1、服務(wù)外包及“千百十”工程商務(wù)部政策研究室李文鋒2008年12月一、當(dāng)前國際服務(wù)外包趨勢新的商務(wù)模式：服務(wù)外包據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計，未來幾年全球外包市場將以30-40%的速度遞增，2004年、2005年、2007年總值將分別達(dá)3000億、5850億和1.2萬億美元。全球洞察（Global Insight）由勞倫斯克萊因教授等人主持的一項研究預(yù)測，全球計算機(jī)軟件和服務(wù)外包總額將從2003年的100億美元增長到2008年的310億美元，年均增長26%。外包問題專家、美國外包中心CEO彼得本多塞繆爾則認(rèn)為，外包需求會不斷增長，目前這個市場剛開發(fā)了不到10%，在未來5至10年，它的總量至少會增長58%以

2、上。雖然各項預(yù)測的具體數(shù)字不同，但都顯示了一個結(jié)果，即服務(wù)外包在今后一段時間內(nèi)將持續(xù)快速發(fā)展。、外包的交易規(guī)模擴(kuò)大根據(jù)美國商務(wù)部的統(tǒng)計，2003年，美國公司外包的一些呼叫中心及數(shù)據(jù)輸入工作的總價是77億美元，比2002年增加了近800萬美元。制藥業(yè)務(wù)智能公司(Cutting Edge Information)的報告顯示，全球外包業(yè)務(wù)已超過3500億美元，其中許多交易金額超過10億美元。金融研究和服務(wù)公司TowerGroup近期的一項調(diào)查預(yù)測，全球最大的15家金融服務(wù)企業(yè)將擴(kuò)大信息技術(shù)項目的外包業(yè)務(wù)，2008年將上升到39億美元。 、外包的職位數(shù)量增加隨著全球化的發(fā)展，外包的職位由簡單、重復(fù)的傳

3、統(tǒng)藍(lán)領(lǐng)工作，延伸到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的白領(lǐng)工作，并且白領(lǐng)工作流向較低勞動力成本國家的數(shù)量越來越多。波士頓一家咨詢公司估計，從2002到2004年，美國約有40多萬個白領(lǐng)服務(wù)業(yè)工作崗位被轉(zhuǎn)移到海外。 、外包的技術(shù)含量提高許多公司不僅將數(shù)據(jù)輸入、文件管理等低端服務(wù)轉(zhuǎn)移，而且還將風(fēng)險管理、金融分析、研發(fā)等技術(shù)含量高、附加值大的服務(wù)外包出去。二十世紀(jì)八十年代以來，數(shù)據(jù)調(diào)查公司的研究顯示，全球信息技術(shù)外包服務(wù)1990年只有90億美元，而到1994年即達(dá)到了280億美元，年均增長速度在25%以上。噶特納集團(tuán)2003年推出的研究報告認(rèn)為，公司在信息技術(shù)外包服務(wù)上的支出2001年已經(jīng)達(dá)到3000億美元，預(yù)計到2

4、008年增長到7000億美元。有的研究者甚至預(yù)計到2010年信息技術(shù)的外包服務(wù)市場將達(dá)到10000億美元。 噶特納集團(tuán)認(rèn)為，目前美國和歐洲等發(fā)達(dá)國家外包出的IT職位比例還不足5%。而到了2015年該比例將增至30%。、外包的業(yè)務(wù)流程拓寬19世紀(jì)90年代，外包主要是IT服務(wù)，現(xiàn)在拓寬到呼叫中心、金融、財會、咨詢分析、售后服務(wù)等各種業(yè)務(wù)流程。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織的研究，從1999年以來，全球業(yè)務(wù)流程外包多年增長率平均為23%，成為外包服務(wù)中增長最快的業(yè)務(wù)，2004年全球業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)市場總收入達(dá)到3000億美元，2008年將增長到6825億美元。印度：軟件業(yè)的收入以每年30%的速度增長，而業(yè)務(wù)流程

5、外包的收入年增長率達(dá)60%。噶特納多研究報告表明，在2002年只有1%的美國企業(yè)愿意將業(yè)務(wù)流程外包給外國企業(yè)，2003年有19%接受業(yè)務(wù)流程離岸外包服務(wù)，2004年已經(jīng)有一半的美國公司愿意將業(yè)務(wù)流程外包給外國企業(yè)。 、外包的客戶范圍延伸2003年下半年以來，英特爾、IBM、google、oracle、venzon等大公司紛紛把部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到海外。IBM在2004年計劃外包4730份工作。一些中小企業(yè)紛紛參與其中。一些個人為了降低成本也將自己的部分工作外包。、外包的承接國家增多許多國家開始重視服務(wù)外包。印度在承接發(fā)達(dá)國家服務(wù)外包領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先。中國、俄羅斯、韓國、菲律賓、新加坡、泰國、越南、柬埔寨

