1、工 程 招 標(biāo) 管 理 制 度 總 則第一條 為維護(hù)河南康利達(dá)置業(yè)有限公司的經(jīng)濟(jì)利益，合理控制并降低成本，規(guī)范公司所有的招投標(biāo)工作。依據(jù)中華人民共和國、河南省及鄭州市有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本公司工程合同管理制度等有關(guān)的管理文件，制定本制度。第二條 招標(biāo)原則：招標(biāo)過程全程透明，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開決策。選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正。各單位的投標(biāo)文件、評標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露。第三條 適用范圍：公司所有合同金額超過十萬元的業(yè)務(wù)招標(biāo)工作。金額大于10萬元但屬下述情況時(shí)：a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單

2、位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的工程?？刹捎弥苯游谢蜃h標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。組織及分工第三條 招標(biāo)委員會(huì)成員組成原則是確保委員會(huì)有能力、客觀、公正行使招標(biāo)職能，確保合作方選擇的零失誤率，其中技術(shù)類及經(jīng)濟(jì)類委員不低于60。第四條 公司成立招標(biāo)委員會(huì)小組，作為公司內(nèi)部招標(biāo)的決策部門。組長由公司副總經(jīng)理擔(dān)任。組員由工程總監(jiān)、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、預(yù)算部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、工程部副經(jīng)理（土建或安裝）、招標(biāo)主管組成。公司副總經(jīng)理：審核投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)與公司成本控制指標(biāo)的偏離度，檢驗(yàn)投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合招標(biāo)要求。工程總監(jiān)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)委員會(huì)內(nèi)外部各種關(guān)系，確保招標(biāo)委員會(huì)的自律和公

3、正性。財(cái)務(wù)部經(jīng)理：審核投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力是否符合公司的要求，審查投標(biāo)人的相關(guān)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。預(yù)算部經(jīng)理：負(fù)責(zé)公司工程招標(biāo)標(biāo)底編制、審核，審查投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性。參與審查投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求。編制招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)部分，參與接標(biāo)、開標(biāo)。工程部經(jīng)理：審查投標(biāo)人技術(shù)方案的可行性、可操作性，初審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合理性，審核、監(jiān)督投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求，控制招標(biāo)工作進(jìn)度、審核招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件，同時(shí)負(fù)責(zé)主持招標(biāo)會(huì)議、招標(biāo)談判，組織安排全過程的招標(biāo)會(huì)務(wù)。工程部副經(jīng)理：（土建或安裝）提出詳細(xì)的招標(biāo)要求，如承包單位、

4、材料設(shè)備的進(jìn)場計(jì)劃和技術(shù)要求。全過程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督察招標(biāo)工作的進(jìn)展。工程部招標(biāo)主管：招標(biāo)工作具體組織人員，負(fù)責(zé)對投標(biāo)人資質(zhì)是否符合公司的要求進(jìn)行初審。負(fù)責(zé)公司工程招標(biāo)的具體組織實(shí)施工作：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立及維護(hù)合格承包商名錄，編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件，評審技術(shù)標(biāo)。負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存。職責(zé)程序工程部經(jīng)理預(yù)算部經(jīng)理工程部副經(jīng)理1、制定招標(biāo)計(jì)劃主持編制招標(biāo)計(jì)劃參與并提出意見提出進(jìn)場時(shí)間、工期及技術(shù)要求2、編制招標(biāo)文件主持編制招標(biāo)文件編制經(jīng)濟(jì)條款參與并提出意見3、發(fā)出招標(biāo)邀請主持選擇投標(biāo)單位參與選擇投標(biāo)單位參與選擇投標(biāo)單位4、發(fā)標(biāo)、答疑主持發(fā)標(biāo)、答疑會(huì)

5、議負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款答疑負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工期及配合要求5、開標(biāo)主持接標(biāo)、開標(biāo)參與開標(biāo)協(xié)助6、評標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)，主持投標(biāo)單位談判參與評標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判提出意見并根據(jù)情況參與談判7、定標(biāo)公司領(lǐng)導(dǎo)主持，招標(biāo)小組集體表決定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知8、資料管理工程部指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作第十二條 標(biāo)段劃分：應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實(shí)力以及招標(biāo)人自身的管理水平，合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報(bào)價(jià)；也要防止標(biāo)段劃分過大導(dǎo)致不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量第十三條 招標(biāo)方式的選擇：各類施工工程招標(biāo)宜采用固定總價(jià)加設(shè)計(jì)變更

