1、城 市 數(shù) 字 化 發(fā) 展 指 數(shù)（2 0 2 2）目錄P02 P05 P06P08 P09 P 10 P 11 P12P14 P16 P17 P18 P19 P20P26 P26 P27城市數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì) 城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)新方向 城市數(shù)字化實(shí)踐指南前言量質(zhì)齊增，數(shù)字化新一線城市涌現(xiàn)成為新的區(qū)域增長(zhǎng)極 凝心聚力，數(shù)字化助力城市群內(nèi)生聚能和輻射外溢 顛覆創(chuàng)新，城市數(shù)字化進(jìn)入價(jià)值全面重塑的新時(shí)代 政府主導(dǎo)，數(shù)字化蝶變城市高質(zhì)量發(fā)展核心引擎 深度賦能，數(shù)字化提升城市韌性助力行穩(wěn)致遠(yuǎn)第一部分 研究發(fā)現(xiàn)城市總體畫像及排名數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字經(jīng)濟(jì) 數(shù)字社會(huì) 數(shù)字政府 數(shù)字生態(tài)第二部分 總體評(píng)估分析因地制宜

2、、循序漸進(jìn)，“城市新基建計(jì)劃”全面落地形成差異化發(fā)展路線 P22 東數(shù)西算擘畫藍(lán)圖，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)貫通數(shù)字中國(guó)要素資源 P23 統(tǒng)籌布局、多輪驅(qū)動(dòng)，共建共享的數(shù)字基建新模式逐步鋪開(kāi) P24第三部分 城市數(shù)字化發(fā)展 - 奠基篇錨定“專精特新”，財(cái)政預(yù)算持續(xù)加碼，數(shù)字化激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力 產(chǎn)業(yè)新物種涌現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速融合新要素集聚，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新風(fēng)向第四部分 城市數(shù)字化發(fā)展 - 興業(yè)篇P29 弭平發(fā)展鴻溝，數(shù)字化包容激發(fā)高質(zhì)量加速度實(shí)現(xiàn)共同富裕P29 從人口紅利到數(shù)字紅利，數(shù)字社會(huì)破解人口新發(fā)展階段難題P30 從獨(dú)立系統(tǒng)到跨界迭代，“強(qiáng)大腦+微服務(wù)”構(gòu)建成長(zhǎng)型

3、城市數(shù)字化發(fā)展路徑第五部分 城市數(shù)字化發(fā)展 - 惠民篇P32 從內(nèi)部自治邁入場(chǎng)景融合，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面融合的“一”時(shí)代 P33 從“一刀切”轉(zhuǎn)為“靶向治療”，數(shù)字化助力構(gòu)建疫情精準(zhǔn)高效防控體系 P33 從“硬面孔”轉(zhuǎn)為“有溫度”，數(shù)字化治理體驗(yàn)優(yōu)化時(shí)代全面來(lái)臨第六部分 城市數(shù)字化發(fā)展 - 優(yōu)政篇P35 制度機(jī)制框架確立，數(shù)據(jù)要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速布局 P36 治理框架日漸清晰，分城施策規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局 P36 數(shù)據(jù)安全政策體系突破，多管齊下夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)第七部分 城市數(shù)字化發(fā)展 - 生態(tài)篇P38 以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，加速城市全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型P38 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)

4、韌性發(fā)展水平P38 緊抓數(shù)字人口新紅利，打造共同富裕新標(biāo)桿第八部分 城市數(shù)字化發(fā)展建議附錄P40 城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022年）指標(biāo)體系P42 城市畫像P43 重點(diǎn)區(qū)域城市群劃分目前，全球新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱“疫情”）仍在持續(xù)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，在此背景下我國(guó)積 極統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)疫情之后的快速觸底反彈，展現(xiàn)出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，實(shí)現(xiàn)了“十四 五”的良好開(kāi)局。與此同時(shí)，國(guó)家預(yù)算支出的情況也體現(xiàn)出，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)下，以政府引導(dǎo)、直接帶動(dòng)地方數(shù)字化 發(fā)展的態(tài)度凸顯。2022年，我國(guó)一般公共預(yù)算支出目標(biāo)有明顯提速，全國(guó)一般公共預(yù)算支出增幅達(dá)到6.8%，釋放

5、出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)健的信號(hào)。而從中央和地方投入數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，五年以來(lái)，地方投入占比逐步提高，城市 作為投資主體的地位更為穩(wěn)固。在全球疫情和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)愈加復(fù)雜的新發(fā)展階段，我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，強(qiáng)度 進(jìn)一步保障，以城市為主體的數(shù)字化發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以新動(dòng)能帶動(dòng)新發(fā)展，助力中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。城市數(shù)字化發(fā)展新趨勢(shì)復(fù)雜形勢(shì)下新引擎，城市數(shù)字化發(fā)展成為投資布局的“主陣地”“十四五”宏圖新篇章，數(shù)字中國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)深化落地新階段“十四五”時(shí)期，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)城市全面數(shù)字化成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)所趨，也是建設(shè)現(xiàn)代化 經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的必由之路。2021年以來(lái)，中央陸續(xù)發(fā)布“十

6、四五”國(guó)家信息化規(guī)劃“十四五”推進(jìn) 國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等一系列相關(guān)規(guī)劃，要求以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合 為主線，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 升級(jí)，為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)提供有力支撐。同時(shí)，河南、內(nèi)蒙、湖北、四川、重慶等地紛紛印發(fā)“十四五”數(shù)字化相關(guān)發(fā)展 規(guī)劃，并瞄準(zhǔn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。從國(guó)家到地方，一系 列數(shù)字中國(guó)的政策規(guī)劃密集出臺(tái)落地，數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署逐步落實(shí)，我國(guó)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入全新階段。城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)前 言數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)政部，關(guān)于2

7、021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告2018-2022年地方、中央本級(jí)與全國(guó)一般公共預(yù)算支出的增速變化14.0%12.0%10.0%8.0%6.0%4.0%2.0%0.0%-2.0%2018201920202021202212.7% 全國(guó)一般公共預(yù)算支出增速 中央一般公共預(yù)算支出增速 地方一般公共預(yù)算支出增速1.1%0.9%9.7%12.1%7.7%9.0%6.5%7.7%7.3%5.4%6.8%-1.0%1.6%-0.1%0102城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃提出的“十四五”信息化發(fā)展主要指標(biāo)數(shù)字化發(fā)展相關(guān)政策列表五大基礎(chǔ)設(shè)施助力城

