1、土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)和最新國家政策中華人民共和國農(nóng)村土地承包法1中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法14?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法?重點解釋20河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)那么222021年中央一號文件25目錄中華人民共和國農(nóng)村土地承包法中華人民共和國主席令第73號 ?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2002年8月29日通過，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行。 中華人民共和國主席江澤民 二二年八月二十九日中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，2002年

2、8月29日中華人民共和國主席令第七十三號公布，自2003年3月1日起施行。第一章 總那么 第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟開展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 第三條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 第四條

3、 國家依法保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。 第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。 第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原那么，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。 第八條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 國家鼓勵農(nóng)

4、民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織增加對土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 第九條 國家保護集體土地所有者的合法權(quán)益，保護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。 第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第十一條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責負責全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。家庭承包 第一節(jié)發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù) 第十二條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體

5、經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包。 第十三條 發(fā)包方享有以下權(quán)利： 一發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； 二監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地； 三制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； 四法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第十四條 發(fā)包方承當以下義務(wù)： 一維護承包方的土地承包

6、經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同； 二尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動； 三依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等效勞； 四執(zhí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)； 五法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第十五條 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶。 第十六條 承包方享有以下權(quán)利： 一依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品； 二承包地被依法征收2、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償； 三法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第十七條 承包方承當以下義務(wù)： 一維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不

7、得用于非農(nóng)建設(shè)； 二依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害； 三法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第二節(jié) 承包的原那么和程序 第十八條 土地承包應(yīng)當遵循以下原那么： 一按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利； 二民主協(xié)商，公平合理； 三承包方案應(yīng)當按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意； 四承包程序合法。 第十九條土地承包應(yīng)當按照以下程序進行： 一本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組； 二承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案； 三依法

8、召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案； 四公開組織實施承包方案； 五簽訂承包合同。第三節(jié) 承包期限和承包合同 第二十條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準可以延長。 第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一般包括以下條款： 一發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所； 二承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級； 三承包期限和起止日期； 四承包土地的用途； 五發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)； 六違約責任。 第二十二條承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合

9、同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。 第二十四條承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負責人的變動而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟組織的分立或者合并而變更或者解除。 第二十五條 國家機關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干預(yù)農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護 第二十六條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當按照承包方的意愿，保存其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許

10、其依法進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。 承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。 第二十七條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地。 承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

11、第二十八條 以下土地應(yīng)當用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口： 一集體經(jīng)濟組織依法預(yù)留的機動地； 二通過依法開墾等方式增加的； 三承包方依法、自愿交回的。 第二十九條 承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地。 第三十條 承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。 第三十一條 承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，

12、其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。 第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。第三十三條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循以下原那么：一平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； 二不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；三流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限； 四受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；五在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。 第三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。第三十五條承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同

13、，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分“口糧田和“責任田等為由收回承包地搞招標承包，不得將承包地收回抵頂欠款。第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。第三十七條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下條款：一雙方當事人的姓名、住所； 二流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級；三流轉(zhuǎn)的期限和起止日

14、期； 四流轉(zhuǎn)土地的用途；五雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)； 六流轉(zhuǎn)價款及支付方式；七違約責任。 第三十八條土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當事人要求登記的，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府申請登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。第三十九條承包方可以在一定期限內(nèi)將局部或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 第四十條承包方之間為方便耕種或者各自需要，可以對屬于同一集體經(jīng)濟組織的土地的土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。第四十一條承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者局部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給

15、其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。第四十二條承包方之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。第四十三條承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。其他方式的承包第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。第四十五條 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當簽訂承包合同。當事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以公開協(xié)商等

16、方式承包的，承包費由雙方議定。第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營。承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。 第四十七條 以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包的

17、，應(yīng)當對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進行審查后，再簽訂承包合同。 第四十九條 通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。第五十條 土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。爭議的解決和法律責任第五十一條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也

18、可以直接向人民法院起訴。 第五十二條 當事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。第五十三條 任何組織和個人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當承當民事責任。第五十四條 發(fā)包方有以下行為之一的，應(yīng)當承當停止侵害、返復(fù)原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任：一干預(yù)承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)； 二違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地三強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； 四假借少數(shù)服從多數(shù)強迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)而進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)五以劃分“口糧田和“責任田等為由收回承包地搞招標承包

