1、預(yù)算管理形式下有關(guān)完善公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)考慮3800字 摘要：公路事業(yè)是我國(guó)交通事業(yè)的主要組成局部，它所兼具的雙重社會(huì)屬性：公益屬性和消費(fèi)屬性使其區(qū)別于其他的事業(yè)單位，因此，在公路事業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面也存在一定的特殊性。公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在整個(gè)公路事業(yè)的開(kāi)展中占有舉足輕重的地位，它是實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)單位可持續(xù)開(kāi)展的根本保障。本文系統(tǒng)地總結(jié)和分析了我國(guó)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，并在此根底上，提出了一些完善公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法，為預(yù)算形式下公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提供了新的思路。 關(guān)鍵詞： 預(yù)算管理形式 公路事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 考慮1.前言公路作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的根底設(shè)施，對(duì)于社會(huì)主義

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展、和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要的意義。加強(qiáng)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以到達(dá)速度、質(zhì)量、效益與可持續(xù)開(kāi)展的和諧統(tǒng)一。2022年，我國(guó)取消了汽車“養(yǎng)路費(fèi)，將公路事業(yè)單位納入財(cái)政預(yù)算，以部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)收付為中心的財(cái)政體制給當(dāng)前的公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，這也使得公路事業(yè)單位的開(kāi)展受到了一定程度的制約。在逐步適應(yīng)財(cái)政體制改革和公路事業(yè)開(kāi)展新要求的過(guò)程中，為了進(jìn)一步適應(yīng)預(yù)算管理形式，公路事業(yè)單位應(yīng)該針對(duì)全面預(yù)算管理過(guò)程中的新問(wèn)題，展開(kāi)一系列的分析，積極尋找新對(duì)策，完善我國(guó)的公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。2.預(yù)算管理形式下公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀所謂的“預(yù)算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目的

3、的指引下，通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、考評(píng)等一系列活動(dòng)，全面進(jìn)步企業(yè)管理程度和經(jīng)營(yíng)效率。預(yù)算管理是企業(yè)的一項(xiàng)重要管理工具，它可以幫助管理者進(jìn)展方案、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，是一種實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的管理方法?？v觀我國(guó)的公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，雖然在該形式上獲得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題：2.1專業(yè)化、高素質(zhì)人才的缺乏為了保證公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，專業(yè)化、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是一大關(guān)鍵。但就目前我國(guó)的公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來(lái)看，人才確實(shí)是我們所缺乏的，這也正是我國(guó)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作受限的一大主要原因。從客觀的角度而言，公路事業(yè)單位的工作單調(diào)、乏味，工作地點(diǎn)偏僻，這樣的工作很難吸引到

4、專業(yè)的人才；從主觀角度來(lái)看，很多公路事業(yè)單位的職工屬于基層勞動(dòng)人民或直接聘用職工親屬，導(dǎo)致員工整體素質(zhì)不高。正是由于對(duì)專業(yè)性、高素質(zhì)人才的缺乏，在專業(yè)性的工作方面存在很多缺陷，如：在財(cái)務(wù)的預(yù)算編制方面缺乏完好性，影響預(yù)算資金環(huán)節(jié)中的流暢運(yùn)轉(zhuǎn)；在會(huì)計(jì)核算方面缺乏客觀、真實(shí)的核算，不能正確、明晰地反映公司的財(cái)務(wù)狀況。相關(guān)技術(shù)人員無(wú)法按照相關(guān)制度將其一一落實(shí)，導(dǎo)致很多財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法高質(zhì)量的進(jìn)展，這顯然給我國(guó)公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了很大的障礙。2.2本錢(qián)核算問(wèn)題本錢(qián)核算是公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，假如處理不慎會(huì)帶來(lái)一系列的不良后果。公路事業(yè)單位的消費(fèi)屬性與公益屬性將該單位的財(cái)政

