1、昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會聽證報告 昆明高新區(qū)環(huán)保局 二九年九月二日昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會聽證報告為增強昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的透明度、民主性和科學性，提高昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量，根據(jù)省、市政府關(guān)于推行重大決策聽證制度的要求，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱“高新區(qū)管委會”）委托昆明高新區(qū)環(huán)境保護局于2009年8月21日舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）（以下簡稱環(huán)境影響報告書）聽證會，聽取社會各

2、方面的意見和建議?，F(xiàn)將聽證會有關(guān)情況報告如下： 一、會議前期準備工作為確保聽證會的順利召開，高新區(qū)環(huán)境保護局于2009年8月7日向高新區(qū)管委會上報了關(guān)于舉行環(huán)境影響報告書聽證會相關(guān)事項的請示（昆高環(huán)保200940號），并擬定了實施方案，經(jīng)高新區(qū)管委會研究，同意委托高新區(qū)環(huán)境保護局舉行“控制性詳細規(guī)劃報告書聽證會”。據(jù)此，環(huán)保局按照方案做好相關(guān)的前期準備工作，8月11日，組織方在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站（ HYPERLINK :/ /tingzheng :/ /tingzheng）發(fā)布聽證會公告（1號），公布了聽證事項、聽證代表名額及其產(chǎn)生方式，

3、聽證時間、聽證地點等相關(guān)內(nèi)容；8月14日，在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站發(fā)布聽證會公告（2號），公布參會人員名單、會議時間、地點及環(huán)境影響報告書；8月18日，將會議通知、環(huán)境影響報告書及其說明等資料送達聽證代表，并在高新區(qū)火炬大廈及新城基地馬金鋪鄉(xiāng)政府內(nèi)對此次環(huán)評聽證內(nèi)容進行展板公示。二、聽證會基本情況8月21日上午9：3011：30，聽證會在高新區(qū)管委會四樓國際會議廳舉行。參加聽證會的聽證委員5名，分別是：王桂澤（黨工委副書記）、許官福（政策法制局局長）、李方曉（建設(shè)局副局長）、楊晉（規(guī)劃高新分局副局長）、張建昌（馬金鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）；聽證監(jiān)察人共2名，分別是：趙國紅（管委會辦公室主任兼目督辦主

4、任）、李璐（監(jiān)察審計局局長）；聽證發(fā)言人3名，分別是：熊文仁（環(huán)保局局長）、鐘波（環(huán)保局副局長）、張堅（市環(huán)科院高級工程師）。本次聽證會聽證代表17人，包括市政協(xié)常委1名，專家學者7名，基層代表3名，縣人大、政協(xié)代表3名，鄉(xiāng)人大代表3名，有1名代表因重要會議、1名代表因出差不能參加聽證會，委托相關(guān)人員帶其意見參會，其余代表全部到會。到會人數(shù)及人員構(gòu)成符合召開聽證會的要求。會議按照下列議程進行：1、主持人介紹參會人員情況和宣布聽證會紀律。2、聽證決策發(fā)言人就環(huán)境影響報告書聽證稿的主要內(nèi)容作說明。3、聽證代表對環(huán)境影響報告書聽證稿發(fā)表意見和提問（每人發(fā)言不超過5分鐘）。4、聽證決策發(fā)言人就聽證代表

5、的提問進行解答。5、有補充意見的聽證代表舉手示意，經(jīng)主持人同意后進行補充發(fā)言（每人補充發(fā)言不超過3分鐘）。6、聽證委員、聽證監(jiān)察人合議（20分鐘）。7、主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點和理由。8、聽證委員、聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證記錄進行審閱并簽名。三、聽證代表主要意見及處理情況聽證會上，17位代表就聽證事項陳述了各自的意見和建議。大家一致認為：召開此次環(huán)境影響報告書聽證會是堅持依法行政，有效提高昆明新城基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的透明度、民主性和科學性的新舉措。聽證代表：認為高新區(qū)管委會對該規(guī)劃高度重視，規(guī)劃為高新區(qū)的發(fā)展奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，環(huán)境環(huán)評體現(xiàn)了客觀、公正

6、、公平、公開的原則。環(huán)境影響報告書就新城基地現(xiàn)狀、入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、環(huán)境及污染源分析及對策措施進行了詳細闡述，報告書編制過程中充分體現(xiàn)了對環(huán)境關(guān)注及可持續(xù)發(fā)展的觀點，在“實施工業(yè)強市，全力打造產(chǎn)業(yè)強市”的指導思想下，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的理念，為新城基地規(guī)劃編制提供更為全面的技術(shù)指導。在技術(shù)層面環(huán)境影響報告書也都按照國家有關(guān)規(guī)范、標準等要求進行編制。本次環(huán)境評價以昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等為依據(jù)，環(huán)境影響報告書技術(shù)針對性強、環(huán)境及污染源分析可靠，并結(jié)合新城基地高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，對今后發(fā)展中項目產(chǎn)業(yè)進行環(huán)境可行性分析，提出了相應的對策措施。與會代表

7、的發(fā)言緊扣主題、觀點明確，就代表提出的主要問題，聽證決策發(fā)言人均做了認真解答。（一）采納的意見1、結(jié)合園區(qū)的河道治理、雨水收集、路網(wǎng)建設(shè)，有效規(guī)劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)污水收集處理效能。2、充分考慮園區(qū)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制與國家產(chǎn)業(yè)政策相悖的高耗能、高污染行業(yè)進入園區(qū)，著重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃設(shè)計中充分考慮水資源承載能力。3、在項目實施過程中充分考慮以生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標準和理念來實施，并結(jié)合實際合理定位。4、從布局上防范環(huán)境風險，尤其是水資源問題，充分利用污水處理廠提高中水利用率。5、進一步核實、規(guī)范報告書中的有關(guān)文字表述及專業(yè)術(shù)語。（二）報請管委會研究確定的意見1、結(jié)合新城基地新增人口較

8、多區(qū)域面積較大，垃圾處理依托呈貢垃圾處理廠成本較高，基地內(nèi)是否規(guī)劃增設(shè)垃圾處理廠。2、結(jié)合園區(qū)內(nèi)項目布局，從節(jié)能減排及調(diào)整能源結(jié)構(gòu)出發(fā)，使用清潔能源的多聯(lián)產(chǎn)能源供給方式，從而達到節(jié)能減排及帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的目的。3、進一步以總規(guī)為設(shè)計依據(jù)，突出工業(yè)園區(qū)特點。（三）未采納的意見：代表建議將澄江西龍?zhí)端醋鳛楣┧?，因園區(qū)供水可行性已經(jīng)各級部門審核優(yōu)化，現(xiàn)行方案切實可行，而且西龍?zhí)毒嚯x園區(qū)較遠，供水可靠性較低及供水成本高，故供水方案仍按原有方案執(zhí)行。聽證決策發(fā)言人表示，將對聽證代表提出的意見進行認真研究，積極采納代表提出的有建設(shè)性的建議，進一步完善環(huán)境影響報告書，提高規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性

