1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)施方案一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)1、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。穩(wěn)定糧食播種面積，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。全年糧食播種面積穩(wěn)定在95萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸以上，人平糧食450公斤以上。油料播種面穩(wěn)定在15萬(wàn)畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7萬(wàn)噸以上。加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力建好1萬(wàn)畝馬鈴薯5號(hào)良種擴(kuò)繁基地。抓好2萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)栽培創(chuàng)建示范基地和地膜玉米生產(chǎn)基地。建好2000畝優(yōu)質(zhì)小雜糧高產(chǎn)栽培示范基地，小雜糧基地面積達(dá)到8萬(wàn)畝。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技的投入，著力抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新工作。通過(guò)樣板示范、精品展示，重點(diǎn)搞好水稻、玉米、油菜、馬鈴薯高產(chǎn)示

2、范片建設(shè)，努力推動(dòng)我縣糧油生產(chǎn)平穩(wěn)增產(chǎn)增收。2、扶持壯大畜牧業(yè)。圍繞畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)生豬大縣、大鎮(zhèn)、大村、大戶建設(shè)，突破性發(fā)展牛、羊草食畜牧和家禽養(yǎng)殖，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到30%以上，豬、牛、羊、禽出欄量分別增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)培植500戶百頭生豬養(yǎng)殖戶，建成4個(gè)萬(wàn)頭養(yǎng)殖小區(qū)；生豬飼養(yǎng)量達(dá)到135萬(wàn)頭,出欄76萬(wàn)頭。進(jìn)一步抓好畜牧“五大體系”建設(shè)，大力實(shí)施畜牧業(yè)新技術(shù)、新品種、新模式示范推廣。積極爭(zhēng)取生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、縣級(jí)動(dòng)物防疫檢疫檢測(cè)中心建設(shè)。3、推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好24個(gè)省級(jí)專業(yè)新村的基礎(chǔ)上新建21個(gè)縣級(jí)專業(yè)新村，建好全縣3.8萬(wàn)畝煙葉樣板示范點(diǎn)建設(shè)，做到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、有亮點(diǎn)、村村有看點(diǎn)o搞好茶店子鎮(zhèn)萬(wàn)畝煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、野三關(guān)鎮(zhèn)白巖子村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)耕專業(yè)化服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)煙水配套工程建設(shè)、煙區(qū)道路建設(shè)和農(nóng)田改造，加強(qiáng)利用管理，充分發(fā)揮建設(shè)效益。加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建水池3萬(wàn)立方米,鋪設(shè)管網(wǎng)1000千米，建標(biāo)準(zhǔn)晾房2000間、烤房350棟，修建煙區(qū)道路20公里。打造優(yōu)質(zhì)烤煙、白肋煙品牌，實(shí)現(xiàn)全年煙葉種植面積8萬(wàn)畝，收購(gòu)18萬(wàn)擔(dān);推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。4、積極培植干鮮果產(chǎn)業(yè)。切實(shí)抓好臍橙、極柑、核桃、板栗等地方特色干鮮果基地建設(shè)。重點(diǎn)新建1萬(wàn)畝柑桔基地,確保我縣柑桔基地面積達(dá)到11萬(wàn)畝，新建核桃、板栗基地1萬(wàn)畝。按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”

4、的原則，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林、速生豐產(chǎn)林、特種用途林等板塊基地，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。5、穩(wěn)步推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)。新發(fā)展藥材基地2萬(wàn)畝，使中藥材面積穩(wěn)定在18萬(wàn)畝以上。完成玄參、木瓜標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地2.5萬(wàn)畝，實(shí)施玄參省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)支持時(shí)珍堂藥業(yè)公司、棗子坪藥業(yè)專業(yè)合作社等藥業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加快道地藥材GAP認(rèn)證、良種選育培育、良繁基地建設(shè)、藥業(yè)品牌培育和招商引資工作。積極支持時(shí)珍堂藥業(yè)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。6、鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力培育高山無(wú)公害蔬菜和魔芋產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)蔬菜播種面積達(dá)到22萬(wàn)畝，其中高山反季節(jié)蔬菜面積12萬(wàn)畝，地方特種菜10萬(wàn)畝。重點(diǎn)支持清太坪、金果坪、

