1、作者：敗轉(zhuǎn)頭作品編號 44122544 : GL568877444633106633215458 時間：2020.12.13水資源短缺21世紀(jì)，水，已成為世界各國關(guān)注的焦點。水資源短缺、水資源分布不均、水環(huán)境被 嚴(yán)重污染等等都是當(dāng)今社會所急需解決的一系列問題，這些問題對世界各國的經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu) 成了重大的威脅，如何解決好水多、水少、水臟和水污染等問題直接關(guān)系到水資源的可持續(xù) 利用、糧食生產(chǎn)的安全、經(jīng)濟增長方式、國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、維持生態(tài)環(huán)境的安全以及 國內(nèi)國際環(huán)境的安定。水，是經(jīng)濟，也是挑戰(zhàn)。通過一個學(xué)期的學(xué)習(xí)，對于環(huán)境概論這門課程也有了一定的認識，對于水資源短缺 這一問題可以主要從以下幾個

2、方面分析：一、水資源短缺的當(dāng)前現(xiàn)狀根據(jù)當(dāng)前形勢，全球水資源短缺本就已存在的情況大致可以分為以下幾種情況：1、淡水資源是十分有限的資源。在全球水資源中陸地淡水僅占6%，其余94為海洋水。而在陸地淡水中，又有77.2%分布在南北極，22.4%分布在很難開發(fā)的地下深處，僅有0.4% 的淡水可供人類維持生命。2、淡水資源的分布極不均衡，導(dǎo)致一些國家和地區(qū)嚴(yán)重缺水。如非洲扎伊爾河的水量占整 個大陸再生水量的30%，但該河主要流經(jīng)人口稀少的地區(qū)，造成一些人口眾多的地區(qū)嚴(yán) 重缺水。再如美洲的亞馬遜河，其徑流量占南美總徑流量的60%，但它也沒有流經(jīng)人口 密集的地區(qū)，其豐富的水資源無法被充分利用。俄羅斯和中亞地

3、區(qū)也面臨類似的情況， 豐富的水資源流經(jīng)西伯利亞注入北冰洋，而人口眾多的西部、南部、中亞地區(qū)則出現(xiàn)水 資源短缺。全球水資源分布在地理上已經(jīng)基本確定，難以重新分配。巴西、俄羅斯、中 國、加拿大、印度尼西亞、美國、印度、哥倫比亞以及扎伊爾9個國家擁有了全球水資 源的60%，即便在一定范圍進行重新分配，其成本也是極高的。3、水是難以替代的資源。人類要找到一種理想的水替代品，要比尋找石油和木材等資源的 替代品困難得多，盡管許多缺水國家已經(jīng)開始海水淡化工作，但目前在資金和技術(shù)上都 還遠遠無法解決水資源短缺問題。除了以上的情況還有其他一些因素加劇了全球性的水資源危機：I.人口的增長使淡水供 應(yīng)緊張。隨著人口

4、的增加，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他生活用水量不斷擴大，但人類的取水量增長緩 慢，導(dǎo)致人均用水量的下降。據(jù)有學(xué)者預(yù)測，至020世紀(jì)末，人類的人均占水量將下降24%， 像非洲的肯尼亞、尼日利亞等一些國家，人均用水量將下降40-50%。11.生態(tài)環(huán)境的破壞是 陸地淡水急劇減少。森林被毀、土壤退化等導(dǎo)致地面對水的吸收保護能力下降，雨季大水泛 濫，而旱季嚴(yán)重缺水，使得各地災(zāi)情不斷，比如我國西南旱災(zāi)、南方洪災(zāi)，還有國外一些地 區(qū)雨季洪水泛濫，使得居民的生活受到嚴(yán)重影響。III.水資源遭到污染，造成水質(zhì)量下降。 隨著現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全球水污染變得日益嚴(yán)重，天然水資源被工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)廢水 以及生活污水所污染。許多