9、。附件1：關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會相關(guān)事項的請示附件2：關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī) 劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會的公告（第一號）附件3：關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī) 劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會的公告（第二號）附件4：昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）附件5：昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書聽證說明附件6：聽證筆錄 二九年九月二日附件1：昆高環(huán)保200940號 簽發(fā)人：熊文仁關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會相關(guān)

10、事項的請示管委會：按照管委會的工作部署，由我局牽頭負責組織編制的昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）（以下簡稱“環(huán)評報告書（聽證稿）”）已編制完畢。根據(jù)省、市人民政府關(guān)于推進陽光政府四項制度的有關(guān)要求，以及昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會重大決策聽證制度實施辦法的精神，為進一步規(guī)范行政決策行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學性、民主性，該環(huán)評報告書（聽證稿）屬重大決策，需進行聽證。為組織好決策聽證會，我局草擬了關(guān)于舉行聽證會的實施方案，擬定于2009年8月21日(星期五)上午9：30至11：30舉行聽證會。根據(jù)昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

11、區(qū)管理委員會重大決策聽證制度實施辦法，我局擬建議于2009年8月11日公布關(guān)于舉行聽證會的公告，開始啟動聽證程序。所需經(jīng)費9500元（費用明細見聽證會實施方案），擬請管委會批準，由財政分局撥付，據(jù)實核銷。以上內(nèi)容，如無不妥，請管委會授權(quán)委托我局舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會。當否，請批示。附件：1.授權(quán)委托書2.關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會的實施方案二九年八月七日 聯(lián)系人：劉玉敏 8155051題詞：環(huán)保 規(guī)劃環(huán)評 聽證會 請示 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局 2009年8月7

12、日印 附件2：關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿） 聽證會的公告（第一號）為增強昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的透明度、民主性和科學性，提高昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制質(zhì)量，根據(jù)省、市人民政府關(guān)于推進陽光政府四項制度的有關(guān)要求，以及昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會重大決策聽證制度實施辦法的精神，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局（以下簡稱“高新區(qū)環(huán)保局”）擬舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：一、聽證事項對編制的昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)

13、境影響報告書（聽證稿）是否適當，聽取社會各方面的意見和建議。二、聽證時間聽證會定于2009年8月21日（星期五）上午9：30至11：30舉行。三、聽證代表和旁聽人（一）聽證代表聽證代表名額為1520人，其中：1.本市內(nèi)年滿18周歲，與昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價事項有關(guān)或者關(guān)注昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價事項工作的公民10至12人,從申請報名人員中選擇確定。2.本市內(nèi)的市人大代表或者政協(xié)委員、行業(yè)專家學者、專業(yè)技術(shù)人員、法律工作者、律師5至8人。3.第1項或者第2項申請報名人員不足時，由高新區(qū)政策法制局、高新區(qū)環(huán)保局邀請產(chǎn)生。（二）聽證旁聽人聽證旁聽

14、人名額為10人以內(nèi)，在申請作為聽證代表而未被選取的人員或者邀請人員中確定。四、報名時間、方式和要求凡在本市內(nèi)居住或者工作且年滿18周歲的公民，均可向高新區(qū)環(huán)保局報名，申請作為聽證代表。自本公告公布之日起，可以開始報名。報名采用信函 或者網(wǎng)上報名方式。請在報名信函上注明“聽證報名”字樣，發(fā) 至0871- 8155051進行報名；網(wǎng)上報名請登錄云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站（ HYPERLINK :/ /tingzheng :/ /tingzheng），下載并填寫報名表，用電子郵件發(fā)送至：hnzhbjjgc163 。采用信函 報名的也可使用此報名表。報名

15、人應當寫明本人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、文化程度、公民身份號碼、工作單位及職務(wù)、通信地址、聯(lián)系 和報名參加聽證會的主要理由。報名截止時間為2009年8月13日18:00時。五、聽證會參會通知高新區(qū)環(huán)保局將于2009年8月14日核實并確定聽證代表和旁聽人等聽證會參會人員名單，在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站上公布聽證會的具體時間、地點和聽證主持人、聽證委員、聽證發(fā)言人、聽證監(jiān)察人、聽證代表等聽證會參會人員名單。于2009年8月18日前將昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）等資料送達聽證代表。聽證會參會人員所在單位，應當支持本單位經(jīng)確定的人員按時參加聽證會。聯(lián)系人：

16、高新區(qū)環(huán)保局 劉玉敏 杜毅電話（ ）：81550518155052昆明高新區(qū)環(huán)保局 二九年八月十一日附件3：關(guān)于舉行昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會的公告（第二號）根據(jù)昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局發(fā)布的關(guān)于舉行聽證會的公告（第一號）的要求，現(xiàn)將昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）聽證會的有關(guān)事項公告如下：一、聽證會的時間和地點聽證會時間：2009年8月21日（星期五）上午9：30至11：30聽證會地點：昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)火炬大廈四樓國際會議廳。二、聽證會有關(guān)參會人員名單（一）聽證會主持人許官福政策法制局局長（二）聽證委員王桂

17、澤黨工委副書記許官福政策法制局局長李方曉建設(shè)局副局長（主持工作）楊晉規(guī)劃高新分局副局長（主持工作）張建昌馬金鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長（三）聽證發(fā)言人熊文仁環(huán)境保護局局長鐘 波環(huán)境保護局副局長張 堅 昆明市環(huán)科院高工（四）聽證監(jiān)察人趙國紅辦公室主任兼目督辦主任李璐監(jiān)察審計局局長（五）聽證代表岳衛(wèi)平 市政協(xié)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護委員會主任 張建邦 云南省環(huán)境保護廳環(huán)評處調(diào)研員張永軍 市環(huán)保局政策法規(guī)處處長董晰 市法制辦副處長周國正 高新區(qū)地方發(fā)展局副局長王興明 云南省環(huán)境科學研究院高工李宋英 云南省環(huán)境協(xié)會高工江映翔 昆明理工大學教授史崇文 呈貢縣政協(xié)委員山政功 呈貢縣人大代表、馬金鋪鄉(xiāng)人大代表武桂英 馬金鋪鄉(xiāng)人大代表

