1、經(jīng)濟法第八章 相關(guān)法律制度知識點匯總企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度：管理與監(jiān)督體制企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有（全民所有），國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，國務(wù)院和各級人民政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。注意：（1）國家出資企業(yè)包括國有獨資企業(yè)，國有獨資公司，國有資本控股公司和國有資本參股公司。（2）由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的：關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國家出資企業(yè)；重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要資源等領(lǐng)域的國家出資企業(yè)。 由地方人民政府代表國家發(fā)行出資人職責(zé)的：其他的國家出資企業(yè)。國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門，機構(gòu)（國資委，財政部）代表本級人民政府對國家出

2、資企業(yè)履行出資人職責(zé)。履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（國資委，財政部）代表出資人享有出資者權(quán)利，包括依法享有資產(chǎn)收益權(quán)，參與重大決策權(quán)，選擇管理者和出資人其他權(quán)利。管理制度國有出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度管理者的選擇1.國有獨資企業(yè)：任免總經(jīng)理，副總經(jīng)理，財務(wù)負責(zé)人和其他高級管理人員。注意：不設(shè)董事會。2.國有獨資公司：任免董事長，副董事長，董事，監(jiān)事會主席和監(jiān)事。注意：只有一個股東，肯定不設(shè)股東會。注意：（1）國有獨資公司的董事長，副董事長和監(jiān)事會主席由國資委指定。 （2）國有獨資公司的董事會，監(jiān)事會中必須包括職工代表（董事會中至少包括1名職工代表，監(jiān)事會中職工代表的比例不得低于1/3），職工代表擔(dān)

3、任的董事，監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生，其他董事，監(jiān)事由國資委委派。 （3）國有獨資公司的董事長，副董事長，董事，監(jiān)事會主席和監(jiān)事由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)任免。 （4）董事和監(jiān)事不能任免所有的董事，監(jiān)事，因為里面包括職工代表。3.國有資本控股公司，國有資本參股公司：向股東會，股東大會提出董事，監(jiān)事人選，不能直接任免。注意：除國有獨資公司外，選舉非職工代表擔(dān)任的董事，監(jiān)事屬于股東（大）會的職權(quán)。對國有資本控股公司，國有資本參股公司而言，國資委只能向股東（大）會提出董事，監(jiān)事人選，由股東（大）會選舉確定。對管理者兼職的限制國有獨資企業(yè)國有獨資公司國有資本控股公司國有資本參股公司董事、高經(jīng)管理人員未經(jīng)履行出

4、資人職責(zé)的機構(gòu)同意，不得在其他企業(yè)兼職未經(jīng)股東會、股東大會同意，不得在“經(jīng)營同類業(yè)務(wù)”的其他企業(yè)兼職董事長未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，不得兼任經(jīng)理未經(jīng)股東會，股東大會同意，不得兼任經(jīng)理注意：董事，高級管理人員不得兼任監(jiān)事，跟公司法里規(guī)定一樣，所有的公司，都不得兼任。重大事項的管理國有獨資企業(yè)、國有獨資公司進行重大投資、為他人提供大額擔(dān)保，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，進行大額捐贈（對公司外部的）由董事會決定增加或者減少注冊資本，發(fā)行債券，分配利潤（公司內(nèi)部的）由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定合并，分立，解散，申請破產(chǎn)，改制（生死存亡的）一般的由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定重要的報請本級人民政府批準(zhǔn)國有資本控股公司重要

5、的國有資本控股公司的合并，分立，解散，申請破產(chǎn)，改制（生死存亡的），報請本級人民政府批準(zhǔn)。企業(yè)改制形式國有獨資企業(yè)改為國有獨資公司國有獨資企業(yè)、國有獨資公司改為國有資本控股公司或者非國有資本控股公司國有資本控股公司改為非國有資本控股公司程序一般的公司改制：由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定（國有獨資企業(yè)、國有獨資公司）或者由公司股東（大）會決定（國有資本控股公司）。重要的公司改制：國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。與關(guān)聯(lián)方的交易關(guān)聯(lián)方是指企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司未經(jīng)履行