6、、簽證的招標(biāo)方式。主體工程不宜采用費(fèi)率招標(biāo)的方式；特殊情況下不得不采用時(shí)，需經(jīng)公司總經(jīng)理簽字。下述工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修等；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。第十四條 招標(biāo)文件由工程部和預(yù)算部人員共同起草。招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件

7、格式、特別約定等；附件包括：技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報(bào)價(jià)表、甲控材料表（含甲供、三方供貨、限價(jià)）、施工圖、擬簽的合同文本。第十五條 工程部組織招標(biāo)人員考察，考察人員不得少于三人，考察結(jié)束后填寫承包商考察結(jié)果審批表，經(jīng)公司招標(biāo)審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。發(fā)標(biāo)與答疑第十六條 招標(biāo)文件由工程部招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。第十七條 招標(biāo)答疑會(huì)由工程部組織，預(yù)算部參加。應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性；如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安

8、排，回答施工單位現(xiàn)場提出的疑問，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問，并做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位。開標(biāo)與評標(biāo)第十八條 開標(biāo)：投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)文件送交工程部招標(biāo)主管，不按時(shí)回標(biāo)視為廢標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。開標(biāo)時(shí)工程部、預(yù)算部兩人以上現(xiàn)場拆封，并由參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。第十九條 評標(biāo)：1、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比由預(yù)算部經(jīng)理負(fù)責(zé)分析，技術(shù)標(biāo)評比由工程部經(jīng)理負(fù)責(zé)分析，分別在定標(biāo)會(huì)上提供各自的分析報(bào)告并解釋。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比和技術(shù)標(biāo)評比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。2、技術(shù)要求高，或?qū)ε浜?、維修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先評技術(shù)標(biāo)

9、，技術(shù)標(biāo)評比結(jié)果確定后再評經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評比結(jié)果對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出說明并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)。普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時(shí)評比。3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比中，應(yīng)以總價(jià)對比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。談判與定標(biāo)第十九條 談判：1、如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容，送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。但投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。2、評

10、定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)前預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。招標(biāo)實(shí)施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，應(yīng)避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。3、談判由工程部組織，但與承包商的約談應(yīng)有兩個(gè)以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫工程約談?dòng)涗?。第二十條 定標(biāo)：1、定標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：A、最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)；B、按最低價(jià)另擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)；C、選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位在不超過最低價(jià)5%的范圍內(nèi)中標(biāo)。2、A類適用范圍：技術(shù)要求

11、一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。 B類適用范圍：技術(shù)要求較高；投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大； 滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判，要求對方調(diào)整報(bào)價(jià)到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。C類實(shí)用范圍：技術(shù)要求較高；技術(shù)實(shí)力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價(jià)，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價(jià)5%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標(biāo)。3、某項(xiàng)招標(biāo)可能采用B、C類定標(biāo)方法，工程部應(yīng)在技術(shù)標(biāo)評比階段向公司說明；在評定標(biāo)審批文件中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料。4、對于C類定標(biāo)方

12、法，中介服務(wù)（如監(jiān)理和造價(jià)咨詢）、樣板房裝修中標(biāo)單位的定標(biāo)價(jià)，可不限于5%，適當(dāng)上浮。5、技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對的配合情況等.6、中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。7、上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有兩人以上在場，并填寫工程約談?dòng)涗洝?、下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo):

13、（1）投標(biāo)單位相互串通投標(biāo);（2）投標(biāo)單位向負(fù)責(zé)招標(biāo)成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家;（3）開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。附則第二十一條 在中標(biāo)通知書規(guī)定的合同簽定時(shí)間之內(nèi)，工程部會(huì)同預(yù)算部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。尤其是在委托招標(biāo)代理中的有關(guān)招標(biāo)工作時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款的有效執(zhí)行。第二十二條 投標(biāo)結(jié)束后，工程部指定專人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保