18、秦雄偉 馬金鋪鄉(xiāng)人大代表魏艷梅 馬金鋪鄉(xiāng)黨總支書記席存忠 馬金鋪鄉(xiāng)人大代表羅文利 呈貢縣人大代表、馬金鋪鄉(xiāng)人大代表段會全 馬金鋪鄉(xiāng)林塘村村黨總支書記蔡學義 馬金鋪鄉(xiāng)高登村黨總支書記、村委會主任三、其他事項（一）昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）隨本公告在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)（ HYPERLINK :/ /tingzheng :/ /tingzheng）網(wǎng)站上予以公布。（二）請聽證會參會人員做好準備，按時參會（提前10分鐘進入會場），并遵守聽證會的相關(guān)紀律要求。 附：昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告

19、書（聽證稿）昆明高新區(qū)環(huán)境保護局 二九年八月十四日附件4：昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書（聽證稿）環(huán)評單位：昆明市環(huán)境科學研究院二九年八月1 項目概況1.1 項目由來在昆明市第八次黨代會上，明確提出“實施工業(yè)強市，全力打造產(chǎn)業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略目標。昆明市委、市政府作出了關(guān)于推進新型工業(yè)化、實施工業(yè)強市的戰(zhàn)略決定。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓緊培育高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群是云南省及昆明市工業(yè)發(fā)展的方向。因此，按昆明市人民政府昆政發(fā)200618號文件精神，由昆明國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）參與呈貢新城開發(fā)建設(shè)。 在此背景下，高新區(qū)于2006年組織編了昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地

20、控制性詳細規(guī)劃，并進行了規(guī)劃的環(huán)境影響評價，取得了昆明市環(huán)保局的審查意見。該次規(guī)劃確定的規(guī)模為：城市人口10萬人，建設(shè)用地23.44km2。2008年，為了進一步促進昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的范圍進行了兩次調(diào)整：第一次將整個馬金鋪鄉(xiāng)108 km2劃歸高新基地托管；第二次將北部21.02 km2劃歸呈貢新城。最終高新基地由23.44 km2擴大到86.88km2。在此基礎(chǔ)上，高新區(qū)組織編制了昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃，并在總規(guī)指導下，編制了其中43.656km2的昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃。該控制性詳細規(guī)劃區(qū)位于總規(guī)范圍的西部，具體范圍為：東至連接果林和寶峰變

21、電站的高壓線；西至昆玉高速公路；南北至原馬金鋪鄉(xiāng)行政區(qū)劃線，規(guī)劃范圍總面積為43.656km2。該規(guī)劃范圍包含原控詳規(guī)面積，即對原有地塊重新進行了規(guī)劃。按評價法要求，高新區(qū)委托昆明市環(huán)境科學研究院承擔昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。在上述背景和條件下，我單位編制了昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃環(huán)境影響報告書，由環(huán)保主管部門組織論證后，供建設(shè)方向?qū)徟?guī)劃的機關(guān)提交。1.2 規(guī)劃概述1.2.1 規(guī)劃范圍本次規(guī)劃區(qū)位于總規(guī)范圍的西部，是總規(guī)的主要建設(shè)區(qū)，具體規(guī)劃范圍為：東至連接果林和寶峰變電站的高壓線；西、南至原馬金鋪鄉(xiāng)行政區(qū)劃線，北至馬澄高速公路，總面積43.656

22、 km2（包括水域、林地等非建設(shè)用地）。1.2.2 規(guī)劃時間及用地規(guī)模規(guī)劃時間：近期2008年2015年； 遠期2015年2030年。用地規(guī)模：城市建設(shè)用地34.478km2 ，占總規(guī)劃用地的79%。 1.2.3 規(guī)劃目標及人口規(guī)模規(guī)劃目標：以昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃為依據(jù)，創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、富有地域和人文特色的國際一流科技園“中國西南硅谷”。人口規(guī)模：20萬人。1.2.4 用地規(guī)劃本規(guī)劃區(qū)用地規(guī)劃情況見表1-1。表1-1 昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃用地匯總表序號分類代碼用地名稱現(xiàn)狀規(guī)劃面積(ha)占城建用地(%)面積(ha)占城建用地(%)R居住用地5.81.6955.628

23、.91其中R1一類居住用地452.213.1R2二類居住用地474.413.8Rc商住混合用地1.30.420.00.6R22小學、中學用施4.51.346.81.4其他公共服務(wù)設(shè)施用地2.20.12C公共設(shè)施用地68.119.3243.57.1其中C1行政辦公用地0.2C21商業(yè)用地13.33.850.21.5C21/C25商旅業(yè)用地11.70.3C22/C23金融貿(mào)易業(yè)用地5.80.2C25旅館業(yè)用地49.314.026.10.8C34圖書展覽用地3.20.1C41體育場館用地11.20.3C51醫(yī)院用地0.1C61高等學校用地34.11.0C62中等專

24、業(yè)學校用地6.50.2C65科研設(shè)計用地83.82.4C7文物古跡用地0.010.0030.40.013M工業(yè)用地93.626.6835.924.2其中M1一類工業(yè)用地1.20.3630.318.3M2二類工業(yè)用地63.217.9205.66.0M3三類工業(yè)用地29.28.34W倉儲用地3.30.9104.53.0W1普通倉庫用地3.30.9104.53.05T對外交通用地27.87.995.02.8其中T1鐵路用地36.81.1T21高速公路用地27.87.956.21.6T23長途客運站用地2.00.16S道路廣場用地74.421.1438.612.7其中S1道路用地74.421.1425

25、.812.3S2廣場用地3.60.1S3社會停車場庫用地9.20.37U市政公用設(shè)施用地6.81.9129.33.8其中U11供水用地5.0U12供電用地0.1U13供燃氣用地1.60.0U21公共交通用地92.12.7U29其它交通設(shè)施用地10.80.3U3郵電設(shè)施用地1.60.0U41雨水、污水處理用地11.40.3U42糞便垃圾處理用地0.50.0U9其他市政公用設(shè)施用地0.18G綠地54.015.3578.416.8其中G11公園54.015.3187.15.4G12街頭綠地149.54.3G22防護綠地241.87.09D特殊用地