8、市數(shù)字化發(fā)展在新一輪的城市發(fā)展中，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，加快數(shù)字化發(fā)展作為順應(yīng)新發(fā)展階段形勢(shì) 變化、搶抓信息革命機(jī)遇的必由之路，成為助力城市走向更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以打造“綠色城市、創(chuàng)新城市、 宜居城市、韌性城市、人文城市、智慧城市”一個(gè)核心城市理念為中心，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字生活、高質(zhì)量數(shù)字治理和 高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以數(shù)字基建夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、數(shù)字生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字產(chǎn)業(yè) 化賦予新發(fā)展動(dòng)能、數(shù)字化治理提升治理效能效果、數(shù)字服務(wù)拓展智能應(yīng)用場(chǎng)景為實(shí)現(xiàn)手段，最終實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化 轉(zhuǎn)變的“1+3+6”模型是推動(dòng)城市全面進(jìn)步的最核心樞紐。從引領(lǐng)高速增長(zhǎng)到全

9、面融合賦能，數(shù)字化發(fā)展蝶變煥新， 為城市高質(zhì)量發(fā)展提供核心引擎，助力城市發(fā)展水平全面提升。數(shù)字化驅(qū)動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展“1+3+6”模型基礎(chǔ)設(shè)施體系新部署，城市全面數(shù)字化迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇2022年4月26日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”）上強(qiáng)調(diào)“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全 面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將拉動(dòng)巨額的直接和間接投資，成為疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、 “穩(wěn)增長(zhǎng)”的主要抓手，也將為城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并帶來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇。會(huì)議中重點(diǎn)明

10、 確將網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)建設(shè)和 投資方向，全面覆蓋新一代超算、人工智能平臺(tái)、智能電網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ) 設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。會(huì)議是對(duì)政府工作報(bào)告中“圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署和十四五規(guī)劃，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ) 設(shè)施投資”重大任務(wù)的進(jìn)一步細(xì)化和落地，為新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落實(shí)落好指明了方向，并提供有力的保障。高質(zhì)量發(fā)展新關(guān)鍵，城市數(shù)字化發(fā)展呈現(xiàn)“1+3+6”新模式到2025年：數(shù)字中國(guó)取得決定性進(jìn)展數(shù)字中國(guó)指數(shù)5G用戶普及率IT項(xiàng)目投資占全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資總額的比例關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化 的企業(yè)比例企

11、業(yè)工業(yè) 設(shè)備上云率省級(jí)行政許可事項(xiàng) 網(wǎng)上辦理率95%60%30%13.1%80%90%48.3%56%15%5.8%3.5%85%發(fā)布時(shí)間發(fā)布單位政策文件主要內(nèi)容2021年3月中央中華人民共和國(guó) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù) 字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革2021年12月中央網(wǎng)絡(luò)安全和 信息化委員會(huì)“十四五” 國(guó)家信息化規(guī)劃到2025年，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得決定性進(jìn)展，信息化發(fā)展水平大幅躍升，數(shù)字基礎(chǔ) 設(shè)施全面夯實(shí)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分

12、發(fā)揮，數(shù)字經(jīng)濟(jì) 高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字治理效能整體提升2022年1月發(fā)改委“十四五”推進(jìn) 國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃到2025年，政務(wù)信息化建設(shè)總體邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服 務(wù)為主要特征的融慧治理新階段，跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融 合、業(yè)務(wù)融合成為政務(wù)信息化創(chuàng)新的主要路徑，逐步形成平臺(tái)化協(xié)同、在線化服 務(wù)、數(shù)據(jù)化決策、智能化監(jiān)管的新型數(shù)字政府治理模式2022年1月國(guó)務(wù)院“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到 10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí) 體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)

13、治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和 影響力穩(wěn)步提升城市數(shù) 字化 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)型 基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家安全 基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施城市 基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)升級(jí) 基礎(chǔ)設(shè)施連通突破基座保障動(dòng)能一個(gè)核 心城市理念0304綠色創(chuàng)新韌性智慧人文宜居高質(zhì)量數(shù)字生活數(shù)字基建夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)字生態(tài)激發(fā)創(chuàng)新活力生活方式變革高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式變革高量數(shù)字理治質(zhì)理方式變革治數(shù)字化治理提升治理效能效果數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予新發(fā)展動(dòng)能數(shù)字服務(wù)拓展智能應(yīng)用場(chǎng)景2022年城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)與2021年城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系延續(xù)演進(jìn)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)新方向中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和

14、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（以下簡(jiǎn)稱“十四五規(guī)劃綱 要”）以單獨(dú)成篇的方式明確提出“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。我們認(rèn)為，數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的城市落地，已 經(jīng)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)、優(yōu)先發(fā)展的階段，逐步進(jìn)入到數(shù)字全方位賦能生產(chǎn)、生活和治理，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府 的整體性轉(zhuǎn)型和顛覆性變革的新階段，數(shù)字化發(fā)展已經(jīng)成為數(shù)字中國(guó)建設(shè)最重要的特征。以“十四五規(guī)劃綱 要”為指引，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市紛紛發(fā)布數(shù)字化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，數(shù)字化發(fā)展是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)基礎(chǔ)上內(nèi)涵進(jìn)一步的 深化和完善，全面覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等方面內(nèi)容，體系更完備，內(nèi)涵更豐富。為貫徹“十四五規(guī)劃綱要”的戰(zhàn)略方向，響應(yīng)城市數(shù)字化發(fā)展實(shí)踐的新動(dòng)向，我們以“十四五規(guī)

15、劃綱要”中數(shù)字 中國(guó)篇為藍(lán)本，對(duì)新華三集團(tuán)數(shù)字中國(guó)研究院連續(xù)五年（2017-2021）發(fā)布的中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系進(jìn)行 全新升級(jí)，構(gòu)建城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)。數(shù)字化發(fā)展指數(shù)以“數(shù)字中國(guó)”藍(lán)圖為基準(zhǔn)，與城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)一脈 相承，構(gòu)建城市數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)五個(gè) 數(shù)字中國(guó)核心內(nèi)容的全面覆蓋；同時(shí)針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域中的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)和推進(jìn)事項(xiàng)等制定獨(dú)立評(píng)估指 標(biāo)，并整合對(duì)城市大腦、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字孿生、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字應(yīng)用新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式等高質(zhì)量發(fā)展新增 長(zhǎng)極的考察。（本次評(píng)估指標(biāo)體系及權(quán)重詳見(jiàn)附錄1）“第五篇 加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字

