1、關(guān)于我國非營利性組織（NGO）發(fā)展與現(xiàn)狀研究綜述小組號(hào)：A04身份學(xué)號(hào)組長0910020203組員0910020204組員0910020101組員0910020202姓名 成績李承資孫丹王詩卉劉娜任課教師：李文波完成日期：2011年5月15日第一部分：選題分析20世紀(jì)80年代以來，NGO逐漸成了一支全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中日益活躍的力 量，它作為政府與企業(yè)之外的新角色，對(duì)彌補(bǔ)政府和企業(yè)功能的不足發(fā)揮著重要 的作用。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上出 現(xiàn)了越來越多的非營利組織，它們活躍在各個(gè)領(lǐng)域里，發(fā)揮著不可替代的作用。廣義上的NGO是指政府和營利的企業(yè)之外的一切社會(huì)民間組

2、織，按照其起 源、組織構(gòu)成等可分成多種類型。我國NGO的發(fā)展具有特殊的個(gè)性和運(yùn)作方式， 其現(xiàn)狀和未來發(fā)展之路具有較重要的研究價(jià)值。本小組所查詢的資料的文獻(xiàn)語種以中文為主，文獻(xiàn)類型范圍主要有期刊論 文、圖書、網(wǎng)絡(luò)信息等，檢索工具有我校圖書館館藏目錄、書本式檢索工具、計(jì) 算機(jī)等，檢索手段主要有搜索引擎(如：google、百度)、參閱期刊論文和圖書， 所參考文獻(xiàn)數(shù)量估算為二十篇，探討NGO的發(fā)展與現(xiàn)狀需要涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文 化等多方面的學(xué)科內(nèi)容，所以本課題的學(xué)科歸屬是交叉學(xué)科。關(guān)鍵詞：NGO發(fā)展組織政府第二部分：資料整理與課題小組分工情況對(duì)所需文獻(xiàn)的分類：一、期刊類J：李卓.中國NGO的定義與分類J

3、.中國行政管理,2003(3)謝菊.民間組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的功能J.重慶行政,2007(1)李艷中，武晟.NGO的興起及其在中國的發(fā)展J.重慶行政,2004(5)殷國俊、馬京奎.我國非政府組織發(fā)展?fàn)顩rJ.中國統(tǒng)計(jì)，2005(12):4-5王名、賈西津.中國NGO的發(fā)展分析J.管理世界.2002(8)姚同生.當(dāng)前中國NGO存在的問題及對(duì)策探析J.企業(yè)家天地.2006(8)董毅.我國NGO的崛起、面臨的障礙及對(duì)策分析J.大眾商務(wù).2010(14)陳婷婷、蔡爽.NGO的游說之道J.金卡工程(經(jīng)濟(jì)與法).2011(3)二、普通圖書M：鄧國勝等.非營利組織評(píng)估M.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002：

4、74張曙.社會(huì)工作行政M.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002： 376.賈西津.第三次改革一一中國非營利部門戰(zhàn)略研究M.北京：清華大學(xué)出版 社，2005:293三、報(bào)紙N：丁忠毅、林棟.當(dāng)前中國非政府組織的作用及影響因素N.成都大學(xué)學(xué)報(bào)(社 科版),2008.4:10-12杜英歌、劉延平.中國非政府組織面臨的立法困境及改革N.東北大學(xué)學(xué)報(bào)， 2011,1(1): 43-47杜英歌、劉延平.中國非政府組織登記管理制度存在的問題及對(duì)策N.大連海 事大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，1(1) 四、學(xué)位論文D：尹晚晴.我國NGO責(zé)任困境及應(yīng)對(duì)途徑研究D.四川：電子科技大學(xué)，2009：五、會(huì)議錄A:1.