5、大量河流、湖泊的水已不再適于人類生活使用，地下水也在不同 程度上受到污染。非洲的尼羅河、美洲的亞馬遜河、亞洲的長江等世界著名河流都已經(jīng)在不 同程度上受到污染。IV.使用管理不當(dāng)導(dǎo)致水資源的浪費。人們在用水方面還存在很大的浪 費，一些水利設(shè)施在設(shè)計管理使用上不合理，是造成大量水資源浪費。從目前來看，水資源缺乏是一個全球性問題，但最為突出的是國家和地區(qū)性水資源短缺 問題。非洲水資源缺乏比較嚴(yán)重，據(jù)預(yù)測，6個東非國家和5個鄰地中海的北非國家都屬 于嚴(yán)重缺水的國家，三分之二的非洲地區(qū)每年都將面臨干旱的威脅。亞洲本是個水資源豐富 的地區(qū)，但由于人口增長和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也將成為一個水資源緊缺的大陸。一些國

6、際水資 源專家的研究報告指出，到下個世紀(jì)，亞洲大多數(shù)國家將會面臨缺水問題。南亞地區(qū)干旱日 益嚴(yán)重，由于大量抽取地下水，印度、巴基斯坦、孟加拉國等地下水資源面臨枯竭。中國水 資源總量居世界第六，但人均水占有量僅為2400立方米，居世界第109位。中國600多 城市中300多城市缺水，北方有9個省市人均占水量還不到500立方米，遠不到國際規(guī)定 的最低標(biāo)準(zhǔn)（1000立方米），被列為世界貧水國之一。拉美也是水資源豐富的地區(qū)，但由 于分布不均，美國西部各州以及墨西哥北部缺少水資源，墨西哥城長期供水困難，大量開采 地下水已經(jīng)使這座古老的城市平均每年下降17厘米。由于水資源越來越缺乏，水的質(zhì)量越來越惡化，水

7、資源變得日益珍貴，所以水資源成為 人類生存和發(fā)展越來越重要的戰(zhàn)略資源。因此，它會像石油等戰(zhàn)略物資一樣引起國家間的爭 奪和沖突，引發(fā)一系列與水有關(guān)的安全問題。二、水資源短缺的原因水資源短缺主要可以分為自然原因和人為原因：1、自然原因：Q空間分布不均；時間分布不均；Q水資源總量原本就很少。2、人為原因：人口劇增，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，水資源需求量大；水資源浪費以及污染嚴(yán)重。我覺得水資源短缺的原因主要歸結(jié)于人為的破壞，其中包括：I.過度砍伐森林樹木，導(dǎo) 致大量的水土流失；II.大量的生產(chǎn)和生活用水以及各種廢渣廢料不經(jīng)排污處理就直接排入 干凈水源；III.荒漠和沙漠現(xiàn)象持續(xù)嚴(yán)重；IV.由于全球氣候出現(xiàn)“

8、溫室效應(yīng)”和“厄爾尼 現(xiàn)象”直接導(dǎo)致了全球氣候不斷升高，很多國家和地區(qū)出現(xiàn)了極其嚴(yán)重的干旱少雨現(xiàn)象，從 而制約了海洋、江河的水流來源，從而導(dǎo)致水資源短缺嚴(yán)重加劇。三、水資源短缺的影響水資源的短缺可能引起不同程度、不同類型的影響，這些影響可能是非暴力、非軍事性 的，但如果水資源短缺再進一步地加劇，則可能會擴大、升級、演變?yōu)楸┝蛘哕娛滦袨椤?以下為幾種個人認為比較重要的影響，在很多情況下，這些影響也是相互聯(lián)系、相互制約、 同時存在的。第一， 歷史遺留水的糾紛。在缺水的國家和地區(qū)，對水資源的爭奪從歷史上就已 開始。盡管有關(guān)國家和當(dāng)局就水爭端達成過一些協(xié)議，但隨著地理、政治 版圖的變化，隨著有關(guān)國家

9、國內(nèi)的發(fā)展，這些協(xié)議不但不能為有關(guān)國家接 受，還成為引起糾紛的歷史原因。一些國家邊界的劃分沒有考慮到水資源 的分配和管理，形成國界與水界不相一致的情況，埋下后來水糾紛的種子。 這在非洲、中東地區(qū)最為明顯。例如英國統(tǒng)治時期，為確保埃及的用水， 與上游各國簽訂協(xié)議，確定了埃及使用尼羅河水的優(yōu)先地位。60年代以來， 尼羅河上游國家紛紛獨立，新獨立的國家以及埃塞俄比亞表示不承認過去 有關(guān)尼羅河的協(xié)議，它們稱埃及得到了更多的尼羅河水資源，應(yīng)該對其他 國家給予補償。它們堅持保留充分利用尼羅河水資源的權(quán)力。敘利亞、以 色列的國界至今未定，很大程度是因為英、法統(tǒng)治時期劃定的界線涉及到 水資源的分配，兩國都不滿

