1、 PAGE 14 PAGE 13 城市安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理基本方法城市安全風(fēng)險管控，是泛指各級政府從區(qū)域的角度，對轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他法人單位的安全風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估及分級管控的全過程，不包括自然災(zāi)害、社會穩(wěn)定、金融等領(lǐng)域風(fēng)險管控，但應(yīng)高度關(guān)注自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險。一、工作目標(biāo)健全完善雙重預(yù)防機(jī)制至少要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：（1）建立重大風(fēng)險清單和數(shù)據(jù)庫；（2）繪制城市安全風(fēng)險四色分布圖；（3）繪制行業(yè)風(fēng)險比較圖；（4）繪制區(qū)域整體風(fēng)險圖；（5）制定安全風(fēng)險分級管控制度；（6）探索建立安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)；（7）建立重大安全風(fēng)險監(jiān)管執(zhí)法制度；（8）完善

2、城市重大風(fēng)險應(yīng)急總體預(yù)案；（9）建立隱患排查治理監(jiān)管制度；（10）建立重大隱患清單或數(shù)據(jù)庫；（11）建立重大隱患掛牌督辦制度；（12）建立重大隱患公告制度；（13）建立隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。二、組織體系和基本要求各級人民政府（安委會）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動本轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督查考核等工作。制定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)工作制度和工作方案，明確工作的具體目標(biāo)、范圍、組織管理與工作機(jī)制、職責(zé)分工、實(shí)施程序和保障措施等內(nèi)容。各區(qū)域（縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村、園區(qū)開發(fā)區(qū)）和各部門負(fù)責(zé)開展本

3、區(qū)域、本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險評估工作，組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任部門，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。三、風(fēng)險辨識與評估通過全面系統(tǒng)的安全風(fēng)險評估，識別出全市各行業(yè)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險，確定全市安全風(fēng)險管理的重點(diǎn)和方向，解決“認(rèn)不清、想不到”的問題。將現(xiàn)有安全管理方法與手段通過風(fēng)險管理這條主線有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控，達(dá)到綜合治理的目的，解決“管不好”的問題。（一）基本原則1.網(wǎng)格化原則。以縣區(qū)和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）為單位，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將管理區(qū)域劃分成為單元網(wǎng)格，全面覆蓋轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及相關(guān)公共設(shè)施。2.定量化原則。針對各區(qū)域、各行業(yè)領(lǐng)域，摸清底數(shù)，選擇適合的風(fēng)險評估方法，盡量實(shí)

4、現(xiàn)對不同單位、行業(yè)和區(qū)域的風(fēng)險量化。3.分類分級原則。調(diào)動市、縣區(qū)各行業(yè)主管部門及各園區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）等各方力量，優(yōu)化資源配置，對不同區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、危險源開展風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。4.整體性原則。在分類分級風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，利用風(fēng)險的可疊加性，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域、各行業(yè)以及全市整體風(fēng)險的評估。（二）風(fēng)險辨識1.收集相關(guān)資料。根據(jù)確定的評估對象和評估范圍，收集評估對象的基礎(chǔ)資料、相關(guān)事故案例等；收集安全風(fēng)險管理的初步信息，主要包括存在的自然災(zāi)害風(fēng)險現(xiàn)狀、公共設(shè)施安全風(fēng)險現(xiàn)狀、人員密集場所安全風(fēng)險現(xiàn)狀、行業(yè)安全風(fēng)險現(xiàn)狀以及應(yīng)急能力資源資料等；收集國家和自治區(qū)、市關(guān)于風(fēng)險管控的法

5、律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相關(guān)資料。2.劃分評估單元。劃分評估單元可以從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生活運(yùn)行和社會運(yùn)行等城市運(yùn)行方面劃分評估單元，也可結(jié)合安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域行業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀劃分為工業(yè)風(fēng)險源、人員密集場所和公共設(shè)施等評估單元。劃分時要以區(qū)域自然條件、行業(yè)特點(diǎn)、危險有害因素分布及狀況、便于實(shí)施評估為原則，突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險源、人員密集型場所、城市公共設(shè)施、自然災(zāi)害引起的安全事故和受影響的人群規(guī)模等。以區(qū)域行業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分類為例，進(jìn)行如下單元劃分:城市工業(yè)風(fēng)險源單元：包括危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和使用企業(yè)，涉氨企業(yè)、涉氯企業(yè)、液化氣儲氣站、加油站、粉塵涉爆企

