1、 評(píng)估出口歐盟的漁業(yè)和水產(chǎn)品生產(chǎn)的公共衛(wèi)生狀況 簡(jiǎn)介12005 年 2 月 25 日至 3 月 7 日在中國(guó)執(zhí)行任務(wù)。檢查組由食品和獸醫(yī)辦公室 (FVO) 的四名檢查員組成。該任務(wù)是 FVO 計(jì)劃任務(wù)計(jì)劃的一部分，1.1 任務(wù)背景2委員會(huì)第 2000/86/EC 號(hào)決定規(guī)定了控制從中國(guó)進(jìn)口的水產(chǎn)品的特殊條件。這次是基于1999年進(jìn)行的檢查任務(wù)，檢查報(bào)告（XXIV/1072/99 MR Final）已在/comm/food/fvo/index_en.htm上公布。根據(jù)修訂后的歐盟委員會(huì)決定 2000/86/EC，允許從中國(guó) 306 家加工廠、171 艘冷藏船和 11 艘

2、加工船進(jìn)口水產(chǎn)品。這些進(jìn)口是雙殼貝類(lèi)以外的水產(chǎn)品。對(duì)于出口的水產(chǎn)品，需要根據(jù)委員會(huì)決定 2002/994/EC 進(jìn)行抗生素殘留檢測(cè)。食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng) (RASFF) 通知在 2003 年共收到 23 份關(guān)于從中國(guó)進(jìn)口的通知，而 2004 年為 14 份。通知涵蓋了一系列問(wèn)題（谷氨酸、重金屬、標(biāo)簽、微生物、抗生素尤其是硝基呋喃和氯霉素、沉積物和非法進(jìn)口）。水產(chǎn)品進(jìn)口許可還包括要求產(chǎn)品來(lái)自符合一定條件的水域。然而，對(duì)于這些產(chǎn)品，殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃必須由中國(guó)政府每年提出并得到委員會(huì)的認(rèn)可。委員會(huì)決議 2004/423/EC 已認(rèn)可中國(guó)的水產(chǎn)品殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃。1.2 水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)擁有龐大的進(jìn)口、消

3、費(fèi)和出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。中國(guó)產(chǎn)品的主要市場(chǎng)是日本、美國(guó)、歐盟以及中國(guó)、泰國(guó)和新加坡等其他亞洲國(guó)家。歐盟占中國(guó)出口的10%，主要是海洋物種。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）提供的數(shù)據(jù)：2004年，對(duì)歐盟出口水產(chǎn)品（冷凍魚(yú)、蝦、小龍蝦等）增長(zhǎng)約45%，從192,167 2003 年噸到 2004 年 280,002 噸。噸。根據(jù)FVO 1999年對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品的上一次調(diào)查，出口的水產(chǎn)品主要是魚(yú)片，其中70-80%是由進(jìn)口原料加工而成（鱈魚(yú)和鰈魚(yú)主要是由俄羅斯船只從白令和鄂霍次克水域捕獲的） .中國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是一個(gè)產(chǎn)品種類(lèi)繁多的行業(yè)，其產(chǎn)量是世界上最大的。然而，只有一小部分（包括鰻魚(yú)、蝦和小龍

4、蝦）出口到歐盟。出口量仍有巨大增長(zhǎng)潛力。1.3 訪問(wèn)目的和行程本次訪問(wèn)的目的： 重新評(píng)估是否符合歐盟指令2000/86/EC制定的中國(guó)原產(chǎn)水產(chǎn)品進(jìn)口管理特殊條件。 評(píng)估向歐盟出口水產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。為達(dá)到目的，考察組行程如下： 2 月 25 日，與中央主管當(dāng)局 (CCA) 舉行會(huì)議。會(huì)上，考察組確定了考察目的，更新了路線，并索取了順利完成考察所需的其他信息。參觀地點(diǎn)：主管機(jī)關(guān)來(lái)訪主管部門(mén)中央2會(huì)議和總結(jié)會(huì)議省級(jí)4國(guó)家質(zhì)檢總局直屬局（辦、局、局、局）地方2實(shí)驗(yàn)室參觀CIQ/基準(zhǔn)3企業(yè)13每家企業(yè)都有關(guān)聯(lián)實(shí)驗(yàn)室，但不針對(duì)所有案例進(jìn)行專(zhuān)訪初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)和登陸點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)1對(duì)接點(diǎn)2訪問(wèn)的 2 個(gè)業(yè)務(wù)聯(lián)系人的私人

