1、騰沖縣中和至馬站二級公路工程 環(huán)境影響報告書（簡本） 建設(shè)單位：騰沖縣交通局 環(huán)評單位：云南省環(huán)境科學(xué)商量院二O一一年六月1 工程概況項目名稱：騰沖縣中和至馬站公路工程項目性質(zhì)：新建工程建設(shè)單位：云南省保山市騰沖縣交通局建設(shè)目標及任務(wù)：完善區(qū)域干線公路網(wǎng)絡(luò)、增強干線公路整體通行能力、合理疏導(dǎo)過境交通、緩解騰沖縣城市中心區(qū)交通壓力等級與規(guī)模：二級公路，設(shè)計時速60km/h項目總投資：本工程總投資35245.07萬元，其中土建投資26529.79萬元，平均每公里1765.78萬元建設(shè)工期：本項目總工期9個月（不含施工籌備期3個月），計劃于2011年10月初開工，2012年6月底建成通車。騰沖縣中和

2、至馬站公路工程，全線位于云南省騰沖縣境內(nèi)，推舉方案路線起于騰沖縣中和鄉(xiāng)新街接S317（螞黑線），經(jīng)過開荒社西側(cè)、樊家營東側(cè)、閆家沖新寨（芭蕉箐）北側(cè)、古永田水庫北側(cè)、五岔路南側(cè)、百川燃氣西側(cè)后至終點馬站鄉(xiāng)打云新村接X194（騰自線），設(shè)置渠化平交口。路線全長19.96km。本次新建工程按二級公路建設(shè)，公路建成后，公路設(shè)計時速60km/h，橋涵汽車荷載等級為公路級，路基寬12.0m，路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土路面，橋梁與路基同寬。全線共設(shè)大橋3座、中橋2座、小橋1座，涵洞114道，線路平面交叉點36處。 2 環(huán)境現(xiàn)狀評價結(jié)論2.1 社會環(huán)境（1） 項目直接影響區(qū)馬站鄉(xiāng)國土面積119.03km2，農(nóng)夫人

3、均純收入2996元。中和鄉(xiāng)國土面積389km2，人均占有耕地面積相對較低，為1.110畝/人。農(nóng)夫人均純收入達3794元。說明項目直接影響區(qū)土地資源豐富，但農(nóng)夫耕地面積較少。（2） 項目直接影響區(qū)交通運輸條較好，但其路網(wǎng)技術(shù)等級偏低，郵電通訊事業(yè)發(fā)達。（3）項目直接影響區(qū)礦產(chǎn)資源及旅游資源不豐富，無較大可開發(fā)礦產(chǎn)資源。（4）項目直接影響區(qū)訓(xùn)練和文化事業(yè)進展水平均較高，能夠滿足當?shù)厝嗣竦男枨螅恍l(wèi)生事業(yè)健康進展；城鄉(xiāng)人民的收入逐年提高，生活水平越來越好。2.2 生態(tài)環(huán)境（1） 評價區(qū)沿線植被分布概況：農(nóng)田植被和人工經(jīng)濟林集中在k0-k12,沿線較平緩，村寨多，開發(fā)歷史悠久，幾無成片天然林。半潮濕常

4、綠闊葉林主要分布于k12-14段，暖溫性針葉林多集中于k12-終點處,這兩類植被類型常交叉分布；暖溫性稀樹灌木草叢呈斑塊狀，沿線均有分布。本項目區(qū)位于中和鄉(xiāng)和馬站鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)開發(fā)較頻繁的區(qū)域。原常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)受到人為破壞，取而代之的是次生性暖溫性稀樹草叢、云南松林和耕地等人工植被類型，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)整體性和完整性已受到肯定程度的影響。（2） 評價區(qū)內(nèi)的維管植物種類共計78科，208屬，288種。通過現(xiàn)場實地踏勘調(diào)查，評價區(qū)未發(fā)現(xiàn)國家級保護植物和云南省省級保護植物；也無古樹名木分布。（3） 項目評價范圍內(nèi)，兩棲動物共11種，爬行類11種，鳥類46種，獸類17種。珍稀保護野生動物較少