16、中國(guó)。迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快 建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。”中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要本次評(píng)估的城市數(shù)量為242個(gè)，覆蓋全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)、30個(gè)區(qū)域城市群，覆蓋全國(guó)95%以上的經(jīng)濟(jì)體量和90% 以上的人口規(guī)模。評(píng)估覆蓋城區(qū)數(shù)量由100個(gè)擴(kuò)大到120個(gè)，增加北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市的領(lǐng)先城區(qū)，同 時(shí)向下深入到100個(gè)縣市、30個(gè)高新區(qū)與經(jīng)開(kāi)區(qū)，構(gòu)建“重點(diǎn)區(qū)域-核心城市-優(yōu)勢(shì)區(qū)縣-頭部高新區(qū)/經(jīng)開(kāi)區(qū)”四位一 體的立體研究體系，全面刻畫數(shù)字中國(guó)進(jìn)程。（

17、區(qū)縣/高新區(qū)/經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)容詳見(jiàn)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022）區(qū) 縣篇）。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐提高數(shù)字政府建設(shè)水平數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)開(kāi)放信息化效能 共享打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)數(shù)字生態(tài) 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)政策保護(hù) 環(huán)境2022數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字社會(huì)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公共智慧城市數(shù)字基礎(chǔ)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施設(shè)施服務(wù)與生活 數(shù)字鄉(xiāng)村2021城市數(shù)字 經(jīng)濟(jì)指數(shù)數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施信息數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng) 基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)基礎(chǔ)城市服務(wù)政策建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)成效城市治理政策建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)成效產(chǎn)業(yè)融合數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化運(yùn)營(yíng)成效城市數(shù)字化發(fā)

18、展指數(shù)（2022）以服務(wù)于城市管理者為理念，通過(guò)系統(tǒng)性、前瞻性的研究與探索，評(píng)估中國(guó)城市數(shù) 字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與運(yùn)營(yíng)效果，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供全新參考。城市數(shù)字化實(shí)踐指南緊隨新時(shí)期新發(fā)展階段的新政策對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市優(yōu)秀案例的新實(shí)踐探索數(shù)字賦能城市發(fā)展的新路徑全面對(duì)齊國(guó)家“十四五規(guī)劃”和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域政策， 為城市全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供方向指引。對(duì)標(biāo)數(shù)字化發(fā)展先進(jìn)城市，樹(shù)立典型標(biāo)桿，助力城市搶抓數(shù)字中國(guó)建設(shè)機(jī)遇， 為城市數(shù)字化發(fā)展提供新的實(shí)踐標(biāo)尺。深刻把握數(shù)字化在城市能級(jí)提升和高質(zhì)量發(fā)展中的作用機(jī)制和模型， 探索踐行數(shù)字化賦能城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐路徑。借鑒核心領(lǐng)域一流標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)立足國(guó)際視角

19、，借鑒數(shù)字孿生、CIM等各核心領(lǐng)域的新興技術(shù)實(shí)踐，結(jié)合城市實(shí)際情況， 構(gòu)建系統(tǒng)全面的高效數(shù)字化發(fā)展體系。0506第一部分研究發(fā)現(xiàn)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)量質(zhì)齊增，數(shù)字化新一線城市涌現(xiàn)成為新的區(qū)域增長(zhǎng)極我們對(duì)本次參與評(píng)估的242個(gè)城市數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)行了全面評(píng)估，認(rèn)為2021年城市數(shù)字化浪潮持續(xù)推進(jìn)，城市 數(shù)字化發(fā)展越發(fā)全面，數(shù)字化新一線、二線城市涌現(xiàn)成為區(qū)域的新增長(zhǎng)極。本次評(píng)估的242個(gè)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù) 平均分為54.3分，多個(gè)城市數(shù)字化進(jìn)程取得顯著成就。其中，數(shù)字化一線城市繼續(xù)保持引領(lǐng)，北京、上海、杭州、深 圳、成都、廣州6所城市發(fā)展相對(duì)全面，處于領(lǐng)先位置。數(shù)字化新一線城市量質(zhì)

20、齊增，南京、重慶、蘇州、無(wú)錫、寧 波、武漢等新一線城市發(fā)展緊隨其后，構(gòu)建了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字城市基本框架，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，逐步成為區(qū)域新 的增長(zhǎng)極。此外，大批三線城市開(kāi)始向二線集中，二線城市數(shù)量較上年增長(zhǎng)15.5%，數(shù)字化發(fā)展初見(jiàn)成效，逐步進(jìn) 入快速發(fā)展階段，城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升。77(-11)82(+11)50(+3)62022202120202019201827 (-3)2017四線發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱 目前暫無(wú)較為 明確的規(guī)劃三線數(shù)字化發(fā)展起步階段 初步進(jìn)行了部分 領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)二線數(shù)字化發(fā)展初見(jiàn)成效 逐步進(jìn)入快速階段新一線重點(diǎn)領(lǐng)域突破 有進(jìn)入數(shù)字化發(fā)展 一線城市序列潛質(zhì)一線發(fā)

21、展相對(duì)全面 處于領(lǐng)先位置2017-2022年城市數(shù)字化發(fā)展浪潮0708城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)凝心聚力，數(shù)字化助力城市群內(nèi)生聚能和輻射外溢顛覆創(chuàng)新，城市數(shù)字化進(jìn)入價(jià)值全面重塑的新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一軸三帶”格局持續(xù)推進(jìn)，各大城市群聚力推動(dòng)商業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同一體化、居民公共服務(wù)一體化、生態(tài)環(huán)境 治理一體化發(fā)展，以此形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能。城市群內(nèi)部，隨著能級(jí)的增強(qiáng)和數(shù)字化水平的提升，一線、新一線城市的 輻射效應(yīng)更加顯著，領(lǐng)先城市優(yōu)秀的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式向所在城市群加速推廣，城市之間深化數(shù)據(jù)橫向協(xié)同、縱向賦能， 共同建設(shè)城市群政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展共同體。與此同時(shí)，城市群之間的聯(lián)系更加緊密，領(lǐng)先