5、劉洪濤、潘銀磊.非政府組織與我國和諧社會(huì)的構(gòu)建A.見：湖北省行政管 理學(xué)會(huì).2007年年會(huì)論文集C.2007為了研究此課題，我們尋找了很多資料，其中列出的共有16篇文獻(xiàn)，包括 期刊8篇，普通圖書3篇，報(bào)紙3篇，學(xué)位論文1篇和會(huì)議錄1篇，對(duì)NGO的概 念、分類、現(xiàn)狀及分析、解決發(fā)展困境之方法和未來之路做了比較詳細(xì)的了解。 但是NGO是一個(gè)很廣泛的問題，光靠這些文獻(xiàn)將此課題研究透徹而寫出一篇很完 整的綜述是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，我們?cè)趨⒖歼@些文獻(xiàn)的同時(shí)，也在網(wǎng)上找了很多 電子版的資料以供我們更進(jìn)一步的了解NGO,使我們的研究更加深入，而并不僅 僅只停留在表面。時(shí)間安排表第一階段4月28日-29日確定選

6、題并對(duì)選題作初步了解第二階段5月3日-7日搜集相關(guān)參考資料并作深入探討第三階段5月9日-11日撰寫綜述論文第四階段5月12日-13日討論論文不足之處并作最后修改第五階段5月14日-15日組員撰寫自我總結(jié)分工情況表NGO相關(guān)資料搜集李承資、劉娜、孫丹、王詩卉選題分析的撰寫李承資對(duì)資料的整理和探討李承資、劉娜、孫丹、王詩卉綜述論文的撰寫李承資、劉娜、孫丹、王詩卉小組成果互評(píng)李承資、劉娜、孫丹、王詩卉第三部分：綜述正文內(nèi)容提要：21世紀(jì)，中國NGO的發(fā)展與現(xiàn)狀面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和矛盾。為了 促進(jìn)NGO的發(fā)展，有必要建立相關(guān)的互動(dòng)交流平臺(tái)，完善其組織結(jié)構(gòu)，建立 相關(guān)法律條例，確立監(jiān)管部門，加強(qiáng)對(duì)外合作，

7、激發(fā)NGO在改革開放的進(jìn)一 步深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的中國特色社會(huì)中的內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng) 力，使得其在提供公共服務(wù)、社會(huì)治理、價(jià)值倡導(dǎo)與資源動(dòng)員等方面有效發(fā) 揮作用。關(guān)鍵詞：NGO 發(fā)展(non-government organization s development) 平臺(tái)(terrace)公共服務(wù)(commonality)正文：NGO是英文non-government organization” 一詞的縮寫，是指在特定 法律系統(tǒng)下，不被視為政府部門的協(xié)會(huì)、社團(tuán)、基金會(huì)、慈善信托、非營利 公司或其他法人，不以營利為目的的非政府組織。它是介于政府和企業(yè)間的 第三部門，其組織性質(zhì)和所提供

8、產(chǎn)品的具有特殊的性質(zhì)。它是現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu) 分化的產(chǎn)物，是一個(gè)社會(huì)政治制度與其他非政治制度不斷趨向分離過程中所 衍生的社會(huì)自組織系統(tǒng)的重要組成部分。NGO的特立在于，因?yàn)椴皇钦?，所以不靠?quán)力驅(qū)動(dòng)；也不是經(jīng)濟(jì)體， 尤其不靠經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。NGO的原動(dòng)力是志愿精神，目的是關(guān)心公共事務(wù)， 是要干預(yù)公權(quán)力的執(zhí)行，甚至搶奪公權(quán)力在自己的手中。NGO也常有決定福 利、國家法令、政府資源分配等方面的影響力，它所代表的是公民社會(huì)的力 量，把社會(huì)上的公民組織起來，發(fā)揮對(duì)公共事務(wù)的影響力。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為非政府組織具有五個(gè)共同認(rèn)可的特征，即目前普遍認(rèn)同 的判斷標(biāo)準(zhǔn)1，包括（1）組織性。這意味著組織內(nèi)部有規(guī)章制度、負(fù)責(zé)人

