1、安全系統(tǒng)工程與安全評價本章主要內(nèi)容6.1 安全系統(tǒng)工程概述 6.2安全評價概述 6.3 安全評價單元的劃分 6.4安全評價方法選擇 6.5 安全評價結(jié)論及報告6.6 安全評價方法舉例7/26/20222安全第一，預防為主6.1 安全系統(tǒng)工程概述一、概念采用系統(tǒng)工程的原理和方法，識別、分析和評價系統(tǒng)中的危險性，為調(diào)整工藝、設備、操作、管理、生產(chǎn)周期和費用等因素提供依據(jù)，以使系統(tǒng)所存在的危險要素得到消除和控制，使事故的發(fā)生減少到最低程度，從而達到最佳的安全狀態(tài)。 安全系統(tǒng)工程就是應用系統(tǒng)工程的原理和方法，分析、評價及消除系統(tǒng)中的各種危險，實現(xiàn)系統(tǒng)安全的一整套管理程序和方法體系。7/26/20223

2、安全第一，預防為主二、研究內(nèi)容1、系統(tǒng)安全分析：為了充分認識系統(tǒng)的危險性。 根據(jù)需要可以分析到不同程度，可以是初步的或詳細的，也可以是定性的或定量的。2、系統(tǒng)安全預測：在系統(tǒng)分析的基礎上，對事故的發(fā)生做出預測。3、系統(tǒng)安全評價：尋找系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)和危險因素。4、安全管理措施:根據(jù)評價結(jié)果，對照已經(jīng)確定的安全目標，對系統(tǒng)進行調(diào)整，對薄弱環(huán)節(jié)和危險因素增加有效的安全措施，使系統(tǒng)的安全性達到安全目標所要求的水平。7/26/20224安全第一，預防為主三、安全系統(tǒng)工程的特點1. 通過系統(tǒng)分析可以了解到系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)、危險性及導致事故的條件。2. 通過評價和利用優(yōu)化技術(shù)，可以找到使子系統(tǒng)間達到最佳匹配

3、的適當方法，以期用最小的投資取得最佳的安全效果，大幅度減少傷亡事故。3. 安全系統(tǒng)方法不僅適用于工程，還適用于管理。4. 可以促進各項標準的制定和有關可靠性數(shù)據(jù)的收集5. 可以迅速提高勞動者及安全工作人員的管理水平。7/26/20225安全第一，預防為主四、安全系統(tǒng)工程的發(fā)展概況二戰(zhàn)時，美國動員15000人參加“曼哈頓計劃”使用了系統(tǒng)工程方法，并取得了良好效果；1954年，美國空軍創(chuàng)立了蘭德公司，創(chuàng)立了系統(tǒng)分析方法。1956年美國學者編寫了系統(tǒng)工程手冊。1961年貝爾電話研究所在安全系統(tǒng)工程技術(shù)上運用事故樹促進了民兵式導彈的研制。1962年，BSD第62-41文“發(fā)展空軍彈道導彈的系統(tǒng)安全工程

4、”；7/26/20226安全第一，預防為主四、安全系統(tǒng)工程的發(fā)展概況1965年，西雅圖召開安全系統(tǒng)工程學術(shù)討論會；1977年，MIL-STD-882A，成為所有系統(tǒng)安全程序都須遵守的標準；1984年修改為MIL-STD-882B。1974年美國發(fā)表了有關核電站事故評價報告1982年，我國勞動部召開安全系統(tǒng)工程座談會。7/26/20227安全第一，預防為主6.2安全評價概述一、安全評價國內(nèi)外發(fā)展概況（一）國外概況1964年，美國道（DOW）化學公司開發(fā)出用于化工生產(chǎn)裝置的評價方法“火災、爆炸危險指數(shù)評價法”，幾經(jīng)修改，7版。1974年英國帝國化學公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化學法的基礎上

5、，引進毒性的概念，提出了 “蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法”。1974年，美國原子能委員會在沒有核電事故的情況下，提出了核電站風險報告，后被證實。1976年日本勞動省頒布了“化工廠六階段安全評價法”7/26/20228安全第一，預防為主6.2安全評價概述一、安全評價國內(nèi)外發(fā)展概況（二）國內(nèi)概況20世紀80年代初期，安全系統(tǒng)工程引入我國， 安全檢查表、事故樹分析、故障類型及影響分析、事件樹分析、預先危險性分析、危險與可操作研究、作業(yè)條件危險性評價等取得應用。1987原機械電子部頒布了第一個部頒安全評價標準機械工廠安全評價標準；1991年國家“八五”科技攻關中，安全評價方法的研究列為重點支持項目；