22、城市群對(duì) 于周邊城市的數(shù)字化外溢效應(yīng)越來(lái)越顯著。此次評(píng)估中，粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角和成渝城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì) 綜合加權(quán)評(píng)分均遠(yuǎn)超全國(guó)城市平均分，形成四大數(shù)字化發(fā)展核心。以四大國(guó)家級(jí)城市群為極核，通過(guò)交通連接、制度 平臺(tái)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)流通，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化外溢，輻射牽引周邊城市的數(shù)字化進(jìn)程，形成4大極核、3條輻射連接帶、9條輻射路 徑的“4+3+9”的數(shù)字化發(fā)展新格局。受此作用，山東半島城市群、呼包鄂烏城市群、中原城市群、武漢都市圈等城市 群評(píng)分較去年進(jìn)一步提升。隨著全面數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值需求、社會(huì)價(jià)值需求、政府價(jià)值需求也發(fā)生轉(zhuǎn)變，城市數(shù)字化進(jìn)入價(jià)值全面 重塑的新時(shí)代。時(shí)代在變遷，由以平臺(tái)及數(shù)據(jù)

23、共享為主的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代到智慧便捷、數(shù)字賦能的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，再 到全面感知、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化發(fā)展時(shí)代，社會(huì)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)價(jià)值體系來(lái)滿足價(jià)值需求的變化。社會(huì)在變 化，經(jīng)歷了技術(shù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)導(dǎo)向階段，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為核心的全面要素驅(qū)動(dòng)價(jià)值釋放的價(jià)值導(dǎo)向階段。技術(shù)在變 革，數(shù)字技術(shù)不斷催生科技創(chuàng)新范式，生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式等領(lǐng)域迎來(lái)革命性變革，價(jià)值體系全面重構(gòu)， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府加快推進(jìn)，以價(jià)值為導(dǎo)向的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型也形成良性競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。數(shù)字化時(shí)代價(jià)值關(guān)注變遷需求：全面數(shù)字化時(shí)代價(jià)值關(guān)注焦點(diǎn)變遷階段導(dǎo)向：社會(huì)已進(jìn)入以價(jià)值為導(dǎo)向的數(shù)字化時(shí)代經(jīng)濟(jì)價(jià)值需求互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代技術(shù)導(dǎo)向業(yè)

24、務(wù)導(dǎo)向價(jià)值導(dǎo)向開(kāi)放平等數(shù)據(jù)匯聚網(wǎng)絡(luò)連接平臺(tái)創(chuàng)造智慧便捷數(shù)字賦能能力共享個(gè)性化服務(wù)全面感知數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)要素共享高效協(xié)同數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)字社會(huì)數(shù)字政府?dāng)?shù)字生態(tài)任務(wù)：社會(huì)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型重構(gòu)價(jià)值體系滿足價(jià)值需求變化數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)字化發(fā)展時(shí)代數(shù)字化發(fā)展指數(shù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需求1：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化需求2：創(chuàng)新能力顯著提升需求3：產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高需求1：社會(huì)文明程度得到新提高需求2：民生福祉達(dá)到新水平需求3：國(guó)家治理效能得到新提升需求1：政務(wù)服務(wù)高效便民需求2：社會(huì)治理智能精準(zhǔn)需求3：政府決策科學(xué)合理社會(huì)價(jià)值需求政府價(jià)值需求以信息技術(shù)為主體的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造以創(chuàng)新為動(dòng)力的效能提升以數(shù)據(jù)為核心的全要素驅(qū)動(dòng)價(jià)值釋放8565-

25、8550-6540-508565-8550-6540-5040“四數(shù)”樞紐節(jié)點(diǎn)“四算”樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)蒙古 樞紐寧夏 樞紐甘肅 樞紐貴州 樞紐京津冀 樞紐長(zhǎng)三角 樞紐成渝 樞紐粵港澳 樞紐和林格爾集群中衛(wèi)集群慶陽(yáng)集群天府集群重慶集群張家口集群重慶集群長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化 發(fā)展示范區(qū)集群韶關(guān)集群貴安集群城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)“東數(shù)西算”戰(zhàn)略的提出和推進(jìn)，將積極提升數(shù)字中國(guó)建設(shè)效能，推動(dòng)算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)東西部算力需 求與供給統(tǒng)籌調(diào)度，推動(dòng)算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、能源等要素資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造全國(guó)一體化要素連通與流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)。數(shù) 字化指數(shù)的評(píng)分結(jié)果也與八大節(jié)點(diǎn)高度吻合，其中粵港澳、京津冀、長(zhǎng)

26、三角、成渝四“數(shù)”節(jié)點(diǎn)數(shù)字化指數(shù)綜合加權(quán) 評(píng)分分別為80.9分、75.7分、74.1分、70.5分，遠(yuǎn)高于全國(guó)城市平均評(píng)分。而內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、貴州四“算”節(jié)點(diǎn)算力 基礎(chǔ)設(shè)施平均得分61.8分，同樣高于全國(guó)平均59.1分?！皷|數(shù)西算”能有效緩解地區(qū)數(shù)字化發(fā)展不均衡的問(wèn)題。推動(dòng) 數(shù)據(jù)和信息要素從東部向西部的流動(dòng)，將提升西部地區(qū)對(duì)人才和資金的吸引力和吸納能力，引領(lǐng)帶動(dòng)物資流、資金 流、人才流、技術(shù)流等從東部向西部流動(dòng)，從而激發(fā)西部數(shù)字化發(fā)展活力，促進(jìn)西部數(shù)字化快速發(fā)展。東數(shù)西算擘畫藍(lán)圖，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)貫通數(shù)字中國(guó)要素資源中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要多輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)、中央和地方、

27、國(guó)有資本和社會(huì)資本多方面作 用，分層分類加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。自國(guó)家提出“新基建”以來(lái)，中央密集部署，地方積極響應(yīng)，企業(yè)主動(dòng)投資，資本 市場(chǎng)熱捧，由政府統(tǒng)籌布局、協(xié)同推進(jìn)，政府與企業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)、共建共享的數(shù)字基建新模式逐步鋪開(kāi)。從統(tǒng)籌布局 方面來(lái)說(shuō)，政府在國(guó)家層面加強(qiáng)跨層級(jí)和跨領(lǐng)域布局，加快建立領(lǐng)域、區(qū)域統(tǒng)籌共建共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)相互銜 接的領(lǐng)域、區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。從共建共享方面來(lái)說(shuō)，政府投資將集中在投資額巨大、回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、公共 性質(zhì)強(qiáng)的項(xiàng)目上。而新基建與新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)緊密關(guān)聯(lián)，應(yīng)用場(chǎng)景豐富，對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)潛力巨大，將刺激民間 資本投入到范圍更廣的應(yīng)用及技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，形成政府引導(dǎo)、