6、、羅馬尼亞、委內(nèi)瑞拉、孟加拉國等其他一些國家紛紛參與進(jìn)來。情報文獻(xiàn)中心指出，2004年，中國大陸的外包服務(wù)額增長了50%。到2009年，中國大陸的外包服務(wù)收入可以達(dá)到47億美元。瑞士日內(nèi)瓦霍拉西斯戰(zhàn)略咨詢公司和美國全球投資風(fēng)險研究所聯(lián)合推出2005年全球業(yè)務(wù)外包研究報告，認(rèn)為2005年全球最理想的資訊業(yè)務(wù)外包的國家依次為印度、中國、哥斯達(dá)黎加、捷克共和國和匈牙利。今后10年之內(nèi)，中國將取代印度，成為承接高科技服務(wù)業(yè)務(wù)訂單最多的國家。中國之后分別是印度、美國、巴西和俄羅斯。、外包的離岸方式強(qiáng)化由于一些發(fā)展中國家教育水平較高，而工資水平較低，致使越來越多的服務(wù)外包以離岸的方式進(jìn)行。如通用公司（GE

7、）提出公司外包業(yè)務(wù)的70%采用離岸模式。美國管理咨詢公司麥肯錫公司預(yù)測，今后5年內(nèi)，美國白領(lǐng)工作的離岸外包將增長30%。、外包動機(jī)：從降低成本過渡到提高核心競爭力 根據(jù)2002年美國外包研究所對1100家企業(yè)的調(diào)查，結(jié)果顯示降低成本的確是一個重要因素，但強(qiáng)化公司的核心業(yè)務(wù)則是最重要的因素，其他外包成因還包括：建立與世界級企業(yè)聯(lián)系的通道、加速再造的收益、降低進(jìn)入市場的時間等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位列第一的外包因素是企業(yè)運(yùn)行無法控制或者失去控制，第二位的因素是強(qiáng)化企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，兩者占的比重分別為48%和40%。而不同規(guī)模的企業(yè)對外包因素的考慮也有所偏重。規(guī)模最小的企業(yè)認(rèn)為外包的首要因素是強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)的占5

8、8%，而認(rèn)為外包可以節(jié)約費(fèi)用的比例為41%。中等企業(yè)的被調(diào)查者也認(rèn)為外包主要是強(qiáng)化了企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，而不僅僅是節(jié)約費(fèi)用。只有大企業(yè)把節(jié)約成本列為首要考慮因素。 人們一致認(rèn)為，外包要解決的絕不僅僅是降低成本這個問題，而根本問題還在于強(qiáng)化企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。 、發(fā)包方與承接方將共同獲益 美國電子電氣工程師協(xié)會（IEEE）發(fā)表的一篇評論認(rèn)為，離岸外包將給美國的技術(shù)領(lǐng)先地位、經(jīng)濟(jì)活力和軍事安全帶來嚴(yán)重的長期挑戰(zhàn)。由于離岸外包的加速發(fā)展，美國IT產(chǎn)業(yè)的失業(yè)率在2003年接近7%。美國信息行業(yè)協(xié)會（ITAA）發(fā)起的外包市場調(diào)查卻得出了完全相反的結(jié)論離岸外包不僅促進(jìn)了美國GDP的增長，并且有助于創(chuàng)造包括IT部門

9、在內(nèi)的美國國內(nèi)就業(yè)機(jī)會。IT離岸外包帶來的收益給美國帶來了336億美元的真實(shí)GDP增加。截至2008年，將帶來1242億美元的真實(shí)GDP增加。離岸外包使美國2003年凈增了90,000多個就業(yè)機(jī)會，預(yù)計至2008年將增加317,000個就業(yè)機(jī)會。 麥肯錫研究表明，1美元的美國服務(wù)活動外移，全球獲益1.47美元，那么凈收益就是47美分。在他們的分析中，印度獲得33美分，美國獲得剩下的1.14美元。這個1.14美元又如何分配呢？重新獲得工作的員工拿到47美分，另外出口占5美分，股東和職位外包公司的消費(fèi)者獲得另外的62美分。也就是說，當(dāng)美國工人們損失他們的利益時，美國的股東和消費(fèi)者正從中獲益。 二、