5、對(duì)接點(diǎn)食品加工設(shè)施渡船5溜冰場(chǎng)（塊）1加工廠13視察組由四個(gè)主管部門(mén)的代表全程陪同： 國(guó)家質(zhì)檢總局及其各省廳（直屬局）、中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫局（CIQ） 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可委員會(huì)（CNCA）商務(wù)部（MoCOM） 農(nóng)業(yè)部漁業(yè)司及其省級(jí)司2. 主要發(fā)現(xiàn)2.1 法律國(guó)家、有關(guān)部委（農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部）會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局制定了一套法律、法規(guī)和管理辦法（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。它還規(guī)定，該法律框架中規(guī)定的要求與漁業(yè)科的委員會(huì)法令“實(shí)質(zhì)等同”。但是，視察組并沒(méi)有提供一份經(jīng)過(guò)校對(duì)并翻譯成英文的文本，因此不是一個(gè)完整的評(píng)估。在企業(yè)層面，根據(jù)需要，將2002年頒布的委員會(huì)令的文本匯編成中文。2002 年 5 月 20

6、 日實(shí)施的第 20 號(hào)令出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生登記管理規(guī)定為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委提供的出口企業(yè)提供了法律依據(jù)，并為 CIQ 官員提供日常監(jiān)管（分局）和半- 年度監(jiān)督。核查的法律依據(jù)（省局）。此外，212號(hào)文建立的“出口追溯體系”要求企業(yè)證明符合歐盟委員會(huì)的進(jìn)口要求。2.2 主管部門(mén)2.2.1 組織、機(jī)構(gòu)和人員配置國(guó)家質(zhì)檢總局（獨(dú)立部級(jí)單位，成立于2001年4月）負(fù)責(zé)進(jìn)出口水產(chǎn)品等產(chǎn)品的國(guó)家檢驗(yàn)檢疫、殘留監(jiān)測(cè)、認(rèn)證工作。國(guó)家質(zhì)檢總局在中國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和主要口岸設(shè)有35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局（CIQ）。各局在各港口、貨場(chǎng)設(shè)有輔助機(jī)構(gòu)。在中國(guó)，共有272個(gè)分支機(jī)構(gòu)和278個(gè)辦事處，452個(gè)實(shí)驗(yàn)室和6000名員

7、工從事進(jìn)出口動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫工作，為出口食品加工企業(yè)出具證書(shū)進(jìn)行監(jiān)管。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委（國(guó)家質(zhì)檢總局下屬，同一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)），職責(zé)是： A）負(fù)責(zé)企業(yè)登記工作； B 向歐盟委員會(huì) (CS) 更新和發(fā)布獲準(zhǔn)出口到歐盟的公司。盡管?chē)?guó)家質(zhì)檢總局人手不足，但他們能夠有效地開(kāi)展工作。雖然主要登記處人手不足，但已得到補(bǔ)充。農(nóng)業(yè)部下屬機(jī)構(gòu)包括國(guó)家水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢疫總局、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、漁船檢驗(yàn)局和各類(lèi)調(diào)查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其中，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局負(fù)責(zé)漁業(yè)貿(mào)易、海洋水產(chǎn)品、漁船和漁港檢查、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作。漁業(yè)局制定相關(guān)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，負(fù)責(zé)實(shí)施質(zhì)量控制和認(rèn)證。衛(wèi)生部制定和頒布衛(wèi)生法律法規(guī)，包括水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售

8、的衛(wèi)生要求。2.2.2 社區(qū)要求的意識(shí)和能力，培訓(xùn)一般來(lái)說(shuō)，主管當(dāng)局對(duì)共同體法律有很好的了解，但在某些情況下，某些要求并未得到強(qiáng)調(diào)（例如，冷藏標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是合理的參見(jiàn)第 2.5 節(jié)）。向檢查組展示了培訓(xùn)程序文件，其中包括一些共同的基本原則并涵蓋了一系列主題。2.2.3 官方控制（認(rèn)可、監(jiān)管）認(rèn)可計(jì)劃希望出口到歐盟的公司必須根據(jù)第 20 號(hào)命令（根據(jù)上文第 2.1 節(jié)）在 CNCA 注冊(cè)，其中包括強(qiáng)制性 HACCP 系統(tǒng)。申請(qǐng)注冊(cè)的企業(yè)必須向省 CIQ 提交一份注冊(cè)表格，并附上說(shuō)明他們已滿足法令附件中規(guī)定的衛(wèi)生要求的文件。CIQ對(duì)提交的書(shū)面審查（由當(dāng)?shù)貦z查組）將在10個(gè)工作日內(nèi)完成。如果申請(qǐng)和相關(guān)

