1、國有煤炭企業(yè)對(duì)標(biāo)管理內(nèi)容提要對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)的過程，通過學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿企業(yè)的技術(shù)、方法，總結(jié)比較學(xué)習(xí)改進(jìn)前后的變化，持續(xù)往復(fù)的對(duì)標(biāo)，不斷的修正戰(zhàn)略定位，改進(jìn)作業(yè)方式、方法和工作流程，發(fā)現(xiàn)并形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，追求卓越，以現(xiàn)實(shí)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。一、國有煤炭企業(yè)實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的必要性分析首先，開展對(duì)標(biāo)管理是貫徹落實(shí)國家國有資產(chǎn)管理部門的總體工作部署的具體要求。國有資產(chǎn)管理部門要求各國有煤炭企業(yè)，在當(dāng)前的大環(huán)境下，要以市場(chǎng)走勢(shì)為導(dǎo)向，與先進(jìn)企業(yè)“對(duì)標(biāo)”找差距為手段，牢固樹立標(biāo)桿意識(shí)和差距意識(shí)，加強(qiáng)與先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，向國內(nèi)同行業(yè)一流企業(yè)看齊，向國際一流企業(yè)看齊，全方位對(duì)照先進(jìn)水平找差距，

2、放大優(yōu)勢(shì)，提長(zhǎng)短板。理清追趕的方向和思路，制定切實(shí)可行的具體措施，逐步建立以對(duì)標(biāo)管理為主要內(nèi)容的考核評(píng)價(jià)體系。其次，開展對(duì)標(biāo)管理工作是貫徹實(shí)施煤炭企業(yè)自身“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的重要保證。經(jīng)過多年來的改革發(fā)展，各國有煤炭企業(yè)與自身比，公司經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)利能力、綜合管理水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。當(dāng)前企業(yè)面臨著，煤炭市場(chǎng)走軟，企業(yè)增支減收因素增多，新礦井建設(shè)與投產(chǎn)，安全生產(chǎn)壓力增大等不利因素。集團(tuán)公司面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，適時(shí)地提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的發(fā)展模式。新的發(fā)展理念需要新的管理方式、方法。對(duì)標(biāo)管理就是持續(xù)不斷的從經(jīng)營指標(biāo)、管理理念、管理方式、產(chǎn)業(yè)布局、組織方式等方面與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)

3、手、行業(yè)領(lǐng)袖進(jìn)行對(duì)比分析，尋找差距，對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，重新進(jìn)行定位，促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“要素驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，把企業(yè)發(fā)展的方式，真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來。第三，開展對(duì)標(biāo)管理是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化的有效途徑。管理和創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，當(dāng)前國有煤炭企業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要階段，適時(shí)引入對(duì)標(biāo)管理，就是要求企業(yè)上下在思想上高度重視，觀念上徹底轉(zhuǎn)變，認(rèn)清自我，敢于否定自我，敢于超越自我，通過立標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理流程，進(jìn)一步完善工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，并把對(duì)標(biāo)管理與績(jī)效考核緊密結(jié)合起來，從根本上解決責(zé)任不清、指標(biāo)無人

4、考核等問題，變粗放型管理為精細(xì)化管理，全面提升工作質(zhì)量和管理水平。二、實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的指導(dǎo)思想及目標(biāo)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新理念、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營機(jī)制、規(guī)模水平和人力資源等為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)高端和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全面提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效、人益。實(shí)施對(duì)標(biāo)管理也是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)改進(jìn)的過程，要學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿企業(yè)的技術(shù)、方法，總結(jié)比較學(xué)習(xí)改進(jìn)前后的變化，可先在一個(gè)實(shí)體單位取得成功后，然后再在全公司范圍內(nèi)推廣，以獲取最大價(jià)值。通過持續(xù)往復(fù)的對(duì)標(biāo)，不斷的

5、修正戰(zhàn)略定位，改進(jìn)作業(yè)方式、方法和工作流程，發(fā)現(xiàn)并形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，追求卓越，逐步將公司轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)型企業(yè)。通過企業(yè)內(nèi)部各單位積極對(duì)標(biāo)，不斷改進(jìn)，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)或超過預(yù)期的計(jì)劃目標(biāo)。三、對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)中主要遵循的原則1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿值的選擇要充分考慮對(duì)方和本單位的實(shí)際情況，所處內(nèi)外環(huán)境，特別是政策環(huán)境和裝備水平等，對(duì)自己的弱項(xiàng)，通過什么樣的管理措施趕超對(duì)方，如何保持自身的優(yōu)勢(shì)，思路要切實(shí)可行，工作措施要與本單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理及目標(biāo)相結(jié)合。2、堅(jiān)持同業(yè)對(duì)標(biāo)、主體實(shí)施的原則。公司所屬各二級(jí)公司，二級(jí)公司中較為重要的、易于對(duì)標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立的管理系統(tǒng)或部分，均可作為對(duì)標(biāo)活動(dòng)