10、足已有的幾種劃分。第二，水資源缺乏國家與其他國家爭奪水資源導(dǎo)致的沖突。以色列是個缺水的國家，水是這個國家最關(guān)注的戰(zhàn)略資源，為了得到更多的水資源，以色列采 用擴張的軍事手段，占領(lǐng)大片了阿拉伯國家領(lǐng)土，使阿以沖突更為復(fù)雜。 50-60年代，以色列單方實施“國家輸水工程”分引約旦河水，阿拉伯國 家為了與之對抗，實施自己的河水改道工程，雙方互不相讓，導(dǎo)致多次破 壞工程的軍事沖突，最后成為爆發(fā)第三次中東戰(zhàn)爭的主要原因之一。因此 許多人預(yù)言，下個世紀(jì)發(fā)生戰(zhàn)爭將不是因為爭奪石油而是因為爭奪水資源。第三，以水資源作為威脅手段或戰(zhàn)爭工具。從古至今，以水為戰(zhàn)爭手段的例子很多，如以水淹沒敵方大軍隊，或摧毀敵方供水系

11、統(tǒng)，污染水源等。第二次 世界大戰(zhàn)、朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭中都發(fā)生過摧毀對方水利系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng) 的軍事行動。在海灣戰(zhàn)爭中，伊拉克、科威特兩國的水壩、海水淡化廠、 水利系統(tǒng)等同樣成為雙方的軍事目標(biāo)，在戰(zhàn)爭中遭到破壞。有關(guān)水資源專 家認為，越是在缺乏水資源的國家，水的價值就越大，其被作為軍事目標(biāo) 的價值也就越大。第四，水資源的開發(fā)、管理以及有關(guān)水利工程引發(fā)的沖突。在若干國家共有水資源的情況下，一個國家的水利工程或工農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃往往會對鄰國的水資 源或其他方面生產(chǎn)影響，由此而引起的沖突是經(jīng)常發(fā)生的。利比亞通過人 工河開采地下水，這一工程引起蘇丹、埃及的不滿，因為地下水層是三國 共有的，利比亞的行為被認為會

12、導(dǎo)致這一地區(qū)地下水的減少。第五，水資源危機引起的環(huán)境移民問題。水資源缺乏引起的災(zāi)難以及大規(guī)模水利工程都會導(dǎo)致移民問題。由環(huán)境惡化而生產(chǎn)的移民被稱作“環(huán)境移民”或 “環(huán)境難民”，這一問題已經(jīng)引起國際社會的廣泛關(guān)注。1973-1974年， 撒哈拉南部非洲因缺水干旱，導(dǎo)致10萬人死亡，數(shù)以百萬的人背井離鄉(xiāng)， 奔向大城市或鄰國尋找出路。河水污染、干旱、沙漠化等與水有關(guān)的災(zāi)難 都會導(dǎo)致環(huán)境難民的出現(xiàn)以及由移民、難民引起的動亂和沖突。四、人類對水資源短缺的解決辦法隨著水資源短缺問題日益突出，人類也在不斷探索解決此問題的辦法。在解決水資源短 缺方面，主要有兩個目標(biāo)，首先是解決水本身短缺問題，其次是解決與水資

13、源有關(guān)的問題。 目前在國家、地區(qū)以及全球范圍對水資源問題的研究正在擴大和深入，解決水資源短缺和水 資源沖突的方式也呈現(xiàn)出多層次、多渠道、多樣化的趨勢。在長期缺乏水資源的國家，人們采取了各種方式解決缺水問題。目前，越來越多的國家 重視水資源的合理開發(fā)、利用和管理問題，力求充分保護和利用已有的水資源。各國解決水 資源的措施主要包括控制人口、節(jié)約用水、海水淡化、興修水利、保護環(huán)境、提高水價等。 但實際并不是如大家所期望的一樣，所采取的措施并沒有從根本上解決水資源短缺的問題。 1997年世界食品研究所的一份題為21世紀(jì)水資源的報告指出，除非國際改進用水政策，否 則我們可能看到由于缺水而引起的大規(guī)模戰(zhàn)爭