10、我國服務(wù)外包現(xiàn)狀1、總體情況2006年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)118億美元，其中IT服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模為75.6億美元，業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)42.7億美元。中國承接商所承接的離岸服務(wù)外包收入約占整體產(chǎn)業(yè)的12.2%，其他為國內(nèi)服務(wù)外包的收入。隨著中國國內(nèi)和離岸服務(wù)外包需求的增加，政府的進(jìn)一步推動，未來幾年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展階段。據(jù)畢博咨詢公司預(yù)測，2010年中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總收入將達(dá)262億美元，其中IT服務(wù)外包受離岸服務(wù)外包帶動，仍占更大的份額，約65%；業(yè)務(wù)流程外包市場增長較快，離岸業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)四年間將增長約2.5倍，但由于基數(shù)較小，至2010年對該產(chǎn)業(yè)的帶動不大，約占3

11、5%左右。 2、中國軟件與信息服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀 中國軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展為發(fā)展服務(wù)外包奠定了基礎(chǔ)。2006年中國軟件與信息服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到4800億元，增長22.9%。其中軟件與信息服務(wù)/ 軟件出口總額60.6億美元，同比增長68.8%。依托十一個服務(wù)外包基地和國家六大軟件出口基地（北京、上海、天津、深圳、西安、成都），中國服務(wù)外包 / 軟件出口集群已經(jīng)形成，服務(wù)外包層次不斷提升，服務(wù)外包價值鏈從低端向中高端轉(zhuǎn)移，利潤率也有所提升?？傮w來看，中國的軟件產(chǎn)業(yè)仍以國內(nèi)軟件市場需求為主，以出口外包為輔。但軟件出口外包和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）市場潛力巨大。賽迪顧問（CCID, 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院）發(fā)

12、布的2005-2006中國軟件外包服務(wù)市場研究報告顯示，2006年中國軟件外包服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到14.3億美元，較上年同比增長55.4。2006年中國軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，一方面得益于國家對發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)的支持力度日益加大，另一方面是中國軟件企業(yè)正在快速融入世界經(jīng)濟(jì)一體化新的產(chǎn)業(yè)分工鏈條之中，并已經(jīng)將發(fā)展軟件外包作為企業(yè)的戰(zhàn)略選擇。 3、中國的IT 服務(wù)市場據(jù)賽迪顧問CCID統(tǒng)計并預(yù)測，2006年中國IT服務(wù)市場的整體增長達(dá)到19.7，總體市場規(guī)模超過950億元人民幣。整個IT服務(wù)市場未來幾年將保持平穩(wěn)增長，復(fù)合增長率為20左右。預(yù)計到2010年，整體IT服務(wù)市場規(guī)模將超過2000

13、億元人民幣。IDC預(yù)計2007年中國國內(nèi)IT服務(wù)市場將達(dá)到74億美金，業(yè)務(wù)流程外包（BPO）的國內(nèi)市場將達(dá)到21億美金；未來五年的復(fù)合年平均增長率分別為17.3%和22.2%。4、中國信息技術(shù)外包市場現(xiàn)狀及預(yù)測我國的信息技術(shù)外包起步較早，正在中國快速成熟，當(dāng)前正處于高速發(fā)展期。中國國內(nèi)的IT服務(wù)外包市場是由硬件產(chǎn)品支持服務(wù)發(fā)展起來的，逐步拓展到軟件開發(fā)、支持服務(wù)和IT運(yùn)營服務(wù)。其中軟件服務(wù)外包占有超過一半的比重，如果考慮到承接的離岸服務(wù),將達(dá)到60%左右。隨著全球離岸軟件服務(wù)外包逐步向中國轉(zhuǎn)移，離岸IT 服務(wù)外包所占比重將從2006年的18上升到2010年的30%左右。 5、中國BPO市場現(xiàn)狀

14、及預(yù)測 IDC對中國包括人力資源、客戶服務(wù)、財務(wù)會計、采購和培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)的業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包市場進(jìn)行了預(yù)測。2009年22.5億美元，增長39.15%。6、大連：軟件與信息服務(wù)業(yè)發(fā)展良好大量國外企業(yè)加盟，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)國際化特征。全市620家軟件及信息服務(wù)企業(yè)中，約有230家為外資企業(yè)。全球領(lǐng)先的前10大ITO和BPO服務(wù)提供商中，IBM 、Accenture等6家在大連開展外包業(yè)務(wù)。國內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大。通過投資和業(yè)務(wù)合作，華信、海輝、東軟等民營企業(yè)迅速發(fā)展。形成了產(chǎn)業(yè)鏈條。目前已經(jīng)形成了信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和研發(fā)中心三大產(chǎn)業(yè)類型。對日外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。隨著So

