1、暢通生活性服務業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道實施方案培育強大市場激活消費需求優(yōu)化生活性服務業(yè)功能布局。健全城鄉(xiāng)服務對接機制，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，為鄉(xiāng)村學校提供“同步課堂”，推進公共教育服務優(yōu)質資源均衡發(fā)展。依托縣醫(yī)院組建縣域醫(yī)聯(lián)體，配足配齊基層醫(yī)療衛(wèi)生人員和設備，完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務。加快我省國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設，推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和合理布局。支持欠發(fā)達地區(qū)和農村地區(qū)發(fā)展“生態(tài)旅游+”服務，培育鄉(xiāng)村文化產業(yè)，促進脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)。推進服務業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。推進物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在生活性服務領域應用。促進醫(yī)療與養(yǎng)老機構深度合

2、作、相互延伸，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結合模式。促進“服務+制造”融合創(chuàng)新，加強物聯(lián)網、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在生活性服務業(yè)領域應用，發(fā)展健康設備、活動裝備、健身器材、文創(chuàng)產品、康復輔助器械設計制造，實現(xiàn)服務需求與產品創(chuàng)新融合發(fā)展。促進“體育+健康”服務發(fā)展，構建體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務模式。推進文化、體育、休閑與旅游深度融合，推動紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。促進城市生活服務品質提升。開展高品質生活城市建設行動，支持建設業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、環(huán)境舒適、特色鮮明、輻射帶動能力強的生活性服務業(yè)消費集聚區(qū)，提高生活服務消費承載力。加強城市特色商業(yè)街區(qū)、旅游休閑街區(qū)和商圈建設。在西安等主

3、要旅游城市，以城市特色休閑街區(qū)建設為抓手，突出街區(qū)建筑和景觀改造，彰顯地域特色文化。在博物館、音樂廳、美術館、圖書館、文化館、書店、藝術工作室等場所，積極開展品質文旅活動，舉辦可互動的藝術鑒賞、講座論壇、音樂節(jié)、藝術節(jié)、手工制作等活動，打造一批特色鮮明的城市文化休閑旅游產品。激活縣鄉(xiāng)生活服務消費。加強縣域商業(yè)體系建設，推動資源要素向農村市場傾斜，完善農村現(xiàn)代流通體系，豐富農村消費市場，激活縣域消費潛力。引導社會資本參與，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的生活服務網絡，大力推進電商、快遞進農村。加快農村生活服務網絡建設，支持便民服務企業(yè)在縣城建設服務綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置服務門店，在行政村設置服務網點。在

4、公共文化服務相對薄弱的農村、邊遠山區(qū)經常性開展文化、電影、體育、義診等下鄉(xiāng)活動。鞏固深化寶雞、渭南、銅川、安康等四個國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化下基層活動，探索“鄉(xiāng)村旅游+度假”“鄉(xiāng)村旅游+文創(chuàng)”“鄉(xiāng)村旅游+非遺”等發(fā)展模式，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。開展生活服務消費促進行動。支持各地有針對性地推出一批務實管用的促消費措施，優(yōu)先支持群眾急需的生活服務領域。支持各地舉辦文化旅游消費季、消費月等惠民活動，充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的文化習俗、生態(tài)環(huán)境、人文風情、文化古跡等資源優(yōu)勢，推出一批鄉(xiāng)村旅游重點村和精品線路，促進鄉(xiāng)村旅游提質增效。鼓勵家電龍頭企業(yè)、家具品牌企業(yè)開展家電家具下