6、業(yè)、冶金企業(yè)、建筑施工、勞動密集型企業(yè)、礦山等；城市人員密集場所單元：包括商場（市場）、學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場、公共娛樂場所、賓館、酒店、飯店、體育場館、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、宗教場所、高層公共建筑、城中村等；城市公共設(shè)施單元：包括供水、供電、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘熊壍澜煌ǖ?。城市既包括城市運(yùn)行體，也包括市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級行政區(qū)域以及各類功能區(qū)。要高度關(guān)注城市運(yùn)行體的風(fēng)險，特別要明確公共場所、公共設(shè)施以及可能對城市安全運(yùn)行產(chǎn)生影響的自然因素的風(fēng)險辨識與管理職責(zé)。3.開展風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識過程包括識別所有可能對安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響的危險源、事件、原因、影響范圍及其潛

7、在后果等。對行政管轄區(qū)域進(jìn)行網(wǎng)格劃分，找出不同網(wǎng)格的風(fēng)險特性、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面識別風(fēng)險。要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。例如，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域包括：危險化學(xué)品、油氣管道（含城鎮(zhèn)燃?xì)猓熁ū?、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸（含道路交通、水上交通、軌道交通）、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、消防等易發(fā)生群死群傷事故的行業(yè)領(lǐng)域。（三）風(fēng)險評估1.各類風(fēng)險源風(fēng)險評估。各類風(fēng)險源的危害特性不一，單一的評估方法不能適用所有的風(fēng)險源類型。需要結(jié)合各類風(fēng)險源的事故特點(diǎn)以及可以收集到的風(fēng)險源信息，選擇適用的定性、定量風(fēng)險評估方法，對各類風(fēng)險源進(jìn)行風(fēng)險評估，并結(jié)合安全監(jiān)管模式

8、和現(xiàn)有法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，針對各類風(fēng)險源特點(diǎn)分別制定風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險大小。2.城市整體風(fēng)險評估。區(qū)域整體風(fēng)險評估是將區(qū)域安全風(fēng)險評估從各類風(fēng)險源一級的“點(diǎn)”的風(fēng)險評估上升到區(qū)域一級的“面”的風(fēng)險評估。在各區(qū)域各類風(fēng)險源風(fēng)險評估與分級的基礎(chǔ)上，通過城市整體風(fēng)險評估從整體的角度評估整個城市各高危行業(yè)的整體風(fēng)險水平，分析各區(qū)域的風(fēng)險構(gòu)成。開展城市整體風(fēng)險評估應(yīng)從行業(yè)和區(qū)域（即“線”和“面”）兩個方面展開。在行業(yè)方面，利用可累加的風(fēng)險指標(biāo)，評估分析各行業(yè)在評估區(qū)域的危險性分布（不同于數(shù)量分布），明確各行業(yè)的高風(fēng)險區(qū)和行業(yè)整體風(fēng)險；在區(qū)域方面，通過各類風(fēng)險源的風(fēng)險評估，對不同區(qū)域各類風(fēng)險源引發(fā)重大事故風(fēng)險的

9、可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行疊加分析，評估各區(qū)域的重大事故風(fēng)險構(gòu)成和區(qū)域整體生產(chǎn)安全風(fēng)險水平。四、風(fēng)險分級與管控（一）風(fēng)險分級1.確定風(fēng)險等級。風(fēng)險評估完成后，應(yīng)結(jié)合各類風(fēng)險事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度，根據(jù)風(fēng)險值的大小，按照下表，將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。風(fēng)險判定矩陣可能性嚴(yán)重程度I（災(zāi)難）II（嚴(yán)重）III（輕度）IV（輕微）A重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險B重大風(fēng)險重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險C重大風(fēng)險較大風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險D較大風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險E一般風(fēng)險一般風(fēng)險一般風(fēng)險低風(fēng)險事故發(fā)生的可能性可能性說明