26、0.8D1軍事用地0.8小計城市建設(shè)用地352.2100.03447.8100.010E水域和其他用地4013.4917.8其中E1水域152.5167.3E2耕地1967.910.6E3園地1266.232.0E4林地316.1696.4E61村鎮(zhèn)居住用地242.911.5E62村鎮(zhèn)企業(yè)用地20.8E7閑置地3.0E8露天礦用地44.0合計規(guī)劃用地范圍43 規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)及功能定位、發(fā)展方向 規(guī)劃布局：一個新城中心、一條景觀軸線、一條山水城互融的生態(tài)綠脈和四大功能區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。一個新城中心高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的中心區(qū)，結(jié)合

27、中央生態(tài)公園，集中布置行政、商務(wù)、金融、商貿(mào)、文體、生產(chǎn)性服務(wù)等公共設(shè)施。一條景觀軸線運用城市設(shè)計的手法，安排虛實結(jié)合的城市景觀軸。結(jié)合河流綠化、較大水面等開暢空間和文體中心、商業(yè)商務(wù)中心、行政中心等公共建筑群構(gòu)建最具活力的城市景觀軸。一條城市山水互融的生態(tài)綠脈合理控制開發(fā)強度，以綠色山體和公園為底，分布著山體別墅、濱水別墅、中央公園和創(chuàng)新單元。四大功能區(qū)圍繞中心區(qū)布置新城主要居住區(qū)、圍繞啟動區(qū)繼續(xù)發(fā)展工業(yè)區(qū)、圍繞規(guī)劃中的鐵路貨運站場和高速公路出讓口發(fā)展倉儲物流區(qū)、在上風向布置無污染、產(chǎn)、學、研、住適度混合的高科技商務(wù)區(qū)。 功能定位本控制性詳細規(guī)劃未設(shè)置區(qū)域功能定位，按其上層規(guī)劃

28、總規(guī)劃確定為：根據(jù)高新基地的區(qū)位條件、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?，把高新基地定位為：具有國際競爭力的高科技園區(qū)；中國西南最活躍的創(chuàng)新平臺；中國西南高科技成果的孵化和轉(zhuǎn)化基地；高科技人才的培訓基地；世界一流的休閑度假旅游區(qū)；中國清潔能源及可再生能源試驗示范基地；山水相依、設(shè)施齊全的宜居生態(tài)住區(qū)?？傄?guī)劃確定的定位為全區(qū)86.88km2范圍的功能定位，其中世界一流的休閑度假旅游區(qū)功能未在本次控制性詳細規(guī)劃功能內(nèi)。 發(fā)展方向本控制性詳細規(guī)劃未設(shè)置區(qū)域發(fā)展方向，按其上層規(guī)劃總規(guī)劃確定為：發(fā)展重點宜定位為信息技術(shù)、生命科學及新材料、新能源三大方向。近期以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，長遠注重生命科學及新材料、

29、新能源的發(fā)展，保持高科技產(chǎn)業(yè)的多樣性。具體發(fā)展方向有：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；光電子信息產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)；先進制造業(yè)電力裝備業(yè)制造業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè)、電子制造業(yè)等；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)餐飲、零售、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；教育科研業(yè)；服務(wù)外包業(yè)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；中介服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代物流業(yè)；高科技農(nóng)業(yè)利用昆明氣候和植物資源優(yōu)勢，發(fā)展外向型、設(shè)施型、生態(tài)型、特色型的現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)。1.2.6 功能分區(qū)本控制性詳細規(guī)劃未設(shè)置區(qū)域功能分區(qū)，按其上層規(guī)劃總規(guī)劃確定為：整個規(guī)劃區(qū)劃分成五大功能片區(qū)：工業(yè)新城區(qū)、高科技商務(wù)區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)保護及一產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)。工業(yè)新城區(qū)：工

30、業(yè)新城區(qū)位于基地西北部，總面積為2030.8公頃，可提供就業(yè)崗位8.5萬個，該區(qū)域的居住用地可容納人口為12.9萬，平均人口密度為64人/公頃，為高強度開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域為傳統(tǒng)的新城開發(fā)，城市化特征明顯。高科技商務(wù)區(qū)：高科技商務(wù)區(qū)位于基地西南部，總面積為922.8公頃，可提供就業(yè)崗位3.3萬個，該區(qū)域的居住用地可容納人口為3.3萬，平均人口密度為36人/公頃，為中等強度開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域為新型高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)，企業(yè)建筑追求個性和生態(tài)環(huán)境要求，地塊內(nèi)留有較多綠化來塑造環(huán)境，城市景觀較為自由活潑。生態(tài)創(chuàng)新區(qū)：生態(tài)創(chuàng)新區(qū)位于基地中部，東部山體向西部平地延伸的山體余脈上，總面積為769.4公頃，可提供就業(yè)崗

31、位2.7萬個，該區(qū)域的居住用地可容納人口為2.0萬，平均人口密度為26人/公頃，為低強度開發(fā)區(qū)域。該區(qū)域的建筑和建筑群融入周圍大片生態(tài)林地中，建筑追求與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。休閑度假區(qū)：生態(tài)休閑區(qū)位于基地東北部，利用橫沖水庫和周邊良好植被發(fā)展休閑旅游設(shè)施。該區(qū)總面積為1773.8公頃，可提供就業(yè)崗位6500個，規(guī)劃該區(qū)域可容納人口1.8萬人，平均人口密度為10人/公頃，為極低強度開發(fā)區(qū)域。生態(tài)保護及一產(chǎn)生產(chǎn)區(qū)：嚴格保護非建設(shè)用地和植被良好的山體區(qū)域的現(xiàn)狀植被、水系等自然環(huán)境；對現(xiàn)有荒山、采礦區(qū)域種植良好植被和高價值的經(jīng)濟作物，為三個農(nóng)村居民點提供生產(chǎn)空間。其中本次控制性詳細規(guī)劃區(qū)主要包括工業(yè)新城

32、區(qū)、高科技商務(wù)區(qū)及生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。2.評價區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀區(qū)域?qū)倮ッ餍鲁歉咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃范圍，由于尚處于開發(fā)初期，項目建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀仍為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境類型，土地利用現(xiàn)狀多為農(nóng)田種植，其次為村莊宅基地。2.1 項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀2.1.1 空氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀GB30951996環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準，從監(jiān)測結(jié)果可見，中衛(wèi)村、林塘村、小營村各監(jiān)測點位SO2、NO2、TSP、PM10 四個污染因子監(jiān)測結(jié)果均達到GB30951996環(huán)境空氣質(zhì)量標準二級標準。2.1.2 地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀主要水庫除哨山水庫達類水體標準外，橫沖水庫、白云水庫、李子園水庫、花園水庫水質(zhì)現(xiàn)狀均為類，達不到地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB383820

