1、水利工程施工監(jiān)理安全管理 XX市XX水利工程建設監(jiān)理有限公司 王XX 2015.6 依據：1. 中華人民共和國安全生產法（國家主席令 第70號）2. 建設工程安全生產管理條例（國務院令 第393號）3. 水利工程建設安全生產管理規(guī)定（水利部第26號令）4. 江蘇省水利工程建設安全生產管理規(guī)定（蘇水規(guī)20135號 ）1.安全生產，是指在生產經營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財產損失的事故，有效消除或控制危險和有害因素而采取一系列措施，使生產過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設備和設施避免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。2.安全生產事故，是

2、指生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康、損壞設備實施或者造成直接經濟損失。導致生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。一、對安全生產法的學習3.安全生產工作方針和工作機制安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。4.生產經營單位基本義務必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建

3、設，提高安全生產水平，確保安全生產。5.生產經營單位的主要負責人的主體責任生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。6.從業(yè)人員安全生產的權利義務生產經營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。（一）特別重大事故 1.一次造成30人以上（含30人）死亡； 2.一次造成100人以上（含100人）重傷（包括急性工業(yè)中毒）； 3.一次造成1億元以上（含1億元）直接經濟損失。 （二）重大事故 1.一次造成10-29人(含10人)死亡； 2.一次造成50-99人重傷（包括急性工業(yè)中毒）； 3.一次造成5000萬元1億元直接經濟損失。 （三）較大事故 1

4、.一次造成3-9人(含3人)死亡； 2.一次造成10-49人重傷（包括急性工業(yè)中毒）； 3.一次造成1000萬元-5000萬元直接經濟損失。 （四）一般事故 1.一次造成1-2人死亡； 2.一次造成1-9人重傷（包括急性工業(yè)中毒）； 3.一次造成100萬元-1000萬元直接經濟損失。生產安全事故特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門； 較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門； 一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。 事故隱患-

5、是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)和管理上的缺陷。 1、一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。 2、重大事故隱患：危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 事故隱患建設工程安全生產管理條例第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產，依法承擔建

6、設工程安全生產責任。第十四條 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。二、監(jiān)理安全生產管理工作的依據1.審查核驗制度：督促施工單位報送相關安全生產管理文件和相關資料，監(jiān)理部對施工單位資質，安全生產許可證，安全管理機構、專職安全人員的配備、三類人員安全證書及特種作業(yè)人員證書進行了及時認真的核驗；2.檢查驗收制度：對施工單位

7、現場專職安全生產管理人員到崗工作情況進行檢查，對施工現場和組織設計中安全技術措施專項施工方案進行檢查；現場專職安全人員和相關兼職安全人員是否在崗履職；3.督促整改制度：督促施工單位填寫安全生產管理制度備案記錄表，監(jiān)理單位對檢查出來的安全隱患要求進行了整改，并及時對落實整改情況進行檢查； 三、安全監(jiān)理工作制度4.工地例會制度：工地例會包括以下安全監(jiān)理工作內容：施工單位安全生產管理和施工現場安全現狀、安全問題分析、改進措施的研究、下一步安全監(jiān)理打算；5.監(jiān)理日記記錄制度：必須填寫監(jiān)理日記，記錄每天安全監(jiān)理工作內容；總監(jiān)理工程師每月要對日記進行檢查；在檢查安全時，同時要注意文明生產，并將其納入安全監(jiān)

8、理日記的內容中。1. 審查專項安全文明施工組織設計方案并簽署意見；2.把安全生產作為日常監(jiān)理工作的重要內容，及時糾正施工單位在安全生產中的違規(guī)行為；3. 嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作制度，重要施工環(huán)節(jié)確保做到旁站和按要求平行巡檢；4. 對危及工程安全的施工，按照監(jiān)理權限下達停工指令；5 .組織建設主體各方的安全檢查活動，并書面記錄檢查結果和事故隱患的整改情況；6. 及時向建設行政主管部門或安全監(jiān)督機構報告拒不整改安全隱患的行為；7. 對施工方案的安全性和施工單位的安全生產管理作出評價，并列入竣工驗收資料；8. 協調建設單位落實安全技術措施費用。四、監(jiān)理單位在工程安全監(jiān)理方面主要職責1. 對監(jiān)理項目工程生產