10、A很可能B可能，但不經(jīng)常C可能性小，完全意外D很不可能，可以設(shè)想E極不可能事故后果嚴(yán)重程度嚴(yán)重度等級說明I災(zāi)難，可能發(fā)生重特大事故II嚴(yán)重，可能發(fā)生較大事故III輕度，可能發(fā)生一般事故IV輕微，可能發(fā)生人員輕傷事故2.建立重大風(fēng)險清單。匯總各區(qū)域和各行業(yè)的重大風(fēng)險數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)上報的重大風(fēng)險情況，建立重大風(fēng)險清單。（二）風(fēng)險管控1.逐級落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任和措施。各級各部門要根據(jù)安全風(fēng)險評估、分級的結(jié)果，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各自的安全風(fēng)險管控重點(diǎn)，逐一落實(shí)所有重大風(fēng)險的安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險管控技術(shù)、制度和管理措施，把重大風(fēng)險控制在可接受范圍。安

11、全風(fēng)險管控原則重大風(fēng)險：不可容許的，極其危險，必須立即整改。較大風(fēng)險：高度危險，必須制定措施進(jìn)行控制管理。地方各級人民政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對重大風(fēng)險應(yīng)重點(diǎn)控制管理。一般風(fēng)險：中度危險，需要控制整改。低風(fēng)險：輕度風(fēng)險，風(fēng)險可以接受。2.建立風(fēng)險管控信息系統(tǒng)。探索建立政府與各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)，健全配套制度，提高風(fēng)險管控信息化水平。探索建立統(tǒng)一的安全風(fēng)險管控信息平臺，各相關(guān)單位做好相關(guān)信息的錄入、維護(hù)，實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)及社會服務(wù)組織信息共享，形成全方位、立體化監(jiān)管格局，提高安全監(jiān)管效能。3.實(shí)施差異化動態(tài)監(jiān)管。各級各部門要結(jié)合自身監(jiān)管力量，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢

12、查計(jì)劃，對不同風(fēng)險級別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施差異化監(jiān)管。同時，要定期對轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域、企業(yè)的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，動態(tài)確定其風(fēng)險等級，并相應(yīng)調(diào)整管控措施。4.強(qiáng)化應(yīng)急保障。在制定重大政策、實(shí)施重大工程、舉辦重大活動時，要開展專項(xiàng)安全風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案。要完善重大風(fēng)險總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)本轄區(qū)本部門應(yīng)急能力建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急資源配備，提高應(yīng)急保障水平。5.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展風(fēng)險管控工作宣傳教育和技能培訓(xùn)，提高政府、部門、企業(yè)及社會公眾風(fēng)險防控意識，提升風(fēng)險管控能力。（三）風(fēng)

13、險警示政府相關(guān)部門每年至少發(fā)布一次行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險警示信息，存在階段性重大風(fēng)險時，應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息。探索建立重大風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，開展重大風(fēng)險分級預(yù)警預(yù)報。建立健全特殊時段、特殊季節(jié)、重要時段的安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息，確保有序應(yīng)對。五、繪制城市安全風(fēng)險圖依據(jù)全市風(fēng)險清單和各區(qū)域、各行業(yè)風(fēng)險整體等級，至少要繪制3類圖。（一）城市安全風(fēng)險四色分布圖根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，將各類各級風(fēng)險分布展現(xiàn)在電子地圖上。電子地圖應(yīng)能顯示全市及各級轄區(qū)分別存在的重大風(fēng)險區(qū)域及相應(yīng)的重大風(fēng)險，以及企業(yè)存在的重大風(fēng)險點(diǎn)及相應(yīng)的風(fēng)險情況、具體位置、所對應(yīng)的應(yīng)急

14、預(yù)案和周邊情況。電子地圖中“紅橙黃藍(lán)”四色分別對應(yīng)重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險。（二）區(qū)域整體風(fēng)險圖依據(jù)下一級各行政區(qū)域的整體風(fēng)險等級，按照風(fēng)險等級對應(yīng)的“紅橙黃藍(lán)”色標(biāo)對各行政區(qū)域標(biāo)記顏色，逐級繪制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)和市級等各層級的區(qū)域整體風(fēng)險圖。（三）行業(yè)風(fēng)險比較圖根據(jù)采用定性、定量評估等方法評估得出的各行業(yè)的整體風(fēng)險值，計(jì)算各行業(yè)重大風(fēng)險的比例，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及其事故發(fā)生的規(guī)律和影響特點(diǎn)，對行業(yè)風(fēng)險進(jìn)行合理排序，繪制區(qū)域內(nèi)的各行業(yè)風(fēng)險比較圖?？梢圆捎弥鶢顖D、曲線圖或餅狀圖等，將不同行業(yè)的風(fēng)險按照從高到低的順序標(biāo)示出來。六、完善隱患排查治理體系（一）完善工作流程各級各有關(guān)部門應(yīng)推動企