5、野三關(guān)等魔芋鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋生產(chǎn)恢復(fù)，新增魔芋基地面積1萬(wàn)畝，魔芋種植面積達(dá)到6萬(wàn)畝。重點(diǎn)搞好高山蔬菜綠蔥坡白蘿卜、結(jié)球甘藍(lán)的標(biāo)準(zhǔn)化種植、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、精深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。以產(chǎn)地集散市場(chǎng)、省內(nèi)外蔬菜專業(yè)批發(fā)大市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大蔬菜外銷渠道。7、加快壯大茶葉產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定茶葉基地3.2萬(wàn)畝，著力基地的管護(hù)，不斷提高茶葉的品質(zhì)和效益。切實(shí)抓好茶葉良種繁育體系建設(shè)，新建良種茶園苗圃50畝。堅(jiān)持建管并重、新建與改造相結(jié)合，大力推進(jìn)高效生態(tài)有機(jī)茶園基地建設(shè)，新增無(wú)性系良種茶園1000畝，改造低產(chǎn)茶園1萬(wàn)畝。重點(diǎn)支持金果茶業(yè)做大做強(qiáng)金果品牌，做好茶葉加工QS認(rèn)證工作，提高名優(yōu)茶比重。8、抓好

6、特色農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際,因地制宜，科學(xué)制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)。全縣要進(jìn)一步完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照“多鄉(xiāng)一業(yè)、多村一品”的要求，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)大鎮(zhèn)、大村、大戶建設(shè)。在鞏固提高特色產(chǎn)業(yè)己有一定規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，按照“突出特色、壯大規(guī)模、集中連片、形成板塊、整體開(kāi)發(fā)”的要求，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間，新培育一批“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”，圍繞沿江、沿路建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。建立“特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)”的工作機(jī)制。把特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作考核和干部業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，制定考評(píng)辦法，加強(qiáng)檢查督辦。做到獎(jiǎng)懲分明。按照“六個(gè)一”即一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班

7、、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃、一筆配套投入、一支技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的工作機(jī)制，采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的辦法，明確責(zé)任人、責(zé)任目標(biāo)，掛牌操作，全力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。9、建好特色農(nóng)業(yè)示范工程，充分發(fā)揮其示范作用和帶動(dòng)效應(yīng)。在己有的特色板塊基地基礎(chǔ)上，采取“建點(diǎn)連線”的辦法，即以新農(nóng)村建設(shè)為點(diǎn)，以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為線，先打造好點(diǎn)，再向四周輻射，建設(shè)好線，再向縱深推進(jìn)，點(diǎn)、線沿國(guó)道和線規(guī)劃。通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大投入力度,突出建好農(nóng)業(yè)示范工程。繼續(xù)開(kāi)展新農(nóng)村示范村建設(shè)工作，著力辦好12個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)特色板塊基地為依托，以“萬(wàn)畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)馬鈴薯5號(hào)良種繁育、高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植、道地藥

8、材基地、特色蔬菜、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、柑桔板塊、銀杏基地、魔芋規(guī)范化種植、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖、虹鱒魚(yú)等特色養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)示范樣板工程。這些示范樣板基地建設(shè)的重點(diǎn)要以農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，并加大規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)力度。二、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力10、加快農(nóng)村道路交通建設(shè)步伐。完成通鄉(xiāng)油路58公里。完成省級(jí)斷頭路30公里。完成州下達(dá)的通暢、通達(dá)工程任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安保工程建設(shè)，健全和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。11、加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人口飲水安全工程，解決農(nóng)村5.29萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度，完成水流坪、垢坪小

9、（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，積極爭(zhēng)取春光、善家河、兩叉河等水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，解決病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患，增強(qiáng)水庫(kù)防汛防災(zāi)抗災(zāi)能力。做好羅溪壩、坪陽(yáng)壩中小河流治理前期工作及坪陽(yáng)河流域、南坪河流域綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)建設(shè)。完成垢坪渠道整治項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取溪東灌區(qū)項(xiàng)目納入國(guó)家投資計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高農(nóng)村用電質(zhì)量。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣虹鱒魚(yú)特色養(yǎng)殖，引導(dǎo)規(guī)范庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖。12、加快農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增加農(nóng)民收入為核心，以整村推進(jìn)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、“雨露計(jì)劃”、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額貸款貼息、老區(qū)建設(shè)、社