5、，目前僅有一般鵟、鵲鷂、白鷴、紅隼及穿山甲（國家級保護物種）等5種。（4） 本項目推舉線路位于打鷹山景點的區(qū)域，推舉線路涉及打鷹山二級保護區(qū)（約2.5km，K15+700-K18+200），三級保護區(qū)（約2.9km，K13+400-K15+700，K18+200-K18+800），其他線路均在景觀協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)。景觀協(xié)調(diào)區(qū)以耕地、杉木林為基地的人工景觀，期間夾雜著零星的森林景觀斑塊；僅在打鷹山景區(qū)內(nèi)森林景觀較為突出，但是景觀斑塊較裂開?？v觀區(qū)域景觀仍是以農(nóng)田生態(tài)景觀為主，自然生態(tài)景觀為斑塊鑲嵌期間，是典型的田園山林景觀類型。2.3 水環(huán)境（1） 擬建公路未跨越較大河流，僅在起點處跨越了明朗河上游支溝

6、老虎溝，其功能為區(qū)域排洪、泄水通道和農(nóng)灌用水。擬建公路K13+400-K14段要經(jīng)過古水田水庫的匯水區(qū)，該水庫為小型農(nóng)灌水庫；擬建公路區(qū)域天然溝河和古水田水庫水質(zhì)仍按類水標準執(zhí)行。（2） 擬建公路K13+620處，距公路中下線150m處，路基高程下方20m處有地下水出露，出露泉水為下游村民的飲用水取水點。地下水環(huán)境執(zhí)行GB/T1484893地下水質(zhì)量標準類保護標準。（3）依據(jù)水環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，項目區(qū)地表水水質(zhì)良好，所監(jiān)測的各個指標現(xiàn)狀均能達到類標準。地下水水質(zhì)也較好，現(xiàn)狀監(jiān)測的地下水質(zhì)量現(xiàn)狀都能達到類標準要求。2.4 聲環(huán)境（1）依據(jù)現(xiàn)場踏勘并結(jié)合工程設(shè)計文件，擬建公路沿線主要聲敏感點共有2處，

7、開荒社村寨和芭蕉箐村社。（2）環(huán)境噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果表明：5個環(huán)境噪聲測點晝間、夜間監(jiān)測值均滿足聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096-2008）中2類標準要求；背景噪聲監(jiān)測點的監(jiān)測結(jié)果表明，擬建公路沿線聲環(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量良好。2.5 環(huán)境空氣項目所在地為農(nóng)村地區(qū)，無大的大氣污染源；周邊無常規(guī)的大氣環(huán)境監(jiān)測資料。本次環(huán)評委托監(jiān)測單位為騰沖縣環(huán)境監(jiān)測站對沿線侯家營、開荒社村、芭蕉箐、K18公里共4個點做了現(xiàn)狀監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明公路沿線區(qū)域空氣質(zhì)量良好，所監(jiān)測的3個因子均滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-1996）二級標準要求。2.6項目區(qū)主要環(huán)節(jié)問題項目評價區(qū)由于歷史緣由，受到了當?shù)卮遄油恋亻_發(fā)、林業(yè)資源開發(fā)

8、利用和農(nóng)夫伐薪的影響，原生中山濕性常綠闊葉林破壞較突出，取而代之的是人工杉木林、人工云南松林、次生暖溫性灌叢和耕地等植被類型，生物多樣性降低，生態(tài)系統(tǒng)完整性受到肯定程度的影響。目前，區(qū)域內(nèi)退耕還林，森林植被正逐漸得到恢復(fù)。3主要環(huán)境影響及對策措施3.1 社會環(huán)境（1）擬建項目的建設(shè)是對騰沖區(qū)域路網(wǎng)的完善，便利了沿線對外交通出行?？梢院芎玫膶崿F(xiàn)X194（騰自線）的過境交通分流，避開大量過境交通流經(jīng)過騰沖縣城中心城區(qū)，有效減輕中心城區(qū)的交通壓力。（2）本項目與城鎮(zhèn)規(guī)劃以及社會經(jīng)濟進展相協(xié)調(diào)，促進城市總體規(guī)劃區(qū)域構(gòu)想的實施，有利于提高城鎮(zhèn)經(jīng)濟進展的速度。同時可供應(yīng)大量的就業(yè)機會，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和