28、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資模式。統(tǒng)籌布局、多輪驅(qū)動(dòng)，共建共享的數(shù)字基建新模式逐步鋪開(kāi)數(shù)字基建建設(shè)新模式東數(shù)西算的整體布局地圖政府協(xié)同 推進(jìn)應(yīng)用圈創(chuàng)新圈創(chuàng)新環(huán)境主動(dòng)投資生態(tài)搭建人才引進(jìn)體驗(yàn)反饋提供場(chǎng)景創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈輸出專家資源平臺(tái)輸出技術(shù)輸出資金投入?yún)^(qū)域統(tǒng)籌創(chuàng)新場(chǎng)景規(guī)劃布局共建 共享行業(yè) 用戶技術(shù) 廠商科研 機(jī)構(gòu)社會(huì) 大眾2324第四部分城市數(shù)字化發(fā)展 興業(yè)篇城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)2022年，“專精特新”首次出現(xiàn)在了政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理明確提出將“著力培育專精特新企業(yè)，在資金、 人才、孵化平臺(tái)搭建等方面給予大力支持”。以此為指導(dǎo)，我國(guó)多地政府一般公共預(yù)算投入增

29、加、財(cái)力向基層下沉， 并且明確部署專項(xiàng)政策和資金支持以“專精特新”為代表的中小企業(yè)發(fā)展。如北京在市級(jí)預(yù)算中專門部署高精尖產(chǎn) 業(yè)發(fā)展資金、“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)18.7億元，并配合多層級(jí)金融手段，支持中小企業(yè)創(chuàng)新 和數(shù)字化發(fā)展，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為中小企業(yè)轉(zhuǎn)向“專精特新”的有效方式，各企 業(yè)通過(guò)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)同產(chǎn)業(yè)深度融合，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧 體系，有效提升了全要素生產(chǎn)率和核心競(jìng)爭(zhēng)力。錨定“專精特新”，財(cái)政預(yù)算持續(xù)加碼，數(shù)字化激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力產(chǎn)業(yè)新物種涌現(xiàn)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、

30、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等交叉融合形成的新技術(shù)群落廣泛運(yùn)用、多領(lǐng)域融合滲透，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深 刻變革。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化呈現(xiàn)互促互進(jìn)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新顛覆型的產(chǎn)業(yè)新物種不斷涌現(xiàn)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè) 化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之間，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)調(diào)圍繞數(shù)據(jù)要素本身所開(kāi)展的開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)化交易活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強(qiáng)調(diào)利用數(shù) 字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化改造。其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、 產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是衍生，是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合后的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，二者互相促進(jìn)， 協(xié)同發(fā)展。以互聯(lián)網(wǎng)造車為例，近兩年，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，讓造車可以繞過(guò)發(fā)動(dòng)機(jī)等三大件的傳統(tǒng)技術(shù)壁壘。軟件 定

31、義汽車幾乎成為整個(gè)行業(yè)的共識(shí)，科技互聯(lián)網(wǎng)巨頭恰恰在軟件、算力方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。越來(lái)越多的互聯(lián) 網(wǎng)企業(yè)紛紛下場(chǎng)造車，汽車工業(yè)正向著電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化“新四化”發(fā)展。數(shù)字新物種的誕生無(wú)人駕駛數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化集成電路工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字博物館兩化融合智慧教育智能道路運(yùn)輸數(shù)字化電氣機(jī)械智能制造數(shù)字商貿(mào)大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)芯片軟件互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算通訊人工智能智能家居智能機(jī)器人數(shù)字能源數(shù)字新物種2526新要素集聚，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新風(fēng)向2022年1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集

32、聚創(chuàng)新要素，成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的新風(fēng)向。國(guó)家部委和 國(guó)務(wù)院提出打造虛擬產(chǎn)業(yè)園的理念，探索發(fā)展跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，加快產(chǎn)業(yè)資源虛擬化 集聚、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)。以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺(tái)”，以 信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。形成的虛實(shí)融合的數(shù)字化 產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅提供政府支持性服務(wù)和一般性服務(wù)，在功能上將更側(cè)重于產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈的整合，更強(qiáng)調(diào)個(gè)性化 的、針對(duì)性的、基于產(chǎn)業(yè)鏈的一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)方式上也與數(shù)字經(jīng)濟(jì)更緊密的結(jié)合，更有力的發(fā)揮集群核心的數(shù)字 化牽引作用。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的四

33、大特征城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)第五部分城市數(shù)字化發(fā)展 惠民篇產(chǎn)業(yè)特征圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，并聚 鏈成圈構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展生態(tài)空間特征牽引城市發(fā)展的基本單元；逐步 突破空間限制實(shí)現(xiàn)數(shù)字化鏈接功能特征產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心， 集生產(chǎn)、居住、服務(wù)、生態(tài)等多功 能于一體價(jià)值特征多元要素集聚融合，有效實(shí)現(xiàn)城 市功能、持續(xù)提升城市能級(jí)010204032728弭平發(fā)展鴻溝，數(shù)字化包容激發(fā)高質(zhì)量加速度實(shí)現(xiàn)共同富裕從人口紅利到數(shù)字紅利，數(shù)字社會(huì)破解人口新發(fā)展階段難題伴隨數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方式弭平數(shù)字鴻溝，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包容性，推動(dòng) 城市居民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)平等化

34、、公共服務(wù)均等化，人民共同富裕的未來(lái)已經(jīng)近在咫尺。一方面，數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)加 速融合培育農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力。新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新實(shí)踐，打破了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)在地理上分布不均的障礙，加速 農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)的融合與擴(kuò)展，擴(kuò)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)參與可能性。另一方面，數(shù)字技術(shù)加速推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等 化。遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府等助力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育、服務(wù)、政務(wù)等資源的放大利用和低成本共享， 推動(dòng)城鄉(xiāng)之間社會(huì)服務(wù)均等化。再一方面，數(shù)字活動(dòng)有助于彌合城鄉(xiāng)收入差距。互聯(lián)網(wǎng)的普及激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情，通 過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)獲得高于當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)平均盈利水準(zhǔn)的超額收益，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造和資源配置改善。城市數(shù)字化發(fā) 展帶動(dòng)均

