1、微信訂閱號(hào)：格律法學(xué)院（gelvfaxueyuan）行政判決書(一審請(qǐng)求撤銷、變更行政行為類案件用)人民法院 行政判決書() 行初字第號(hào)原告，(寫明姓名或名稱等基本情況)。法定代表人，(寫明姓名、職務(wù))。委托代理人(或指定代理人、法定代理人)，(寫明姓名等基本情況)。被告，(寫明行政主體名稱和所在地址)。法定代表人，(寫明姓名、職務(wù))。委托代理人，(寫明姓名等基本情況)。第三人，(寫明姓名或名稱等基本情況)。法定代表人，(寫明姓名、職務(wù))。委托代理人(或指定代理人、法定代理人)，(寫明姓名等基本情況)。原告不服被告(行政主體名稱) (行政行為)，于年月日向本院提起行政訴訟。本院于年月日立案后，

2、于年月日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于年月日公開(或不公開)開庭審理了本案。(寫明到庭參加庭審活動(dòng)的當(dāng)事人、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、訴訟代理人、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人和翻譯人員等)到庭參加訴訟。(寫明發(fā)生的其他重要程序活動(dòng)，如：被批準(zhǔn)延長(zhǎng)本案審理期限等情況)。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。被告(行政主體名稱)于年月日作出(被訴行政行為名稱)，(簡(jiǎn)要寫明被訴行政行為認(rèn)定的主要事實(shí)、定性依據(jù)和處理結(jié)果)。原告訴稱，(寫明原告的訴訟請(qǐng)求、主要理由以及原告提供的證據(jù)、依據(jù)等)。被告辯稱，(寫明被告的答辯請(qǐng)求及主要理由。)被告向本院提交了以下證據(jù)、依據(jù)：1.(證據(jù)的名稱及內(nèi)容等)；2.。第三人述稱

3、，(寫明第三人的意見(jiàn)、主要理由以及第三人提供的證據(jù)、依據(jù)等)。本院依法調(diào)取了以下證據(jù)：(寫明證據(jù)名稱及證明目的)。經(jīng)庭審質(zhì)證(或庭前交換證據(jù)、庭前準(zhǔn)備會(huì)議)，(寫明當(dāng)事人的質(zhì)證意見(jiàn))。本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下：(寫明法院的認(rèn)證意見(jiàn)和理由)。經(jīng)審理查明，(寫明法院查明的事實(shí)?？梢詤^(qū)分寫明當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)和有爭(zhēng)議但經(jīng)法院審查確認(rèn)的事實(shí))。本院認(rèn)為，(寫明法院判決的理由)。依照(寫明判決依據(jù)的行政訴訟法以及相關(guān)司法解釋的條、款、項(xiàng)、目)的規(guī)定，判決如下：(寫明判決結(jié)果)。(寫明訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān))。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于人民法院

4、。 審 判 長(zhǎng) 審 判 員 審 判 員 年月日（院?。?本件與原本核對(duì)無(wú)異書 記 員 附：本判決適用的相關(guān)法律依據(jù) 【說(shuō)明】一、本判決書適用于中華人民共和國(guó)行政訴訟法第六十九條、第七十條、第七十七條等規(guī)定的情形。其他裁判文書可以參照本判決書式樣和要求制作。二、首部首部應(yīng)依次寫明標(biāo)題、案號(hào)、當(dāng)事人及其訴訟代理人的基本情況，以及案件由來(lái)、審判組織和開庭審理過(guò)程等。1標(biāo)題中的法院名稱，一般應(yīng)與院印的文字一致，但基層法院應(yīng)冠以省、市、自治區(qū)的名稱。2案號(hào)是不同案件的序列編號(hào)，應(yīng)貫徹一案一號(hào)的原則。案號(hào)由立案年度、制作法院、案件性質(zhì)、審判程序的代字和案件順序號(hào)組成。例如，上海市黃浦區(qū)人民法院2014年第

5、1號(hào)一審行政案件，表述為“(2014)黃行初字第1號(hào)”。3提起行政訴訟的原告包括公民、法人或者其他組織。原告是公民的，寫明姓名、性別、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族和住址，居民的住址應(yīng)寫住所地，住所地和經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地。原告是法人的，寫明法人的名稱和所在地址，并另起一行列項(xiàng)寫明法定代表人及其姓名和職務(wù)等。原告是不具備法人資格的其他組織的，寫明其名稱或字號(hào)和所在地址，并另起一行寫明負(fù)責(zé)人及其姓名和職務(wù)。原告是個(gè)體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族、住址；起有字號(hào)的，在其姓名之后用括號(hào)注明“系(字號(hào))業(yè)主”。原告是無(wú)訴訟行為能力的公民，除寫明原告本人的基本