15、ny、日立在大連建立了離岸開發(fā)服務(wù)中心和軟件研發(fā)機(jī)構(gòu)，日本幾乎所有大軟件公司都在大連投資。產(chǎn)業(yè)集聚效益顯現(xiàn)。從1998年至今的9年時間，企業(yè)數(shù)量漲了50倍，初步形成了以全球500強(qiáng)為代表的跨國公司、國內(nèi)大公司和眾多本地中小企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)集群。專業(yè)化的軟件園區(qū)功能不斷完善。官助民辦的軟件園采取了多元化的資本運(yùn)作模式，拓寬資本運(yùn)營渠道，引進(jìn)世界著名的專業(yè)服務(wù)商，提高軟件園的管理和服務(wù)水平。 三、服務(wù)外包政策:“千百十”工程政策背景服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)（特別是大學(xué)生就業(yè)）能力強(qiáng)、國際化水平高等特點(diǎn)。當(dāng)前，以服務(wù)外

16、包、服務(wù)貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起，為我國發(fā)展面向國際市場的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來新的機(jī)遇。把握這一機(jī)遇，大力承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大知識密集型服務(wù)產(chǎn)品出口；有利于優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量和水平。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要關(guān)于加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口，商務(wù)部決定實(shí)施服務(wù)外包千百十工程。 1、工作目標(biāo)“十一五”期間：在全國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市；推動10

17、0家世界著名跨國公司將其服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國；培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，全方位承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)，并不斷提升服務(wù)價值，實(shí)現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。 2、支持服務(wù)外包企業(yè)做強(qiáng)做大 鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際認(rèn)證。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于做好服務(wù)外包千百十工程企業(yè)認(rèn)證和市場開拓有關(guān)工作的通知的有關(guān)規(guī)定，對符合條件且取得行業(yè)國際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)給予一定的獎勵，并采取有效措施支持其國際認(rèn)證的維護(hù)和升級，力爭五年內(nèi)促進(jìn)700家企業(yè)取得CMM/CMMI3級認(rèn)證，300家企業(yè)取得CMM/CMMI5級認(rèn)證。國際認(rèn)證包括：開發(fā)能力成熟度模型集成（）認(rèn)證、開發(fā)能力

18、成熟度模型（）認(rèn)證、人力資源成熟度模型（PCMM）認(rèn)證、信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)（ISO27001/BS7799）認(rèn)證、IT服務(wù)管理認(rèn)證（ISO20000）、服務(wù)提供商環(huán)境安全性認(rèn)證（SAS70）。 服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展提供政策性貸款和相關(guān)服務(wù)。國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)采購設(shè)備、建設(shè)辦公設(shè)施、開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)、開拓國際市場擴(kuò)大出口等提供政策性貸款。中國出口信用保險公司與商務(wù)部合作，為符合條件的服務(wù)外包企業(yè)提供信用保險及相關(guān)擔(dān)保服務(wù),并協(xié)助服務(wù)外包企業(yè)建立信用風(fēng)險管理機(jī)制。 支持服務(wù)外包企業(yè)大力開拓國際市場承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)。對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行國際市場開拓活動可

19、根據(jù)中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定給予資金支持。 3、開展中國服務(wù)外包基地城市建設(shè) 商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部將選定一批具有服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力的中心城市為“中國服務(wù)外包基地城市” ，在宏觀政策、規(guī)劃設(shè)計、人才培訓(xùn)、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持，并設(shè)立專項資金，支持基地城市的建設(shè)。2006年實(shí)施“千百十工程”以來，已認(rèn)定了11個中國服務(wù)外包基地城市。蘇州工業(yè)園為中國服務(wù)外包示范園，并與各基地城市簽署了關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議，協(xié)議簽訂至今將近1年時間。國家開發(fā)銀行與商務(wù)部合作，對基地城市根據(jù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行的服務(wù)外包技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺建設(shè)、公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基