19、； 六將承包地收回抵頂欠款七剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)； 八其他侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強制性規(guī)定的約定無效。第五十六條 當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當依照?中華人民共和國合同法?的規(guī)定承當違約責任。第五十七條 任何組織和個人強迫承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無效。第五十八條 任何組織和個人擅自截留、扣繳土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益的，應(yīng)當退還。第五十九條 違反土地管理法規(guī)，非法征收2、征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補償費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成他人損

20、害的，應(yīng)當承當損害賠償?shù)蓉熑?。第六十條 承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處分。承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。 第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員有利用職權(quán)干預(yù)農(nóng)村土地承包，變更、解除承包合同，干預(yù)承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，或者強迫、阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等侵害土地承包經(jīng)營權(quán)的行為，給承包方造成損失的，應(yīng)當承當損害賠償?shù)蓉熑?；情?jié)嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章 附那么第六十二條 本法實施前已經(jīng)按照國家有關(guān)農(nóng)村土地承包的規(guī)

21、定承包，包括承包期限長于本法規(guī)定的，本法實施后繼續(xù)有效，不得重新承包土地。未向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，應(yīng)當補發(fā)證書。第六十三條 本法實施前已經(jīng)預(yù)留機動地的，機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。缺乏百分之五的，不得再增加機動地。本法實施前未留機動地的，本法實施后不得再留機動地。 第六十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定實施方法。?中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法? ?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法?已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行

22、。 部長: 杜青林 二五年一月十九日 第一章總 那么第一條 為標準農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方當事人合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展，根據(jù)?農(nóng)村土地承包法?及有關(guān)規(guī)定制定本方法。第二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的根底上，遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑敲础５谌龡l 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。 第四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當標準有序。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系應(yīng)當受到保護。第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管或農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照同

23、級人民政府規(guī)定的職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及合同管理的指導(dǎo)。第二章 流轉(zhuǎn)當事人第六條 承包方有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的對象和方式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包土地。 第七條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。第八條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。第九條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有

24、關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。受讓方應(yīng)當具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。第十條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定。第十一條 承包方與受讓方達成流轉(zhuǎn)意向后，以轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，承包方應(yīng)當及時向發(fā)包方備案；以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當事先向發(fā)包方提出轉(zhuǎn)讓申請。 第十二條 受讓方應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保護土地，禁止改變流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)業(yè)用途。 第十三條 受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當取得原承包方的同意。第十四條 受讓方在流轉(zhuǎn)期間因投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地流轉(zhuǎn)合同到期或者未

25、到期由承包方依法收回承包土地時，受讓方有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。具體補償方法可以在土地流轉(zhuǎn)合同中約定或雙方通過協(xié)商解決。第三章 流轉(zhuǎn)方式第十五條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。 第十六條 承包方依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股方式將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)局部或者全部流轉(zhuǎn)的，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，雙方享有的權(quán)利和承當?shù)牧x務(wù)不變。第十七條 同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換，雙方對互換土地原享有的承包權(quán)利和承當?shù)牧x務(wù)也相應(yīng)互換，當事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)。第十八條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式

26、流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的，經(jīng)發(fā)包方同意后，當事人可以要求及時辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更、注銷或重發(fā)手續(xù)。第十九條 承包方之間可以自愿將承包土地入股開展農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，但股份合作解散時入股土地應(yīng)當退回原承包農(nóng)戶。第二十條 通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。第四章 流轉(zhuǎn)合同第二十一條 承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當與受讓方在協(xié)商一致的根底上簽訂書面流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。承包方將土地交由他人代耕不

27、超過一年的，可以不簽訂書面合同。第二十二條 承包方委托發(fā)包方或者中介效勞組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當由承包方或其書面委托的代理人簽訂。第二十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容：一雙方當事人的姓名、住所；二流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級；三流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；四流轉(zhuǎn)方式；五流轉(zhuǎn)土地的用途；六雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)；七流轉(zhuǎn)價款及支付方式；八流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理；九違約責任。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。第二十四條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村

28、土地承包管理部門不得強迫土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當事人接受鑒證。第五章 流轉(zhuǎn)管理第二十五條 發(fā)包方對承包方提出的轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的要求，應(yīng)當及時辦理備案，并報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。 承包方轉(zhuǎn)讓承包土地，發(fā)包方同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門報告，并配合辦理有關(guān)變更手續(xù)；發(fā)包方不同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當于七日內(nèi)向承包方書面說明理由。第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當及時向達成流轉(zhuǎn)意向的承包方提供統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，并指導(dǎo)簽訂。第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊，及時準確記載農(nóng)村土地承