10、會(huì)扶貧工作。切實(shí)抓好109個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，完成扶貧搬遷470戶1880人。解決3000名赤貧人口的溫飽問(wèn)題和低收入人口的脫貧問(wèn)題。按照工作到村、扶貧到戶的要求，整合扶貧政策資源，安排落實(shí)扶貧項(xiàng)目、資金，集中力量，因地制宜地解決好重點(diǎn)貧困村的重大民生問(wèn)題。13、扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“五改三建”生態(tài)家園文明新村建設(shè)，完成8000口沼氣建設(shè)任務(wù)，建好2個(gè)生態(tài)家園示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好12個(gè)農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)示范點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理凈化、大型畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)工作。繼續(xù)加大新農(nóng)村示范村建設(shè)的力度，為全縣整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步積累和創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔工程，組

11、織農(nóng)民積極開(kāi)展村莊環(huán)境整治，凈化家園，使農(nóng)村面貌3年實(shí)現(xiàn)明顯變化，5至7年實(shí)現(xiàn)大變化。14、加強(qiáng)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè),分步實(shí)施坪陽(yáng)河項(xiàng)目區(qū)水土保持綜合治理工程；完成鄒家溝、響水溪、神農(nóng)溪、坪陽(yáng)河等4條中央新增投資小流域治理任務(wù)50.17平方公里；完成“長(zhǎng)治”七期工程年度小流域治理任務(wù)23.63平方公里。加大低產(chǎn)林改造項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，完成0.5萬(wàn)畝低產(chǎn)林改造，完成人工造林、荒山造林0.5萬(wàn)畝。努力提高林產(chǎn)品質(zhì)量，增加林農(nóng)收益。狠抓植樹(shù)造林和科學(xué)經(jīng)營(yíng)工作。加強(qiáng)森林資源管理，維護(hù)生態(tài)安全。堅(jiān)持限額制度和憑證采伐制度，堅(jiān)持征占用林地審批制度，杜絕亂砍濫伐、亂征濫占林地。加強(qiáng)森林

12、防火工作，森林火災(zāi)受害率控制在0.3%。以內(nèi)。實(shí)施好天然林資源保護(hù)工程，搞好天然林保護(hù)工程第二期規(guī)劃。鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)安全，發(fā)展生態(tài)文明。15、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，逐步實(shí)施勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道、機(jī)電排灌等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，抓好蔬菜、茶葉、柑桔、藥材、魔芋、煙葉、畜牧等農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)機(jī)械化配套建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化水平。配合新農(nóng)村建設(shè)搞好農(nóng)機(jī)配套，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“五有”工程。啟動(dòng)2個(gè)州級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)和12個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范村建設(shè)。大

13、力培植農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)維修市場(chǎng)，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。16、切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作。各級(jí)各部門(mén)必須把謀劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、招商農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、建好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目作為今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取一批、實(shí)施一批”的動(dòng)態(tài)格局。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，一心一意謀發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取、落地工作取得新成效。三、提升農(nóng)業(yè)服務(wù)水平和科技支撐能力17、努力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，著力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。著力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，大力推進(jìn)“公司+基

14、地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加大蔬菜、干鮮果、中藥材、茶葉、煙葉、小雜糧等特色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。積極創(chuàng)造精品名牌，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育精品名牌產(chǎn)品。狠抓以生豬、柑桔、茶葉、蔬菜、藥材、桑蠶、小雜糧、魔芋為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。繼續(xù)支持金果茶葉、時(shí)珍堂藥業(yè)、鵬程繭絲綢、恒興肉類食品、土家人、野之源等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。力爭(zhēng)年產(chǎn)值過(guò)億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1家,產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)到5家，產(chǎn)值過(guò)500萬(wàn)元的龍頭企業(yè)達(dá)到15家。新增無(wú)公害

15、食品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)以上。18、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技含量。完善以錢(qián)養(yǎng)事新機(jī)制，強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，逐步構(gòu)建廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新模式。繼續(xù)抓好種子工程、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)旱作節(jié)水、馬鈴薯良種擴(kuò)繁、魔芋芋鞭擴(kuò)繁、油菜免耕栽培及“一菜兩用、豬一沼一果（X）模式、農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物病蟲(chóng)害防控、高效農(nóng)業(yè)種植模式等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣良種繁育體系建設(shè)和生物發(fā)酵床零排放綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，以及規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)等，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。加強(qiáng)疫病防控服務(wù)體系建設(shè)，