9、轉(zhuǎn)變?nèi)惍a(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員的構(gòu)成比例，進而對項目直接影響區(qū)的經(jīng)濟進展產(chǎn)生較大影響，居民的生活質(zhì)量也會顯著提高。 （3）興建該公路具有明顯的經(jīng)濟效益和廣泛的社會效益。盡管如此，在工程設(shè)計和施工中也應(yīng)盡可能削減占用耕地。（4）該公路投入運營后，對原基礎(chǔ)設(shè)施如交通、水利、電力、電訊設(shè)施的影響不大。（5）在該工程施工過程中，進行了妥善安置，不會因征地拆遷使當?shù)鼐用竦纳钏绞艿捷^大影響。3.2 生態(tài)環(huán)境（1）項目建設(shè)占用總面積為109.63hm2，其中永久占地80.45hm2，臨時占地29.18hm2。占用的耕地面積（29.41hm2），對區(qū)域耕地資源影響不大。占用的林地資源多為區(qū)域的人工經(jīng)濟杉木林和次生

10、的云南松林地，對區(qū)域天然林地資源影響不大。（2）建設(shè)項目在選擇喬、灌、草物種時，要以地方鄉(xiāng)土樹種為主，所引入的綠化物種均為當?shù)爻Ｒ姷木G化樹種（如百喜草、狗牙根、旱冬瓜、火棘、杉木等），以避開外來綠化物種入侵造成對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性的影響。（3）本項目永久和臨時占用的自然植被類40.64hm2，僅占評價區(qū)自然植被面積的9.13%，所占比例不大。區(qū)域不屬于國家級、省級和縣級生態(tài)公益林區(qū)，林地資源不敏感。在做好施工管理、掌握作業(yè)面等措施的情況下，工程對評價區(qū)植被的影響較小。但要加強施工人員生活和施工過程中的用火管理，確保不因施工人員的為當行為引起森林火災(zāi)，造成對區(qū)域森林植被的致命影響。（4）項目評

11、價區(qū)內(nèi)調(diào)查到的維管束植物78科，208屬，288種，屬均為區(qū)域廣布。沒有發(fā)現(xiàn)國家級和省級珍稀瀕危物種分布，也無區(qū)域的特有種分布。項目建設(shè)對種質(zhì)資源和種群數(shù)量的影響不會造成任何一種物種的消失和滅亡。只要在施工過程中嚴格限制在劃定的范圍內(nèi)進行，將不會影響區(qū)域植物物種的多樣性。動物活動能力強，可遷徙（飛）到平安地帶棲息生活，且這些動物種群數(shù)量多，所以該項工程施工建設(shè)對評價區(qū)內(nèi)野生動物多樣性影響的影響不大。需要強調(diào)的是要禁止施工人員進入林區(qū)非法獵殺和抓捕動物、掏食鳥蛋等行為，確保施工人員不對區(qū)域的動物多樣性造成影響。（5）工程建成后，各種土地類型發(fā)生變化，耕地、林地和水域面積削減，但是評價范圍內(nèi)基底依

12、然是耕地。因而，工程引起的干擾在可承受范圍之內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變，工程實施后對區(qū)域自然體系的景觀異質(zhì)化程度和阻抗能力影響不大。不會降低區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性。3.3 水環(huán)境（1）施工期主要廢水為混凝土養(yǎng)護廢水、施工暴雨徑流、施工機械、橋涵施工產(chǎn)生的廢水和施工人員廢水。在實行本次環(huán)評提出的各項措施之后，對周圍水環(huán)境影響較小，且影響隨著施工期結(jié)束而結(jié)束，由于施工期較短，不會產(chǎn)生較大的累積影響。（2）營運期主要是路面徑流匯水對水體的影響，只要做到本次環(huán)評提出的各項措施，對工程區(qū)四周的地表水體影響不大。3.4 聲環(huán)境（1） 施工期，晝間多種施工機械同時作業(yè)，噪聲在距源45m以外可符合標