6、1996年 10月勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設項目必須進行勞動安全衛(wèi)生預評價。7/26/20229安全第一，預防為主6.2安全評價概述2002.1.9國務院第344號令頒布了危險化學品安全管理條例，規(guī)定了：生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品的企業(yè)，應當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價。 其它的每兩年評價一次。2002.6.29第70號主席令頒布了中華人民共和國安全法規(guī)定了 “三同時”，并且規(guī)定礦山建設項目和生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目應該進行安全條件論證和安全評價。國務院機構(gòu)改革后，國家安全監(jiān)督管理局頒布了各種安全評價通則及導則。7/26/202210安全第一，預防為主二、安全評價

7、目的、意義1、 安全評價定義：安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對系統(tǒng)中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學依據(jù)。 7/26/202211安全第一，預防為主二、安全評價目的、意義2、 安全評價目的：安全評價的目的是尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。安全評價可以達到以下目的：1)提高系統(tǒng)本質(zhì)安全化程度；2) 實現(xiàn)全過程的安全控制；3)建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)；4)為實現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件。7/26/202212安全第一，預防為主二、安

8、全評價目的、意義3、安全評價的意義 安全評價的意義在于可以有效地預防事故的發(fā)生，減少財產(chǎn)損失和人員傷亡。安全評價與日常安全管理和安全監(jiān)察工作不同，安全評價從系統(tǒng)安全的角度出發(fā)，分析、論證和評估可能產(chǎn)生的損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度及應采取的對策措施等。具體包括以下幾個方面：7/26/202213安全第一，預防為主二、安全評價目的、意義3、安全評價的意義1）是安全管理的一個重要組成部分；2）有助于政府安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實行宏觀控制；3）有助于安全投資的合理選擇；4）有助于提供企業(yè)的安全管理水平；5）有助于生產(chǎn)經(jīng)營單位提高經(jīng)濟效益。7/26/202214安全第一，預防為主三

9、、安全評價的依據(jù) （一）法律、法規(guī)主要有以下幾種：（1）憲法（2）法律（3）行政法規(guī)（4）部門規(guī)章（5）地方性法規(guī)中華人民共和國勞動法 、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例、安全評價機構(gòu)管理規(guī)定、安全評價通則 、安全評價導則 7/26/202215安全第一，預防為主三、安全評價的依據(jù)（二）標準 按標準使用范圍可分為四類：一是由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準，例如生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則、生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則等；二是國務院各部委發(fā)布的行業(yè)標準，例如原冶金部的冶金生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設計衛(wèi)生設計規(guī)定等；三是地方政府制發(fā)布的地方標準，例如不同行業(yè)同類工種

10、職工人個人勞動防護用品發(fā)放標準（91魯勞安字第582號）；四是企業(yè)標準。7/26/202216安全第一，預防為主三、安全評價的依據(jù)按標準約束性可分為二類：一是強制性標準，例如建筑設計防火規(guī)范（GBJ1687）、爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范（GB500582001）等；二是推薦性標準，例如汽車危險貨物運輸、裝卸作業(yè)規(guī)程（JT/T3145-91）等。7/26/202217安全第一，預防為主三、安全評價的依據(jù)（三）風險判別指標風險判別指標是用來判斷系統(tǒng)風險大小以及危險、危害性是否可接受的尺度。無論是定性評價，還是定量評價，若沒有指標，評價者將無法判定系統(tǒng)的危險和危害性是高還是低，是否達到了可接

11、受的程度，以及改善到什么程度系統(tǒng)的安全水平才可以接受，定性、定量評價也就失去了意義。7/26/202218安全第一，預防為主四、安全評價的分類（一）安全評價的內(nèi)容安全評價是一個利用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風險的過程，這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源；危險和危害程度評價的目的在于確定和衡量來自危險源的危險性及危險程度及應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。 7/26/202219安全第一，預防為主安全評價危險度評價危險性識別危險源辨識（辨識）1.危險、危害因素2.危險性變化計算

12、風險率（確認）1.事故發(fā)生概率2.后果嚴重度危險性控制（確認）采取措施1.消除危險2.減低危險判別指標（設定）風險判別準則圖1-1 安全評價的基本內(nèi)容7/26/202220安全第一，預防為主四、安全評價的分類（二）安全評價的基本種類目前國內(nèi)將安全評價通常根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評價的目的分為安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價和專項安全評價四類。 1）安全預評價安全預評價是根據(jù)建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。7/26/202221安全第一，預防為主四、安全評價的分類2） 安全驗收評價安全驗收評價是在

13、建設項目竣工驗收之前、試生產(chǎn)運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。7/26/202222安全第一，預防為主四、安全評價的分類3） 安全現(xiàn)狀綜合評價安全現(xiàn)狀綜合評價是針對系統(tǒng)、工程的（某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的）安全現(xiàn)狀進行的安全評價，通過評價查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理