9、以 及經(jīng)常性活動(dòng)的開展。（2）民間性。NGO組織不是政府的一部分，而是存在 于政府之外的。（3）非營利性。NGO組織不是為其擁有者累計(jì)利潤，它可以 盈利，但其所得必須繼續(xù)用于組織的使命。（4）自治性。NGO組織能控制自 己的活動(dòng)，有自己的內(nèi)部管理系統(tǒng)。（5）志愿性。在開展各種活動(dòng)或者在管 理組織的事物中均有志愿參與。本文將對(duì)我國的非營利性組織（NGO）的發(fā)展和現(xiàn)狀作出研究綜述，對(duì)在 我國目前政治體制下生存的NGO所存在的問題和發(fā)展前景作出相應(yīng)的剖析。 在政府仍然處于權(quán)力分配格局中的主導(dǎo)地位的中國，選擇對(duì)口的政府部門作 為支持對(duì)象才能促進(jìn)NGO的順利發(fā)展。只有積極主動(dòng)地對(duì)NGO進(jìn)行內(nèi)部改革 和創(chuàng)

10、新，擴(kuò)大社會(huì)影響力，才能讓NGO在中國越走越順。一、我國NGO的現(xiàn)狀我國的NGO組織起步于改革開放，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn) 變，NGO組織發(fā)展的越來越快，也顯示了其在社會(huì)公共領(lǐng)域的巨大潛力和作 用。但隨著民主進(jìn)程的加快，NGO在我國的發(fā)展顯現(xiàn)出了其特殊的個(gè)性和運(yùn) 作方式。（一）我國NGO的分類根據(jù)我國的實(shí)際情況，我國的非政府組織大致可以采用兩種劃分標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)非政府組織與政府的關(guān)系，分為官方非政府組織和民間非政府組 織。官方非行政組織具有較濃的行政色彩，在一定程度上可以行使政府職能， 由政府確定其工作任務(wù)、機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并接受政府的資助；民間非 政府組織，又稱草根NGO,其人員、

11、資金等不受政府的制約。根據(jù)非政府組織的登記情況，分為已登記的非政府組織和未登記的非 政府組織。已登記的非政府組織包括在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企 業(yè)單位和基金會(huì)。未登記的非政府組織包括在農(nóng)村廣泛存在的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì) 互助性組織和在一些單位內(nèi)部存在的不需要登記的組織。（二）我國NGO發(fā)展現(xiàn)狀分析盡管改革開放以來，我國的非政府組織得到了前所未有的發(fā)展，尤其是 出現(xiàn)了少數(shù)一些具有國際影響力的非政府組織。根據(jù)清華大學(xué)NGO研究所 在2000年組織的一次關(guān)于我國非政府組織的問卷調(diào)查顯示，當(dāng)前我國非政府 組織活動(dòng)的領(lǐng)域主要集中在社會(huì)服務(wù)，調(diào)查、研究，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，文化、 藝術(shù)，咨詢服務(wù)（包括政策咨詢

12、和法律咨詢），扶貧。由此可見，我國非政 府組織發(fā)展迅速，活動(dòng)較為活躍的領(lǐng)域往往是“社會(huì)需求旺盛、存在公共物 品供給缺位且政府在政策上又相對(duì)允許或鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域”。但是由于我們?cè)谑袌鼋?jīng)濟(jì)和民主（政治文明）的建設(shè)方面還沒有完善， 公民社會(huì)的發(fā)展更是面臨許多問題，以至NGO在我國的發(fā)展顯得不盡人意。 下面我們著重分析官辦NGO和民間自發(fā)組織的NGO （俗稱草根NGO）。“市場失靈”和“政府失靈”理論指出公共產(chǎn)品的供給由政府和市場來 完場是低效率的。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)、貧困人口救助、教 育、醫(yī)療保健等公共產(chǎn)品的需要日益迫切。于是，官辦NGO成為了中國特設(shè) 社會(huì)的時(shí)代潮流。官辦NGO成為了

13、政府、市場、社會(huì)三維度的社會(huì)保障體系 “安全網(wǎng)”，一定程度上促進(jìn)了我國社會(huì)福利等方面的制度改革。但是，官辦NGO在嚴(yán)格意義上不屬于真正的NGO。官辦NGO是由政府發(fā) 起成立的，其在成立準(zhǔn)許、資源獲取、以及活動(dòng)開展范圍等方面都得到了政 府的廣泛支持。官辦NGO的生長環(huán)境相比較草根NGO,優(yōu)越得太多了。這是 我國政府、社會(huì)對(duì)NGO目標(biāo)定位不清晰的表現(xiàn)。從字面上理解NGO是指政府 以外的社會(huì)組織，但官辦NGO有著濃烈的政府色彩，它的存在嚴(yán)重阻礙了 NGO在中國的發(fā)展。在我國，NGO是指那些除法定非政府組織之外，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，因 多種原因不能在民政部門登記注冊(cè)，無法獲得法人資格的民間自發(fā)組建的組