15、業(yè)深入開展隱患排查治理工作，督促企業(yè)加強(qiáng)隱患排查體系的日常運(yùn)行。各級各有關(guān)部門和企業(yè)可參考以下流程進(jìn)一步細(xì)化完善本轄區(qū)、本單位隱患排查治理工作的相關(guān)程序。隱患排查治理工作基本流程（二）加強(qiáng)政府監(jiān)督管理1.完善政府隱患排查信息管理平臺。進(jìn)一步強(qiáng)化政府有關(guān)部門隱患排查治理信息化管理平臺的運(yùn)行。完善與企業(yè)信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)隱患排查治理信息的上報，對上報的隱患進(jìn)行分類動態(tài)監(jiān)管督辦。同時，進(jìn)一步完善與上級政府有關(guān)部門隱患排查治理信息化系統(tǒng)的連接。2.加大監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)重大隱患整改。對企業(yè)報告的重大事故隱患，通過實(shí)行“網(wǎng)格化”管理明確屬地基層政府及有關(guān)主管部門、安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)

16、督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，支持、推動企業(yè)加快實(shí)施整治措施，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”。對隱患排查治理不到位的，要嚴(yán)格依法查處。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門對上報的重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，從重大事故隱患上報的接收、監(jiān)督整改、現(xiàn)場核查及核銷等實(shí)行全程監(jiān)督。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)。健全完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報、預(yù)警。督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，確保第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援。進(jìn)一步優(yōu)化布局，加強(qiáng)礦山、危險化學(xué)品、油氣管道等專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急資源配備，

17、強(qiáng)化大型先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸、應(yīng)急通信能力儲備。建立救援隊(duì)伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。（三）規(guī)范隱患分級事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。國家部委、自治區(qū)有關(guān)廳局已制定相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行其標(biāo)準(zhǔn)，暫無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，重大事故隱患可以從物的危險狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的影響和管理上的缺陷等方面進(jìn)行綜合判定。七、

18、形成城市常態(tài)化的雙重預(yù)防機(jī)制要將城市安全風(fēng)險分級管控體系和隱患排查治理體系有機(jī)融合，突出城市高風(fēng)險項(xiàng)目的準(zhǔn)入、重大風(fēng)險防控、重大隱患治理和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)。要把安全風(fēng)險管控納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的安全評估，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)間的統(tǒng)籌和銜接，做好重點(diǎn)區(qū)域安全規(guī)劃和風(fēng)險評估，有效降低安全風(fēng)險負(fù)荷。對各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)鏈選擇，要從源頭上充分考慮安全風(fēng)險。建立健全人員密集場所人流應(yīng)急預(yù)案和管控疏導(dǎo)方案，嚴(yán)防人員擁擠、踩踏事故發(fā)生。依據(jù)風(fēng)險分布，科學(xué)設(shè)定安全防護(hù)距離、緊急避難場所和應(yīng)急救援能力布局，針對城市安全生產(chǎn)特點(diǎn)完善區(qū)域化、專業(yè)化的緊急救援力量。應(yīng)制定城市安全風(fēng)險清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險圖定期更新制度，制定雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)制度文件定期評估制度。城市安全風(fēng)險清單和安全風(fēng)險圖的更新原則上不超過三年。應(yīng)定期組織對雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評估，及時修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)和提高雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)效性。雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行評估原則上每年進(jìn)行一次。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織機(jī)構(gòu)，推動本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，細(xì)化責(zé)任分工，積極提供人力、物力、財力保障，風(fēng)險評估與管控工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入部門年度預(yù)算中統(tǒng)籌安排，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任及行業(yè)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任。（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。各級