35、衡共享性增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)均等化、公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化，縮小數(shù)字鴻溝和城鄉(xiāng)區(qū)域差距，助力 實(shí)現(xiàn)共同富裕。伴隨城市數(shù)字化發(fā)展，數(shù)字社會(huì)帶來(lái)更高的效率、更可及的觸點(diǎn)、更豐富的供給以及更強(qiáng)大的韌性，成為應(yīng)對(duì)人口 新發(fā)展階段新型城鎮(zhèn)化難題的最佳路徑。通過(guò)改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)運(yùn)行方式和提升公民數(shù)字素養(yǎng)，挖掘和釋放 數(shù)字紅利，構(gòu)建數(shù)字友好社會(huì)，以此對(duì)沖人口規(guī)模紅利收縮和人口年齡結(jié)構(gòu)老化，進(jìn)一步提升數(shù)字化發(fā)展的包容性 和普惠性。第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年我國(guó)15歲及以上人口平均受教育年限為9.91年，比2010年增加了0.83年。盡管勞動(dòng)年齡人口在減少，但勞動(dòng)年齡人口的受教育水平大幅度提高，

36、這表明數(shù)字化生活方式的加速普及, 推動(dòng)了我國(guó)公民數(shù)字素養(yǎng)提升。同時(shí)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造行動(dòng)，截至2021年12月，我國(guó)60歲以上 老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)43.2%。我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支持政策也加快落地，老年用品和服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，老年人個(gè)性化、多層次、升級(jí)化的服務(wù)消費(fèi)需求得到滿足。通過(guò)消除數(shù)字鴻溝、推動(dòng)適老服務(wù)發(fā)展等適 老化改造行動(dòng)，化解“數(shù)字化”與“老齡化”矛盾，進(jìn)一步構(gòu)建適老型數(shù)字友好社會(huì)，破解人口新發(fā)展階段難題?！皬?qiáng)大腦+微服務(wù)”融合演進(jìn)的價(jià)值系統(tǒng)逐步構(gòu)建，推動(dòng)技術(shù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，改變傳統(tǒng)服務(wù)模式，驅(qū)動(dòng)社會(huì)走向數(shù) 字孿生、綠色宜居和智慧泛在，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字

37、社會(huì)場(chǎng)景迭代，形成城市數(shù)字化發(fā)展成長(zhǎng)型路徑。在我國(guó)社會(huì)治理理 論體系不斷創(chuàng)新發(fā)展的影響下，城市數(shù)字化發(fā)展開(kāi)始由垂直行業(yè)應(yīng)用向城市整體智能決策的綜合性應(yīng)用拓展，逐步 轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨舶踩?、?yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、城市網(wǎng)格化管理、交通管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景和 少量行業(yè)應(yīng)用為主部署建設(shè)城市大腦。當(dāng)前城市數(shù)字化發(fā)展積極踐行“技術(shù)普惠”，更加注重依托城市大腦，根據(jù)業(yè) 務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景的服務(wù)和數(shù)據(jù)需求，打通多部門、多區(qū)域、多主體的海量數(shù)據(jù)，搭建起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社 會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多職能部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，形成面向智慧城市發(fā)展的價(jià)值系統(tǒng)，從而為城市治理、民生服 務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)應(yīng)

38、用場(chǎng)景深度賦能，助力城市數(shù)字化發(fā)展。城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)注：2019年老年網(wǎng)民規(guī)模和占比實(shí)為2020年3月份數(shù)據(jù)從獨(dú)立系統(tǒng)到跨界迭代，“強(qiáng)大腦+微服務(wù)” 構(gòu)建成長(zhǎng)型城市數(shù)字化發(fā)展路徑60歲以上老年網(wǎng)民規(guī)模及占比情況、60歲以上人口占總?cè)丝诒壤龜?shù)字社會(huì)生態(tài)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：CNNCI，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告60歲以上網(wǎng)民規(guī)模占整體網(wǎng)民的比例1400020008%201760歲以上網(wǎng)民規(guī)模（萬(wàn)人）10000600040145468605417.3%17.9%18.1%11.2%18.7%11.5%18.9%5.2%6.6%6.7%11077118672018201920202021

39、12%60歲以上人口占總?cè)丝诒壤?6%20%04%城市大腦實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)匯聚智慧安防智慧環(huán)境智慧街道智慧社區(qū)智慧監(jiān)管數(shù)字銀行數(shù)字文旅智能家居智慧教育智慧養(yǎng)老智能醫(yī)療智慧物業(yè)智慧購(gòu)物智能 聯(lián)動(dòng)智能交通業(yè)務(wù) 協(xié)同2930城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)從內(nèi)部自治邁入場(chǎng)景融合，數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)入全面融合的“一”時(shí)代當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的一體化政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、 一網(wǎng)同用全面融合，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平不斷增強(qiáng)。當(dāng)前數(shù)字政府注重政府網(wǎng)站、 政府服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)APP的集約化建設(shè)，節(jié)約成本的同時(shí)夯實(shí)了政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)底座，進(jìn)一

40、步推動(dòng)了政務(wù)信息資源 共享，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用快速部署。在此基礎(chǔ)上，政府將社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障、戶籍戶政等與群眾密切相關(guān)的 事項(xiàng)納入“一張網(wǎng)”，推動(dòng)服務(wù)從線下向線上集中，逐漸從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，“一網(wǎng)通辦”能力得到不斷強(qiáng)化。 同時(shí)，依托“一網(wǎng)同用”平臺(tái)，“一網(wǎng)通辦”與“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)全面匯聚，共同構(gòu)成集約高效的“城市智能中樞”，推 動(dòng)城市實(shí)現(xiàn)全域感知、全網(wǎng)協(xié)同、全業(yè)務(wù)融合和全場(chǎng)景智慧。數(shù)字政府發(fā)展中的政務(wù)信息化建設(shè)關(guān)注度變化第六部分城市數(shù)字化發(fā)展 優(yōu)政篇政務(wù)信息化建設(shè)關(guān)注度政務(wù)信息化目標(biāo)數(shù)據(jù)場(chǎng)景協(xié)同服務(wù)模式政府辦公政府主導(dǎo)科層化：以部門信息化為主內(nèi)部辦公分散化：數(shù)據(jù)林立的“孤島”單一化