14、織，稱之為“非營利組織”，亦可稱“草根NGO” 3它在維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公 平、反映公眾利益訴求、提供和滿足社會(huì)多元化需求、舒緩就業(yè)壓力和推進(jìn) 公益事業(yè)等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。實(shí)質(zhì)上，中國的NGO更像是國際 上所認(rèn)可的NGO,具有非營利性、民間性、自愿性等特征。NGO在中國發(fā)展面臨的難題有公民社會(huì)發(fā)育的不成熟、社會(huì)制度建設(shè)的 落后、社會(huì)公信度的不足以及自身能力發(fā)展的欠缺。并且，NGO的發(fā)展還存 在資金缺乏、人才缺乏、政府支持力度不夠以及內(nèi)部管理欠規(guī)范、組織運(yùn)作 缺少制度和法律支撐等的發(fā)展困境。對(duì)于NGO發(fā)展困境，總的來說，可以歸納為以下幾點(diǎn)：第一，“合法性”困境。發(fā)展非政府組織的法律環(huán)境還需

15、要進(jìn)一步完善。 目前我國已出臺(tái)了三大條例來規(guī)范NGO,包括社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、 基金會(huì)管理?xiàng)l例和民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例，但這些只是 行政法規(guī)，并沒有全國人大通過相關(guān)法律。而且按照制度要求非政府組織的 注冊(cè)條件較高，來登記的NGO必須有政府業(yè)務(wù)單位為其向民政部門擔(dān)保， 而大多數(shù)政府機(jī)關(guān)由于害怕承擔(dān)責(zé)任而拒絕做擔(dān)保，導(dǎo)致很多的NGO選擇 工商注冊(cè)，或者根本沒有法律注冊(cè)。同時(shí)，法制的不健全也直接導(dǎo)致了政府 對(duì)非政府組織缺乏有效合理的監(jiān)管。第二，資金和人力資源的困境。我國的NGO缺乏資金人力是一個(gè)普遍 現(xiàn)象，從事NGO工作的人員專業(yè)技能不高，“其構(gòu)成人員多為志愿者，素 質(zhì)參差不齊，缺乏相應(yīng)的

16、專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)訓(xùn)練，缺乏執(zhí)行事務(wù)的必要能力”。 所以在NGO中難以形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機(jī)制。第三，自身能力發(fā)展不足，內(nèi)部管理欠規(guī)范的困境?！斑@里所說的能力 是綜合來看的，包括一個(gè)組織的活動(dòng)能力、管理能力、創(chuàng)新能力、擴(kuò)張能力 和可持續(xù)發(fā)展能力等”5。我國的NGO 一般規(guī)模較小，組織管理上較松懈， 又缺乏社會(huì)監(jiān)督，有著很多不正規(guī)、不民主，很難得到社會(huì)公信力，能以發(fā) 揮積極作用。第四，組織運(yùn)作缺少機(jī)制和法律支撐、社會(huì)公信度不足的困境。社會(huì)大 眾對(duì)志愿的公共組織仍抱有不信任的態(tài)度，這也與NGO的自身宣傳不力有 關(guān)，會(huì)導(dǎo)致NGO的社會(huì)基礎(chǔ)不足，人員組織較為困難，組織行為缺少連貫性。 6第五，政府支持力