9、文件符合要求，CIQ將安排檢查日期。檢驗(yàn)完成后，15個(gè)工作日內(nèi)編制并出具報(bào)告。如果成功，申請(qǐng)人將獲得健康登記證，有效期3年。檢查時(shí)，可以按照上述流程進(jìn)行認(rèn)可程序，包括業(yè)務(wù)計(jì)劃和相關(guān)文件。新企業(yè)的注冊(cè)將通知 CIQ 中央機(jī)關(guān)。但是，一般情況下他們會(huì)承認(rèn)注冊(cè)的企業(yè)，并且只有針對(duì)特定問(wèn)題才會(huì)親自檢查。注冊(cè)證書(shū)的續(xù)展以申請(qǐng)復(fù)審為依據(jù)。注冊(cè)企業(yè)須在衛(wèi)生登記證有效期屆滿前三個(gè)月向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提出申請(qǐng)復(fù)審。如果企業(yè)不能隨時(shí)持續(xù)保證產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量，將暫停出口檢驗(yàn)。問(wèn)題嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)衛(wèi)生登記證。公司治理注冊(cè)后，CIQ將派當(dāng)?shù)乇O(jiān)管人員到公司進(jìn)行日常監(jiān)管。對(duì)于歐盟上市企業(yè)，要求每6個(gè)月（或每個(gè)生產(chǎn)季節(jié)）進(jìn)行一次徹底檢

10、查（CNCA承擔(dān)當(dāng)?shù)厥〖?jí)CIQ的監(jiān)督檢查，必要時(shí)可安排專(zhuān)家額外檢查）。審計(jì)還包括對(duì)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)工作的評(píng)估。 CNCA 不能總是參與審核過(guò)程。但是，在這些情況下，將通知評(píng)估團(tuán)隊(duì)派一名高級(jí) CIQ 評(píng)估員（受過(guò) CNCA 培訓(xùn)）。對(duì)所有水產(chǎn)品行業(yè)的監(jiān)管關(guān)于對(duì)歐盟出口水產(chǎn)品的日常監(jiān)管，考察團(tuán)看到了以下幾個(gè)方面： 所有被檢查的企業(yè)都有有效的官方許可證（盡管它可能是非?；\統(tǒng)的例如“水產(chǎn)養(yǎng)殖”），并包括經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的 HACCP 計(jì)劃。有檢查報(bào)告。 沒(méi)有發(fā)現(xiàn)主管當(dāng)局在卸貨或首次銷(xiāo)售時(shí)對(duì)每批水產(chǎn)品進(jìn)行感官檢查的證據(jù)。主管當(dāng)局告知檢察官，情況取決于加工商進(jìn)行的檢查。許多企業(yè)在檢查期間不生產(chǎn)出口歐盟（水產(chǎn)養(yǎng)殖）的產(chǎn)

11、品，或正在等待歐盟許可證。但是，CIQ 會(huì)定期對(duì)被檢查的企業(yè)進(jìn)行檢查，以檢查生產(chǎn)和儲(chǔ)存條件。 寄生蟲(chóng)、化學(xué)品和污染物的檢查由主管當(dāng)局或在其監(jiān)督下的機(jī)構(gòu)進(jìn)行（見(jiàn)下文 - 特殊檢查）。特殊檢查（理事會(huì)指令 91/493/EC，第 V(II) 章）寄生蟲(chóng)主管當(dāng)局認(rèn)為法規(guī) GB18406.4-2001 等同于委員會(huì)決議 93/140/EEC。 CIQ要求企業(yè)在水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中建立特殊的寄生蟲(chóng)檢驗(yàn)程序。檢查團(tuán)發(fā)現(xiàn)，在魚(yú)片的制備過(guò)程中，魚(yú)片經(jīng)過(guò)了肉眼檢查，并由合格人員清除了寄生蟲(chóng)。通過(guò)使用“光檢查臺(tái)”或使用紫外線（對(duì)于深色肉）對(duì)光檢查魚(yú)片，可以促進(jìn)這一過(guò)程?；瘜W(xué)物質(zhì)（組胺）主管部門(mén)在預(yù)檢問(wèn)卷（PMQ）中表

12、示，對(duì)易感物種的組胺控制應(yīng)按照美國(guó)水產(chǎn)品危害分析和控制指南進(jìn)行，并要求官方和“自檢” 試驗(yàn)按其公布的標(biāo)準(zhǔn)（GB/T5009.45-2003）進(jìn)行。然而，采樣方法與理事會(huì)指令 91/493/EEC CH5, II, 3A(b) 所預(yù)見(jiàn)的不同（即相關(guān)物種的 9 個(gè)樣本）。污染物GB18406.4-2001法規(guī)列出了水產(chǎn)品的微生物指標(biāo)，水產(chǎn)品中汞、鎘和鉛的最高允許含量，被認(rèn)為等同于歐盟委員會(huì)決議93/51/EEC和歐盟委員會(huì)法規(guī)(EC) NO 466/ 2001 年。國(guó)家質(zhì)檢總局已將委員會(huì)條例 (EC) 第 78/2005 號(hào)中提到的修改添加到出口要求中3 。有一個(gè)監(jiān)測(cè)污染物的國(guó)家計(jì)劃。微生物檢查檢