16、建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、診斷化驗(yàn)室和配齊動(dòng)物檢疫必備的設(shè)備設(shè)施，鞏固和完善450個(gè)村級(jí)獸醫(yī)防疫服務(wù)室，做到有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有人員。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范工程，大力培植農(nóng)業(yè)科技示范戶、創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，逐步形成推廣人員抓科技示范戶，科技示范戶帶動(dòng)普通農(nóng)戶的推廣機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率和科技成果轉(zhuǎn)化率。19、加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代物流,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品便捷通道。加大農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的工作力度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型流通企業(yè)對(duì)接工作。積極支持郵政企業(yè)參與農(nóng)村現(xiàn)代流

17、通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展“愛(ài)心郵路”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村信息化。落實(shí)停止收取個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)政策。繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”政策，保持鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道暢通。20、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真落實(shí)好水稻、玉米、油菜等農(nóng)作物保險(xiǎn)政策，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司圍繞全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)農(nóng)戶所需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。做好人工影響天氣工作，提高公共氣象服務(wù)水平，提高防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民在“新農(nóng)合”基礎(chǔ)上參加商業(yè)健康保險(xiǎn)，進(jìn)一步減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。支持外出務(wù)工農(nóng)民參加意外傷害保險(xiǎn)，化解農(nóng)民外出務(wù)工風(fēng)險(xiǎn)。抓好

18、防震減災(zāi)工作，落實(shí)監(jiān)測(cè)防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四、切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題21、不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平。抓好“兩基”鞏固提高工作，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果。抓好農(nóng)村幼兒教育工作,高度重視殘疾兒童少年入學(xué)工作，發(fā)展特殊教育，妥善解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)讀書(shū)問(wèn)題，完善家庭困難學(xué)生資助體系，保證貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,加快一中教學(xué)綜合樓搬遷工作。做好“兩免一補(bǔ)”工作，加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程。推進(jìn)新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程。壯大職業(yè)教育規(guī)模，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)緊缺人才。推進(jìn)農(nóng)村教師“安教工程”建設(shè),繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)村教

19、師資助行動(dòng)計(jì)劃”，“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。22、不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，農(nóng)民自愿參合率達(dá)到90%以上，住院費(fèi)用補(bǔ)償率達(dá)到45%以上。切實(shí)做好重大傳染病、地方病防控工作。加強(qiáng)“降消項(xiàng)目”工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)和擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策，確保兒童計(jì)劃免疫率達(dá)到95%以上，孕產(chǎn)婦死亡率控制在50/10萬(wàn)以下。繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平。23、不斷提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)，完成2個(gè)綜合文化站建設(shè)。組織開(kāi)展好送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推行農(nóng)村電影放映數(shù)字化，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村電影“

20、2131工程”。抓好“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)。全面推動(dòng)數(shù)字電視建設(shè)，完成“20戶通電自然村”廣播電視“村村通”工程。24、堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育。做好農(nóng)村適齡青年免費(fèi)婚檢工作，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。完善落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，做好農(nóng)村各項(xiàng)普惠政策與計(jì)劃生育政策的銜接。25、不斷提高農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展水平。實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房戶改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)兩年內(nèi)完成危房改造項(xiàng)目任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村低保保障人數(shù)，逐步解決好絕對(duì)_低保問(wèn)題。進(jìn)一步健全和完善臨時(shí)救助政策，建立與城鄉(xiāng)低保相配套的教育、醫(yī)療、住房、司法等綜合性貧困救助體系。落實(shí)好城鄉(xiāng)福利院經(jīng)費(fèi)和人員，落實(shí)好城市福利院建設(shè)工作，建立健全農(nóng)村福利

21、院供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)資助、教育部門(mén)減免等辦法，切實(shí)解決城鄉(xiāng)孤兒高中和大學(xué)教育費(fèi)用、生活費(fèi)用問(wèn)題。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平，將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，分別納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍。26、不斷提高金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持“金融服務(wù)地方，地方支持金融”的方針，落實(shí)金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施，改進(jìn)支農(nóng)信貸管理方式，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造的信貸支持。鼓勵(lì)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款?？h內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究政策，爭(zhēng)取更多貸款政策，積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。不斷緩