17、度不夠的困境。表現(xiàn)為稅收和組織活動(dòng)開展缺乏政府 支撐等。第六，監(jiān)管困境?！拔覈两駴]有一個(gè)獨(dú)立的第三方專門對(duì)NGO進(jìn)行 監(jiān)督”【7】，而公眾、媒體網(wǎng)絡(luò)等對(duì)他們的關(guān)注不夠，監(jiān)督作用和力度也很有 限。NGO動(dòng)員的是公益性資源，外部性很大，缺乏監(jiān)管會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。第七，NGO登記注冊(cè)困境。表現(xiàn)為雙重管理體制的阻礙性以及登記注冊(cè) 的門檻過高，影響NGO發(fā)揮其社會(huì)功效。（三）關(guān)于我國NGO發(fā)展困境的對(duì)策應(yīng)對(duì)NGO發(fā)展困境，可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，解決“無法可依”的困境。如今NGO的發(fā)展并不完全受到法律的 保護(hù)，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展和變化，現(xiàn)行法規(guī)中的許多規(guī)定在很大程度上不 是促進(jìn)而是限制了非政府組織

18、領(lǐng)域。政府部門應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)NGO的態(tài)度，加大 對(duì)NGO的支持力度，作出合理決策，解決法律法規(guī)上的問題，提供法律支撐， 為NGO的發(fā)展提供一個(gè)良好的生長環(huán)境。第二，解決資金和人力的困境。盡量采取用多渠道籌資方法，充分整合 社會(huì)資源，努力與政府、企業(yè)、公眾、其他NGO和國外基金展開資金合作。 也可以開展規(guī)模雖小，但耗資少門檻低持續(xù)時(shí)間長的活動(dòng)，使公眾充分參與 到NGO得各種活動(dòng)中來。培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)互動(dòng)和相互學(xué)習(xí)。NGO還應(yīng)做 好內(nèi)部管理工作，加強(qiáng)組織的各方面建設(shè)，樹立良好的社會(huì)形象，得到各個(gè) 企業(yè)或基金會(huì)的鼎力支持，得到資金和人力的幫助。第三，解決自身能力發(fā)展不足、運(yùn)作缺少機(jī)制、內(nèi)部管理欠規(guī)范的

19、困境。 組織上應(yīng)確立相關(guān)的自律機(jī)制，使得內(nèi)部議事制度、財(cái)務(wù)管理制度、工作人 員錄用與考核獎(jiǎng)懲制度等有章可循。加強(qiáng)NGO與企業(yè)的合作，企業(yè)管理技術(shù) 應(yīng)用到NGO的管理上，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷完 善組織內(nèi)部的管理制度，為社會(huì)提供更好的公共服務(wù)。第四，解決社會(huì)公信度不足的困境。NGO應(yīng)遵循市場規(guī)律，把握政策機(jī) 遇，全力履行職責(zé)，行使使命，樹立良好的公眾形象，得到社會(huì)支持，贏得 社會(huì)公信度。并與政府達(dá)成良好的合作關(guān)系，活動(dòng)運(yùn)作過程中做到合理合法， 維護(hù)社會(huì)安定。媒體要加強(qiáng)對(duì)NGO的宣傳力度，是社會(huì)輿論能夠肯定NGO。第五，解決政府在稅收和組織進(jìn)行活動(dòng)的支持力度困境。稅務(wù)部門要確

20、 定相關(guān)體系，對(duì)NGO減免一定的稅收，提供優(yōu)惠政策。在組織活動(dòng)過程中， NGO應(yīng)與政府取得聯(lián)系，得到認(rèn)可和支持，避免活動(dòng)過程中出現(xiàn)不和諧的因 素。第六，解決監(jiān)管困境。政府部門應(yīng)重視NGO在當(dāng)今社會(huì)的地位和作用， 對(duì)NGO的相關(guān)活動(dòng)作出監(jiān)管，避免NGO活動(dòng)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象，發(fā)揮 政策服務(wù)對(duì)非政府組織建設(shè)的作用，并且充分發(fā)揮政策的利益聚合作用，規(guī) 范非政府組織的利益追求，以積極的政策鼓勵(lì)非政府組織的政治參與，社會(huì) 急需領(lǐng)域的非政府組織采取靈活政策的策略第七，解決登記注冊(cè)的困境。目前中國非政府組織在登記管理制度上實(shí) 行的是“歸口登記、分級(jí)管理”的雙重管理機(jī)制。這種體制限制了 NGO功能 的發(fā)揮