9、過程中的安全生產負全面領導責任；2. 貫徹落實安全生產方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，在工程開工前組織編制本項目的安全生產責任制、安全監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則和安全技術措施計劃，并保證其實施，負責管理項目安全機構的日常工作；3. 負責組織審核批準施工單位的施工組織設計方案安全技術措施及專項安全施工方案并提出審查意見，使之符合安全施工及工程建設強制性標準的要求；4.協調建設單位落實安全技術措施費用；總監(jiān)理工程師安全監(jiān)理職責5. 審定承包單位提交的安全施工組織設計，安全施工方案等；6. 主持安全監(jiān)理工作會議簽發(fā)項目安全監(jiān)理機構的文件和指令；7. 督促建設單位履行建設工

10、程安全生產管理條例及法規(guī)規(guī)定的安全職責；8. 審查勘察、設計、工程機械供貨、出租單位執(zhí)行條例規(guī)定的職責；9. 審查承包商現場安全制度和安全體系；10. 組織項目安全文明施工檢查，督促整改、驗收；11. 審查承包商三級安全教育工作的落實；12. 審查承包商、分包商資質證書及安全生產許可證；13. 審查項目經理、安全人員、特種作業(yè)人員的上崗證；14. 監(jiān)督工程造價中的安全技術措施費資金的投入，確保專款專用。1.貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法規(guī)與條例；2. 審查施工組織設計(方案)，安全技術措施，并督促施工單位實施；3. 參與編制安全監(jiān)理規(guī)劃并負責編制安全監(jiān)理實施細則；4. 負責施工現場安全監(jiān)理工作

11、的具體實施；5. 審查承包單位提交的計劃、方案、申請等，并向總監(jiān)匯報；6. 負責檢查施工單位現場的安全措施，特種作業(yè)人員安全上崗情況；7.監(jiān)督施工前段時間嚴格按強制性標準的規(guī)定組織施工；安全監(jiān)理工程師職責8. 組織定期安全檢查，整理記錄，對安全隱患進行監(jiān)督整改、驗收；9. 檢查進場安全設施的材質、實體質量、檢測報告等質量證明文件及其質量和使用情況；10. 監(jiān)督承包單位按規(guī)定搭設安全設施，超重機械和施工電梯等，正確操作使用；11. 檢查承包單位三寶、四口、臨邊防護、用電安全等，12.監(jiān)督承包單位及時整理現場安全管理資料；13.檢查確認安全防護設施、勞動保護用品等，符合國家質量標準。1. 貫徹執(zhí)行

12、安全生產方針、政策、法規(guī)與條例；2. 做好安全生產的宣傳教育和管理工作；3. 掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進意見和措施；4. 參加定期和不定期的安全監(jiān)理檢查，能堅持原則，敢于提出安全問題，認真跟蹤施工單位落實整改；5. 具體負責安全監(jiān)理資料的整理收集和記錄工作，督促施工單位對施工人員進行安全技術交底和對新工人進行“三級”安全教育以及班前安全教育活動；6. 能以身作則，做好個人安全防護，指導督促施工現場人員遵守安全紀律，正確使用個人防護用品； 安全監(jiān)理員職責1、旁站監(jiān)理對有特殊要求的基坑支護、砼澆筑及輸送時安全措施有效性進行檢查。對塔吊、龍門架附墻預埋件的安裝等進行安全監(jiān)

13、理。2、測量監(jiān)督承包單位對腳手架、塔吊、龍門架體垂直度、模板工程支撐系統、架體剛度、強度、施工用電和漏電開關、漏電參數進行檢查測量，對不符合要求者，應指令承包單位停止使用并及時處理。3、試驗要求承包單位對其使用的安全防護用具及機械設備提供出廠“三證”，必要時要求承包單位進行安全性能檢測。4、指令文件4.1 安全監(jiān)理人員對承包單位施工安全中存在的問題，通過發(fā)出監(jiān)理工程師通知等指令和要求的書面文件，責令承包單位限期予以改正。五、安全文明施工監(jiān)理方法及措施4.2 如遇下列情況，安全監(jiān)理人員報項目總監(jiān)理工程師同意后由總監(jiān)下達“暫停施工指令”。4.2.1 施工現場安全生產條件未經安全監(jiān)督部門審查；審查不