13、查組觀察到，每批出口貨物的樣品均由CIQ檢查員抽取并提交CIQ官方實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。微生物檢測(cè)包括：總細(xì)菌、大腸菌群、大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌、副溶血性弧菌、霍亂弧菌和鏈球菌。2.2.4 出口歐盟證書(shū)為了獲得出口到歐盟的衛(wèi)生證書(shū)，每批出口貨物都必須經(jīng)過(guò)測(cè)試，測(cè)試結(jié)果令人滿意（見(jiàn)上述測(cè)試）。只有與合格的測(cè)試報(bào)告（通過(guò) CIQ2000 計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）相關(guān)聯(lián)時(shí)才會(huì)頒發(fā)證書(shū)。檢驗(yàn)報(bào)告的編號(hào)系統(tǒng)基于負(fù)責(zé)的 CIQ 機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品是進(jìn)口還是出口、裝運(yùn)的年份和序列號(hào)。CIQ 表示，他們監(jiān)控和檢查裝入冷藏箱和運(yùn)輸?shù)乃a(chǎn)品的溫度控制。可追溯性原則上，上述 EOS 系統(tǒng)和簽證流程提供了從本地/進(jìn)口水產(chǎn)品到生產(chǎn)到

14、最終出口貨物的產(chǎn)品可追溯性。通過(guò) RASFF4 。此外，當(dāng)?shù)?CIQ 檢查員不知道進(jìn)口證書(shū)上的船只是否是歐盟出口的。這些都得到了CIQ的認(rèn)可。該工廠繼續(xù)暫停出口，調(diào)查繼續(xù)澄清情況。此外，檢查組注意到：進(jìn)口水產(chǎn)品在符合中國(guó)要求的情況下，可以進(jìn)入市場(chǎng)，可以加工/出口。大多數(shù)出口到歐盟的水產(chǎn)品的原產(chǎn)地不是中國(guó)（見(jiàn)第 1.2 節(jié)）； CCA 表示，CS 不向歐盟提交其他第三國(guó)批準(zhǔn)出口（直接）的船舶，因此依賴(lài)出口國(guó)的健康證明。安全措施出口水產(chǎn)品需進(jìn)行抗生素殘留檢測(cè)（見(jiàn)1.1），并獲得大量檢測(cè)結(jié)果（均為陰性）。然而，在一家工廠，所有出口到歐盟的貨物和集裝箱都沒(méi)有進(jìn)行硝基呋喃檢測(cè)5。盡管 CIQ 會(huì)在官方實(shí)

15、驗(yàn)室對(duì)每批貨物進(jìn)行至少一個(gè)樣品的殘留檢測(cè)，但每批貨物可能包含不同的批次。在被檢查的工廠（熟蝦）中，CIQ 稱(chēng)工廠實(shí)驗(yàn)室對(duì)所有原材料進(jìn)行了檢測(cè)。然而，通過(guò)審查所獲得的信息，出口貨物檢驗(yàn)組無(wú)法輕易證實(shí)這一點(diǎn)。2.3 實(shí)驗(yàn)室檢查組走訪了多家官方實(shí)驗(yàn)室，均通過(guò)了CNAL 6根據(jù)ISO17025的認(rèn)證，并配備完善的系統(tǒng)確保樣品可追溯性和盲送。所有被檢查的工廠都有工廠實(shí)驗(yàn)室，可以進(jìn)行微生物檢測(cè)，有的還可以進(jìn)行氯霉素和硝基呋喃檢測(cè)。這些工廠實(shí)驗(yàn)室都在 CIQ 的監(jiān)督和控制之下。 XXIV/1072/99 中描述了測(cè)試的細(xì)菌和產(chǎn)品類(lèi)型。2.4 漁船國(guó)家質(zhì)檢總局表示，機(jī)上冷凍食品的加工、衛(wèi)生操作和處理有相關(guān)規(guī)定