5、管理工作進(jìn)一步復(fù)雜化，其中，不可防止的會(huì)涉及到一些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的核算問(wèn)題，這就使得本錢(qián)核算的詳細(xì)范疇出現(xiàn)了不確定性的情況。比方：按照相關(guān)規(guī)定，公路沿線建立的各種養(yǎng)護(hù)設(shè)施要?dú)w為附屬設(shè)施算入本錢(qián)，而不能作為固定資產(chǎn)入賬，這樣就造成了大量的附屬設(shè)施成為了帳外資產(chǎn)。其中，有的附屬設(shè)施會(huì)因?yàn)閿偽怀鲎舛鴰?lái)預(yù)算外的收入，這樣容易導(dǎo)致了公路事業(yè)單位資金和經(jīng)費(fèi)使用粗放的效應(yīng)。有的公路事業(yè)單位在施工的過(guò)程中，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，根本利潤(rùn)會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的波動(dòng)，甚至?xí)a(chǎn)生一定程度的負(fù)面虧損這些情況都會(huì)給本錢(qián)核算的真實(shí)性帶來(lái)很大的阻礙作用。2.3財(cái)政管理制度有待完善很多公路事業(yè)單位只重視對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的購(gòu)置，而無(wú)視對(duì)其的日常管理工作，

6、缺乏標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用制度。因此，很多物品購(gòu)置后都不能及時(shí)登記入賬、合賬，無(wú)定期的盤(pán)點(diǎn)制度，無(wú)法對(duì)長(zhǎng)期不能使用的報(bào)廢資產(chǎn)給予及時(shí)的清理，導(dǎo)致不健全的資產(chǎn)領(lǐng)用、保管合賬和記錄的空缺、報(bào)廢資產(chǎn)的閑置等不良現(xiàn)象的發(fā)生。類似的事情還有很多：有的指導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的處理過(guò)于輕率、造成嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)；對(duì)于應(yīng)收款項(xiàng)等流動(dòng)資產(chǎn)，長(zhǎng)期掛賬的現(xiàn)象非常嚴(yán)重在傳統(tǒng)的管理體制下，公路事業(yè)單位的資產(chǎn)被各相關(guān)部門(mén)分散占有和使用，本質(zhì)上形成了一種缺乏專門(mén)財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，所有資產(chǎn)的管理僅僅局限在財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值的管理和對(duì)機(jī)械設(shè)備的實(shí)物管理，而缺乏一種系統(tǒng)、整合的管理制度。財(cái)務(wù)部門(mén)不關(guān)心資產(chǎn)的損耗情況，機(jī)務(wù)部門(mén)也不

7、掌握資產(chǎn)的價(jià)值程度，還有相當(dāng)一局部的資產(chǎn)，既沒(méi)有進(jìn)展實(shí)物管理，也沒(méi)有進(jìn)展價(jià)值管理，因此導(dǎo)致了資產(chǎn)的閑置，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的利用率。3.加強(qiáng)公路事業(yè)單位資產(chǎn)管理的對(duì)策3.1強(qiáng)化人才隊(duì)伍建立對(duì)于人才隊(duì)伍的建立，詳細(xì)可以細(xì)化為以下幾個(gè)方面：第一，建立財(cái)務(wù)人員的定期培訓(xùn)制度。在新知識(shí)和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的背景下，培養(yǎng)合適時(shí)代需要的復(fù)合型人才絕對(duì)是事業(yè)單位開(kāi)展的重要內(nèi)容。因此，公路事業(yè)單位的管理人員要從人才聘用時(shí)期嚴(yán)格把關(guān)，從源頭控制員工的整體素質(zhì)；而對(duì)于那些已經(jīng)上崗的財(cái)務(wù)員工，也要給他們提供不斷學(xué)習(xí)的時(shí)機(jī)，進(jìn)步員工的各項(xiàng)財(cái)務(wù)處理才能。對(duì)此，可以采取競(jìng)爭(zhēng)淘汰制，嘗試著更新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人才庫(kù)。第二，建立科學(xué)的

8、“用人制度。通過(guò)恰當(dāng)?shù)闹贫葎?chuàng)新和改革，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的財(cái)務(wù)管理才能，建立和完善適應(yīng)公路事業(yè)單位制度的用人機(jī)制，使每一位員工都發(fā)揮自身最大的價(jià)值。第三，成立專門(mén)的預(yù)算編制、本錢(qián)預(yù)算小組。公路事業(yè)單位可以建立以工程方案、預(yù)算編制等內(nèi)部機(jī)構(gòu)組成的專門(mén)小組，有針對(duì)性地負(fù)責(zé)預(yù)算編制、審核等各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。按照部門(mén)的預(yù)算根據(jù)及各項(xiàng)規(guī)定，來(lái)制定符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，將本來(lái)繁瑣的工作進(jìn)展有序的分割和劃分，使各環(huán)節(jié)管理責(zé)任落到實(shí)處，最后進(jìn)展有機(jī)的整合。在執(zhí)行的過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理階層嚴(yán)格把手每一環(huán)節(jié)，真正做到財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的進(jìn)步。 3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算管理通過(guò)預(yù)算管理，對(duì)資金支付給予強(qiáng)化，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)核算的管理。