33、02類水體標準，主要污染物為總氮。對比2006年昆明市環(huán)境監(jiān)測中心的監(jiān)測結(jié)果，見表3-73-9，造成橫沖、哨山、白云水庫三個水庫不達標的主要污染物為總氮、總磷、化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)，現(xiàn)狀水質(zhì)類別為類類。主要壩塘林塘、化成塘、馬金鋪塘達不到地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB38382002類水體標準，主要污染物為總氮、總磷、化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)，現(xiàn)狀水質(zhì)類別為類。主要河流梁王河、哨山河、南沖河達不到地表水環(huán)境質(zhì)量標準GB38382002類水體標準，主要污染物為總氮、總磷、化學需氧量，現(xiàn)狀水質(zhì)類別為類劣類。經(jīng)進行規(guī)劃區(qū)現(xiàn)場調(diào)查，橫沖、哨山水庫上游建有旅游渡假區(qū)，三座水庫徑流區(qū)內(nèi)都有少量耕地，但無工業(yè)區(qū)

34、，其污染源主要為徑流區(qū)耕地的化肥、農(nóng)藥等面源污染。林塘地勢較低，其水質(zhì)受農(nóng)業(yè)面源污染較大，馬金鋪塘、化成塘水質(zhì)受漁業(yè)養(yǎng)殖影響較大。另外，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它壩塘也進行了調(diào)查，各塘壩均為引水囤蓄，其水量是各種用水后的回歸水，從歷史監(jiān)測資料情況看，水質(zhì)總體在類之間變化；現(xiàn)狀河道水質(zhì)總體在類和劣類。2.1.3 地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀林塘村水井地下水的各項監(jiān)測指標均達到GB/T1484893地下水評價標準類水體標準，水質(zhì)評價為類。白云村水井地下水的監(jiān)測指標除錳超標外，其余監(jiān)測指標均達到GB/T1484893地下水評價標準 類水體標準，水質(zhì)評價為劣類。2.1.4 聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，區(qū)域居民點馬金鋪鄉(xiāng)、林

35、塘村、左衛(wèi)村、高家莊、化城、化古城、林塘、高登村、雞刺棵村、楊柳沖村、山母村對照GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標準2類標準，各監(jiān)測點晝間、夜間環(huán)境噪聲均達到2類標準要求。按照中國環(huán)境監(jiān)測總站聲環(huán)境質(zhì)量評價方法技術(shù)規(guī)定，城市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級劃分表，馬金鋪鄉(xiāng)、林塘村、雞刺棵村、楊柳沖村質(zhì)量等級為好，左衛(wèi)村、山母村質(zhì)量等級為較好。昆玉高速公路、老昆玉公路、馬澄公路、老昆洛公路晝間環(huán)境噪聲對照GB3096-2008聲環(huán)境質(zhì)量標準4a類標準，昆玉高速公路晝間環(huán)境噪聲超標0.02倍，超標率為50%。老昆玉公路、馬澄公路、老昆洛公路晝間環(huán)境噪聲達到4a 類標準。夜間環(huán)境噪聲昆玉高速公路、老昆玉公路、馬

36、澄公路、老昆洛公路都超4a類標準，分別超標倍數(shù)為0.19倍、0.29倍、0.08倍、0.15倍，超標率為100%。 按照中國環(huán)境監(jiān)測總站聲環(huán)境質(zhì)量評價方法技術(shù)規(guī)定，道路交通噪聲質(zhì)量等級劃分，昆玉高速公路、老昆玉公路、馬澄公路、老昆洛公路平均等效聲級分別為70.2、68.2、64.9、68.9dB(A)，昆玉高速公路質(zhì)量等級為輕度污染，老昆玉公路、馬澄公路、老昆洛公路質(zhì)量等級為較好。2.1.5 生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀評價區(qū)域內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等需要特殊保護的生態(tài)敏感目標。同時沒有位于滇池湖濱帶范圍內(nèi)。區(qū)域無國家珍稀瀕危保護物種、國家重點保護野生植物和云南省級重點保護動物，也沒有特有種類存

37、在項目建設(shè)區(qū)現(xiàn)狀仍為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境類型，土地利用現(xiàn)狀多為農(nóng)田種植，其次為村莊宅基地。評價區(qū)域受到較大程度的人為開發(fā)，生物物種較少，生物多樣性差。2.2 環(huán)境發(fā)展趨勢分析（零方案分析）規(guī)劃區(qū)原屬呈貢縣馬金鋪鄉(xiāng)。馬金鋪鄉(xiāng)位于呈貢縣東南部，轄區(qū)面積107.9km2，規(guī)劃區(qū)用地僅占全鄉(xiāng)土地面積的21.4%。但耕地面積約占全鄉(xiāng)耕地面積的61.7%，人口數(shù)約占全鄉(xiāng)人口數(shù)的62.5%。該區(qū)域是馬金鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府駐地，亦為全鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化的主要區(qū)域。規(guī)劃區(qū)域地勢平坦，農(nóng)灌水利設(shè)施較為完善，是一個人工開發(fā)程度較高的區(qū)域，土地的主要利用形式為農(nóng)田種植。馬金鋪鄉(xiāng)工業(yè)發(fā)展程度較低，農(nóng)田發(fā)展程度較高，為馬金鋪鄉(xiāng)蔬菜、糧食

38、主要產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃區(qū)是馬金鋪鄉(xiāng)經(jīng)濟的中心區(qū)域，在沒有本規(guī)劃的情況下，該區(qū)域亦是馬金鋪鄉(xiāng)重點發(fā)展區(qū)域。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。大棚種植方式以較快的速度發(fā)展，農(nóng)田復種面積也大大增加。隨著區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)田化肥農(nóng)藥用量逐年加大，農(nóng)田氮、磷流失也將增加滇池污染物排放總量，繼續(xù)加大滇池東岸面源污染的程度。此外，為進一步發(fā)展經(jīng)濟，馬金鋪鄉(xiāng)也規(guī)劃轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力進行工業(yè)的發(fā)展。在鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃中已將本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃為產(chǎn)業(yè)用地。綜上所述，馬金鋪鄉(xiāng)現(xiàn)經(jīng)濟水平較低，且由于該地區(qū)與已開發(fā)的昆明新城東城相鄰，東城的發(fā)展也將帶動區(qū)域的發(fā)展。因此，在不實施本規(guī)劃的情況下，當?shù)亟?jīng)濟也將朝著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、