6、的實(shí)施主體，直接與同行業(yè)、同系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。3、堅(jiān)持分層管理的原則。公司直接管理二級(jí)公司的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，二級(jí)公司負(fù)責(zé)下屬單位、部門間的對(duì)標(biāo)活動(dòng)。4、堅(jiān)持多方位對(duì)標(biāo)的原則。對(duì)標(biāo)可采取與歷史最好水平比，進(jìn)行自身與自身的對(duì)標(biāo)；與公司內(nèi)部單位中的先進(jìn)對(duì)標(biāo)，與行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，與國際先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)。四、對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施范圍及時(shí)間安排國有煤炭企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施范圍可包括三個(gè)層面。一是集團(tuán)公司層面。即集團(tuán)公司與省內(nèi)、省外先進(jìn)煤炭企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。二是集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)、全資子公司、控股子公司層面。要與省內(nèi)、省外同類先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。三是二級(jí)公司的下屬單位層面。是指煤礦類區(qū)隊(duì)等，公司內(nèi)較為重要的易于對(duì)標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立的管

7、理系統(tǒng)或部分。對(duì)標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排。集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排分兩個(gè)階段。第一階段為準(zhǔn)備階段。該階段主要是宣傳發(fā)動(dòng)、準(zhǔn)備資料，公司與二級(jí)公司要利用各種媒體進(jìn)行宣傳，各二級(jí)公司要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，制定符合自身實(shí)際情況的實(shí)施辦法，構(gòu)建指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，選定標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿值。第二階段為正式實(shí)施階段，各單位要將對(duì)標(biāo)管理納入日常管理之中，集團(tuán)公司每季進(jìn)行一次調(diào)度，解決對(duì)標(biāo)活動(dòng)中遇到的問題，組織對(duì)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，年終將對(duì)標(biāo)活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)估，并納入業(yè)績(jī)考核。五、具體實(shí)施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為保證對(duì)標(biāo)管理工作有效開展，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司應(yīng)成立對(duì)標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨政班子

8、成員為副組長(zhǎng)，集團(tuán)公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。而領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由具體負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的業(yè)務(wù)部門組成。該辦公室具體負(fù)責(zé)集團(tuán)公司層面的戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)所屬單位的對(duì)標(biāo)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)、考核、表彰先進(jìn)、鞭策落后等日常工作。集團(tuán)公司所屬單位也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的對(duì)標(biāo)管理工作。（二）指標(biāo)體系的確定1、煤炭生產(chǎn)單位的對(duì)標(biāo)指標(biāo)，包括一類指標(biāo)、二類指標(biāo)、自選指標(biāo)，其中一類指標(biāo)、二類指標(biāo)由集團(tuán)公司統(tǒng)一確定。一類指標(biāo)：原煤產(chǎn)量、銷售收入、利潤總額、人均利潤、人均效率、噸煤利潤、平均售價(jià)、制造成本。二類指標(biāo)：原煤電耗、全員效率、回采工效率、掘進(jìn)工效率、生產(chǎn)掘進(jìn)率、開拓掘

9、進(jìn)率、精煤產(chǎn)率、塊煤產(chǎn)率。自選指標(biāo)：可選3-4個(gè)。2、非煤?jiǎn)挝缓突▎挝粚?duì)標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定，分別由集團(tuán)公司非煤管理部門進(jìn)行組織認(rèn)定。（三）標(biāo)桿單位、標(biāo)桿值的確定及實(shí)施煤炭生產(chǎn)單位、非煤?jiǎn)挝坏膬?nèi)部指標(biāo)分別以本單位歷史最好水平，集團(tuán)公司最先進(jìn)單位的最先進(jìn)水平為標(biāo)桿值。外部指標(biāo)即行業(yè)先進(jìn)值，由集團(tuán)公司實(shí)施對(duì)標(biāo)管理的部門確認(rèn)。標(biāo)桿單位及標(biāo)桿值、差距形成原因分析及改進(jìn)趕超措施應(yīng)由各煤炭生產(chǎn)單位于每年年底前經(jīng)公司職能部門審核確認(rèn)后報(bào)集團(tuán)公司對(duì)標(biāo)管理辦公室，由對(duì)標(biāo)管理辦公室整理成冊(cè)，并于次年1月上旬予以公布。（四）對(duì)標(biāo)管理的考核獎(jiǎng)懲公司對(duì)所屬單位對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)行百分制考核，并進(jìn)行單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)標(biāo)管理工作評(píng)價(jià)（工作組織實(shí)施、標(biāo)桿單位及標(biāo)桿值的設(shè)定、實(shí)施措施等）20分，對(duì)標(biāo)指標(biāo)完成結(jié)果80分。煤炭生產(chǎn)單位的計(jì)分辦法及考核由對(duì)標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)。非煤?jiǎn)挝坏挠?jì)分辦法及考核分別由集團(tuán)公司非煤管理部門負(fù)責(zé)，并報(bào)對(duì)標(biāo)管理辦公室。六、結(jié)束語對(duì)標(biāo)管理只是一種管理手段，而不是保治百病的靈丹妙藥，每個(gè)企業(yè)的情況不同，面臨的問題不同，采取的改進(jìn)措施也不同