14、管工作。第二十三條 招標(biāo)人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。河南康利達(dá)置業(yè)有限公司2007年7月26日承包商考察結(jié)果審批表編號:KLD-GCZB-01 年 月 日考察單位名稱考 察 內(nèi) 容基本情況(成立日期、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證書)技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況(人員組成、施工機(jī)械設(shè)備、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、流動(dòng)資金)近年(在建)工程一覽(施工質(zhì)量、獲獎(jiǎng)等)其他情況(信譽(yù)、與業(yè)主配合等)參與考察人員簽名公司招標(biāo)小組意見招標(biāo)主管：工程部經(jīng)理：預(yù)算部經(jīng)理

15、：財(cái)務(wù)部經(jīng)理：工程總監(jiān)：公司副總：招標(biāo)文件及入圍單位審批表編號: KLD-GCZB-02 年 月 日工程項(xiàng)目名稱金額預(yù)計(jì)單位名稱分級級別參與標(biāo)段資質(zhì)審查檔案編號推薦部門招標(biāo)方式 邀請招標(biāo) 議標(biāo)招標(biāo)/議標(biāo)文件內(nèi)容摘要經(jīng)辦人會(huì)簽招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽說明：“一級”為已考察未合作的單位、“二級”為已合作，履約評估為合格的單位、“三級”為已合作，履約評估為優(yōu)選的單位。工程評標(biāo)定標(biāo)審批表 編號: KLD-GCZB-03 年 月 日項(xiàng)目名稱招標(biāo)經(jīng)辦部門/人目標(biāo)成本/參考價(jià)工程名稱招標(biāo)方式文件編號投標(biāo)單位名稱報(bào)價(jià)（費(fèi)率）技術(shù)標(biāo)摘要付款方式工期、質(zhì)量承諾其他優(yōu)惠條件企業(yè)實(shí)力定標(biāo)結(jié)論定標(biāo)方式 最低報(bào)價(jià)單位中標(biāo) 另擇單位按

16、最低價(jià)或談判到更低 高出最低價(jià) %計(jì) 元經(jīng)辦人會(huì)簽公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽注：本表適用于所有工程的評定標(biāo)，10萬元以下的零星議標(biāo)工程定標(biāo)時(shí)須附約談?dòng)涗浲瑫r(shí)上報(bào)審批。工程招標(biāo)約談?dòng)涗浘幪枺篕LD-GCZB-04 年 月 日約談項(xiàng)目第幾次約談時(shí)間約談地點(diǎn)參加人員約談單位約談內(nèi)容談判結(jié)果會(huì)簽注：本表適用于工程招標(biāo)時(shí)對投標(biāo)書的澄清或商務(wù)談判記錄，和10萬元以下的零星議標(biāo)工程約談?dòng)涗?。KLD-GCZB-05投標(biāo)承諾函致： 河南康利達(dá)置業(yè)有限公司 我方已經(jīng)詳細(xì)閱讀了貴公司關(guān)于 工程的招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件，完全理解了其中的內(nèi)容，現(xiàn)參加此項(xiàng)工程投標(biāo)，所作承諾如下：一、工程造價(jià)： 1.我方完全接受招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中有關(guān)計(jì)價(jià)方式、付款方式、工期、質(zhì)量、獎(jiǎng)罰措施等全部要求， 則：投標(biāo)總價(jià)合計(jì)為 元，我方愿意在上述投標(biāo)總價(jià)基礎(chǔ)上下浮 %，實(shí)價(jià)為： 元，實(shí)價(jià)（人民幣大寫）： 元；2.如貴方接受我方對貴方招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同中的條款進(jìn)行以下修改，我方完全接受招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中的其他所有內(nèi)容， 則：投標(biāo)總價(jià)合計(jì)為 元，在上述投標(biāo)總價(jià)基礎(chǔ)上下浮 %，實(shí)價(jià)為： 元，實(shí)價(jià)（人民幣大寫）： 元；我方對貴方招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同中的全部要求中僅提出修改意見如下： 二、主材報(bào)價(jià)： 三、工程付款方式：我方同意貴方招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同中的以下條款：1.工程預(yù)付款：簽定合同 日內(nèi)，