13、準要求；夜間在450m以外可符合標準要求。依據(jù)實際調(diào)查資料，目前國內(nèi)公路施工主要集中在晝間，夜間基本不施工，因此夜間施工噪聲影響有限。（2）依據(jù)猜測結(jié)果，營運初期沿線共有2個敏感點超標：開荒社和芭蕉箐所處區(qū)域距離公路路肩較近，執(zhí)行4a標準的情況，運營近期、中期和遠期夜間均有不同程度的超比，超標值在0.1-6.5dB之間。（3）環(huán)評建議起點至K4+000段和K12+800K13+200段距離公路路中心線58m范圍內(nèi)臨路第一排不宜規(guī)劃未實行降噪措施的居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等聲敏感建筑。3.5 環(huán)境空氣（1）擬建公路施工期的大氣污染將隨著施工期的結(jié)束而消失。施工期所帶來的污染只要實行適當?shù)拇胧溆绊懲?/p>

14、全可降至最低。（2）公路運營期大氣污染物NO2的猜測結(jié)果表明：在運營近中遠期均能達到GB3095-1996環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準要求。因此，運營期汽車尾氣中的NO2對本公路沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的影響不大，對沿線的敏感保護目標的影響也在可接受的范圍內(nèi)。3.6 固體廢物（1）本工程所需沙、石料均從具有資質(zhì)的砂、土料市場購買，不設(shè)置沙、石料場，本工程的固廢主要是施工期間產(chǎn)生的棄渣。處置方案為分類收集，將有回收價值的紙張、塑料制品、廢金屬等可回收垃圾分類集中堆放，定期運往縣城的廢品收購站處理；無回收價值的其他生活垃圾集中堆存，委托騰沖縣環(huán)衛(wèi)部門定期清運，送騰沖縣垃圾填埋場填埋處置。（2）運營期固廢主要是

15、車輛灑落物和乘客丟棄廢物等，量較少。定期支配專人負責(zé)清掃沿線乘客丟棄的垃圾，依據(jù)“集中收集、分類處理、盡量回用”的原則，對沿線的垃圾進行收集，清掃、集中堆存，并委托騰沖縣環(huán)衛(wèi)部門定期清運，妥善處理。3.7對騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園的影響（1）騰沖縣政府于2005年7月編制完成騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃（已通過專家評審，但目前尚未見到批文）。對比騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃，本項目推舉線路位于打鷹山景點的區(qū)域，推舉線路涉及打鷹山二級保護區(qū)（約2.5km，K15+700-K18+200），三級保護區(qū)（約2.9km，K13+400-K15+700，K18+200-K18+800），其他線路

16、均在景觀協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)。（2）對比騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃，本工程距離一級保護區(qū)最近直線距離約700m，距離特級保護區(qū)最近直線距離約1800m。且本項目不屬于保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目，與騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園規(guī)劃是相協(xié)調(diào)的。（3）擬建公路在打鷹山景點的區(qū)域的線路沿打鷹山山體的山腰鋪設(shè)，不涉及一級和特級保護區(qū)域內(nèi)的景觀資源，同時距離景區(qū)游道和休息區(qū)均較遠，工程建設(shè)對地質(zhì)公園的旅游功能造成不利影響。此外，該路段設(shè)置的棄渣場全部位于公路下游的低凹處，遠離打鷹山景區(qū)的特級和一級保護區(qū)；待施工完成后，渣場綠化恢復(fù)植被，對地質(zhì)公園的景觀影響不大。（4）特別是渣場均設(shè)置，5#和6#渣場選址位于騰沖火山地?zé)?/p>