29、包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況。以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時辦理相關(guān)登記；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證變更等手續(xù)。第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料等進行歸檔并妥善保管。第二十九條 采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，當事人申請辦理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政或農(nóng)村經(jīng)營管理主管部門應(yīng)當予以受理，并依照?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方法?的規(guī)定辦理。第三十條 從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效勞的中介組織應(yīng)當向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政或農(nóng)村經(jīng)營管理主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律

30、和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介效勞。第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時予以糾正。第三十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政或農(nóng)村經(jīng)營管理主管部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和管理工作，正確履行職責。第三十三條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當事人應(yīng)當依法協(xié)商解決。當事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)解。當事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。 第

31、六章 附 那么第三十四條 通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)，其流轉(zhuǎn)管理參照本方法執(zhí)行。 第三十五條 本方法所稱轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)局部或全部滅失。轉(zhuǎn)包是指承包方將局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，

32、原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負責。承包方將土地交他人代耕缺乏一年的除外。互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營；其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租是指承包方將局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方

33、按出租時約定的條件對承包方負責。本方法所稱受讓方包括接包方、承租方等。第三十六條 本方法自2005年3月1日起正式施行。?農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理方法?重點解釋1、誰有權(quán)力決定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)?農(nóng)村土地承包方對承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)(有些地方也叫轉(zhuǎn)承包)和流轉(zhuǎn)的形式。任何單位和個人不得強迫或者阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)其承包的土地。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個人不得侵占、截留、扣繳。承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當載明委托的事項、權(quán)限和期限等，并有委托人

34、的簽名或蓋章。沒有承包方的書面委托，任何組織和個人無權(quán)以任何形式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包土地。這是農(nóng)民擁有的長期而且有保障的土地使用權(quán)的具體表達。接收農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的一方叫受讓方(通俗也叫接包方、承租方等)，受讓方可以是農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個人。受讓方在合同期內(nèi)可以依法將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實行再流轉(zhuǎn)，但應(yīng)當事先取得原承包方的同意。2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)注意那些問題?土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當注意以下幾個方面的問題：一是平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn);二是不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土

35、地的農(nóng)業(yè)用途;三是受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力;四是流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，如耕地的承包期為三十年，承包方已承包了十年，那么流轉(zhuǎn)的期限不得超過二十年;五是在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先接包、承租等權(quán)利。3、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)有哪幾種形式?土地承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的形式流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)

36、的土地承包經(jīng)營權(quán)局部或全部滅失。轉(zhuǎn)包是指承包方將局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方(原承包方)負責。承包方將土地交他人代耕缺乏一年的除外。發(fā)包方的概念、權(quán)利和義務(wù)農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組發(fā)包。在一般情況下，發(fā)包方特指村民委員會。 發(fā)包方享有以下權(quán)利：1發(fā)包本集體所有并依法由本集體使用的農(nóng)村土地

37、； 2監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地；3制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； 4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 發(fā)包方承當以下義務(wù)： 1維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同； 2尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干預(yù)承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動； 3依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等效勞； 4執(zhí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)。各省轄市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局(委、辦)：為加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，標準農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?及有關(guān)政策，結(jié)合

38、我省實際，制定了?河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)那么?及?河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。二四年九月十七日河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)那么為標準農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn))行為，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?及有關(guān)政策，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)那么。一、根本要求(一)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循依法、自愿、有償原那么。(二)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅持平等協(xié)商。(三)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須堅持流轉(zhuǎn)后不改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途;流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。(四)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方須有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力;受讓方在同等條件

39、下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。(五)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，禁止借流轉(zhuǎn)之機打亂重分;必須保障農(nóng)戶承包地的流轉(zhuǎn)收益全部歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人均不準截留、扣繳和挪用。二、流轉(zhuǎn)主體(六)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)戶，承包農(nóng)戶自主決定土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的對象、方式、時間以及流轉(zhuǎn)收益的處置。(七)承包土地農(nóng)戶如委托發(fā)包方或他人幫助其流轉(zhuǎn)，應(yīng)提前三個月向發(fā)包方或他人遞交委托書，但最終的流轉(zhuǎn)合同仍由承包農(nóng)戶戶主或其書面委托的代理人簽字認可。沒有承包方本人書面委托，任何組織和個人無權(quán)決定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地。違背農(nóng)戶意愿，由鄉(xiāng)村組織決定或以少數(shù)服從多數(shù)的方法強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的，屬違法行為，其