20、礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)提供政策性貸款。技術(shù)支撐公共服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)著力于為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、測試、演示、驗證、培訓(xùn)、項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境建設(shè)應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸、電力保障、后勤服務(wù)等共用設(shè)施的建設(shè)和改善。 4、實(shí)施千百十工程人才培訓(xùn)計劃 在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中，安排服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金，實(shí)施“千百十工程”人才培訓(xùn)計劃。服務(wù)外包公共培訓(xùn)專項資金主要用于支持大學(xué)生（含大專）增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)新增大學(xué)生就業(yè)崗位的各類人才培訓(xùn)項目，重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工，力爭在五年

21、內(nèi)培訓(xùn)30-40萬承接服務(wù)外包所需的實(shí)用人才，吸納20-30萬大學(xué)生就業(yè)，有效解決服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才短缺和大學(xué)生就業(yè)問題。培訓(xùn)內(nèi)容包括：服務(wù)外包企業(yè)人才定制培訓(xùn)、從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)、國際認(rèn)證培訓(xùn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、大學(xué)生實(shí)習(xí)項目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)、企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)儲備人才培訓(xùn)等。 （1）資金用途 服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓(xùn)資金（以下簡稱“服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金”）系指為實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”人才培訓(xùn)計劃，在商務(wù)領(lǐng)域人才培訓(xùn)資金中專項安排的服務(wù)外包公共培訓(xùn)資金。 使用服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金的地方政府在已有的財政專項資金中安排相同金額的資金，做為服務(wù)外包人才培訓(xùn)配

22、套資金。服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金的使用必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)制度，嚴(yán)格按照暫行辦法的要求，堅持科學(xué)立項、專家評審、擇優(yōu)支持、公正透明、非贏利性的原則。服務(wù)外包人才培訓(xùn)資金主要用于促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決服務(wù)外包企業(yè)人才短缺，支持大學(xué)生增加服務(wù)外包專業(yè)知識和技能，鼓勵大學(xué)生在服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)的各類人才培訓(xùn)項目。重點(diǎn)培訓(xùn)對象為大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，以及服務(wù)外包企業(yè)新入職員工。 （2）服務(wù)外包人才培訓(xùn)重點(diǎn)項目根據(jù)服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的需求或服務(wù)外包發(fā)包商提出的承接其發(fā)包業(yè)務(wù)的需求，進(jìn)行的人才定制培訓(xùn)；跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)從業(yè)人才資質(zhì)培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)國際認(rèn)證知識

23、培訓(xùn)、國際認(rèn)證人才培訓(xùn)、急需的儲備人才培訓(xùn)；服務(wù)外包企業(yè)大學(xué)生實(shí)習(xí)項目及勤工儉學(xué)培訓(xùn)；服務(wù)外包相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)； 服務(wù)外包企業(yè)新入職人員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。 （3）資金比例對大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)外包從業(yè)技能培訓(xùn)的資金支持，不超過培訓(xùn)費(fèi)用的85%；對服務(wù)外包企業(yè)新入職員工崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的資金支持，不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%。屬于人才定制培訓(xùn)的，學(xué)員培訓(xùn)合格并被服務(wù)外包企業(yè)錄用，由服務(wù)外包企業(yè)返還給學(xué)員由其個人承擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)用。 （4）培訓(xùn)資質(zhì)各地商務(wù)主管部門在對企業(yè)的申請或當(dāng)?shù)胤?wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，確定具體培訓(xùn)項目，形成年度培訓(xùn)計劃。年度

24、培訓(xùn)計劃應(yīng)包括如下內(nèi)容：培訓(xùn)崗位、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期、師資來源、培訓(xùn)人數(shù)、費(fèi)用預(yù)算等。承辦單位應(yīng)具備如下條件：具有人才培訓(xùn)的從業(yè)資格； 具有符合條件的場地、設(shè)施和師資力量； 有為承接服務(wù)外包企業(yè)提供培訓(xùn)的經(jīng)驗； 具有健全的財務(wù)制度和合格的財務(wù)管理人員。 （5）相關(guān)流程各地商務(wù)主管部門應(yīng)與項目承辦單位簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，并就每個培訓(xùn)項目簽訂合同，規(guī)定培訓(xùn)項目的具體要求，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)，實(shí)行合同制管理。各地還可以制定獎勵制度，對公信度好、就業(yè)率高的項目承辦單位給予獎勵。各地商務(wù)主管部門應(yīng)商地方財政主管部門同意后，于每年三月底之前將本年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)計劃和具體項目建議書報

