1、目 錄綜合篇1、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理范圍（1）2、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理的任務(wù)（1）3、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理的差不多方法（2）4、公安派出所受理備案工作要求（4）5、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治理檔案內(nèi)容（6）6、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所日常治安治理工作規(guī)定（6）7、民警日常治安檢查行為規(guī)范（8）行業(yè)場(chǎng)所篇1、娛樂(lè)場(chǎng)所（10）2、按摩服務(wù)場(chǎng)所（19）3、旅館業(yè)（23）4、印章業(yè)（32）5、典當(dāng)業(yè)（39）6、印刷業(yè)（44）7、舊貨業(yè)（48）8、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)（51）9、機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)（54）10、報(bào)廢汽車(chē)回收業(yè)（57）綜合篇一、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理范圍特種行業(yè)，是指以法律、法規(guī)規(guī)定由公安機(jī)

2、關(guān)實(shí)施特定治安治理的工商服務(wù)行業(yè)。依據(jù)福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理方法（以下簡(jiǎn)稱治理方法）等有關(guān)法律法規(guī)，目前，我省公安機(jī)關(guān)列管的特種行業(yè)有：旅館業(yè)、印章刻制業(yè)、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣(mài)業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)，其中，旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)需經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可。公共場(chǎng)所，是指向社會(huì)公眾開(kāi)放的場(chǎng)所。目前，我省公安機(jī)關(guān)列管的公共場(chǎng)所有：歌舞、游戲游藝等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱娛樂(lè)場(chǎng)所），設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧），舉辦大型公眾性文體商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場(chǎng)所。其中，營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)所，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧），舉

3、辦大型公眾性文體商貿(mào)、慶典、展覽等活動(dòng)的場(chǎng)所的治理涉及其他專業(yè)治理單位，將另文講明。二、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理的任務(wù)公安機(jī)關(guān)對(duì)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)場(chǎng)所）實(shí)行治安治理，要緊是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行治安監(jiān)督檢查和治安業(yè)務(wù)指導(dǎo)，差不多任務(wù)是：依據(jù)國(guó)家的法律規(guī)范，依靠行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員，嚴(yán)格行業(yè)場(chǎng)所治安秩序治理，保障公共安全。具體有以下幾個(gè)方面：（一）預(yù)防、發(fā)覺(jué)和操縱違法犯罪活動(dòng)。充分發(fā)動(dòng)和依靠行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員和行業(yè)場(chǎng)所服務(wù)對(duì)象，增強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)和安全意識(shí)，及時(shí)發(fā)覺(jué)報(bào)告行業(yè)場(chǎng)所中的違法犯罪活動(dòng)和可疑人員，并通過(guò)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，減少可資違法犯罪

4、人員利用的條件，預(yù)防、操縱和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。（二）預(yù)防和查處治安災(zāi)難事故。通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全措施，嚴(yán)密安全防范工作，防止治安災(zāi)難事故的發(fā)生，對(duì)發(fā)生的重大治安災(zāi)難事故，要認(rèn)真查明緣故，嚴(yán)肅查處，直至追究行業(yè)場(chǎng)所有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的刑事責(zé)任。（三）保障合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。運(yùn)用法律、行政、教育、公安專業(yè)等手段，對(duì)行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員及其服務(wù)對(duì)象的行為加以規(guī)范和引導(dǎo)，一方面，通過(guò)建立健全各項(xiàng)治理制度，規(guī)范行業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，打擊違法，取締非法；另一方面，要依法愛(ài)護(hù)行業(yè)場(chǎng)所的合法經(jīng)營(yíng)和行業(yè)場(chǎng)所服務(wù)對(duì)象的正當(dāng)活動(dòng)。（四）收集治安信息。行業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)對(duì)象廣泛，有條件收集和掌握大量社會(huì)成員的活動(dòng)狀態(tài)

5、等要緊的信息，公安機(jī)關(guān)要注重收集、分析有關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)的信息資料，以信息引導(dǎo)警務(wù)，及時(shí)為黨和政府的決策提供依據(jù)。三、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理的差不多方法行業(yè)場(chǎng)所治安治理的差不多方法，要緊有： （一）嚴(yán)格審批與備案制度。對(duì)旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當(dāng)業(yè)實(shí)行行政許可制度。對(duì)印章刻制業(yè)（除公章刻制業(yè)外）、印刷業(yè)、舊貨交易業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、拍賣(mài)業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修業(yè)，歌舞、游戲游藝等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所和設(shè)置按摩項(xiàng)目的服務(wù)場(chǎng)所實(shí)行備案制度。（二）強(qiáng)化自律。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確行業(yè)場(chǎng)所法定代表人（或要緊負(fù)責(zé)人）、承包人為治安責(zé)任人，按規(guī)定承擔(dān)并履行治安責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)場(chǎng)所自律。（三）督促建

