1、歷屆巴黎氣候大會主要內容有哪些按照氣候談判的計劃，巴黎氣候大會是繼2009年后又一重要時 間節(jié)點，將完成2020年后國際氣候機制的談判，制定出一份新的全 球氣候協(xié)議，以確保強有力的全球減排行動。因此，巴黎大會也是 近幾年來最為重要的一次。與6年前相比，最大的不同在于氣候談判模式已發(fā)生根本性轉變: 自上而下“攤牌式”的強制減排已被自下而上的“國家自主貢獻” 所取代。目前，全球已經有160個國家向聯(lián)合國氣候變化框架公約 秘書處提交了 “國家自主減排貢獻”文件，這些國家碳排放量達到 全球排放量的90%。此舉讓各國在減排承諾方面握有自主權和靈活 性，談判壓力驟然減小。其次，大國合作意愿更為強烈。中國與

2、美 國、歐盟、巴西、印度等已就氣候變化簽署了多項雙邊聲明，提前 化解了此前糾纏談判進展的諸多分歧。中美之間還總結了 2009年哥 本哈根大會上公開爭論影響談判氣氛的教訓，通過雙邊對話增加理 解，避免在談判場合相互指責。再者，氣候科學認知更深入。聯(lián)合 國在20132014年發(fā)布了第五次氣候變化科學評估報告，對全球變 暖受到人類活動影響的可能性由上次報告的“非常高”（概率在90% 以上）調高至“極高”（概率在95%以上）。最后，主辦國和國際社會 都在思考哥本哈根的教訓，對談判的期望值更趨理性務實。來自195個國家以及歐盟的代表將出席此次大會，各方的代表團 人數(shù)總計將達到1萬人。全球近2000個非政

3、府組織也將參加巴黎氣 候大會，非政府組織的代表人數(shù)將達1.4萬人。大會注冊記者數(shù)量已超過3000人。預計巴黎氣候大會舉辦期間，巴黎的公交和地鐵客流量每天將增 加7萬人次。1992年的里約會議，全名里約聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，也叫地 球首腦會議，于1992年6月在巴西里約熱內盧舉行。這次會議取得了一系列重要成果，其中一項便是通過了氣候變 化框架公約。該公約是1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員 會達成的，是世界上第一個應對全球氣候變暖的國際公約，也是國 際社會在應對全球氣候變化問題上進行國際合作的一個基本框架。 簡單來說，以后召開的氣候變化大會談論的氣候問題，都是以這個 公約為基礎的，而且該公

4、約具有法律效力。該公約于1994年3月21日正式生效。截至2004年5月，公約 已擁有189個締約方。1995年，第一次締約方大會在德國柏林舉行，之后締約方每年 都召開會議。1997年，第三次締約方會議，舉辦地日本東京。【主要成果：通過京都議定書】議定書包括很多內容，其中比較具體的規(guī)定有：從2008到2012 年期間，主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎上 平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國削減 7%，日本削減6%。京都議定書通過之后，還需要各國簽署，只有在“不少于 55個參與國簽署該條約并且這些簽約國溫室氣體排放量達到附件1 中規(guī)定國家（即需減排的國

5、家）在1990年總排放量的55%后的第90 天”才能生效。條約最終于2005年2月16日開始強制生效。到 2009年2月，一共有183個國家簽署了該條約。2001年10月，第七次締約方會議，舉辦地摩洛哥馬拉喀什?！局饕晒厚R拉喀什協(xié)定】2000年11月在海牙召開的第六次締約方大會期間，美國堅持要 大幅度減少它的減排指標，會議因此陷入僵局，大會主辦者不得不 宣布會議延期。2001年3月，美國政府正式宣布退出京都議定 書，理由是議定書不符合美國的國家利益。就是在這種背景下， 第七次締約方大會在摩洛哥召開了。馬拉喀什協(xié)定通過了有關 京都議定書履約問題的一攬子高級別政治決定，為京都議定 書附件1所規(guī)

6、定的締約方批準京都議定書并使其生效鋪平了 道路。盡管該協(xié)定內容現(xiàn)在看來并無多大突破性，但在美國退出情 況下堅持舉行會議，穩(wěn)定了國際社會對應對氣候變化行動的信心。2005年，第11次締約方會議，舉辦地加拿大蒙特利爾【主要成果：蒙特利爾路線圖】路線圖規(guī)定，在京都議定書框架下，157個締約方將啟動 京都議定書2012年后發(fā)達國家溫室氣體減排責任談判進程;在 聯(lián)合國氣候變化框架公約基礎上，189個締約方也同時就探討 控制全球變暖的長期戰(zhàn)略展開對話，以確定應對氣候變化所必須采 取的行動（此舉主要是為了使美國不至于脫離全球控制氣候變化的行 動進程）。2007年，第13次締約方會議，舉辦地印度尼西亞巴厘島【

7、主要成果：巴厘島路線圖】路線圖在2005年蒙特利爾會議的基礎上，進一步確認了氣候 變化框架公約和京都議定書下的“雙軌”談判進程，并決定 于2009年在丹麥哥本哈根舉行的氣候公約第15次締約方會議上通 過一份新的議定書，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議，以代替 2012年即將到期的京都議定書。但是，2009年哥本哈根會議成果寥寥，最后只達成了無法律約 束力的歌本哈根協(xié)議。2011年，第17次締約方會議，舉辦地南非德班【主要成果：就第二承諾期存續(xù)問題達成一致】與會方同意延長5年京都議定書的法律效力（原議定書于 2012年失效），就實施京都議定書第二承諾期并啟動綠色氣候 基金達成一致。大會同時

8、決定建立德班增強行動平臺特設工作組， 即“德班平臺”，在2015年前負責制定一個適用于所有公約締 約方的法律工具或法律成果。2012年，第18次締約方會議，舉辦地卡塔爾多哈【主要成果：多哈修正】會議通過了對京都議定書的多哈修正，最終就2013年 起執(zhí)行京都議定書第二承諾期及第二承諾期以8年為期限達成 一致。大會還通過了有關長期氣候資金、聯(lián)合國氣候變化框架公 約長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面 的多項決議。加拿大、日本、新西蘭及俄羅斯已明確不參加第二承 諾期。2012年至今，會議焦點：第二承諾期結束后，即2020年后，全 球該如何應對氣候變化2015年，第21次締約方會議，

9、舉辦地法國巴黎期待成果：按照計劃，一項新的全球氣候協(xié)議將在氣候大會上達 成，為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排，以確保將本世紀 內升溫幅度控制在2度以內。就像哥本哈根會議一樣，此次巴黎氣候大會備受期待，被賦予了 拯救人類福祉的使命;但也有人擔憂，期待越高、失望越大，此次會 議會像哥本哈根會議一樣最終草草收場。可持續(xù)發(fā)展智庫E3G預測，此次巴黎大會可能會以下面三種局面 中的一種收場：局面一：與會各方達成一個策略性的協(xié)議，而非建立一個長期的 機制。這一協(xié)議缺乏精確性和細節(jié)內容，非常不穩(wěn)定，而且在未來 極易分崩離析。局面二：協(xié)議將包括確保對氣候變化行動的金融支持等內容，盡 管一些細節(jié)問題仍然很模糊，但在合作的氣氛內，與會各方對這一 結果還是積極歡迎的。但是，這一成果需要各方繼續(xù)努力才能維持， 也就是說，單憑這項成果，無法在政治上驅使各方在巴黎會議結束 后采取應對氣候變化的行動。局面三：在發(fā)達與發(fā)展中國家的共同努力下，會