17、國家地質(zhì)公園的三級保護區(qū)，不涉及特級、一級、二級保護區(qū)；對比騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃（2005年）的環(huán)境保護要求，符合“總體規(guī)劃”的相關(guān)保護要求；只要做好渣場的擋攔，對景觀的視覺影響不大。水保設(shè)置的1#-4#渣場均位于騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園的二級保護區(qū)，但不涉及特級、一級保護區(qū)；依據(jù)二級保護區(qū)的保護要求，1#-4#渣場的選址將破壞騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園的景觀協(xié)調(diào)性，影響地質(zhì)公園的景觀視覺效果。因此，環(huán)評建議優(yōu)化1#-4#渣場的選址，避讓騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園的特級、一級和二級保護區(qū)。且優(yōu)化后的渣場應(yīng)選擇在低洼溝谷和山坳型地帶，棄渣后有相應(yīng)的植被綠化和復(fù)耕措施，因此，本項目棄渣場設(shè)

18、置對沿線景觀影響相對較小。4 選址選線的環(huán)境合理性分析（1）本項目性質(zhì)屬公路新建項目，本項目屬激勵類項目，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策的要求。選線與風(fēng)景名勝區(qū)條例的相協(xié)調(diào)，不沖突；與云南省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例中的規(guī)定不相沖突。（2）本項目屬于騰沖縣 “十二五”公路規(guī)劃中的擬建公路項目，符合騰沖縣“十二五”公路規(guī)劃的要求。（3）本項目為交通基礎(chǔ)設(shè)施新建項目，項目建設(shè)嚴格掌握施工范圍，不對施工范圍外的植被進行砍伐，建成后將對施工跡地進行植被恢復(fù)；符合騰沖地?zé)峄鹕絿壹夛L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的管理規(guī)定。騰沖縣建設(shè)局也出具了本項目不在騰沖地?zé)峄鹕絿壹夛L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)的證明材料（見附件）。（4）依據(jù)騰沖火山地?zé)釃?/p>

19、家地質(zhì)公園規(guī)劃保護要求，本項目是促進區(qū)域旅游開發(fā)和經(jīng)濟進展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，不屬于保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項目；項目在建設(shè)會對施工范圍外的自然森林植被造成破壞，公路路基開挖必定破壞區(qū)域的地形地貌，影響二級保護區(qū)的景觀協(xié)調(diào)性，與“總體規(guī)劃”中的二級區(qū)保護要求有沖突。經(jīng)調(diào)整后的騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃，本項目推舉線路均位于騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園打鷹山景點片區(qū)的三級保護區(qū)，不涉及騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園的特級、一級和二級保護區(qū)，項目與調(diào)整后的騰沖火山地?zé)釃业刭|(zhì)公園總體規(guī)劃相關(guān)保護要求相協(xié)調(diào)的。（5）取土場和棄渣場無占用耕地，占地區(qū)域無珍稀野生保護動植物分布，取土場下方?jīng)]有村子等重要環(huán)境敏感目

20、標，四周無地表水體。因此，“三場”的選擇環(huán)境合理。5 環(huán)境風(fēng)險分析公路運營期在沿線路段上各猜測年危險品運輸污染事故概率在0.00180.0175次/年之間，發(fā)生概率較小。上述計算的交通事故概率，若按肯定交通量計算的猜測值要比表中所列數(shù)值還小。此外，交通事故的嚴峻和危害程度差別也較大，一般來說，交通事故中一般事故和稍微事故占大多數(shù)，重大事故和特大惡性事故占很小，因此就危險貨物運輸?shù)慕煌ㄊ鹿识?，消失由于交通事故引起的爆炸、火?zāi)之類事故發(fā)生的概率很小，但其概率不為零。因此，不能排解污染事故大事的發(fā)生。危險品運輸車輛一旦消失交通事故，使運輸?shù)奈ｋU品在路途中發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏或溢漏，將會給所在路段周圍環(huán)境造成肯定程度的污染，在居民集中路段及水體四周路段等敏感點