41、：政府內(nèi)部系統(tǒng)行政吸納在線服務(wù)價(jià)值化：數(shù)據(jù)價(jià)值深度挖掘， 數(shù)據(jù)往復(fù)流動(dòng)賦權(quán)線上服務(wù)+線下場(chǎng)景整體化：數(shù)據(jù)匯聚流動(dòng)賦能智能化：智能手段提升治理效能政企合作以人為本逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣駷橹行谋馄交簩?shí)現(xiàn)跨層級(jí)應(yīng)用平臺(tái)化：服務(wù)拓展到“兩微一端”集約化：數(shù)據(jù)逐步匯聚互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)數(shù)字政府2931城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，基于數(shù)字化、智能化手段打造“疫情圖+健康碼+指數(shù)”一體化數(shù)據(jù)通路，積極拓展 防控場(chǎng)景應(yīng)用，已經(jīng)成為構(gòu)筑疫情防線、戰(zhàn)勝疫情的關(guān)鍵。各地積極搭建集信息采集、智能研判、指揮調(diào)度于一體 的社會(huì)治理融合共享信息平臺(tái)，打破部門壁壘和數(shù)據(jù)壁壘，支撐聯(lián)防聯(lián)控。數(shù)據(jù)流方

42、面，基于網(wǎng)格化平臺(tái)、市社控 組下發(fā)、卡口反饋、掃碼自主申報(bào)等來(lái)源，對(duì)居家管控、健康監(jiān)測(cè)、解除管控、飄星、核驗(yàn)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分 析，支撐管理部門精準(zhǔn)掌握重點(diǎn)人員底數(shù)和基本情況，助力實(shí)現(xiàn)疫情防控精準(zhǔn)決策和實(shí)時(shí)響應(yīng)，提升疫情防控智 能化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。業(yè)務(wù)流方面，依托統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門整合多個(gè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 進(jìn)行數(shù)據(jù)需求協(xié)調(diào)對(duì)接實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流和全過(guò)程可追溯，從而做到實(shí)時(shí)統(tǒng)籌調(diào)度和責(zé)任高效分解，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案第 一時(shí)間啟動(dòng)，資源物資第一時(shí)間調(diào)配，指揮聯(lián)動(dòng)第一時(shí)間響應(yīng)，全面提升疫情防控指揮能力，構(gòu)筑更加高效便民的 防控體系。政務(wù)服務(wù)已經(jīng)由信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，轉(zhuǎn)變?yōu)槠栈菥?/p>

43、等、便民高效、智能精準(zhǔn)的整體服務(wù)階段。數(shù)字服務(wù) 和治理逐漸向基層、向鄉(xiāng)村、向弱勢(shì)群體延伸，企業(yè)群眾辦事便利度顯著提升，辦事渠道更加便捷，服務(wù)流程更加 優(yōu)化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等應(yīng)用體系逐漸完善，打通了基層治理系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)壁壘，形成了主體、行 動(dòng)、技術(shù)相互促進(jìn)的基層格局，實(shí)現(xiàn)了基層公共服務(wù)的社會(huì)化、精準(zhǔn)化、智能化、精細(xì)化供給。數(shù)字化手段讓基層治 理更有效率的同時(shí)，也讓治理變得更有溫度。當(dāng)前的數(shù)字政府注重以人為本，鼓勵(lì)多方共建共治共享，構(gòu)建不同層 面的群眾參與城市治理和政民互動(dòng)通道，讓人民積極、主動(dòng)、便捷地參與到城市建設(shè)和治理中，高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)“城 市讓生活更美好”。從“一刀切”轉(zhuǎn)為“

44、靶向治療”數(shù)字化助力構(gòu)建疫情精準(zhǔn)高效防控體系數(shù)字化防疫模式：“數(shù)據(jù)+防控”的數(shù)字化防控體系從“硬面孔”轉(zhuǎn)為“有溫度”，數(shù)字化治理體驗(yàn)優(yōu)化時(shí)代全面來(lái)臨第七部分城市數(shù)字化發(fā)展 生態(tài)篇數(shù)據(jù)更清3334業(yè)數(shù)據(jù)流務(wù)流體驗(yàn)友好分工細(xì)化責(zé)任分解決策智能調(diào)度實(shí)時(shí)掌上治理精準(zhǔn)數(shù)控全網(wǎng)指揮智能決策制度機(jī)制框架確立，數(shù)據(jù)要素全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加速布局治理框架日漸清晰，分城施策規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局?jǐn)?shù)據(jù)安全政策體系突破，多管齊下夯實(shí)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)2022年3月25日，中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)發(fā)布，其中以單章的形式明確提出“加 快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)”，從全局和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素大

45、市場(chǎng)的總體要求、主要目標(biāo)和 重點(diǎn)任務(wù)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展按下了加速鍵。我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展法律政策框架基本形成，網(wǎng)絡(luò)安全 法電子商務(wù)法個(gè)人信息保護(hù)法等全國(guó)性法律法規(guī)發(fā)布，數(shù)字生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化提升。與此同時(shí)，上海市數(shù) 據(jù)條例深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例等地方性數(shù)據(jù)立法進(jìn)一步在數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全等重點(diǎn) 方向明確了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。此外，省市各級(jí)地方政府紛紛設(shè)置數(shù)據(jù)資源管理局或大數(shù)據(jù)發(fā)展管理 局等職能部門，增強(qiáng)數(shù)據(jù)治理能力，完善數(shù)據(jù)治理體系，并將數(shù)據(jù)部門和城市運(yùn)營(yíng)中心、城市治理相關(guān)職能進(jìn)一步 融合，以數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，數(shù)據(jù)要素供給充分、流通順暢、應(yīng)用高效的數(shù)據(jù)市

46、場(chǎng)化發(fā)展新格局逐步 顯現(xiàn)。區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)組織形式都有不同，同時(shí)由于數(shù)據(jù)要素的極具流動(dòng)性，數(shù) 字經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)規(guī)則更為重要，如何正確處理規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心問(wèn)題之一。 各級(jí)政府通過(guò)采用反壟斷方式的階段性專項(xiàng)整治來(lái)遏制資本的無(wú)序擴(kuò)張，取得了積極的效果，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架 日漸清晰。全國(guó)各地在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展方面不斷探索，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重，完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化 法治環(huán)境保障。如北京市印發(fā)關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干措施，并搭建平臺(tái)經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)管服 務(wù)系統(tǒng)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，制定平臺(tái)企業(yè)合規(guī)手冊(cè)，“一企一策”指導(dǎo)重點(diǎn)