39、發(fā)展工業(yè)；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向進行發(fā)展，將繼續(xù)加大滇池東岸面源污染的程度。3 污染源分析及規(guī)劃評價本次“控詳規(guī)”未對具體的產(chǎn)業(yè)分類進行說明，按其上層規(guī)劃總規(guī)劃確定為：發(fā)展重點宜定位為信息技術(shù)、生命科學及新材料、新能源三大方向。近期以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點，長遠注重生命科學及新材料、新能源的發(fā)展，保持高科技產(chǎn)業(yè)的多樣性。其中屬于工業(yè)具體發(fā)展方向的有：光電子信息產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)；先進制造業(yè)電力裝備業(yè)制造業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè)、電子制造業(yè)等。3. 1 工業(yè)污染特征(1)光電子信息產(chǎn)業(yè)此類行業(yè)的污染因子包括廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等。其中廢氣主要為含有機

40、廢氣的煙氣，產(chǎn)生量較小。廢水主要來自生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的清洗廢液和冷卻廢液。清洗廢液中具有重復利用的價值一般都由企業(yè)自身回收利用，其余部分經(jīng)處理后在車間內(nèi)達標。冷卻廢液一般較難處理，需要生產(chǎn)企業(yè)從原材料階段控制污染，改進傳統(tǒng)的切削工藝以減少對潤滑和冷卻的要求，減少污染物的排放。建議管理部門明確規(guī)定進入規(guī)劃區(qū)的此類企業(yè)所必須采用的工藝技術(shù)，抑制難處理污染物的產(chǎn)生。除少量特征污染物外，其他污染物為CODCr、氨氮、總磷等常規(guī)污染物。固體廢物中包含有工業(yè)固廢物（包含危險廢物）、生活垃圾。噪聲來源于冷卻水塔、空壓機等。(2)生物醫(yī)藥及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)生物藥物是指運用微生物學、生物學、醫(yī)學、生物化學等的研究成果

41、，從生物體、生物組織、細胞、體液等，綜合利用微生物學、化學、生物化學、生物技術(shù)、藥學等科學的原理和方法制造的一類用于預防、治療和診斷的制品。生物藥物原料以天然的生物材料為主，包括微生物、人體、動物、植物、海洋生物等。生物藥物主要有蛋白質(zhì)、核酸、糖類、脂類等。這些物質(zhì)的組成單元為氨基酸、核苷酸、單糖、脂肪酸等。此類行業(yè)的主要污染因素為廢水及固體廢物。生物醫(yī)藥類項目廢水中的特征污染物包括色度、甲醛、乙腈、總余氯、糞大腸菌群數(shù)、細菌總數(shù)等。其他污染物還包括PH、CODCr、氨氮、總磷等。固體廢物包含危險廢物和生活垃圾。(3)新能源、新材料新能源是指和長期廣泛使用，技術(shù)上較為成熟的常規(guī)能源(如煤、石油

42、、天然氣、水能等)對比而言，以新技術(shù)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)開發(fā)利用的能源，即人類新近才開發(fā)利用的能源，包括太陽能、潮汐能、波浪能、海流能、風能、地熱能、生物能、氫能、核聚變能等，是一種已經(jīng)開發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗，尚需進一步開發(fā)的能源。新材料是指那些新出現(xiàn)或已在發(fā)展中的、具有傳統(tǒng)材料所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的材料。新材料作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導，應用范圍極其廣泛，它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。同傳統(tǒng)材料一樣，新材料可以從結(jié)構(gòu)組成、功能和應用領(lǐng)域等多種不同角度對其進行分類，不同的分類之間相互交叉和嵌套，目前，一般按應用領(lǐng)域和當今的研究熱點把新材料分為

43、HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl1.php 電子信息材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl2.php 新能源材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl3.php 納米材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl4.php 先進復合材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl12.php 先進陶瓷材料、 HYPERLI

44、NK :/ materialsone /materials/html/xcl5.php 生態(tài)環(huán)境材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl9.php 新型功能材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl6.php 生物醫(yī)用材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl8.php 高性能結(jié)構(gòu)材料、 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl7.php 智能材料、 HYPERLINK :/

45、materialsone /materials/html/xcl11.php 新型建筑及 HYPERLINK :/ materialsone /materials/html/xcl10.php 化工新材料等。產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)新能源、新材料產(chǎn)業(yè)是高新區(qū)新能源、新材料加工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈下游的延伸，按規(guī)劃的工業(yè)性質(zhì)及滇池流域相關(guān)要求，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新能源、新材料企業(yè)主要為該行業(yè)末端產(chǎn)品的生產(chǎn)，即原料的初加工過程不應進入產(chǎn)業(yè)基地。主要污染因素為噪聲、固體廢物。廢水中除少量特征污染物外，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的主要污染物以CODCr、氨氮、總磷等常規(guī)污染物為主。(4)先進制造業(yè)包括電力裝備業(yè)制造業(yè)、環(huán)保裝備制造業(yè)、

46、電子制造業(yè)等，主要污染因素為噪聲、固體廢物。廢水中的特征污染物為石油類、少量清洗廢液和冷卻廢液。3. 2 工業(yè)污染特征3.2.1 水污染源根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地市政設(shè)施規(guī)劃(給水工程規(guī)劃)，規(guī)劃末期最高日用水量為12.97104m3。根據(jù)“控詳規(guī)”中的排水工程規(guī)劃，日變化系數(shù)取1.1，污水排放系數(shù)取0.9，則規(guī)劃末期平均日污水排放量約為10.61104m3。本環(huán)評根據(jù)“控詳規(guī)”確定的規(guī)劃區(qū)發(fā)展方向，并對照已通過審批的上一輪規(guī)劃（即23.44km2規(guī)劃范圍控制性詳細規(guī)劃）環(huán)評的估算結(jié)果，進行本次“控詳規(guī)”污水排放量估算。上一輪規(guī)劃參照了已基本建成的昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、昆山高科技工業(yè)園區(qū)和已通過云

47、南省環(huán)保局審批的昆明信息產(chǎn)業(yè)基地的污水排放量進行估算。環(huán)評估算規(guī)劃區(qū)末期污水產(chǎn)生量見表31。表54 規(guī)劃區(qū)污水產(chǎn)生量項目生活類工業(yè)類總量排水系數(shù)200l/人d/604612 t/km2a排放單位200000人/43.656km2污水產(chǎn)生量（萬m3/d）44.728.72(合303天/年)從上表的預測結(jié)果看，規(guī)劃區(qū)污水總量遠小于控詳規(guī)確定的污水總量，建議規(guī)劃和管理部門優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本著節(jié)約水資源的原則，調(diào)整規(guī)劃用水及排水規(guī)模。按環(huán)評調(diào)整后規(guī)劃區(qū)用、排水量規(guī)模環(huán)評認為規(guī)劃再生水用量計算時，沖廁用水量可按40(L/人d)，但由于僅考慮在公共建筑內(nèi)使用中水，故用總?cè)丝谶M行核算不合理。建議如下：規(guī)劃公廁