6、出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，不得有下列行為：與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，借款的協(xié)議。為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保。與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)。向董事，監(jiān)事，高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。國有資本控股公司、國有資本參股公司與關(guān)聯(lián)方的交易，2選1，由股東（大）會或者董事會決定。董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。（該董事要回避）資產(chǎn)評估國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資（如拿設(shè)備投資，評估一下值多少錢），清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)

7、按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進行評估。企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度應(yīng)當(dāng)依法由履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定或者報請本級人民政府批準(zhǔn)。關(guān)聯(lián)方參與的應(yīng)當(dāng)依法回避，經(jīng)批準(zhǔn)方可平等競買。企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度應(yīng)當(dāng)納入國有資本經(jīng)營預(yù)算的收入和支出包括：（1）從國家出資企業(yè)分得的利潤。（2）國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。（3）從國家出資企業(yè)取得的清算收入。（4）其他國有資本收入。2. 企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算按年度單獨編制，納入本級人民政府預(yù)算，報本級人民代表大會批準(zhǔn)。其預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。國家出資企業(yè)的董事，監(jiān)事，高級管理人員的法律責(zé)任國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違反下列

8、規(guī)定的：造成國有資產(chǎn)“重大損失”被免職的，自免職之日起“5年內(nèi)”不得擔(dān)任這些公司的這些職位。造成國有資產(chǎn)“特別重大損失”或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，被判處刑罰，“終身”不得擔(dān)任這些公司的這些職位。注意：重大損失：反省5年。特別重大損失或者經(jīng)濟犯罪：反省一輩子。只是不能在這些企業(yè)擔(dān)任這些職位，如果自己設(shè)立一人有限責(zé)任公司賣西瓜，自作董事長兼總經(jīng)理，是可以的。終身不得錄用的罪過僅限于“貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序”（黑五類）外匯管理法律制度：現(xiàn)行的外匯管理條例由國務(wù)院于2008年8月1日通過。經(jīng)常項目和資本項目1.經(jīng)常項目外匯收支

9、包括貿(mào)易收支、勞務(wù)收支和單方面轉(zhuǎn)移等。（1）經(jīng)常項目外匯收入，可以（并非必須）按照國家有關(guān)規(guī)定保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。（2）經(jīng)常項目外匯支出，憑有效單據(jù)以自有外匯支出或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯支付。注意：現(xiàn)行的外匯管理條例取消了外匯收入強制調(diào)回境內(nèi)的要求。2.資本項目中國的企業(yè)從美國的銀行貨款這就是資本項目。資本項目包括資本轉(zhuǎn)移、直接投資、證券投資、衍生產(chǎn)品及貨款等。（1）資本項目外匯收入保留或者賣給經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機關(guān)“批準(zhǔn)”，但國家規(guī)定無需批準(zhǔn)的除外。意思是說，從美國的銀行貸款貸了100萬元，保留還是結(jié)匯、賣給銀行，需要經(jīng)過批準(zhǔn)。（

10、2）資本項目外匯支出，憑有效單據(jù)以自有外匯支出或者向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯支付。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)外匯管理機關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在外匯支付前辦理批準(zhǔn)手續(xù)。3.依法終止的外商投資企業(yè)，依法進行清算、納稅后，屬于外方投資者所有的人民幣，可以向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)購匯匯出。法律責(zé)任逃匯、套匯：（1）一般情況：處以逃匯、套匯金額30%以下的罰款。（2）情節(jié)嚴重的：處以逃匯、套匯金額30%以上等值以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。注意：（1）違反規(guī)定將境內(nèi)外匯轉(zhuǎn)移到境外，或者以欺騙手段將境內(nèi)資本轉(zhuǎn)移境外的，屬于“逃匯”行為。 （2）違反規(guī)定以外匯收付應(yīng)當(dāng)以人民幣收付的款項，或者以虛假、無