14、可行的安全對策措施及建議。7/26/202223安全第一，預防為主四、安全評價的分類4） 專項安全評價專項安全評價是根據(jù)政府有關管理部門的要求進行的，是對專項安全問題進行的專題安全分析評價，如危險化學品專項安全評價，非煤礦山專項評價等。專項安全評價是針對某一項活動或場所，如一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等，存在的危險、有害因素進行的安全評價，目的是查找其存在的危險、有害因素，確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。7/26/202224安全第一，預防為主五、安全評價的原理和原則（一）安全評價原理1、相關性原理一個系統(tǒng)，其屬性、特征與事故和職業(yè)危害存在著因果的相關性，這

15、是系統(tǒng)因果評價方法的理論基礎。1）系統(tǒng)的基本特征2）因果關系7/26/202225安全第一，預防為主1、相關性原理1）系統(tǒng)的基本特征安全評價把研究的所有對象都視為系統(tǒng)。系統(tǒng)是指為實現(xiàn)一定的目標，由多種彼此有機聯(lián)系的要素組成的整體。所有的系統(tǒng)都具有以下普遍的基本特征：（1）目的性（2）集合性（3）相關性（4）階層性（5）整體性（6）適應性7/26/202226安全第一，預防為主1、相關性原理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)可用下列公式表達： E=maxf（X，R，C）式中：E最優(yōu)結(jié)合效果；X系統(tǒng)組成的要素集，即組成系統(tǒng)的所有元素；R系統(tǒng)組成要素的相關關系集，即系統(tǒng)各元素之間的所有相關關系；C系統(tǒng)組成的要素及其相關關系

16、在各階層上可能的分布形式；fX，R，C的結(jié)合效果函數(shù)。7/26/202227安全第一，預防為主1、相關性原理每個系統(tǒng)都有著自身的總目標，而構(gòu)成系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)、單元都為實現(xiàn)這一總目標而實現(xiàn)各自的分目標。如何使這些目標達到最佳，這就是系統(tǒng)工程要研究解決的問題。對系統(tǒng)進行安全評價，就是要尋求X，R和C的最合理的結(jié)合形式，即具有最優(yōu)結(jié)合效果E的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形式在對應系統(tǒng)目標集和環(huán)境因素約束集的條件，給出最安全的系統(tǒng)結(jié)合方式。 7/26/202228安全第一，預防為主1、相關性原理2）因果關系有因才有果，這是事物發(fā)展變化的規(guī)律。事物的原因和結(jié)果之間存在著類似函數(shù)一樣的密切關系。若研究、分析各個系統(tǒng)之間的依

17、存關系和影響程度就可以探求其變化的特征和規(guī)律，并可以預測其未來狀態(tài)的發(fā)展變化趨勢。7/26/202229安全第一，預防為主2 、類推原理“類推”亦稱“類比”。類推推理是人們經(jīng)常使用的一種邏輯思維方法，常用來作為推出一種新知識的方法。它是根據(jù)兩個或兩類對象之間存在著某些相同或相似的屬性，從一個已知對象還具有某個屬性來推出另一個對象具有此種屬性的一種推理。 類推評價法的種類及其應用領域取決于評價對象事件與先導事件之間聯(lián)系的性質(zhì)。若這種聯(lián)系可用數(shù)字表示，則稱為定量類推；如果這種聯(lián)系關系只能定性處理，則稱為定性類推。常用的類推方法有如下幾種。7/26/202230安全第一，預防為主2 、類推原理1）平

18、衡推算法指根據(jù)相互依存的平衡關系來推算所缺的有關指標的方法。例如，利用海因利希關于重傷、死亡、輕傷及無傷害事故比例129300的規(guī)律，在已知重傷死亡數(shù)據(jù)的情況下，可推算出輕傷和無傷害事故數(shù)據(jù)；利用事故的直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例為1 ：4的關系，從直接損失推算間接損失和事故總經(jīng)濟損失；利用爆炸破壞情況推算離爆炸中心多遠處的沖擊波超壓（P，MPa）或爆炸坑（漏斗）的大小，來推算爆炸物的TNT當量。 7/26/202231安全第一，預防為主2 、類推原理2）代替推算法指利用具有密切聯(lián)系（或相似）的有關資料、數(shù)據(jù)，來代替所缺資料、數(shù)據(jù)的方法。例如，對新建裝置的安全預評價，可使用與其類似的已有裝