47、平臺(tái)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng) 濟(jì)快速發(fā)展的新環(huán)境下，相關(guān)規(guī)則制度不斷健全，監(jiān)管能力和水平加速提升，規(guī)范有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局日漸 清晰。2021年，伴隨數(shù)據(jù)安全法個(gè)人信息保護(hù)法網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法的相繼出臺(tái)，國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系的重 視程度達(dá)到了前所未有的高度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和打造以城市為主體的應(yīng)急 體系成為營(yíng)造數(shù)字生態(tài)的基石。除國(guó)家政策外，各省市也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)本地網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，并 將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)、建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、全面提升應(yīng)急處置能力等內(nèi)容加入“十四五規(guī) 劃綱要”，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)

48、型提供有力保障和堅(jiān)實(shí)支撐。隨著網(wǎng)絡(luò) 安全、數(shù)據(jù)安全相關(guān)的法律法規(guī)陸續(xù)實(shí)行，多管齊下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系建成，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)得以不斷夯實(shí)， 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力獲得提升，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，打造開(kāi)放、健康的數(shù)字生態(tài)取得明顯成效。數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)布時(shí)間軸城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)2015年7月第十二屆全國(guó)人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì) 議通過(guò)國(guó)家安全法2021年6月第十三屆全國(guó)人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次 會(huì)議通過(guò)數(shù)據(jù)安全法2021年11月國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2021 年第20次室務(wù)會(huì)議審議通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法第十二屆全國(guó)人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次 會(huì)議通過(guò)網(wǎng)絡(luò)

49、安全法2016年11月第十三屆全國(guó)人民代表大 會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì) 議通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)法2021年8月數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的綜合體現(xiàn)，在后疫情時(shí)代，展現(xiàn)出 強(qiáng)大的抗沖擊能力和發(fā)展韌性，并在促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、助復(fù)工促生產(chǎn)、惠民生保穩(wěn)定、 提升治理能力等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。因此，亟需利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)增強(qiáng)各省市的經(jīng) 濟(jì)韌性水平。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn) 業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛深入滲透，搶抓建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，做強(qiáng)做優(yōu)數(shù) 字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展線上線下融合的生活性服務(wù)業(yè)，培育數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)。以數(shù) 字經(jīng)濟(jì)為應(yīng)對(duì)疫情沖擊、提升經(jīng)濟(jì)韌性的抓手，加快數(shù)

50、字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展， 為提升經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性提供驅(qū)動(dòng)力。隨著城市數(shù)字化進(jìn)程的不斷加快，從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的就業(yè)人員不斷增多，以 質(zhì)量型和配置型為主的“數(shù)字人口紅利”悄然來(lái)臨。除大量與數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用 相關(guān)的高技術(shù)崗位需求外，直播帶貨、社區(qū)微工廠、物流配送等大量新模式新業(yè)態(tài)帶 來(lái)的新崗位也大量出現(xiàn)，并具有就業(yè)門檻低、需求量大、工作方式靈活等特性，為共 同富裕提供了更多保障。各城市應(yīng)緊抓數(shù)字人口新紅利，引導(dǎo)多樣化社交、短視頻、 知識(shí)分享等新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，加快建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的收入分配制度， 并加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合理規(guī)制，協(xié)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造共同富裕新標(biāo)桿。以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)， 加速

51、城市全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目前，以信息化、數(shù)字化、智能化為主要特征的新一輪信息科技革命持續(xù)推進(jìn)，特別 是疫情進(jìn)一步加速推動(dòng)了數(shù)字時(shí)代的全面到來(lái)，數(shù)字政府建設(shè)正面臨難得歷史機(jī) 遇、處于關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)。數(shù)字化建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮政府在其中的引領(lǐng)作用，在政府 的引導(dǎo)下，帶動(dòng)企業(yè)參與、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，不斷豐富完善各領(lǐng)域系統(tǒng)功能。同時(shí)，加快 推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放與數(shù)據(jù)共享，暢通公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)流通渠道，充分挖掘數(shù)據(jù) 背后的規(guī)律、趨勢(shì)，更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)具體工作，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新力。堅(jiān)持?jǐn)?shù) 字政府建設(shè)先行，充分發(fā)揮其在社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城市數(shù)字 化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)， 強(qiáng)化城市經(jīng)濟(jì)韌性發(fā)展水平緊

52、抓數(shù)字人口新紅利， 打造共同富裕新標(biāo)桿第八部分城市數(shù)字化 發(fā)展建議城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)3738城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022年）指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重15%二級(jí)指標(biāo)信息基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重40%三級(jí)指標(biāo)連接基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重40%算力基礎(chǔ)設(shè)施40%安全基礎(chǔ)設(shè)施20%平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施40%城市基礎(chǔ)平臺(tái)30%行業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)30%物聯(lián)基礎(chǔ)平臺(tái)40%運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施20%運(yùn)營(yíng)體制50%運(yùn)營(yíng)機(jī)制50%數(shù)字經(jīng)濟(jì)25%數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新30%關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新40%前沿技術(shù)布局30%創(chuàng)新聯(lián)合生態(tài)30%數(shù)字產(chǎn)業(yè)化30%新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)40%大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)30%新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)30%產(chǎn)業(yè)數(shù)字化40

53、%上云用數(shù)賦智行動(dòng)10%制造業(yè)數(shù)字化30%服務(wù)業(yè)數(shù)字化30%農(nóng)業(yè)數(shù)字化30%數(shù)字社會(huì)25%公共服務(wù)40%數(shù)字化普惠應(yīng)用25%公共資源數(shù)字化25%互聯(lián)網(wǎng) + 公共服務(wù)25%智慧法院25%智慧城市與數(shù)字鄉(xiāng)村30%公共基礎(chǔ)設(shè)施30%城市大腦40%數(shù)字鄉(xiāng)村30%數(shù)字生活30%新型數(shù)字生活20%智慧社區(qū)20%數(shù)字家庭20%公民數(shù)字素養(yǎng)20%信息無(wú)障礙20%附 錄3940城市畫像數(shù)字政府25%數(shù)據(jù)開(kāi)放共享20%數(shù)據(jù)開(kāi)放度40%數(shù)據(jù)利用度30%平臺(tái)準(zhǔn)備度30%政務(wù)信息化50%黨建治理12.5%法制建設(shè)12.5%經(jīng)濟(jì)治理12.5%公共安全12.5%市場(chǎng)監(jiān)管12.5%市政管理12.5%應(yīng)急管理12.5%生態(tài)治理12.5%服務(wù)效能30%互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)40%數(shù)字技術(shù)輔助決策30%突發(fā)公共事