11、效的交易單證向經(jīng)營結(jié)匯、售匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)騙購?fù)鈪R的，屬于“套匯”行為。2. 違反規(guī)定攜帶外匯出入境的，由外匯管理機關(guān)給予警告，可以處違法金額20%以下的罰款。3. 違反規(guī)定以外幣在境內(nèi)計價結(jié)算的，由外匯管理機關(guān)責(zé)令改正，給予警告，可以處違法金額30%以下的罰款。4. 私自買賣外匯，倒買倒賣外匯數(shù)額較大的，由外匯管理機關(guān)給予警告，沒收違法所得，處以違法金額（而非違法所得）30%以下的罰款。情節(jié)嚴重的，處以違法金額30%以上等值以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。反壟斷和反不正當(dāng)競爭法律制度：1.反壟斷法由全國人大常委會于2007年8月通過。2.我國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，適用本法。我國

12、境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。反壟斷法律制度濫用市場支配地位行為壟斷高價和壟斷低價（以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品）掠奪性定價（沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品）拒絕交易（沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進行交易）獨家交易（沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。搭售（沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件）。差別待遇（沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇）。關(guān)鍵詞：第1條是“不公平”，第26條是“沒有正常理由”銷售鮮活商品，季節(jié)性降價，處理積壓商品，轉(zhuǎn)

13、產(chǎn)或歇業(yè)時，以低于成本的價格銷售商品的，并不違反法律規(guī)定。行為的法律責(zé)任經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷法執(zhí)行機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度（不是本年度）銷售額1%以上10%以下的罰款。聯(lián)合限制競爭行為（壟斷協(xié)議）橫向不同的企業(yè)，相同的行業(yè)。固定價格（處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式確定、維持或者改變價格）。劃分市場（處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式限定商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場或者原材料采購市場）。聯(lián)合抵制（處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過協(xié)議、決議或其他協(xié)同一致的方式拒絕與特定交易相

14、對人進行交易）不當(dāng)技術(shù)聯(lián)合（經(jīng)營者以排除或限制競爭為目的，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備，或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品）縱向不同的行業(yè)固定轉(zhuǎn)售價格（在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價格）限定轉(zhuǎn)售最低價格（在同一產(chǎn)業(yè)鏈中上一環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，利用其市場支配地位，通過協(xié)議確定下一環(huán)節(jié)經(jīng)營者的銷售價格?；砻饨?jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以免于處罰：為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的。為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的。為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的。為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的

15、。因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的。為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的。法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。注意：經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。法律責(zé)任經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。尚未實施所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。行業(yè)協(xié)會違反反壟斷法組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)行機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機構(gòu)可以依法撤銷登記。經(jīng)營者集中包括經(jīng)營者合并（橫

16、向合并、縱向合并）和經(jīng)營者控制（經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式控制其他經(jīng)營者）。1.申報標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營有下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)事先向商務(wù)部申報，未申報的不得實施集中：參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在（1）全球范圍內(nèi)的營業(yè)額超過100億元人民幣，即100億并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在“中國境內(nèi)”的營業(yè)額均超過4億元人民幣。即4億（2）中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，即20億2. 審查的內(nèi)容：（1）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的份額及其對市場的控制力。（2）相關(guān)市場的市場集中中度。（3）經(jīng)營者集中對市場進入，技術(shù)進步的影響。（4）經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響。（5）經(jīng)營

17、者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。（6）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。3. 法律責(zé)任經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定實施集中的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限制轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處50萬元以下的罰款。行政性壟斷的表現(xiàn)行政性強制交易行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，限定或者變相限定經(jīng)營者、消費者經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。行政性限制市場準(zhǔn)入對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價格。對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)，或者對外地商品采取重復(fù)檢驗、重復(fù)認證等歧視技術(shù)措施，限制外地商品進入本地市場。采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場。設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出。濫用行政權(quán)力，排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)。妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。行政性強制經(jīng)營者限制競爭行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，違反法律規(guī)定，強制經(jīng)營者從事反壟斷法所禁止的排除或者限制市場競爭的行為（例如，強制要地區(qū)、本部門的企業(yè)合并，或者通過經(jīng)營者控制組建企業(yè)集團，強制經(jīng)營者通過協(xié)議等方式固定價格、劃分市