6、情況外，還應(yīng)列項(xiàng)寫明其法定代理人或指定代理人的姓名、住址，并在姓名后括注其與原告的關(guān)系。群體訴訟案件，推選或指定訴訟代表人的，在原告身份事項(xiàng)之后寫明“原告暨訴訟代表人”，并寫明訴訟代表人的基本情況，格式與原告基本情況相同。如涉及原告人數(shù)眾多的，可在首部?jī)H列明訴訟代表人基本情況，原告名單及其基本身份情況可列入判決書附錄部分。4行政判決書中的被告，應(yīng)寫明被訴的行政主體名稱、所在地址；另起一行列項(xiàng)寫明法定代表人或訴訟代表人姓名和職務(wù)；副職負(fù)責(zé)人出庭的在此不要列寫，在交待到庭參加庭審活動(dòng)的當(dāng)事人及其他訴訟參加人情況時(shí)載明。法定代表人項(xiàng)下，另起一行列寫委托代理人的基本事項(xiàng)。5有第三人參加訴訟的，第三人列

7、在被告之后，第三人基本情況的寫法同上。6委托代理人系律師或基層法律服務(wù)工作者的，只寫明其姓名、工作單位和職務(wù)。當(dāng)事人的代理人系當(dāng)事人的近親屬的，應(yīng)在代理人的姓名后括注其與當(dāng)事人的關(guān)系。代理人系當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民的，應(yīng)寫明代理人的姓名、性別、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族、工作單位和住址。上述代理人應(yīng)符合最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋第八十七條第一款的規(guī)定。7書寫案件由來(lái)、審判組織、被告與第三人的應(yīng)訴、當(dāng)事人進(jìn)行證據(jù)交換情況以及開庭審理過(guò)程，是為了表明法院的審判活動(dòng)公開和透明。如有第三人參加訴訟，可選擇使用：“因與本案被訴行政行為或與案件處理有利

8、害關(guān)系，本院依法通知其為第三人參加訴訟(公民、法人或者其他組織申請(qǐng)作為第三人參加訴訟的寫：因與本案被訴行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請(qǐng)，本院依法準(zhǔn)許其為第三人參加訴訟)“的格式。如當(dāng)事人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由未到庭的，應(yīng)當(dāng)寫明：“告經(jīng)本院合法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭”。進(jìn)行證據(jù)交換或召開庭前會(huì)議的應(yīng)寫明：“本院于年月日組織原、被告及第三人進(jìn)行了證據(jù)交換(或召開庭前會(huì)議)，并送達(dá)了證據(jù)清單副本”。如有被批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限情況，應(yīng)寫明批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限批復(fù)的文號(hào)。不公開開庭審理的，應(yīng)寫明不予公開的理由。有關(guān)程序活動(dòng)可根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的先后順序?qū)懨?。三、事?shí)廣義的案件“事實(shí)”部分由以下幾個(gè)部分組成：行政行為的敘述部

9、分、當(dāng)事人訴辯意見(jiàn)部分、當(dāng)事人舉證、質(zhì)證和法庭認(rèn)證部分、法庭“經(jīng)審理查明”部分。這些不同的部分既可以互相獨(dú)立，自成段落；也可以根據(jù)案情和證據(jù)、事實(shí)和當(dāng)事人爭(zhēng)議的具體內(nèi)容，互相融合，而無(wú)需使用此固定的相互獨(dú)立樣式。特別是要靈活區(qū)分當(dāng)事人有爭(zhēng)議的事實(shí)和無(wú)爭(zhēng)議的事實(shí)；事實(shí)問(wèn)題是當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)的，也可采取靈活方式處理，留待“本院認(rèn)為”部分再予認(rèn)定。這一部分寫法應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：1行政行為的敘述部分應(yīng)當(dāng)注意詳略得當(dāng)。一般應(yīng)當(dāng)寫明行政行為認(rèn)定的主要事實(shí)、定性依據(jù)以及處理結(jié)果等核心內(nèi)容，通過(guò)簡(jiǎn)潔的表述說(shuō)明案件的訴訟標(biāo)的；行政行為內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的，也可以全文引用；行政行為理由表述有歧義，被告在答辯中已經(jīng)予以明確