9、筆者認(rèn)為，可以從以下三方面入手：第一，為了適應(yīng)當(dāng)前財(cái)政體制的改革，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量及公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)狀況的完好性、準(zhǔn)確性、客觀真實(shí)性，修改核算制度、加強(qiáng)對(duì)目前的本錢(qián)核算管理是非常有必要的。各公路事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化本錢(qián)核算約束機(jī)制，使資產(chǎn)配置通過(guò)合理的本錢(qián)核算。在本錢(qián)的核算方面，建議在資金支出的過(guò)程中就要按照相關(guān)原那么進(jìn)展逐級(jí)審批，并嚴(yán)格控制購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，防止無(wú)用、無(wú)序的開(kāi)支。另外，對(duì)業(yè)務(wù)的界限要進(jìn)展明確的劃分，并在核算過(guò)程中納入經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)本錢(qián)費(fèi)用，同時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用現(xiàn)值和重估價(jià)值雙重計(jì)量，全面、客觀地反映賬面與實(shí)際的核算情況。第二，通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)展監(jiān)控審核。監(jiān)視資產(chǎn)購(gòu)置是否需要是為了實(shí)現(xiàn)資金的最大化利

10、用。采購(gòu)必須按照合法的程序進(jìn)展，通過(guò)政府的控制，將采購(gòu)方案與預(yù)算編制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)固有資產(chǎn)配置的管理，防止資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置或者盲目購(gòu)置。第三，積極推進(jìn)政府收支分類改革。通過(guò)政府收支對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)展分類，可以更加細(xì)致、明晰地反映出各項(xiàng)財(cái)務(wù)的收入來(lái)源和支出去向，理解每一筆財(cái)務(wù)的詳細(xì)使用情況，更加便于預(yù)算管理和日常的核算，保證財(cái)務(wù)核算的標(biāo)準(zhǔn)性和客觀性，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理奠定一定的根底。3.3 完善財(cái)務(wù)管理制度建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，是有效管理公路財(cái)務(wù)的重要前提。因此，我們?cè)诮⒇?cái)務(wù)核算中心的同時(shí)，也要將制定和健全財(cái)務(wù)管理制度、進(jìn)步財(cái)務(wù)工作質(zhì)量作為工作重點(diǎn)。首先，公路事業(yè)單位的管理階層應(yīng)并修改

11、并完善公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，使公路單位的員工按照新的管理制度開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，防止沿襲老套、傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理來(lái)處理實(shí)際問(wèn)題。新型的公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，應(yīng)充分突顯公路事業(yè)的政府公共效勞的職能，表達(dá)財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)視的管理職能，建立“政府所用、統(tǒng)一監(jiān)管、單位使用的事業(yè)財(cái)物管理體系，實(shí)行事、權(quán)、責(zé)的明確劃分，分層次、分級(jí)別地對(duì)其所屬單位公路的財(cái)務(wù)施行全面的管理，明確財(cái)務(wù)管理部門(mén)與使用部門(mén)的責(zé)任。其次，由于近年來(lái)對(duì)外承攬工程的組建增多，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)線的拉長(zhǎng)，這對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、本錢(qián)預(yù)算等財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，確實(shí)增加了不少的難度。因此，我們應(yīng)不斷完善資產(chǎn)管理細(xì)那么，細(xì)化固定資產(chǎn)的方案、購(gòu)置、使用、出售、報(bào)廢等各階段的程序。比方：對(duì)于工程開(kāi)工前的啟動(dòng)資金，可以先撥款一局部，另外一局部在施工過(guò)程中的質(zhì)檢通過(guò)后再發(fā)放，嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)的支出。對(duì)預(yù)算外資金收入的控制，按照“收支兩條線來(lái)執(zhí)行，及時(shí)清理往來(lái)的賬款，防止國(guó)有資產(chǎn)的外流，促進(jìn)財(cái)務(wù)的最大化使用。4.結(jié)語(yǔ)進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，建立標(biāo)準(zhǔn)有序的管理體制，采用科學(xué)的管理策略，建立高素質(zhì)、專業(yè)化