48、126座，按10m3/(座d)；即沖廁需水量為0.13104m3/d。因而，再生水需水量按5.62104m3/d。按環(huán)評調(diào)整后規(guī)劃區(qū)供排水情況見供排水平衡圖。295147511801460生活生產(chǎn)2640污水處理廠1825365供水排水330014321208綠化、道路澆灑規(guī)劃區(qū)供排水平衡圖（單位：萬m3/a）注：生產(chǎn)用水量按250d/a計，生活用水量按365d/a計，中水用水量按旱季215d/a計。規(guī)劃區(qū)污染物排放主要由生活污染物和工業(yè)污染物構(gòu)成，產(chǎn)生量見表32。表56 規(guī)劃區(qū)污染物產(chǎn)生量項目CODCr（t/d）氨氮（t/d）總磷（t/d）產(chǎn)生量13.451.050.21規(guī)劃區(qū)的污染物大部分

49、來源于生活污染，與規(guī)劃區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“低污染、低消耗”的特征相符合。按一級A標準確定的污染物排放濃度，一級A標準CODCr濃度限值為50mg/L，氨氮濃度限值為5mg/L，磷酸鹽濃度限值為0.5mg/L?？鄢赜貌糠值奈鬯螅?guī)劃區(qū)污染物最高日排放量為CODCr4.36t/d，氨氮0.44t/d，總磷0.04t/d；年排放量為CODCr716t/a，氨氮71.6t/a，總磷7.16t/a。3.2.2 大氣污染源工業(yè)污染源：區(qū)域發(fā)展方向為光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)。廢氣中的污染物主要為煙塵、粉塵、有機廢氣。廢氣及其中污染物的產(chǎn)生量依項目具體情況

50、而定。生活類污染源：規(guī)劃實施后，區(qū)域氣源以人工煤氣為主，液化石油氣為輔，不設(shè)置集中區(qū)供熱供暖系統(tǒng)。區(qū)域液化石油氣用量約為3524.93萬Nm3/a，按照GB11174-1997液化石油氣，液化石油氣含硫率343mg/m3，由此可計算得，SO2排放量約為12.09t/a。交通污染源：新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地將配套完善的道路網(wǎng)系統(tǒng)。擬建設(shè)快速路、主干道、次干道、支路、旅游和鄉(xiāng)村道路近90條。隨著區(qū)域企業(yè)及人員的入駐，交通增長率迅速。但相對而言，新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地交通流量將低于昆明主城，預計汽車尾氣對周圍環(huán)境影響不大。飲食油煙：新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的同時，配套服務(wù)業(yè)也將逐步完善，餐飲業(yè)是其中的主要

51、行業(yè)類別之一。餐飲業(yè)油煙濃度與企業(yè)規(guī)模、油煙凈化系統(tǒng)處理能力等相關(guān)，油煙排放控制濃度為2.0mg/m3。另外，根據(jù)昆明市人民政府第46號令昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法，第六條 新辦餐飲業(yè)經(jīng)營場所的選址（點），必須符合環(huán)境保護要求。嚴禁在下列地點新辦餐飲業(yè)：（一）居民住宅樓內(nèi)；（二）飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)。3.2.3 固廢污染源工業(yè)固廢：區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)主要是光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料環(huán)保產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，這些行業(yè)產(chǎn)生的主要工業(yè)固體廢物類別見下表。規(guī)劃區(qū)將大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，建立國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)積極通過ISO14000環(huán)境管理體系認證，對于引進項目所

52、產(chǎn)生的固體廢物進行回收利用或外銷。：規(guī)劃區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物由各企業(yè)自行處理，除此以外各行業(yè)產(chǎn)生的固體廢物中有相當部分的危險廢物，如廢棄化學品、廢棄金屬、電子垃圾等。除各企業(yè)自身回收利用和在工業(yè)生態(tài)鏈上循環(huán)利用的部分外，其余部分應由各企業(yè)收集后統(tǒng)一存放于危險廢物貯存室，最終統(tǒng)一分類送到有資質(zhì)的危險廢物處置場所處置。危險廢物貯存必須滿足危險廢物貯存污染控制標準（GB18597-2001）要求。生活垃圾：規(guī)劃區(qū)的工業(yè)固體廢物由企業(yè)通過自行處理，固體廢物排放主要以生活垃圾為主。生活垃圾排放量按規(guī)劃人口數(shù)統(tǒng)計，按人均生活垃圾產(chǎn)生量1kg/d計，則規(guī)劃末期生活垃圾排放量為200t/d。由規(guī)劃區(qū)環(huán)衛(wèi)

53、系統(tǒng)處置。醫(yī)療垃圾：規(guī)劃區(qū)將配套醫(yī)院、衛(wèi)生所，擬建設(shè)600-800床綜合醫(yī)院一所；社區(qū)診療所每鄰里、單元均設(shè)一個。醫(yī)療垃圾應統(tǒng)一收集送有資質(zhì)的處置場所處置。污水處理污泥：規(guī)劃區(qū)擬建設(shè)污水處理廠（站）3處，再生水廠（站）3處，產(chǎn)生的污泥經(jīng)壓縮脫水后，清運至垃圾場填埋。3.2.4 聲污染源規(guī)劃區(qū)的噪聲污染主要來源為工業(yè)噪聲和交通噪聲。工業(yè)噪聲：工業(yè)噪聲源主要來自生產(chǎn)設(shè)備的噪聲，包括制冷機、各類風機、空壓機、水泵、粉碎機、企業(yè)機械設(shè)備等設(shè)備噪聲。管理部門應明確入?yún)^(qū)企業(yè)在同種設(shè)備情況下必須選用噪聲低的設(shè)備。交通噪聲：隨著規(guī)劃區(qū)道路交通設(shè)施的完善，道路交通流量將迅速增加，交通噪聲也將成為規(guī)劃區(qū)的主要噪聲

