1、農(nóng)村水電、水文測驗、水利工程勘察設(shè)計安全監(jiān)督檢查一、農(nóng)村水電安全監(jiān)督檢查為規(guī)范農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，突出監(jiān)督檢查的針對性和可操作性，提高監(jiān)督檢查工作績效，水利部組織制定了農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則（以下簡稱導(dǎo)則）。導(dǎo)則中監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：履職情況、在建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況、已建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況等三方面。（1）履職情況監(jiān)督檢查履職情況方面的監(jiān)督檢查內(nèi)容有：1）上級安全生產(chǎn)精神和要求貫徹落實情況；2）農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實情況；3）農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況；4）農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理開展情況；5）農(nóng)村水電安全教育培訓(xùn)組織開展情況；6）農(nóng)村水電

2、安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計及報送情況；7）農(nóng)村水電生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故報告處理情況等。（2）在建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查在建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況方面的監(jiān)督檢查又分為項目法人、監(jiān)理單位、施工單位三個類別。項目法人的監(jiān)督檢查內(nèi)容有：1）項目前期工作情況；2）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；3）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況；4）安全管理強制性標準條文執(zhí)行情況；5）安全施工措施費用管理情況；6）安全生產(chǎn)措施方案編制及審批、備案情況；7）度汛方案編制、報批及度汛措施落實情況；8）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制情況；9）安全生產(chǎn)隱患排查治理及臺賬建立情況；10）拆除工程或爆破工程備案情況；11）生產(chǎn)

3、安全事故報告、調(diào)查和處理等。監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容有：1）監(jiān)理單位資質(zhì)及監(jiān)理人員管理情況；2）安全技術(shù)措施和專項施工方案審查情況；3）工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行檢查情況；4）安全生產(chǎn)隱患及事故報告、監(jiān)督整改情況；5）監(jiān)理例會、監(jiān)理日志中安全生產(chǎn)記錄情況等。2）安全管理機施工單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容有：1）資質(zhì)等級及安全生產(chǎn)許可證有效性;構(gòu)設(shè)立及安全生產(chǎn)管理人員配置情況；3）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；4）安全管理制度及規(guī)章規(guī)程建立、執(zhí)行情況；5）工程建設(shè)標準強制性條文執(zhí)行情況；6）安全施工措施費用落實使用情況；7）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；8）“三類人員”（施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管

4、理人員）安全生產(chǎn)考核情況；9）特種作業(yè)人員持證上崗情況；10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況；11）安全生產(chǎn)隱患排查治理及臺賬建立情況；12）安全技術(shù)措施和專項施工方案情況；13）施工現(xiàn)場安全管理情況；14）生產(chǎn)安全事故報告情況等。（3）已建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查已建農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)情況方面監(jiān)督檢查內(nèi)容有：1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立及安全管理人員配備情況；2）安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實情況；3）安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立健全、各類規(guī)程編制、安全管理標準強制性條文及“兩票三制”執(zhí)行情況；4）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)開展及達標情況；5）防汛責(zé)任制、防汛預(yù)案編制和安全保障措施落實情況；6）應(yīng)急預(yù)案制

5、定及演練情況；7）設(shè)備、設(shè)施評級及巡視檢查情況；8）設(shè)備、設(shè)施運行管理情況；9）生產(chǎn)作業(yè)場所安全生產(chǎn)情況；10）隱患排查治理及臺賬建立情況；11）安全負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、在崗人員等安全教育培訓(xùn)情況；12）生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查和處理情況等。二、水文測驗安全監(jiān)督檢查水文測驗是高危的野外作業(yè)，水上和高空作業(yè)給安全生產(chǎn)工作帶來了許多不確定的因素，當前，水文行業(yè)點多、面廣、高度分散，汛期水文測報危險性大，水文工作季節(jié)性強等給安全生產(chǎn)管理加大了難度。而且一些安全隱患還沒有徹底消除，部分危舊站房和測報設(shè)施還未改造，有些過河設(shè)備老化失修，有些站房和測報設(shè)施嚴重失修，個別單位用電不規(guī)范，個

6、別測工業(yè)務(wù)技能水平較低，違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，這些問題都迫切需要加強安全生產(chǎn)監(jiān)督。水文測驗工作的安全監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：（1）測驗工作安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是否完備，如水文測報作業(yè)人員、作業(yè)水文氣象條件、測量船只設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救援等安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程是否完備，以及安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實情況。（2）水文作業(yè)人員的安全生產(chǎn)和安全技術(shù)培訓(xùn)情況，如是否對水上人員進行安全生產(chǎn)教育，對參與水上作業(yè)的人員集中進行安全技能培訓(xùn)，使其具有基本自救、逃生知識，是否對新參加工作或新上崗的人員進行必要的安全教育等。（3）測驗設(shè)備安全防護狀況，如水文測船定期檢查、維修和消防救生設(shè)備、

7、堵漏器材配備情況等，對有毒有害物品、貴重儀器設(shè)備是否指定專人保管等。（4）測驗單位安全投入情況，如是否按照不同工種、不同勞動環(huán)境和條件，發(fā)給職工符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和要求的防護用品等。（5）水文測驗事故處理情況。三、水利工程勘察（測）設(shè)計安全監(jiān)督檢查水利勘測設(shè)計單位要嚴格執(zhí)行水利部工程建設(shè)標準強制性條文（水利工程部分）和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，加強野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)計配合的安全管理與監(jiān)督。要加強對水利工程勘測設(shè)計人員的安全教育與培訓(xùn)，增強安全防范意識，做好野外、露天作業(yè)的安全防護，加強山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體監(jiān)測與防治，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，確保安全。.對勘察（測）單

8、位的監(jiān)督檢查（1）勘察（測）單位是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實、準確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。（2）勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，是否嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。（3）勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員是否對勘察（測）成果負責(zé)。（4）對工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見或建議。（5）新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議。（6）勘察（測）單位資質(zhì)、人員資格管理和勘察（測）文件管理等。.對設(shè)計單位的監(jiān)督檢查（1）設(shè)計單位是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，并考慮項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）設(shè)計單位是否考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對