14、合格承包單位擅自施工的；安全設施未經檢驗而擅自使用的。4.2.2 對監(jiān)理工程師查出的事故隱患拒不整改或整改不合格的。4.2.3 對已發(fā)生的安全事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的。4.2.4 使用無合格證明文件的安全防護用具及機械設備或擅自替換、變更工程材料的。4.2.5 未經安全資格審查或審查不合格分包單位的施工人員進入施工現場的。4.3 如因時間緊迫。監(jiān)理工程師來不及做出正式的書面指令，可用口頭指令下達給承包單位，但隨后應及時補充書面文件對口頭指令予以確認。1.審查方案的編制過程與審批是否符合有關規(guī)定的程序：1.1 施工單位要編制施工組織設計或專項施工方案，批準后才能實施；施工單位編制的方案要有

15、編制人、審核人、批準人（施工單位項目經理部專業(yè)工程技術人員編制安全專項施工方案，由施工單位技術部門專業(yè)技術人員進行初審，審核合格后，由施工單位技術負責人再進行審查，通過安全審查格，簽字蓋章后報監(jiān)理單位的項目監(jiān)理機構進行審查）；當施工單位未編制時，監(jiān)理人員應要求施工單位編制并按規(guī)定先進行內部審查，否則不同意施工。1.2 施工組織設計、重要的專項施工方案一定要有施工單位（法人）的技術負責人審核批準；1.3 深基坑、高大模板等高危險性的施工方案要由施工單位組織專家進行論證、審查；六、工程安全技術措施或專項施工方案審核2. 審核方案是否符合建設強制性標準：2.1 當總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查無

16、法確認其方案是否符合工程建設強制性標準時，可向監(jiān)理單位的技術負責人報告，由監(jiān)理單位的有關專家進行審查；仍然不能確認其方案是否符合工程建設強制性標準時，應由總監(jiān)理工程師向建設單位報告，由施工單位或建設單位組織專家進行審查，當參加審查的專家認可方案能夠符合工程建設強制性標準，能夠保證安全施工時，由總監(jiān)理工程師根據專家的簽字認可的審查意見簽字同意施工，交施工單位專職安全人員監(jiān)督現場施工。如專家中有不同意見時應由施工單位修改施工方案直至通過。3 .審查方案的針對性、有效性、可操作性 土方工程：1 地上障礙物的防護措施是否齊全完整；2 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整；3 相臨建筑物的保護措施是否齊全完

17、整；4 場區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；5 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整；6 基坑的邊坡的穩(wěn)定支護措施和計算書是否齊全完整；7 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。腳手架：1腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行；2 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整；3腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整；4 腳手架使用安全措施是否齊全完整；5 腳手架拆除方案是否齊全完整。模板施工：1 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確；2 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；3 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全

18、合理，圖紙是否齊全；高處作業(yè)：1 臨邊作業(yè)的防護措施是否齊全完整；2 洞口作業(yè)的防護措施是否齊全完整；3 懸空作業(yè)的安全防護措施是否齊全完整。交叉作業(yè)：1 交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整；2 安全防護棚的設置是否滿足安全要求；3 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。臨時用電：1 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理；2 負荷計算是否正確完整；3 選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確；4 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整；5 施工用電是否采用接零保護系統；6 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護；7 照明用電措施是否滿足安全要求。安全文明管理1 檢查現場掛牌制

19、度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求監(jiān)理單位應在監(jiān)理規(guī)劃明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，監(jiān)理人員應滿足水利工程施工安全管理的需要。 （新監(jiān)理規(guī)范第五章施工安全及文明施工監(jiān)理（1施工安全監(jiān)理及文明施工監(jiān)理（2）施工安全監(jiān)理的制度（3）施工安全監(jiān)理的措施（4）文明施工監(jiān)理；安全監(jiān)理細則 ：包括（1）適用范圍（2）編制依據（3）施工安全特點（4）安全監(jiān)理工作內容和控制要點（5）安全監(jiān)理的方法和措施（6）安全檢查記錄和報表格式。）七、監(jiān)理規(guī)劃和細則關于安全方面要求基坑支護、降水工程開挖深度超過3m（含3m