21、，限制了競爭，壓制了發(fā)展，更是一些非政府組織游離于法律的保護(hù) 之外。因此，我國政府應(yīng)借鑒國外NGO登記管理制度經(jīng)驗(yàn)，立足國情，改革 當(dāng)前的不合理制度，制定完善的法律體系。并且，相關(guān)部門應(yīng)該降低NGO的 登記注冊(cè)門檻，給予NGO 一個(gè)合理的發(fā)展平臺(tái)，支持NGO活動(dòng)。強(qiáng)化政府的 “協(xié)調(diào)”功能，探索新形勢(shì)下對(duì)非政府組織的管理，引進(jìn)先進(jìn)的觀念和做法， 改變了國內(nèi)一些傳統(tǒng)、不合時(shí)宜的做法，通過中外理念的融合，使中國的NGO 事業(yè)與世界接軌。二、我國NGO的未來之路和諧社會(huì)提出對(duì)中國NGO的發(fā)展是個(gè)非常好的機(jī)遇，因?yàn)檫@個(gè)范疇提供 的很多理念和NGO的宗旨和功能是契合的。和諧社會(huì)一定意義上是一種公民 自主參

22、與、公民為主體的社會(huì)。公民通過一些多元化的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)和諧，對(duì)此 NGO就能起到很重要的作用。政府有能力化解社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，溝 通不同利益集團(tuán)，但同時(shí)也不能離開NGO?，F(xiàn)在不同的利益集團(tuán)已經(jīng)在形成， 如流動(dòng)人口、有產(chǎn)者階層、勞工、消費(fèi)者和生產(chǎn)者，都需要一定的代言和表 達(dá)機(jī)制，這就是NGO的用武之地。在中國社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，NGO的作用是不可缺少的，它是一種社會(huì)的平衡 機(jī)制，特別是化解一些尖銳的矛盾和可能的激烈的沖突。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，社 會(huì)問題的解決不應(yīng)該以政府和階層、或階層之間對(duì)立的方式解決，而是應(yīng)形 成一種法團(tuán)主義的、類似歐洲的社會(huì)互動(dòng)的模式。NGO代表社會(huì)不同利益集 團(tuán)直接的溝通、對(duì)話、協(xié)調(diào)

23、、表達(dá)，這是現(xiàn)代社會(huì)、和諧社會(huì)一種很重要的 機(jī)制。NGO最核心的功能是公益，應(yīng)當(dāng)有效動(dòng)員公益資源，利用這些資源影 響社會(huì)，特別是在和諧社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮作用。實(shí)際上，NGO作為一個(gè)第三部門，是一個(gè)非常龐大的體系，只有有效解 決了相應(yīng)的發(fā)展困境問題，它才能在社會(huì)中找到良好的生長空間，促進(jìn)每個(gè) NGO公益性功能和能力的發(fā)揮。我國的NGO發(fā)展時(shí)間還不長，法律化的過程 也是一個(gè)不斷探索和完善的過程。NGO在我國的發(fā)展前景是極其廣闊的，在 社會(huì)主義法制化的今天，政府要發(fā)展做好法律制度的保障，構(gòu)建一個(gè)和諧、 穩(wěn)定的NGO生長、發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，政府應(yīng)做好相關(guān)的體系支持，努力構(gòu)建 NGO的發(fā)展平臺(tái)，使得NGO在中

24、國社會(huì)發(fā)揮出最大化得成效。參考文獻(xiàn)：張曙.社會(huì)工作行政M.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002： 376.殷國俊、馬京奎.我國非政府組織發(fā)展?fàn)顩rJ.中國統(tǒng)計(jì)，2005(12):4-5賈西津.第三次改革一一中國非營利部門戰(zhàn)略研究M.北京：清華大學(xué)出版社， 2005:293丁忠毅、林棟.當(dāng)前中國非政府組織的作用及影響因素N.成都大學(xué)學(xué)報(bào)(社科 版),2008.4:10-12王名、賈西津.中國NGO的發(fā)展分析J.管理世界.2002(8)姚同生.當(dāng)前中國NGO存在的問題及對(duì)策探析J.企業(yè)家天地.2006(8)鄧國勝等.非營利組織評(píng)估M.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002： 74另：董毅.我國NGO的崛起