10、的，也可以被告明確后的理由為準(zhǔn)。2當(dāng)事人訴辯意見(jiàn)與當(dāng)事人提供的證據(jù)的撰寫次序應(yīng)當(dāng)注意邏輯關(guān)系，因案而定。證據(jù)部分的撰寫應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：(1)一般情況下，寫明當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)后，即可寫明其提供的相關(guān)證據(jù)。如果當(dāng)事人提供的證據(jù)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，合并敘述更有利于綜合反映案件證據(jù)情況的，也可酌情將當(dāng)事人的證據(jù)合并敘述。總之，對(duì)證據(jù)的列舉可以結(jié)合案情，既可以分別逐一列舉證據(jù)，寫明證據(jù)的名稱、內(nèi)容以及證明目的；也可以綜合分類列舉證據(jù)，并歸納證明目的。當(dāng)事人提供的證據(jù)浩繁的，也可以概括說(shuō)明。(2)對(duì)于當(dāng)事人超過(guò)法定舉證期限提供的證據(jù)，人民法院予以采納的，應(yīng)當(dāng)列明于判決并說(shuō)明理由。對(duì)法院根據(jù)原告、第三人的

11、申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)，可以作為原告、第三人提交的證據(jù)予以載明；對(duì)法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)，則應(yīng)當(dāng)單獨(dú)予以說(shuō)明。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提交證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。對(duì)于當(dāng)事人在訴訟中申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)，法院決定不予調(diào)取的，應(yīng)當(dāng)在判決書中予以記載；申請(qǐng)調(diào)取的證據(jù)較多，難以一一列舉的，也可以概括說(shuō)明。對(duì)于根據(jù)原告(或者第三人、被告)的申請(qǐng)，委托鑒定部門進(jìn)行鑒定的，需寫明鑒定部門、鑒定事項(xiàng)和鑒定結(jié)論以及當(dāng)事人的意見(jiàn)。3當(dāng)事人的訴辯意見(jiàn)部分，既要尊重當(dāng)事人原意，也要注意歸納總結(jié)；既避免照抄起訴狀、答辯狀或者第三人的陳述，又不宜刪減當(dāng)事人的理由要點(diǎn)。對(duì)于原告、被告以及第三人訴訟請(qǐng)求的記載，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整。4“經(jīng)庭審質(zhì)證”和“認(rèn)

12、證如下”部分，應(yīng)當(dāng)注意因案而異、繁簡(jiǎn)得當(dāng)。既可以一證一質(zhì)一認(rèn)，也可以按不同分類綜合舉證、質(zhì)證和認(rèn)證。對(duì)于當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的證據(jù)或者與案件明顯無(wú)關(guān)聯(lián)的證據(jù)，可以通過(guò)歸納概括等方式簡(jiǎn)要寫明當(dāng)事人的質(zhì)證意見(jiàn)；對(duì)于證據(jù)浩繁的案件，可以歸納概括當(dāng)事人的主要質(zhì)證意見(jiàn)。法院對(duì)證據(jù)的認(rèn)證意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確，對(duì)于當(dāng)事人有爭(zhēng)議的證據(jù)，特別是對(duì)行政行為的合法性有影響的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)寫明采納或者不予采納的理由。案件的爭(zhēng)議主要集中在事實(shí)問(wèn)題的，也可將對(duì)證據(jù)的具體質(zhì)證、認(rèn)證意見(jiàn)與案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，置于“本院認(rèn)為”部分論述。5“經(jīng)審理查明”部分需要注意：(1)生效裁判文書確認(rèn)的事實(shí)一般具有法定的證明力，因此事實(shí)部分應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰。

13、認(rèn)定的事實(shí)應(yīng)當(dāng)是法官基于全案的證據(jù)能夠形成內(nèi)心確信的事實(shí)；通過(guò)推定確認(rèn)事實(shí)必須要有依據(jù)，符合證據(jù)法則。(2)事實(shí)的敘述可以根據(jù)具體案情采用時(shí)間順序，也可以靈活采用其他敘述方式，以能夠邏輯清晰地反映案件情況為原則。(3)避免事無(wú)巨細(xì)的羅列，或者簡(jiǎn)單地記流水賬，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)等，做到繁簡(jiǎn)適當(dāng)，與案件裁判結(jié)果無(wú)關(guān)的事實(shí)，可以不認(rèn)定。(4)可以根據(jù)具體案情以及爭(zhēng)議焦點(diǎn)，采取靈活多樣的方式記載案件事實(shí)。比如，必要時(shí)可以摘抄證據(jù)內(nèi)容；對(duì)于內(nèi)容繁雜的，也可以在事實(shí)部分采用指引證據(jù)目錄或證據(jù)名稱等方式予以說(shuō)明。(5)要通過(guò)組織當(dāng)事人庭前交換證據(jù)或召開庭前會(huì)議等方式，及時(shí)確定當(dāng)事人無(wú)爭(zhēng)議的案件事實(shí)，發(fā)現(xiàn)