19、置資料、數(shù)據(jù)對其進行評價；在職業(yè)衛(wèi)生的評價中，人們常常類比同類或類似裝置的工業(yè)衛(wèi)生檢測數(shù)據(jù)進行評價。7/26/202232安全第一，預防為主2 、類推原理3）因素推算法指根據(jù)指標之間的聯(lián)系，從已知因素的數(shù)據(jù)推算有關未知指標數(shù)據(jù)的方法。例如，已知系統(tǒng)事故發(fā)生概率P和事故損失嚴重度S，就可利用風險率R與P、S的關系來求得風險率R：R=PS4）抽樣推算法指根據(jù)抽樣或典型調(diào)查資料推算系統(tǒng)總體特征的方法。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計分析中常用的方法，是以部分樣本代表整個樣本空間來對總體進行統(tǒng)計分析的一種方法。7/26/202233安全第一，預防為主2 、類推原理5）比例推算法是根據(jù)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，用某一時

20、期、地區(qū)、部門或單位的實際比例，推算另一類似時期、地區(qū)、部門或單位有關指標的方法。例如，控制圖法的控制中心線的確定，是根據(jù)上一個統(tǒng)計期間的平均事故率來確定的。國外各行業(yè)安全指標的確定，通常也都是根據(jù)前幾年的年度事故平均數(shù)值來進行確定的。7/26/202234安全第一，預防為主2 、類推原理6）概率推算法概率是指某一事件發(fā)生的可能性大小。事故的發(fā)生是一種隨機事件；任何隨機事件，在一定條件下是否發(fā)生是沒有規(guī)律的，但其發(fā)生概率是一客觀存在的定值。因此，根據(jù)有限的實際統(tǒng)計資料，采用概率論和數(shù)理統(tǒng)計方法可求出隨機事件出現(xiàn)各種狀態(tài)的概率?？梢杂酶怕手祦眍A測未來系統(tǒng)發(fā)生事故可能性的大小，以此來衡量系統(tǒng)危險性

21、的大小、安全程度的高低。美國原子能委員會關于“商用核電站風險評估報告”采用的方法基本上是概率推算法。7/26/202235安全第一，預防為主3、 慣性原理任何事物在其發(fā)展過程中，從其過去到現(xiàn)在以及延伸至將來，都具有一定的延續(xù)性，這種延續(xù)性稱為慣性。利用慣性可以研究事物或一個評價系統(tǒng)的未來發(fā)展趨勢。如從一個單位過去的安全生產(chǎn)狀況、事故統(tǒng)計資料找出安全生產(chǎn)及事故發(fā)展變化趨勢，以推測其未來安全狀態(tài)。7/26/202236安全第一，預防為主3、 慣性原理利用慣性原理進行評價時應注意以下兩點：1）慣性的大小：慣性越大，影響越大；反之，則影響越小。例如，一個生產(chǎn)經(jīng)營單位如果疏于管理，違章作業(yè)、違章指揮、違

22、反勞動紀律嚴重，事故就多，若任其發(fā)展則會愈演愈烈，而且有加速的態(tài)勢，慣性越來越大。2）慣性的趨勢：一個系統(tǒng)的慣性是這個系統(tǒng)內(nèi)的各個內(nèi)部因素之間互相聯(lián)系、互相影響，互相作用按照一定的規(guī)律發(fā)展變化的一種狀態(tài)趨勢。7/26/202237安全第一，預防為主4、 量變到質(zhì)變原理任何一個事物在發(fā)展變化過程中都存在著從量變到質(zhì)變的規(guī)律。同樣，在一個系統(tǒng)中，許多有關安全的因素也都一一存在著量變到質(zhì)變的規(guī)律；在評價一個系統(tǒng)的安全時，也都離不開從量變到質(zhì)變的原理。 7/26/202238安全第一，預防為主五、安全評價的原理和原則（二）安全評價原則1）科學性安全評價涉及學科范圍廣，影響因素復雜多變。安全預評價在實現(xiàn)

23、項目的本質(zhì)安全上有預測、預防性；安全現(xiàn)狀綜合評價在整個項目上具有全面的現(xiàn)實性；驗收安全評價在項目的可行性上具有較強的客觀性；專項安全評價在技術(shù)上具有較高的針對性。為保證安全評價能準確地反映被評價項目的客觀實際和結(jié)論的正確性，在開展安全評價的全過程中，必須依據(jù)科學的方法、程序，以嚴謹?shù)目茖W態(tài)度全面、準確、客觀地進行工作，提出科學的對策措施，作出科學的結(jié)論。7/26/202239安全第一，預防為主（二）安全評價原則2）公正性評價結(jié)論是評價項目的決策依據(jù)、設計依據(jù)、能否安全運行的依據(jù)，也是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在進行安全監(jiān)督管理的執(zhí)法依據(jù)。因此，對于安全評價的每一項工作都要做到客觀和公正。既要防止受評價人員主觀因素的影響，又要排除外界因素的干擾，避免出現(xiàn)不合理、不公正。7/26/202240安全第一，預防為主（二）安全評價原則3）合法性安全評價是國家以