1、強化食品安全監(jiān)督管理食品飲料產(chǎn)業(yè)涵蓋了農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)，是重要的國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和民生保障基礎產(chǎn)業(yè)，對“擴內(nèi)需、增就業(yè)、促增收、保穩(wěn)定”發(fā)揮著重要作用。長期以來，食品飲料產(chǎn)業(yè)一直是杭州市重點產(chǎn)業(yè)之一，其中飲料、乳制品、冷凍食品和肉制品行業(yè)在全國有著很大的影響力。杭州正處于全面實施“新制造業(yè)計劃”關(guān)鍵時期，面對食品飲料市場需求快速增長及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、不平衡等現(xiàn)狀，亟需做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃?；驹瓌t市地聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持政府引導與市場配置、全市統(tǒng)籌與區(qū)域特色相結(jié)合，實現(xiàn)資源互補、布局互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動，形成地市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。數(shù)字融合，創(chuàng)新發(fā)展。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)

2、略，推動數(shù)字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，培育支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“未來工廠”，推動杭州食品飲料產(chǎn)業(yè)走向高端化、智能化。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持食品資源獲取與生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護結(jié)合，推行綠色低碳、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展模式，堅持生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。民生為本，保障發(fā)展。保障食物供給的數(shù)量與質(zhì)量安全，加強生產(chǎn)標準管理，落實企業(yè)主體責任，建立風險監(jiān)測制度，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。合作共贏，開放發(fā)展。圍繞長三角區(qū)域經(jīng)濟和雙循環(huán)市場建設，探索資源共享、科技交流、生態(tài)協(xié)同保護等領域合作的新途徑與新方式，搭建食品飲料產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟深度合作平臺，建立常態(tài)化交流機制。面臨挑戰(zhàn)研發(fā)投入偏低阻礙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。龍頭企業(yè)、知名企業(yè)

3、對產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)智能化建設與改造較為重視，但其他大多數(shù)食品飲料企業(yè)的研發(fā)投入占營業(yè)收入比例普遍不足1%，新產(chǎn)品更新速度無法滿足消費者需求。特別是在浙江省萬億級大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展大背景下，杭州市食品飲料企業(yè)在高蛋白、低脂、低糖等健康營養(yǎng)產(chǎn)品方面的研發(fā)投入不足，影響了產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破與核心競爭力的提升。在2020年杭州市工業(yè)企業(yè)領域的194個數(shù)字化改造項目中，食品飲料企業(yè)僅占9個。企業(yè)招聘困難帶來技能人才短缺。伴隨著市場就業(yè)環(huán)境的不斷變化，杭州市食品飲料企業(yè)均面臨著不同程度的人才缺乏問題。一方面，企業(yè)自主培養(yǎng)人才需要較長的時間投入，導致高技能人才缺乏；另一方面，新生代勞動力求職觀念的轉(zhuǎn)變，導致大多數(shù)

4、食品飲料企業(yè)在人才引進，尤其是基層生產(chǎn)員工、青年技術(shù)人才和高級人才的引進上存在諸多問題。市場環(huán)境多變加大企業(yè)經(jīng)營風險。全球化進程的加快、城鎮(zhèn)化生活節(jié)奏的加速、飲食結(jié)構(gòu)的變化、全球和區(qū)域貿(mào)易的增加，疫情等不可預計因素的產(chǎn)生和不斷變化的社會經(jīng)濟環(huán)境，都會在無形中增加企業(yè)的經(jīng)營風險，對食品飲料產(chǎn)業(yè)的主要驅(qū)動因素產(chǎn)生新的影響，并對企業(yè)長遠發(fā)展中的風險管理能力提出更高的要求。強化食品安全監(jiān)督管理增強食品飲料企業(yè)責任意識，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)主要技術(shù)人員法律法規(guī)、食品安全標準等食品安全相關(guān)知識及檢驗能力的培訓。支持企業(yè)和第三方研究食品質(zhì)量安全風險防控機制，推動食品安全標準體系建設和食品安全管理數(shù)字化平臺建設

5、，構(gòu)建全市食品安全風險快速預警與快速反應系統(tǒng)。強化數(shù)字賦能培育未來工廠抓住數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展新機遇，借助杭州市在互聯(lián)網(wǎng)領域完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，加快推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的深度融合。借助大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，以裝備更新為載體，加快推進食品制造業(yè)“機器換人”。同時結(jié)合食品飲料產(chǎn)業(yè)更高分散度和更大復雜性的特點，以數(shù)字化改革為牽引，針對不同企業(yè)實際情況“量體裁衣”，培育支撐杭州食品飲料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“智能工廠”和“數(shù)字化車間”等“未來工廠”形態(tài)，形成“重要窗口”的標志性和示范性成果，實現(xiàn)食品飲料制造業(yè)的質(zhì)量提升、增量突破、存量優(yōu)化。保護傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造特色品牌傳統(tǒng)食品飲料產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地方特色，是文化傳承的重要載體。在培育食品飲料產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的同時，加大力度鼓勵和扶持地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮食品飲料產(chǎn)業(yè)馳名商標的引領帶動作用，做大做強杭州食品飲料老字號品牌，緊跟消費趨勢，把老品牌優(yōu)勢和新市場需求結(jié)合起來，使老字號煥發(fā)新活力。同時