14、當(dāng)事人有爭(zhēng)議的事實(shí)和法律適用等。根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定和法釋20155號(hào)最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法的解釋第二百二十五條等規(guī)定，根據(jù)案件具體情況，庭前會(huì)議可以包括下列內(nèi)容：明確原告的訴訟請(qǐng)求和被告的答辯意見(jiàn)；審查處理當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求的申請(qǐng)和提出的反訴，以及第三人提出的與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求；根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)決定調(diào)查收集證據(jù)，委托鑒定，要求當(dāng)事人提供證據(jù)，進(jìn)行勘驗(yàn)，進(jìn)行證據(jù)保全；組織交換證據(jù)；歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)；進(jìn)行調(diào)解。因此，如果庭審前經(jīng)過(guò)證據(jù)交換或者庭前會(huì)議，或者在庭審辯論時(shí)當(dāng)事人對(duì)合議庭歸納的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)均認(rèn)可，那么事實(shí)部分可以分為兩個(gè)層次：一是寫“對(duì)以下事實(shí)，

15、各方當(dāng)事人均無(wú)異議，本院依法予以確認(rèn)”；二是“本院另認(rèn)定以下事實(shí)”，主要寫當(dāng)事人可能有異議、本院依法認(rèn)定的案件事實(shí)。6表述案件事實(shí)，應(yīng)注意保守國(guó)家秘密，保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。四、理由“本院認(rèn)為”部分應(yīng)當(dāng)注意主次分明，重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)。理由部分要根據(jù)查明的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)和法學(xué)理論，就行政主體所作的行政行為是否合法、原告的訴訟請(qǐng)求是否成立等進(jìn)行分析論證，闡明判決的理由。對(duì)于爭(zhēng)議焦點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)論述；對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議的部分，可以簡(jiǎn)寫。闡述理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)法律規(guī)定以及相關(guān)法理的闡釋，除非法律規(guī)定十分明確，一般應(yīng)當(dāng)避免援引規(guī)定就直接給出結(jié)論的簡(jiǎn)單論述方式。原告請(qǐng)求對(duì)行政行為所依據(jù)的規(guī)范性

16、文件一并進(jìn)行合法性審查的，在對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查后，應(yīng)依照行政訴訟法及司法解釋的規(guī)定，對(duì)規(guī)范性文件的合法性以及能否作為認(rèn)定被訴行政行為合法性的依據(jù)予以闡明。根據(jù)案件的不同需要，“本院認(rèn)為”部分在援引法律依據(jù)時(shí)，既可以寫明整個(gè)條文的內(nèi)容，也可以摘抄與案件相關(guān)的內(nèi)容；條文內(nèi)容較多的，也可以只援引法律條款，將具體內(nèi)容附在判決書的附錄部分，兼顧表述的準(zhǔn)確性和文書的可讀性。對(duì)于在理由部分已經(jīng)論述過(guò)的實(shí)體法律規(guī)范，在“判決如下”前可以不再重復(fù)援引。直接作為判決結(jié)果依據(jù)的法律規(guī)范，一般應(yīng)當(dāng)按照先行政訴訟法、后司法解釋的次序排列，并寫明具體規(guī)定的條、款、項(xiàng)、目。五、判決結(jié)果判決結(jié)果是人民法院對(duì)當(dāng)事人之間的行政

17、爭(zhēng)議作出的實(shí)體處理結(jié)論。根據(jù)行政訴訟法第六十九條、第七十條、第七十七條等的規(guī)定，一審請(qǐng)求撤銷、變更行政行為類判決可分為駁回訴訟請(qǐng)求判決、撤銷或者部分撤銷判決、變更判決等情形。第一，駁回原告訴訟請(qǐng)求的，寫：“駁回原告的訴訟請(qǐng)求?！钡诙?，撤銷被訴行政行為的，寫：“一、撤銷被告(行政主體名稱)作出的() 字第號(hào)(行政行為名稱)；二、責(zé)令被告(行政主體名稱)在日內(nèi)重新作出行政行為(不需要重作的，此項(xiàng)不寫；不宜限定期限的，期限不寫)?！钡谌?，部分撤銷被訴行政行為的，寫：“一、撤銷被告(行政主體名稱)作出的() 字第號(hào)(行政行為名稱)的第項(xiàng)，即(寫明撤銷的具體內(nèi)容)；二、責(zé)令被告(行政主體名稱)在日內(nèi)重新作出行政行為(不需要重作的，此項(xiàng)不寫；不宜限定期限的，期限不寫)；三、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求?！钡谒?，根據(jù)行政訴訟法第七十七條的規(guī)定，判決變更行政行為的，寫：“變更被告(行政主體名稱)作出的() 字第號(hào)(寫明行政行為內(nèi)容或者具體項(xiàng))，改為(寫明變更內(nèi)容)?！绷⑽膊课膊繎?yīng)依次寫明訴訟費(fèi)用