16、。它們相當(dāng)于理事會(huì)指令 92/48/EEC。這些規(guī)定包括SC/T 3002-1998技術(shù)規(guī)程和農(nóng)業(yè)部SC/T 3003-1998。五艘船在文本檢查和實(shí)地考察中發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：檢查組沒(méi)有看到 CA 檢查衛(wèi)生狀況的書(shū)面證據(jù)（這是理事會(huì)指令 92/48/EEC 和委員會(huì)決定 2000/86/EC 的要求）。這包括向歐盟工廠供應(yīng)原材料的中國(guó)冷藏船和外國(guó)冷藏船。一般來(lái)說(shuō)，參觀的船只都有必要的設(shè)施。但是，它們的維護(hù)差異很大。尤其是參觀的魷魚(yú)船，船艙表面不易清潔消毒，冷凍設(shè)備生銹，木頭做的，條件很差。蝦船的船艙狀況良好，但其他部分需要修理。檢查組獲悉，這兩種漁船都向歐盟加工廠供貨，但只有蝦船獲得了CIQ的認(rèn)可

17、。從給定的冷藏箱中檢查了 2 份審核記錄，這些記錄全面并描述了： a) 不符合項(xiàng)； b) 糾正措施； c) CA 的評(píng)估（對(duì)兩者都滿意）2.5 工廠檢查組參觀了13家水產(chǎn)品加工廠（其中一家不允許出口歐盟）和一家制冰廠。這包括 4 次“計(jì)劃外”的游學(xué)。這些水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的基本周長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)和設(shè)施、維護(hù)和加工（如現(xiàn)場(chǎng)所見(jiàn)）通常符合歐盟指令的要求。在檢查組檢查的工廠中，CA 上一次監(jiān)督中指出的不符合項(xiàng)已被工廠糾正并進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。但檢查組發(fā)現(xiàn)部分工廠存在以下不足：廠房、設(shè)備和運(yùn)輸一些冷藏庫(kù)需要維修建筑物，儲(chǔ)藏室狀況不佳/存儲(chǔ)狀況不佳（例如，有破損的紙箱），結(jié)霜 - CA 沒(méi)有指出這一點(diǎn)。相反，CA 認(rèn)為該庫(kù)

18、的清潔程序令人滿意，可用作結(jié)霜的糾正措施。將產(chǎn)品浸泡在變色的靜水中（例如，在冰涂層過(guò)程中）。接待區(qū)有一扇不對(duì)外關(guān)閉的門(mén)。傳送帶損壞，需要更換。更換和加工區(qū)域設(shè)有手動(dòng)水龍頭。器具清潔設(shè)施和暴露產(chǎn)品之間沒(méi)有很好的分離。下水道系統(tǒng)不完善例如，有可能交叉污染的破損下水道，或有積水的不平整地面。自檢金屬探測(cè)器無(wú)法正常工作（在處理魷魚(yú)的工廠中，這些魷魚(yú)來(lái)自第 2.4 節(jié)中描述的船只）。不適當(dāng)?shù)乃疁y(cè)試（一些工廠根據(jù) 80/778/EEC 運(yùn)行（2003 年 12 月 25 日到期），其他工廠根據(jù)指令 98/83/EC）。2.6 水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)2.6.1 水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)在回應(yīng) PMQ 時(shí)，CA 表示水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)及其加

19、工船通過(guò)以下方式獲得許可：a) 農(nóng)業(yè)部在省、自治區(qū)或國(guó)家層面的地方管理分支機(jī)構(gòu)，或 b) 水產(chǎn)監(jiān)測(cè)和管理機(jī)構(gòu)。然而，第 96/23/EC 號(hào)指令第 9 章中提到的生產(chǎn)者注冊(cè)并不容易獲得，只有在省政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行檢查后才能提供給檢查組。在對(duì)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)，了解到被檢查的農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有在歐盟注冊(cè)。但是，主管部門(mén)表示它符合規(guī)定的要求。被檢查的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)由當(dāng)?shù)谻IQ每天組織和管理。檢查組被告知，食品中沒(méi)有添加藥物，這是農(nóng)業(yè)部發(fā)布的飼料規(guī)則中規(guī)定的。然而，盡管被告知沒(méi)有使用抗生素，但檢查組卻發(fā)現(xiàn)了一種可溶性粉劑氟苯尼考（新一代氯霉素）。它繼續(xù)解釋說(shuō)該產(chǎn)品已獲準(zhǔn)使用并已用于油炸。當(dāng)?shù)氐?CA 負(fù)責(zé)人沒(méi)有意識(shí)到這是