40、簽訂的流轉(zhuǎn)合同無效。(八)流入方如將土地經(jīng)營權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)征得原承包方的同意并達成書面協(xié)議。原流轉(zhuǎn)合同有約定的按原約定執(zhí)行。三、流轉(zhuǎn)方式(九)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式包括：互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股。(十)互換是指在承包期內(nèi)，同一集體經(jīng)濟組織的不同農(nóng)戶為了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的需要，相互交換局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。(十一)轉(zhuǎn)包是指在承包期內(nèi)，承包方把自己局部或全部土地承包經(jīng)營權(quán)交給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系不變。(十二)轉(zhuǎn)讓是指在承包期內(nèi)，有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的承包方，經(jīng)發(fā)包方同意將自己局部或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他從

41、事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系的行為。原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。(十三)出租是指在承包期內(nèi)，承包方把自己承包的局部或全部土地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營，并收取租金的行為。(十四)入股是指在承包期內(nèi)，承包方之間為開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的行為。四、流轉(zhuǎn)程序(十五)農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包地的，應(yīng)當遵循以下程序：1、流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定流轉(zhuǎn)方式;流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落、面積;流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;流轉(zhuǎn)價格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意。2、流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的根底上簽訂書面合同，由

42、流轉(zhuǎn)雙方本人簽字蓋章;3、流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流出農(nóng)戶應(yīng)將流轉(zhuǎn)合同副本2份，分別交發(fā)包方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門存檔備查;4、發(fā)包方收到流出農(nóng)戶遞交流轉(zhuǎn)合同副本后，應(yīng)及時將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)情況登記造冊，定期上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門。(十六)農(nóng)戶委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包地的，應(yīng)當遵循以下程序：1、農(nóng)戶遞交由戶主簽字的委托流轉(zhuǎn)申請書;2、發(fā)包方討論決定是否接受委托，將討論結(jié)果在15日內(nèi)告知委托農(nóng)戶;3、接受委托的，發(fā)包方應(yīng)與委托農(nóng)戶簽訂委托合同，并在接受委托后15日內(nèi)，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶、地塊等根本情況，以適當形式公布;4、有意承接流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)在發(fā)包方公布的有效期內(nèi)，提交承接流轉(zhuǎn)土地的申請;5、接受委托的發(fā)包

43、方，在公布時間結(jié)束后，應(yīng)及時召集已提交承接流轉(zhuǎn)土地的申請人進行協(xié)商。本著互惠互利、公開、公平、合理原那么，協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格，也可以通過招標的方法確定流轉(zhuǎn)價格，在協(xié)商一致的根底上擬訂流轉(zhuǎn)合同草案，經(jīng)委托人或其書面委托的代理人簽字認可后正式生效。6、流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同一式四份，流出方、流入方、發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門各留存一份，協(xié)商記錄、委托合同等資料由發(fā)包方負責保存。(十七)委托他人流轉(zhuǎn)的在簽訂委托書后，參照農(nóng)戶自主流轉(zhuǎn)其承包地的程序辦理。委托中介組織流轉(zhuǎn)的，參照農(nóng)戶委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)承包地的程序辦理。(十八)承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。(十九)農(nóng)村土地承包流

44、轉(zhuǎn)當事人可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門申請鑒證。五、 流轉(zhuǎn)管理(二十)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責提供由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一制定的流轉(zhuǎn)合同樣式，并對全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)情況建立完整的檔案，做到記錄清楚，查找方便，保存平安，管理科學(xué)。(二十一)對互換、轉(zhuǎn)讓涉及土地承包經(jīng)營權(quán)變化的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)當按照程序報請縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記。(二十二)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會負責本轄區(qū)內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解和仲裁，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級農(nóng)村經(jīng)營管理部門。(二十三)各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違

45、規(guī)流轉(zhuǎn)土地的，應(yīng)及時制止，依法查處，切實維護各方的權(quán)益。2021年中央一號文件全文 中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村開展活力的假設(shè)干意見 年月日 全面貫徹落實黨的十八大精神，堅決不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)開展一體化作為解決“三農(nóng)問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步開展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根底支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 黨的十六大以來，我們深入貫徹落實科學(xué)開展觀，全面推進“三農(nóng)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面確立重中之重、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

46、、“四化同步等戰(zhàn)略思想，全面制定一系列多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的重大政策，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)支持保護、農(nóng)村社會保障、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的制度框架，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大開展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。農(nóng)民增收實現(xiàn)“九連快，農(nóng)村貧困人口生存和溫飽問題根本解決。農(nóng)村民生加速改善，辦了許多深得民心的大事好事。農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度改革取得重大進展，城鄉(xiāng)分割的體制障礙加快破除。農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村