6、立并落實(shí)安全規(guī)章制度。按照法規(guī)和行業(yè)場(chǎng)所實(shí)際，指導(dǎo)行業(yè)場(chǎng)所建立健全切實(shí)可行的各項(xiàng)規(guī)章制度，并通過(guò)各種工作渠道，檢查、督促行業(yè)場(chǎng)所貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。（四）強(qiáng)化日常治安檢查。對(duì)行業(yè)場(chǎng)所依法進(jìn)行治安檢查是公安機(jī)關(guān)實(shí)施治安治理的差不多手段。通過(guò)公開(kāi)檢查和暗訪等方式，實(shí)施多層面、經(jīng)常性的檢查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、有效的治安治理。（五）推進(jìn)治安治理信息化建設(shè)。行業(yè)場(chǎng)所治安治理信息化建設(shè)是行業(yè)場(chǎng)所治安治理基礎(chǔ)性工作。我省已建立旅館業(yè)、印章業(yè)治安治理信息系統(tǒng)，正開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所等治安治理信息系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)提高系統(tǒng)覆蓋率，強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集，規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高系統(tǒng)實(shí)效，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)。（六）組織治

7、安業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。采取多種形式組織行業(yè)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行治安業(yè)務(wù)教育與培訓(xùn)，以增強(qiáng)其法制觀念和治安責(zé)任、治安防范意識(shí)。（七）查處違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)物建治安耳目等方法，及時(shí)收集掌握違法犯罪信息，依法查處各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。針對(duì)行業(yè)場(chǎng)所中存在的突出治安問(wèn)題，適時(shí)組織專項(xiàng)整治，保障行業(yè)場(chǎng)所健康有序進(jìn)展。四、公安派出所受理備案工作要求公安機(jī)關(guān)派出所應(yīng)在接待窗口公示行業(yè)場(chǎng)所備案時(shí)限、備案須提交的材料。窗口接待民警應(yīng)及時(shí)將受理備案的行業(yè)場(chǎng)所相關(guān)材料移交責(zé)任民警。責(zé)任民警應(yīng)及時(shí)進(jìn)行治安檢查，建立行業(yè)場(chǎng)所檔案。娛樂(lè)場(chǎng)所備案按娛樂(lè)場(chǎng)所治安治理方法規(guī)定執(zhí)行。（一）備案時(shí)限：須備案的特種行業(yè)、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后

8、十五日內(nèi)向所在地公安派出所備案；停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的，經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在向工商行政治理部門(mén)辦理注銷(xiāo)或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。（二）備案內(nèi)容：1、新設(shè)立行業(yè)場(chǎng)所備案應(yīng)提交如下材料：（1）XX市特種行業(yè)公共場(chǎng)所備案登記表；（2）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（3）經(jīng)營(yíng)業(yè)主身份證復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)業(yè)主差不多情況；（4）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；（5）場(chǎng)所治理人員情況登記表，從業(yè)人員花名冊(cè)；（6）治安安全治理制度（包括各項(xiàng)治安治理規(guī)章制度、崗位責(zé)任制、緊急情況處置預(yù)案）。2、行業(yè)場(chǎng)所變更項(xiàng)目應(yīng)提交以下材料： （1）名稱變更：變更后工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（2）變更法定代表人：

9、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件、無(wú)犯罪記錄證明，從業(yè)人員差不多情況，與派出所簽定責(zé)任狀。（3）變更經(jīng)營(yíng)范圍：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，場(chǎng)所平面圖。（4）變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，場(chǎng)所平面圖，從業(yè)人員差不多情況。（三）辦理程序1、受理備案：經(jīng)營(yíng)業(yè)主向?qū)俚嘏沙鏊芾泶翱趥浒笗r(shí)，由受理窗口向報(bào)備經(jīng)營(yíng)業(yè)主發(fā)放特種行業(yè)、公共場(chǎng)所備案須知、市特種行業(yè)、公共場(chǎng)所備案登記表、市特種行業(yè)公共場(chǎng)所從業(yè)人員差不多情況登記表。備案經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)在七日內(nèi)將備案應(yīng)提供材料送派出所受理窗口，并填寫(xiě)福建省特種行業(yè)、公共場(chǎng)所備案存根；由受理窗口發(fā)給福建省特種行業(yè)、公共場(chǎng)所備案回執(zhí)和相應(yīng)的治安治理告知書(shū)。轄區(qū)內(nèi)民警應(yīng)在

10、七日內(nèi)對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行治安檢查。2、受理變更備案：派出所受理窗口在同意行業(yè)場(chǎng)所停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)備案時(shí)由經(jīng)營(yíng)業(yè)主填寫(xiě)福建省特種行業(yè)、公共場(chǎng)所變更情況備案存根，受理窗口發(fā)給福建省特種行業(yè)、公共場(chǎng)所變更備案回執(zhí)。接到變更備案后，轄區(qū)民警應(yīng)在七日內(nèi)對(duì)場(chǎng)所變更情況進(jìn)行核查。五、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治理檔案內(nèi)容（一）經(jīng)營(yíng)單位情況差不多登記表和有關(guān)材料：包括市特種行業(yè)公共場(chǎng)所備案登記表，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)業(yè)主身份證復(fù)印件、差不多情況，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；（二）工作人員登記表和審查材料：包括治理人員、保安人員情況差不多登記表和從業(yè)人員花名冊(cè)；（三）各項(xiàng)治安安全治理規(guī)章制度：包括各項(xiàng)治