20、一種抗生素。使用中草藥，但其含量尚未確定7 。2.6.2 殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃及預(yù)防措施8已采用孔雀綠2ug/kg的檢測(cè)限（翻譯方案中的20ug/kg是錯(cuò)誤的）。 CIQ 的國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室9已經(jīng)能夠檢測(cè)到孔雀石綠。然而，到目前為止，還沒(méi)有公司要求對(duì)孔雀石綠進(jìn)行測(cè)試。隨后，檢查組收到了一份清單，顯示 2004 年僅檢測(cè)了 6 個(gè)樣本，4 個(gè)鰻魚(yú)肉 10和2 個(gè)蝦 11 。由于 FVO 最近對(duì)殘留物進(jìn)行了檢查（參見(jiàn)報(bào)告 DG(SANCO)/9046/2003），負(fù)責(zé)水產(chǎn)品中殘留物檢測(cè)程序的主管部門(mén)（?。▌?dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)部門(mén)）現(xiàn)在可以使用新的 LC /MS /MS設(shè)備用于檢測(cè)硝基呋喃，靈敏度為0.1ppb。在

21、上述檢查報(bào)告中，對(duì)活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品殘留控制的組織進(jìn)行了描述。2002/994/EC號(hào)委員會(huì)決定中提到的系統(tǒng)裝運(yùn)前檢驗(yàn)和主管部門(mén)的測(cè)試聲明由企業(yè)和主管部門(mén)共同承擔(dān)。調(diào)查結(jié)果在關(guān)于證書(shū)的第 2.1.4 節(jié)中報(bào)告。三、結(jié)論3.1 立法代表團(tuán)評(píng)估說(shuō)，中國(guó)的立法總體上至少可以滿足共同體的要求。3.2 主管部門(mén)主管部門(mén)（CA）結(jié)構(gòu)清晰，指揮系統(tǒng)直接，這表明他們能夠以令人滿意的方式監(jiān)督出口工廠。總體而言，CA 對(duì)社區(qū)立法有很好的了解?；旧?，從生產(chǎn)到最終出口出貨和認(rèn)證，都有一個(gè)很好的制度（出口追溯系統(tǒng)）來(lái)保證該國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品（具有出口狀態(tài)）/進(jìn)口水產(chǎn)品（FP）的可追溯性。但是，不能充分保證水產(chǎn)品不會(huì)被混合，

22、也不能保證生產(chǎn)的原材料不是來(lái)自不合格的工廠（例如，未列出出口到歐盟的第三國(guó)船只）。組胺未根據(jù)社區(qū)法規(guī)進(jìn)行測(cè)試。在安全措施方面，委員會(huì)決定 2002/994/EC（第 3 條）中提及的托運(yùn)貨物的 100% 測(cè)試或托運(yùn)貨物未經(jīng)主管當(dāng)局測(cè)試，也不能可靠地確定工廠已測(cè)試相關(guān)批次。3.3 實(shí)驗(yàn)室設(shè)備官方實(shí)驗(yàn)室和工廠實(shí)驗(yàn)室設(shè)備齊全，能夠滿足國(guó)家質(zhì)檢總局檢測(cè)的需要。3.4 漁船主管當(dāng)局的檢查和觀察到的漁船狀況均不完全符合理事會(huì)指令 92/48/EEC 和 91/493/EEC 的規(guī)定。主管機(jī)關(guān)不能提供向出口企業(yè)提供水產(chǎn)品的漁船（國(guó)家冷藏船、加工船除外）的詳細(xì)清單。3.5 工廠工廠整體可以達(dá)到很好的標(biāo)準(zhǔn)，缺點(diǎn)

23、與一些小的衛(wèi)生問(wèn)題有關(guān)。然而，一些冷庫(kù)需要結(jié)構(gòu)維修和更好的管理。3.6 水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境生產(chǎn)者注冊(cè)，如理事會(huì)指令 96/23/EC 第 9 條所述，并非對(duì)所有接受檢查的省份都有效。在農(nóng)場(chǎng)，CIQ 沒(méi)有證明他們完全控制或完全了解所使用的產(chǎn)品（無(wú)論是抗生素還是草藥）。四、總體結(jié)論總體而言，來(lái)自中國(guó)的水產(chǎn)品符合歐盟相關(guān)法規(guī)的要求。檢查團(tuán)注意到全體員工的真誠(chéng)承諾和政府的巨額投資。然而，仍有許多重大缺陷（盡管僅限于少數(shù)漁業(yè)部門(mén)）影響了控制系統(tǒng)的可靠性。這對(duì)于某些類(lèi)型的漁船和一些工廠冷藏標(biāo)準(zhǔn)尤其重要。5. 總結(jié)會(huì)議2005 年 3 月 7 日與 CCA 代表舉行了總結(jié)會(huì)議。檢查組在會(huì)上介紹了主要調(diào)查結(jié)果和