47、形勢好，為我國綜合國力在國際風云變幻中大幅提升，為現(xiàn)代化建設(shè)在重重風險挑戰(zhàn)中昂首邁進，為黨和國家事業(yè)在各種困難考驗中興旺興旺，注入了強勁動力，增添了應(yīng)對底氣，贏得了戰(zhàn)略主動。實踐證明，中央推動農(nóng)村改革開展的大政方針完全正確，出臺的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策卓有成效。 伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展正在進入新的階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)本錢上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)開展加快融合的態(tài)勢。人多地少水缺的矛盾加劇，農(nóng)產(chǎn)品需求總量剛性增長、消費結(jié)構(gòu)快速升級，農(nóng)業(yè)對外依存度明顯提高，保障國家糧食平安和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)任務(wù)艱巨；農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、

48、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行；國民經(jīng)濟與農(nóng)村開展的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)資源要素流失加快，建立城鄉(xiāng)要素平等交換機制的要求更為迫切，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域開展差距和居民收入分配差距任重道遠。我們必須順應(yīng)階段變化，遵循開展規(guī)律，增強憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表重要思想、科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，落實“四化同步的戰(zhàn)略部署，按照保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力的工作目標，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村根本經(jīng)營制度的優(yōu)越性，著力構(gòu)

49、建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步解放和開展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，穩(wěn)固和開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。 一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障機制，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)根底 確保國家糧食平安，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，始終是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。 穩(wěn)定開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)要堅持穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)的總要求，確保豐產(chǎn)豐收。繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，著力加強個產(chǎn)糧大縣根底設(shè)施建設(shè)，推進東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動、糧食豐產(chǎn)科技工程。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)。擴大糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)立規(guī)模，在重點產(chǎn)區(qū)實行整建

50、制推進，集成推廣區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效模式。深入實施測土配方施肥，加強重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與聯(lián)防聯(lián)控能力建設(shè)。加大新一輪“菜籃子工程實施力度，擴大園藝作物標準園和畜禽水產(chǎn)品標準化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)立規(guī)模。以獎代補支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點。推進種養(yǎng)業(yè)良種工程，加快農(nóng)作物制種基地和新品種引進示范場建設(shè)。加強漁船升級改造、漁政執(zhí)法船艇建造和避風港建設(shè)，支持開展遠洋漁業(yè)。 強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。落實和完善最嚴格的耕地保護制度，加大力度推進高標準農(nóng)田建設(shè)。加快大中型灌區(qū)配套改造、灌排泵站更新改造、中小河流治理，擴大小型農(nóng)田水利重點縣覆蓋范圍，大力開展高效節(jié)水灌溉，加大雨水集蓄利用、堰塘整治等工程建設(shè)力度，提高

51、防汛抗旱減災(zāi)能力。加大財政對小型水庫建設(shè)和除險加固支持力度。及時足額計提并管好用好從土地出讓收益中提取的農(nóng)田水利建設(shè)資金。加快落實農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助的政策。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護，繼續(xù)實施種業(yè)開展等重點科技專項，加快糧棉油糖等農(nóng)機裝備、高效平安肥料農(nóng)藥獸藥研發(fā)。推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡(luò)布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)，適時增加新的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，培育具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品價格形成和交易中心。加快推進以城市標準化菜市場、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市

52、場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)。加強糧油倉儲物流設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品冷凍貯藏、分級包裝、電子結(jié)算。健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流體系。大力培育現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易、連鎖分銷和農(nóng)民網(wǎng)店。繼續(xù)實施“北糧南運、“南菜北運、“西果東送、萬村千鄉(xiāng)市場工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，啟動農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合示范區(qū)創(chuàng)立。支持供銷合作社、大型商貿(mào)集團、郵政系統(tǒng)開展農(nóng)產(chǎn)品流通。深入實施商標富農(nóng)工程，強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志和商標保護。 完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。充分發(fā)揮價格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的鼓勵作用，按照生產(chǎn)本錢加合理利潤的原那么，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大