5、鄉(xiāng)、以舊換新、讓利優(yōu)惠、發(fā)放消費補貼等促銷活動。支持商貿、餐飲等企業(yè)開展折扣優(yōu)惠活動，發(fā)放電子消費券。鼓勵大型商場、綜合超市在周末、假日依托步行街等周邊開闊區(qū)域開展促銷活動，場地租賃備案后免費或低收費提供。切實做好職工福利和生活保障，廣泛開展職工生活服務項目，為職工提供健康管理、養(yǎng)老育幼、心理疏導、文化體育等專業(yè)服務。充分發(fā)揮陜西工會消費幫扶采購平臺（B2B）和陜西工會消費幫扶商城（B2C）積極作用，在普惠服務職工的同時，助力鄉(xiāng)村振興。完善支持政策落實財稅政策和投資支持。加大財政投入，安排的相關財政資金要優(yōu)先用于支持普惠性生活服務。統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務業(yè)發(fā)展，加強教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、旅

6、游、社會服務、“一老一小”等設施建設，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套公共服務設施建設。嚴格落實支持生活性服務業(yè)發(fā)展各項稅收政策。對員工制養(yǎng)老、育幼服務企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補貼，對符合條件的參保企業(yè)按規(guī)定實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對價格普惠且具有一定收益的公共服務設施項目，符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍。加大金融支持力度。積極運用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務業(yè)企業(yè)在內的涉農領域、小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展。引導金融機構加強對養(yǎng)老育幼、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)改造等生活性服務業(yè)基礎設施項目的支持力度。探索“首貸服務中心”綜合升級改造和深化試點工作，提高生活性服務業(yè)

7、企業(yè)獲得信貸便利度，降低生活性服務業(yè)企業(yè)融資難度和成本。推廣“信易貸”，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶。鼓勵保險機構開展生活性服務業(yè)保險產品和服務創(chuàng)新。完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定和調整教育、養(yǎng)老等基礎性公共服務價格標準。充分考慮群眾可承受度以及相關機構運營成本，加強對普惠性生活服務的價格指導。探索制定我省養(yǎng)老服務收費管理辦法，規(guī)范養(yǎng)老機構收費行為。對可以使用劃撥土地的養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目，除可按劃撥方式供應土地外，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本

8、共同投資建設。經縣級以上地方政府批準，對利用存量建筑興辦國家支持產業(yè)、行業(yè)提供普惠性生活服務的，可享受5年內不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區(qū)服務設施，縣級以上地方政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗收備案手續(xù)。增強市場主體抗風險能力。將生活性服務業(yè)納入全省公共安全重點保障范圍，健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制。對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業(yè)，及時建立綠色通道，強化應急物資供應保障，落實租金減免、運營補貼、稅費減免、融資服務等必要幫扶措施。鼓勵發(fā)展適應疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務新業(yè)態(tài)。推動服務數(shù)字化賦能加快線上

9、線下融合發(fā)展。加快推動生活服務市場主體特別是小微企業(yè)和個體工商戶“上云用數(shù)賦智”，引導電子商務平臺企業(yè)依法依規(guī)為市場主體提供信息、營銷、配送、供應鏈等一站式、一體化服務。引導各類市場主體積極拓展在線技能培訓、數(shù)字健康、數(shù)字文化場館、虛擬景區(qū)、虛擬養(yǎng)老院、在線健身、智慧社區(qū)等新型服務應用，通過預約服務、無接觸服務、沉浸式體驗等擴大優(yōu)質服務覆蓋面。充分運用大數(shù)據(jù)、短視頻、直播、虛擬現(xiàn)實等手段，創(chuàng)新文旅消費場景，培育壯大云旅游、云娛樂等新型消費形態(tài)。推動服務數(shù)據(jù)開放共享。逐步制定分領域生活服務數(shù)據(jù)開放共享標準和目錄清單，強化數(shù)據(jù)安全保障和個人隱私保護，優(yōu)先推進旅游、體育、家政等領域公共數(shù)據(jù)開放共享。分領域探索建設面向市場主體和從業(yè)人員服務質量評價分享平臺，提升服務質量信息透明度，促進生活服務精準供給。通過政企合作等途徑，建設面向生活性服務業(yè)重點應用場景的數(shù)字化、智能化基礎設施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺。暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道推動養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)向員工制轉型，引導靈活就業(yè)人員加入員工制企業(yè)