24、結(jié)論。在總結(jié)會(huì)上，CCA承認(rèn)了這些不足，并指出這些不足將一一解決。簡(jiǎn)要說(shuō)明如下： 他們贊賞代表團(tuán)指出的積極方面，并強(qiáng)調(diào)他們已經(jīng)進(jìn)行了一些重要的檢查，以維護(hù)與歐盟的貿(mào)易。13天內(nèi)提交計(jì)劃的糾正措施大綱（包括工廠、冰廠和魷魚(yú)漁船12 ）。將附上文件/照片證明和定期更新/進(jìn)度報(bào)告14； 未經(jīng)代表團(tuán)檢查的批準(zhǔn)出口歐盟的工廠將被告知此次檢查的結(jié)果，并要求相關(guān)委員會(huì)要求進(jìn)行檢查。此外，要求處理者審查其行為并在必要時(shí)進(jìn)行更正； 在采取必要的糾正措施之前，只允許從符合共同體標(biāo)準(zhǔn)的漁船/工廠生產(chǎn)產(chǎn)品（尤其是魷魚(yú) 12、14）和冰。那些不愿意/無(wú)法進(jìn)行必要更正的人將被排除在外。 CCA 不允許小問(wèn)題阻礙整個(gè)海產(chǎn)品

25、貿(mào)易。6. 給中國(guó)CCA的建議為了糾正代表團(tuán)發(fā)現(xiàn)并記錄在報(bào)告中的缺陷，CCA 應(yīng)向 CS 提供行動(dòng)計(jì)劃，包括在收到報(bào)告草案后 25 個(gè)工作日內(nèi)完成的時(shí)間表，并在報(bào)告中記錄有關(guān)出口到歐盟。水產(chǎn)品。以下是關(guān)于這次探險(xiǎn)不同方面的更詳細(xì)建議：6.1 CCA應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口水產(chǎn)品（復(fù)出口歐盟）的監(jiān)管，確保合規(guī)與不合規(guī)產(chǎn)品不混用。6.2 CCA 應(yīng)確保按照委員會(huì)決定 2002/994/EC（修訂版）對(duì)所有水產(chǎn)品進(jìn)行殘留測(cè)試，并且追溯系統(tǒng)需要證明這一點(diǎn)。 CCA 應(yīng)確保根據(jù)理事會(huì)指令 91/493/EC 第 5 章中描述的協(xié)議進(jìn)行官方組胺測(cè)試。6.3 CCA 應(yīng)執(zhí)行理事會(huì)指令 91/493/EEC 和 92/4

26、8/EEC 附件中關(guān)于漁業(yè)產(chǎn)品和漁船出口注冊(cè)、控制/監(jiān)管、出口標(biāo)準(zhǔn)的特定共同體要求向歐盟出口水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品。6.4 CCA 應(yīng)采取措施糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格和缺陷，特別是檢查的工廠/漁船和未檢查的類(lèi)似工廠/漁船。6.5 CCA 對(duì)向歐盟出口水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的企業(yè)提供原材料的養(yǎng)殖場(chǎng)備案應(yīng)符合理事會(huì)指令 96/23/EC 第 9 條。6.6 主管部門(mén)應(yīng)采取措施確保當(dāng)?shù)?CIQ 檢查員了解其監(jiān)管的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所使用的產(chǎn)品（如抗生素）。特別是，注冊(cè)農(nóng)場(chǎng)應(yīng)提供如理事會(huì)指令 96/23/EC 所述的準(zhǔn)確處理記錄、動(dòng)物識(shí)別記錄和停藥期記錄。附錄報(bào)告中使用的縮寫(xiě)和術(shù)語(yǔ)AQSIQ 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局CA 主管當(dāng)局

27、CCA中央機(jī)關(guān)國(guó)家質(zhì)檢總局省分局CNAL中國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可委員會(huì)CNCA 國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)CS委員會(huì)機(jī)構(gòu)EOS出口追溯系統(tǒng)歐盟 歐盟LC/MS/MS 液相色譜/質(zhì)譜ILAC 國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作伙伴關(guān)系ISO 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織FP水產(chǎn)品FVO 食品獸醫(yī)辦公室HACCP 危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)MOA 農(nóng)業(yè)部MoCOM 商務(wù)部MoPH 公共衛(wèi)生部NRL 國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室PMQ 任務(wù)前的問(wèn)卷RASFF 食品和飼料快速警報(bào)系統(tǒng)報(bào)告中引用的歐盟法案歐盟法律官方雜志話題理事會(huì)指令 91/493/EECOJ N 0 L268，1991 年 9 月 24 日，第 15 頁(yè)1991 年 7 月 22 日理事會(huì)