53、豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲。優(yōu)化糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品儲藏品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，完善糧棉油糖進口轉(zhuǎn)儲制度。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警機制，認真執(zhí)行生豬市場價風格控預(yù)案，改善鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控方法。完善農(nóng)產(chǎn)品進出口稅收調(diào)控政策，加強進口關(guān)稅配額管理，健全大宗品種進口報告制度，強化敏感品種進口監(jiān)測。推動進口來源多元化，標準進出口秩序，打擊走私行為。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品信息統(tǒng)計發(fā)布制度，建立市場調(diào)控效果評估制度。擴大農(nóng)資產(chǎn)品儲藏品種。 提升食品平安水平。改革和健全食品平安監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實從田頭到餐桌的全程監(jiān)管責任，加快形成符合國情、科學(xué)完善的食品平安體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和食品平安追溯

54、體系。強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)測，嚴格農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營使用管理，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品平安檢測室站建設(shè)，補助檢驗檢測費用。健全基層食品平安工作體系，加大監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)投入，全面提升監(jiān)管能力和水平。 二、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度 適應(yīng)農(nóng)業(yè)進入高投入、高本錢、高風險開展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅決地加強對農(nóng)業(yè)的支持保護。要在穩(wěn)定完善強化行之有效政策根底上，著力構(gòu)建“三農(nóng)投入穩(wěn)定增長長效機制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。 加大農(nóng)業(yè)補貼力度。按照增加總量、優(yōu)化存量、用好增量、加強監(jiān)管的要求，不斷強化農(nóng)業(yè)補貼政策，完善主產(chǎn)區(qū)利

55、益補償、耕地保護補償、生態(tài)補償方法，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財力逐步到達全國或全省平均水平。繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模，新增補貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。落實好對種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼政策，擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，推進農(nóng)機以舊換新試點。完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大種糧大戶補貼試點范圍。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)補助和土壤有機質(zhì)提升補助，支持開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，啟動低毒低殘留農(nóng)藥和高效緩釋肥料使用補助試點。完善畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策，支持開展肉牛肉羊，落實遠洋漁業(yè)補貼及稅收減免政策。增加產(chǎn)糧油大縣獎勵資金

56、，實施生豬調(diào)出大縣獎勵政策，研究制定糧食作物制種大縣獎勵政策。增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展資金重點支持糧食及地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快開展。 改善農(nóng)村金融效勞。加強國家對農(nóng)村金融改革開展的扶持和引導(dǎo)，切實加大商業(yè)性金融支農(nóng)力度，充分發(fā)揮政策性金融和合作性金融作用，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和效勞，優(yōu)先滿足農(nóng)戶信貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營主體信貸支持力度。加強財稅杠桿與金融政策的有效配合，落實縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵、農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、農(nóng)戶貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策。穩(wěn)定縣市農(nóng)村信用社法人地位，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。探索農(nóng)業(yè)銀行效勞“三農(nóng)新模式，強化

57、農(nóng)業(yè)開展銀行政策性職能定位，鼓勵國家開發(fā)銀行推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。支持社會資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)。改善農(nóng)村支付效勞條件，暢通支付結(jié)算渠道。加強涉農(nóng)信貸與保險協(xié)作配合，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點的抵質(zhì)押擔保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)業(yè)信用擔保體系。擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，加大對中西部地區(qū)、生產(chǎn)大縣農(nóng)業(yè)保險保費補貼力度，適當提高局部險種的保費補貼比例。開展農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點。推進建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)通

58、過多層次資本市場籌集開展資金。 鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。各行各業(yè)制定開展規(guī)劃、安排工程、增加投資要主動向農(nóng)村傾斜。引導(dǎo)國有企業(yè)參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展。鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術(shù)支持等方式在農(nóng)村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、社會福利、社會效勞、文化旅游體育等各類事業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政策。落實公益性捐贈農(nóng)村公益事業(yè)工程支出所得稅前扣除政策。鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)生活根底設(shè)施。 三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織創(chuàng)新是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和根底。要尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織

59、，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。 穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。抓緊研究現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式，完善相關(guān)法律制度。堅持依法自愿有償原那么，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。結(jié)合農(nóng)田根本建設(shè)，鼓勵農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細碎化問題。土地流轉(zhuǎn)不得搞強迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地林地、草原準入和監(jiān)管制度。標準土地流轉(zhuǎn)程序，逐步健全縣鄉(xiāng)村三級效勞網(wǎng)絡(luò)，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)效勞。加強農(nóng)村土地承包

60、經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。深化國有農(nóng)墾管理體制改革，擴大國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革示范試點。 努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平。按照規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化開展要求，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎勵補助等多種方法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。大力培育新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。充分利用各類培訓(xùn)資源，加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)力度，提高他們的生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。制定專門方案，對符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持。 大力支持開展多種形式