25、、面臨的障礙及對(duì)策分析J.大眾商務(wù).2010(14)陳婷婷、蔡爽.NGO的游說之道J.金卡工程(經(jīng)濟(jì)與法).2011(3)杜英歌、劉延平.中國非政府組織面臨的立法困境及改革N.東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2011,1(1): 43-47杜英歌、劉延平.中國非政府組織登記管理制度存在的問題及對(duì)策N.大連海事大 學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，1（1）第四部分：自我總結(jié)當(dāng)完成該篇綜述后，回顧從選題、選題分析、分工合作、正文撰寫等過程， 寫出小組各成員在此次完成課題過程中得出的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身存在的不足加 以分析并能提出改進(jìn)方法。該部分內(nèi)容字?jǐn)?shù)為300-500字。組長李承資：本次關(guān)于我國非營利性組織（NGO）發(fā)

26、展與現(xiàn)狀研究的綜述論 文的撰寫，遠(yuǎn)不如想象的簡單。本小組收集了許多相關(guān)資料，查閱了大量的論文， 也在圖書館借閱了許多相關(guān)資料。另外，本小組還查找到NGO的相關(guān)網(wǎng)站，做了 全面的了解和瀏覽。作為一名組長，在論文的撰寫上，我遇到了比較大的困難， 主要是撰寫工作分工不太合理。但最后在小組的集體協(xié)商下合理解決了該問題。 本次綜述論文的完成速度較快，主要因?yàn)楸拘〗M成員對(duì)事態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)習(xí)工 作的效率高，集中精力把任務(wù)高質(zhì)量地完成了，這點(diǎn)值得表揚(yáng)?？偟膩碚f，作為 本小組的組長，我盡到了應(yīng)盡的職責(zé)，很好地完成了任務(wù)，但日后還需在相關(guān)學(xué) 習(xí)工作中繼續(xù)加強(qiáng)，提高自身的處事能力和文化水平，爭取做得更好。組員王詩

27、卉：這次我們小組的綜述論文是以我國的非政府組織的現(xiàn)狀和未來 發(fā)展為主題的。我主要針對(duì)我國非政府組織目前存在的問題進(jìn)行查找。在過程中， 利用圖書館的資源和網(wǎng)絡(luò)資源找到了一些的論文和資料。首先，在查找論文資料 中，讓我對(duì)文獻(xiàn)檢索的實(shí)際操作有了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解，同時(shí)也了解到一些 NGO組織在我國的生存現(xiàn)狀，對(duì)我們的專業(yè)學(xué)科知識(shí)也有進(jìn)一步的加深。其次， 讓我感到小組的協(xié)調(diào)分工合作是很重要的，合理的分工讓我們組高效的完成了此 次綜述論文的撰寫。組員孫丹：此次我們小組研究的課題主要是我國NGO的發(fā)展與現(xiàn)狀。我們的 分工相對(duì)明確，而我主要負(fù)責(zé)的是此篇綜述中對(duì)NGO的概述和正文中參考文獻(xiàn)的 整理。其實(shí)這個(gè)課題并沒有想象中那么簡單，我們參考了很多文獻(xiàn)，由于作者的 不同、寫作的風(fēng)格各異和我國NGO發(fā)展的有限性，很多東西都沒有給出明確的概 念，內(nèi)容相對(duì)來說較為缺乏，這就給我們的研究帶來了很大的困難。但是，經(jīng)過 我們小組共同努力，閱讀了大量資料，對(duì)各個(gè)方面的含義內(nèi)容進(jìn)行了總結(jié)概括并 加之我們自己的理解，此篇綜述順利完成。在完成過程中，雖然遇到了很多困難， 有時(shí)這些難題甚至讓我停滯不前，但是從中我得到的更多，比如說用CNKI來查 找文獻(xiàn)、對(duì)文章含義的概括總結(jié)、對(duì)大量文獻(xiàn)材料的分類等等，這對(duì)我來說無疑 又培養(yǎng)了一種技能。組員劉娜：經(jīng)過這次的文獻(xiàn)檢索查找資料，我有兩個(gè)收獲：第一個(gè)是加強(qiáng)了 我對(duì)