22、解“三農(nóng)”融資問(wèn)題。積極支持村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化金融環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)“最佳信用縣”O(jiān)27、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)外出務(wù)工人員培訓(xùn)、服務(wù)和管理工作，推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。切實(shí)抓好“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“勞動(dòng)技能培訓(xùn)”等工作，全年完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要注重抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展“送政策、送溫暖、送崗位、送技術(shù)”活動(dòng)，重點(diǎn)解決好農(nóng)村零就業(yè)家庭人員就業(yè)問(wèn)題。實(shí)施外出務(wù)工經(jīng)商人員回歸創(chuàng)業(yè)工程，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持，解決好回歸創(chuàng)業(yè)者的資金、場(chǎng)地

23、、技術(shù)、人才、服務(wù)等問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)回歸創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦各類企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著落的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。五、多途徑增加農(nóng)民收入28、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、生豬、油菜補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。認(rèn)真組織開(kāi)展送“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，幫助農(nóng)民做好補(bǔ)貼申報(bào)，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，敦促企業(yè)搞好售后服務(wù)，確保農(nóng)民利益。29、切實(shí)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。建立促進(jìn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不斷增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持做到縣級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入

24、增長(zhǎng)幅度，堅(jiān)持以支農(nóng)資金整合為基本手段，加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)要積極增加“三農(nóng)”貸款，要進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持。各級(jí)各部門(mén)要積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、財(cái)政支農(nóng)、板塊經(jīng)濟(jì)、新增投資等項(xiàng)目，大力支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多的資金、技術(shù)投入我縣特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，要嚴(yán)格涉農(nóng)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。30、合理引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。以穩(wěn)定家庭土地承包經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，辦好100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)3-5

25、個(gè)。建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣成立土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村配備土地流轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)員。建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)。依法加強(qiáng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地管理，確保流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地不改變農(nóng)業(yè)用途。31、積極深化農(nóng)村改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化管理和服務(wù)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府關(guān)于農(nóng)村公益性服務(wù)以錢(qián)養(yǎng)事資金籌措和使用政策，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有“三場(chǎng)”改革，建立和

26、完善社會(huì)保障體系。認(rèn)真落實(shí)林權(quán)制度改革政策，在繼續(xù)抓好確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)配套改革，健全林木評(píng)估中心和要素市場(chǎng),促進(jìn)林業(yè)資源資本化、貨幣化。32、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社給予與龍頭企業(yè)同等的財(cái)政、稅收、項(xiàng)目、用電用地、金融扶持。要認(rèn)真落實(shí)辦文）104號(hào)文件精神，繼續(xù)實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)2個(gè)縣直對(duì)口部門(mén)聯(lián)系、指導(dǎo)服務(wù)一個(gè)專業(yè)合作社的模式?？h經(jīng)管局要辦好一批制度健全、管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“六有”的標(biāo)準(zhǔn)辦1-2個(gè)縣級(jí)示范專業(yè)合作社。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。規(guī)范

27、合作社管理，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展質(zhì)量。33、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各種涉農(nóng)收費(fèi)和各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，任何單位和部門(mén)不得擅自出臺(tái)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和文件。進(jìn)一步明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)政策補(bǔ)貼、村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金以及土地征占補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資籌勞行為，既要引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)“一事一議，籌資籌勞的方式加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。又要堅(jiān)決防止發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)。進(jìn)一步建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”，嚴(yán)肅查處抵扣、截留、挪用補(bǔ)貼資金行為，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處力度。34、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。抓好“三村”產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新試點(diǎn)工作，確保試點(diǎn)規(guī)范有序地進(jìn)行。進(jìn)一步研究試點(diǎn)村的集體資產(chǎn)參與市場(chǎng)運(yùn)作的方式、方法，促進(jìn)集體資產(chǎn)增效、增值。依法利用農(nóng)村土地、林業(yè)等資源，積極引進(jìn)資金、項(xiàng)目和技術(shù)，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織為民辦事的能力。探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的政策制度，進(jìn)一步擴(kuò)大村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資面，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，所有