14、災(zāi)難。為此，我們需要從經(jīng)濟、政治、法律等 角度全面采取行動，建立合理的監(jiān)督、管理機制和危機處理機制，才能緩和水資源短缺導(dǎo)致 的國際危機。首先，合作、協(xié)商的方式大概是解決水資源短缺最有效的方式。盡管一些國家和地區(qū)隨 時存在爆發(fā)水沖突的可能，但從目前來看，因水資源導(dǎo)致的沖突大多還沒有演化為軍事行動。 越來越多的國家，包括那些曾為水資源發(fā)生戰(zhàn)爭的國家，現(xiàn)在已經(jīng)認識到，以武力來解決水 資源短缺對各方面都是不利的。因此在有可能的情況下，各國各地區(qū)都在積極尋協(xié)求商合作， 一方面防止水資源問題加劇已有的其他沖突，另一方面也防止因國家關(guān)系的緊張而導(dǎo)致水資 源沖突，或動用“水資源武器”。其次，就是采取經(jīng)濟貿(mào)易途

15、徑。如前所說，由于水資源分布不均，一些國家或地區(qū)擁有 豐富的水資源，一些國家和地區(qū)則非常缺乏水資源。這就為開展水貿(mào)易提供了可能。像石油 交易一樣，將淡水作為商品進行交易，這在一些國家和地區(qū)已經(jīng)開始，尤其是在嚴(yán)重缺水的 中東地區(qū)。例如阿拉伯聯(lián)合酋長國從1984年開始每年從日本進口 2000萬噸裝雨水，用來 解決國內(nèi)干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)用水，他們認為這種作法比海水淡化更合算。缺水國從多水國買水， 這是解決水資源短缺的途徑之一，但此途徑在一些情況下顯得十分脆弱，特別是在國際關(guān)系 緊張時，買水顯然受到政治因素的制約。如果一國將自己的用水建立在進口之上，它會覺得 不安全。供水國水資源的限制，供水國因其他因素中

16、斷供應(yīng)，以及輸水管道被作為戰(zhàn)爭目標(biāo) 等因素，都是買水國家不得不考慮的。再就是通過法律途徑。目前尚未有被國際上普遍接受的國際水法，但國際社會在解決水 沖突的實踐中，已經(jīng)形成了一些國際性的條約、慣例或相關(guān)的法律條文。在聯(lián)合國憲章中， 在1966年的國際法會議赫爾辛基原則中，以及在1991年聯(lián)合國國際法委員會起草的“關(guān) 于非航行性使用國際水資源法”文件中，以及在一些國際河流條約中，都包含了一些可以用 來解決國際水沖突的原則。這些原則主要有：和平解決國際沖突的原則；公平利用和分配水 資源的原則；不損害其他國家利益的原則；分享有關(guān)水資源情報的原則；共同管理國際河流 的原則；就有關(guān)行動事先通告的原則。這些原則基本得到國際上的認可，并在有關(guān)水沖突的 談判中被引用。實踐證明有關(guān)水資源的法律條文在一定程度上對規(guī)范國家間水資源的開發(fā)、 利用和分配以及解決水糾紛是十分必要的。從全球范圍來看，水資源短缺對國際安全關(guān)系的影響暫時還沒有像有些人所預(yù)言的那么 嚴(yán)重，但的確已經(jīng)是當(dāng)今社會所面對的問題中不容忽視的問題。對于一些缺水嚴(yán)重的國家或 者地區(qū)來講，尤其如此，而那些水資源短缺和水資源沖突目前相對來講還不是很沖突的國家 和地區(qū)，則應(yīng)及早關(guān)注本國和本地區(qū)的水資源問題。對于一個普通的公民，則應(yīng)從自己做起，不過多浪費水，要保證人走關(guān)水，可以再次利 用的水就再次利用，比如在家