28、指令 91/493/EEC，規(guī)定了生產(chǎn)的衛(wèi)生條件和水產(chǎn)品的市場(chǎng)儲(chǔ)存條件（經(jīng)修訂）理事會(huì)指令 92/48/EECOJ N 0 L187, 7.7.1992, p.41理事會(huì)指令 92/48/EEC，1992 年 6 月 16 日，規(guī)定了適用于漁船捕獲的漁業(yè)產(chǎn)品的最低衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，符合指令 91/493/EEC i 第 3(1)(a) 條) 點(diǎn)一致委員會(huì)第 93/51/EEC 號(hào)決定OJ N 0 L13，1993 年 1 月 21 日，第 11 頁(yè)委員會(huì)關(guān)于適用于熟肉和軟體動(dòng)物產(chǎn)品的微生物標(biāo)準(zhǔn)的決定（1992 年 12 月 15 日）委員會(huì)決定 93/140/EECOJ N 0 L56，1993 年

29、6 月 23 日，第 50 頁(yè)委員會(huì) 1993 年 1 月 19 日決議，規(guī)定了檢測(cè)水產(chǎn)品中寄生蟲(chóng)的感官檢查的詳細(xì)規(guī)則委員會(huì)決議 94/356/ECOJ N 0 L156, 9.3.1993, p.42委員會(huì) 1994 年 5 月 20 日的決定，制定了執(zhí)行理事會(huì)指令 91/493/EEC 關(guān)于漁業(yè)產(chǎn)品特定衛(wèi)生檢查的詳細(xì)規(guī)則理事會(huì)指令 96/23/ECOJ N 0 L125，1996 年 5 月 23 日，第 10 頁(yè)理事會(huì)指令 96/23/EC（1996 年 4 月 29 日）關(guān)于控制活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品中某些物質(zhì)和殘留物的措施理事會(huì)指令 98/83/ECOJ N 0 L330，1998 年

30、12 月 5 日，第 32 頁(yè)理事會(huì)關(guān)于人類(lèi)消費(fèi)水產(chǎn)品質(zhì)量的指令（1998 年 11 月 3 日）委員會(huì)決議 98/140/ECOJ N 0 L138, 12.2.1998, p.14委員會(huì)決議為第三國(guó)委員會(huì)專(zhuān)家在獸醫(yī)領(lǐng)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查制定了某些詳細(xì)規(guī)則（1998 年 2 月 4 日）委員會(huì)決定 2000/86/ECOJ N 0 L26, 2.2.2000, p.26委員會(huì)決定（1999 年 11 月 21 日）規(guī)定在特殊條件下控制來(lái)自中國(guó)的水產(chǎn)品并廢除第 97/368/EC 號(hào)決定委員會(huì)條例 (EC) 第 466/2001 號(hào)OJ N 0 L77，2001 年 3 月 16 日，第 1 頁(yè)規(guī)定

31、食品成分中某些污染物最高含量的委員會(huì)規(guī)則（2001 年 3 月 8 日）委員會(huì)決定 2002/994/ECOJ N 0 L348，2002 年 12 月 21 日，第 154 頁(yè)中國(guó)動(dòng)物源性食品保護(hù)措施委員會(huì)決議（2002年12月20日）委員會(huì)決定 2004/432/ECOJ N 0 L154，2004 年 4 月 30 日，第 43 頁(yè)第 2004/432/EC 號(hào)決定（2004 年 4 月 29 日）關(guān)于根據(jù)理事會(huì)指令 96/23/EC 在第三國(guó)承認(rèn)殘留監(jiān)測(cè)計(jì)劃委員會(huì)條例 (EC) No.78/2005OJ N 0 L16，2005 年 1 月 20 日，第 43 頁(yè)委員會(huì)關(guān)于修正 (EC

32、) No 466/2001 重金屬規(guī)則的規(guī)則（2005 年 1 月 19 日）轉(zhuǎn)讓的法律依據(jù)這項(xiàng)任務(wù)是在歐盟立法框架內(nèi)進(jìn)行的，特別是：- 1991 年 7 月 22 日理事會(huì)指令 91/493/EEC，規(guī)定了生產(chǎn)的衛(wèi)生條件和水產(chǎn)品的市場(chǎng)儲(chǔ)存條件（經(jīng)修正），特別是第 11 條第 2 點(diǎn)；- 1992 年 6 月 16 日理事會(huì)指令 92/48/EEC，規(guī)定了適用于漁船捕獲的漁業(yè)產(chǎn)品的最低衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這與指令 91/493/EEC 第 3(1)(a) 條一致(i) 分?jǐn)?shù)一致；- 理事會(huì)指令 96/23/EC（1996 年 4 月 29 日）關(guān)于控制活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品中某些物質(zhì)和殘留物的措施，特別是第 2