54、源。規(guī)劃區(qū)交通噪聲主要包括開發(fā)區(qū)內(nèi)道路交通噪聲和區(qū)外馬澄高速、昆玉高速等交通噪聲。道路交通噪聲與路面、車速和車流量等因素有關(guān)，道路車輛的平均聲壓級在6080dB之間。建議在主要交通干道兩側(cè)設(shè)置綠化隔離帶，減少對居民生活、辦公、商務(wù)等敏感區(qū)域的干擾。綜合噪聲：根據(jù)昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響報告書，2004年昆明市城市綜合整治定量考核對高新區(qū)城市區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測結(jié)果為：共劃分102個監(jiān)測點，晝間達標（3類標準）為101個，達標率99.02%，均值為51.6dB，范圍為39.367.7dB。夜間達標點位為101個，達標率99.02%，均值為42.8dB，范圍為34.161.1dB。新城高新

55、產(chǎn)業(yè)基地綜合噪聲水平預計與高新區(qū)類似，優(yōu)于昆明建成區(qū)平均水平。3.3 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析本次環(huán)評對與昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地控制性詳細規(guī)劃相關(guān)的政策和規(guī)劃分析的相關(guān)規(guī)劃主要為：（1）昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃；（2）昆明城市總體規(guī)劃（19962010）；（3）昆明市“十一五環(huán)境保護規(guī)劃；（4）昆明城市“十五”環(huán)境保護規(guī)劃和2015年遠景目標綱要；（5）呈貢縣環(huán)境保護規(guī)劃；（6）昆明“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要；（7）昆明市推進新型工業(yè)化工業(yè)強市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要；（8）云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃；（9）昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（10）滇池保護條例。通過分析

56、表明：本次控制性詳細規(guī)劃為總體規(guī)劃的下層規(guī)劃，其規(guī)劃編制是在總體規(guī)劃指導下進行，規(guī)劃功能定位、產(chǎn)業(yè)控制、發(fā)展目標均以總體規(guī)劃為準，但詳細的用地規(guī)劃較總規(guī)有所調(diào)整。總規(guī)劃確定規(guī)劃工業(yè)用地1138.6hm2，占建設(shè)用地的31.0%，人均工業(yè)用地47.4m2。其中一類工業(yè)用地799.5hm2，二類工業(yè)用地339.1hm2。本次控制性詳細規(guī)劃確定規(guī)劃工業(yè)用地835.9hm2，占建設(shè)用地的24.2%。其中一類工業(yè)用地630.3hm2，二類工業(yè)用地205.6hm2。總規(guī)劃區(qū)的工業(yè)用地均在本控詳規(guī)規(guī)劃范圍內(nèi)，因此，本次控詳規(guī)較總規(guī)的工業(yè)用地面積有所下調(diào)。其余昆明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與上

57、層規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、其它相關(guān)規(guī)劃及法律法規(guī)具有較好的符合性和協(xié)調(diào)性。3.4 環(huán)境資源承載力分析資源與環(huán)境承載力涉及因素很多，如工業(yè)發(fā)展所需的能源、交通、人力資源等，但從區(qū)域現(xiàn)狀以及規(guī)劃情況，認為土地資源、水資源、水環(huán)境容量是制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的控制性因素，根據(jù)桶板理論原則，選取此三項指標進行分析。3.4.1 土地資源從大環(huán)境的土地資源來看，規(guī)劃區(qū)原主要為農(nóng)業(yè)用地，規(guī)劃開發(fā)后，將全部轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，即農(nóng)業(yè)用地的土地資源損失，城市建設(shè)用地的土地資源增加。農(nóng)業(yè)用地與城市建設(shè)用地的需求平衡，需從大環(huán)境方面加以考慮。本規(guī)劃開發(fā)強度為79%，相比其他園區(qū)，開發(fā)強度及城市綠地率均為一般水平?？傮w規(guī)劃確定的

58、城市建設(shè)用地面積為36.776km2，本次控制性詳細規(guī)劃為其中的34.487km2，占總規(guī)劃城市建設(shè)用地面積的93.8%。本控制性詳細規(guī)劃區(qū)為總體規(guī)劃區(qū)的主要城市建設(shè)區(qū)域。而總體規(guī)劃的開發(fā)強度僅為0.42，可見就整個規(guī)劃區(qū)域而言本區(qū)域采用控詳規(guī)的開發(fā)強度也是適宜的。按區(qū)域附屬綠地（各功能區(qū)內(nèi)綠地率控制）規(guī)劃，計算區(qū)域附屬綠地面積約622.85hm2。則公共綠地、防護綠地及附屬綠地總計，規(guī)劃區(qū)總綠化率約為35%。3.4.2 水資源在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，河流水系發(fā)育，大小支流共6條，但由于河道都較短，河流水資源量低，且水質(zhì)狀況也較差。上游的橫沖、哨山、白云水庫在本規(guī)劃區(qū)外，水庫控制面積小、來水量不大，而水

59、庫規(guī)模屬小，興利庫容小，調(diào)蓄能力較弱，水質(zhì)現(xiàn)狀為類水，不能滿足飲用水水質(zhì)要求。區(qū)域內(nèi)水資源顯然難以滿足規(guī)劃區(qū)發(fā)展需要。因此，規(guī)劃區(qū)的發(fā)展發(fā)須依靠外區(qū)域供水。規(guī)劃考慮規(guī)劃區(qū)近期供水水源為大河、柴河水庫，取水點為大河、柴河水庫原水輸水管（DN1200）馬金鋪段，取水量為4.0104m3/d。遠期供水水源為大河、柴河水庫及呈貢給水管網(wǎng)（清水海引水），其中大河、柴河水庫供給量為10.0104m3/d，呈貢給水管網(wǎng)輸送3.0104m3/d?，F(xiàn)清水海輸配管及凈水工程項目已立項，計劃于2009年底開始施工。由海水海凈配水項目建議書，大河、柴河水庫水資源近期供給呈貢及高新產(chǎn)業(yè)基地，遠期呈貢由清水海供水，大河、

60、柴河將全部供給高新產(chǎn)業(yè)基地。按水資源量，大河、柴河水庫可供水量為0.358億m3/a，9.8萬m3/d。本控制性詳細規(guī)劃的供水量為近期4萬m3/d，遠期13萬m3/d。遠期需水量中，10萬m3/d由大河、柴河供給，3萬m3/d由清水海供給。由上述情況看，規(guī)劃區(qū)近期供水量是可以保證的。由海水海凈配水項目建議書，2020年自采地下水不關(guān)閉時，城市供水尚有富余0.1108億m3/年（3萬m3/d），遠期也基本可按區(qū)域規(guī)劃水量供水。但2020年如自采地下水全部關(guān)閉，則城市供需不平衡，城市缺水，需開辟的新水源，或增加清水海二期引水工程的引水量，或加大城市再生水源的開發(fā)利用，提高工業(yè)用水循環(huán)重復使用率，方