25、商務(wù)部、財政部。經(jīng)商財政部同意后，商務(wù)部、財政部共同下發(fā)服務(wù)外包人才培訓(xùn)項目計劃通知，并由財政部將培訓(xùn)項目所需資金撥付至省級財政部門。 （6）2007年資金支持的領(lǐng)域和重點(diǎn)根據(jù)商務(wù)部財政部關(guān)于做好2007年度支持承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知2007年重點(diǎn)支持商務(wù)部會同信息產(chǎn)業(yè)部、科技部確定的“中國服務(wù)外包基地城市”、“中國服務(wù)外包示范園區(qū)” 的服務(wù)外包企業(yè)，以及列入商務(wù)部重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)名錄的企業(yè)。 鼓勵提供各類適用承接國際服務(wù)外包人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含大專院校)。 支持服務(wù)外包承接地的相關(guān)公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用。 （7）申請支持的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須具備的條件申請的服務(wù)外包企業(yè)

26、必須符合下列條件： 在中國境內(nèi)注冊，具有企業(yè)法人資格，且依法備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者； 近兩年在進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、稅收管理、外匯管理、海關(guān)管理等方面無違法行為； 已與一家或多家服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)合同，企業(yè)每年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于150萬美元，其中向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占70%以上； 具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項目管理人員，大學(xué)(含大專)畢業(yè)及以上學(xué)歷員工占公司員工總數(shù)70%以上。 申請的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須符合下列條件： 具有服務(wù)外包人才培訓(xùn)的從業(yè)資格； 具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量； 具有為承接服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的經(jīng)驗； 具

27、有健全的財務(wù)制度和合格的財務(wù)管理人員； 所申報的培訓(xùn)項目原則上為非盈利培訓(xùn)。 （8）支持的標(biāo)準(zhǔn)和支持方式對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)，從2007年1月1日起，每新錄用1名大學(xué)生(含大專)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂2年以上勞動合同的，給予企業(yè)不超過4500元的定額培訓(xùn)支持(定向用于上述人員的培訓(xùn))。 對被錄用人員提前解除合同，并在原合同規(guī)定的兩年期內(nèi)，與其他服務(wù)外包企業(yè)或原企業(yè)簽訂新的勞動合同的，不再給予上述企業(yè)定額培訓(xùn)支持。 對符合條件的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從2007年1月1日起，其培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才(大專以上學(xué)歷)，通過服務(wù)外包專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂2年以上勞

28、動合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過500元的定額培訓(xùn)支持。 對服務(wù)外包承接地的有關(guān)公共服務(wù)平臺設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用，給予定額支持500萬元，專項支持公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共信息服務(wù)平臺和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺所需設(shè)備購置及運(yùn)營費(fèi)用。具體由各基地城市商務(wù)、財政主管部門制定專項使用管理辦法安排使用。 （9）資金的申請和撥付 1、服務(wù)外包企業(yè)申請支持需提供下列材料：服務(wù)外包人才培訓(xùn)支持申請表、錄用人員身份證明及大專以上學(xué)歷證明復(fù)印件、被錄用人員與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的2年以上的勞動合同復(fù)印件。 2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請支持還需提供下述材料： (1)有關(guān)部門提供的依法從業(yè)資質(zhì)證明； (2)每期項目的培訓(xùn)方案及課程安排； (3

29、)出具為服務(wù)外包企業(yè)提供定制培訓(xùn)的材料(含培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與服務(wù)外包企業(yè)簽訂的定制培訓(xùn)協(xié)議)； (4)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)被培訓(xùn)人員專業(yè)知識和技能培訓(xùn)考核合格證書復(fù)印件； (5)被培訓(xùn)人員的培訓(xùn)費(fèi)用繳費(fèi)憑證復(fù)印件； (6)每期培訓(xùn)項目成本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)情況。 、經(jīng)所在城市商務(wù)主管部門、財政部門審核后，上報省級商務(wù)主管部門、財政部門，由省級商務(wù)主管部門、財政部門審核后，在9月30日前，將2007年度服務(wù)外包企業(yè)錄用人員匯總表和2007年度服務(wù)外包人才培訓(xùn)支持匯總表逐級上報至商務(wù)部、財政部。 、商務(wù)部、財政部審核各地上報的培訓(xùn)申請后，確定支持?jǐn)?shù)額。財政部于本年度內(nèi)按照預(yù)算級次撥付各省級財政部門，由省級財政部門按照國庫管理規(guī)定撥付至服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。 （10）基