20、）或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。 土方開挖工程開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。模板工程及支撐體系1各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。3承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。起重吊裝及安裝拆卸工程1采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。2采用起重機械進行安裝的工程。3起重機械設備自身的安裝

21、、拆卸。 八、危險性較大工程安全管理腳手架工程1搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2附著式整體和分片提升腳手架工程。3懸挑式腳手架工程。4吊籃腳手架工程。（5自制卸料平臺、移動操作平臺工程。6新型及異型腳手架工程。拆除、爆破工程1建筑物、構筑物拆除工程。2采用爆破拆除的工程。其 它1建筑幕墻安裝工程。2鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。3人工挖擴孔樁工程。4地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。5預應力工程。6采用新技術、新工藝、新材料、新設備及危險性較大的分部分項工程。安全生產法第三十三條： 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人

22、員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。 九、重大危險源常見重大危險源：截流圍堰常見重大危險源：排泥場圍堰常見重大危險源：鋼圍堰常見重大危險源：跨河橋梁 常見重大危險源：起重吊裝作業(yè)現場常見重大危險源：現場油庫 物體打擊 車輛傷害 機械傷害起重傷害 觸電 淹溺灼燙 火災 高處墜落坍塌 冒頂片幫 透水放炮 火藥爆炸 瓦斯爆炸鍋爐爆炸 容器爆炸 其他爆炸中毒 窒息十、安全事故分類高處墜落起重傷害觸電溺水坍塌和物體打擊 水利水電工程施工多發(fā)的事故1、職業(yè)健康管理 2、職業(yè)

23、危害告知和警示 3、職業(yè)危害申報粉塵類（水泥、電焊）、 放射性物質 、化學類物資 、物理因素（高溫、高壓、低壓、局部振動）等4、工傷保險 中華人民共和國建筑法：第四十八條 建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。十一、職業(yè)健康十二、江蘇省水利建設工程項目安全生產檢查表檢查項目檢查內容自查情況及說明抽查情況及整改要求三檢查監(jiān)理單位（或現場監(jiān)理機構）1規(guī)章制度以及安全生產責任制落實情況安全生產管理機構設置專職安全生產管理人員配備安全生產責任制安全檢查制度重大危險作業(yè)、重大安全技術措施審批制度安全措施補助費審批制度安全培訓制度生

24、活、辦公區(qū)安全管理制度安全例會制度安全考核制度和安全獎懲制度事故統計、報告制度施工單位安全資質審查制度2檢查施工現場危險源排查記錄3監(jiān)理人員安全生產知識培訓情況1、安全責任書（與主管單位及內部各班組簽訂的安全生產目標管理責任書、合同）； 2、安全生產機構設置的文件（領導小組、安全組織等）； 3、安全生產管理制度（安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產定期檢查、傷亡事故的調查和處理制度和各級安全人員崗位職責等）； 4、上級有關安全生產管理部門制訂和下發(fā)的制度性文件、通知、通報等；5、安全宣傳教育培訓、學習、活動資料； 6、安全生產檢查資料； 7、安全會議記錄； 8、花名冊：全員花名冊，特種作業(yè)人員花名冊； 9、新工人（含民工和臨時工）三級教育； 10、機械、電氣等設備管理資料； 十三、施工企業(yè)安全生產臺帳11、安全技術交底資料； 12、危險源管理臺帳； 13、事故應急預案、事故記錄和報告資料，安全事故調查處理材料； 14、安全設施和勞保用品購買、發(fā)放登記臺帳； 15、企業(yè)“三類人”安全考核證書管理臺帳；16、職業(yè)病危害及處理記錄資料；17、勞動保護用品發(fā)放記錄資料；18、工傷保險、意外傷害保險；19、安全費用投入清單；20、職工教育培訓；21、應急演練記錄；22、勞務（專業(yè)）分包合同管理臺帳。1.日常安全生產檢查、巡查頻次不夠：2. 監(jiān)理日志填寫過于簡