11、安安全治理規(guī)定制度、崗位責(zé)任制度和緊急情況處置預(yù)案等。（四）治安保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)工作檢查材料；（五）重點(diǎn)人口和刑滿釋放人員、解除勞教人員行幫教對(duì)象登記表；（六）發(fā)生治安、刑事案件情況登記表；（七）火災(zāi)及其他事故材料；（八）檢查整改材料等；（九）其他應(yīng)當(dāng)列入公安派出所檔案治理的材料。 六、特種行業(yè)和公共場(chǎng)所日常治安治理工作規(guī)定（一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安治理部門(mén)是行業(yè)場(chǎng)所治安治理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)行業(yè)場(chǎng)所的治安治理工作。對(duì)發(fā)生在行業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的治安案件（依照法律法規(guī)和公安機(jī)關(guān)內(nèi)部職責(zé)分工由消防部門(mén)直同意理的除外），一律由治安治理部門(mén)和轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，其他部門(mén)工作中發(fā)覺(jué)涉及行業(yè)場(chǎng)所存在的治安問(wèn)題，應(yīng)及

12、時(shí)向所在地治安治理部門(mén)或派出所通報(bào)，所在地治安治理部門(mén)或派出所應(yīng)及時(shí)進(jìn)行查處。對(duì)發(fā)生在行業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的刑事案件，按照公安部刑事案件管轄分工規(guī)定辦理。（二）派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場(chǎng)所的日常治安檢查。責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)場(chǎng)所的日常治安治理負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)禁多頭檢查和跨轄區(qū)檢查。因工作需要確需跨轄區(qū)檢查的，必須經(jīng)檢查方與被檢查方所在地公安機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意。省、市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)治安治理部門(mén)要通過(guò)實(shí)地抽查、明查暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)日常治安治理檢查工作的指導(dǎo)，建立責(zé)任倒查追究制度，保證日常治安檢查工作的落實(shí)。（三）嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員（指公安機(jī)關(guān)因工作需要聘用的協(xié)助公安民警開(kāi)展工作的保

13、安員、輔警、協(xié)警、治安聯(lián)防隊(duì)員、戶口協(xié)管員以及打字員、駕駛員等臨時(shí)工作人員）和其他不具備執(zhí)法主體資格的工勤人員參與行業(yè)場(chǎng)所日常治安檢查和執(zhí)法辦案。（四）日常治安檢查要依照行業(yè)場(chǎng)所的不同治安狀況，確定不同的檢查要求和檢查頻率，減少例行檢查，幸免同一內(nèi)容的重復(fù)檢查，杜絕無(wú)針對(duì)性的封閉式檢查，原則上不搞大規(guī)模集中清查。對(duì)上級(jí)通報(bào)或群眾反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，認(rèn)真處理。（五）日常治安檢查要講究工作方式方法，依照實(shí)際需要，分不采取著裝檢查、便衣檢查和定期檢查、個(gè)不抽查等不同形式，幸免阻礙行業(yè)場(chǎng)所正常合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（六）嚴(yán)格實(shí)行檢查報(bào)批制度。對(duì)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行日常治安檢查，原則上必須分類(lèi)分級(jí)報(bào)批。對(duì)二星級(jí)

14、以下旅館業(yè)（含中小旅社）的日常治安檢查，必須經(jīng)轄區(qū)派出所領(lǐng)導(dǎo)或縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安治理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意；對(duì)三星級(jí)或相當(dāng)于三星級(jí)以上旅館業(yè)的日常治安檢查，必須經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)治安治理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同意。七、民警日常治安檢查行為規(guī)范（一）主動(dòng)出示人民警察工作證、牌，福建省行業(yè)場(chǎng)所治安治理檢查證。公安民警在執(zhí)行涉及行業(yè)場(chǎng)所的偵查辦案、處置突發(fā)性治安事件和事故、查緝犯罪嫌疑人等緊急任務(wù)時(shí)，可憑人民警察證件先行處置。（二）做好口頭告知。告知的規(guī)范用語(yǔ)包括如下內(nèi)容：我們是市公安局XX分局（派出所）民警，現(xiàn)依據(jù)XXX依法執(zhí)行公務(wù)，請(qǐng)你配合，如拒絕、阻礙執(zhí)法將承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)民警的執(zhí)法有異議你有權(quán)投訴。（

15、三）嚴(yán)格實(shí)行檢查登記制度。公安民警對(duì)行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)隨身攜帶省廳統(tǒng)一要求的行業(yè)場(chǎng)所日常治安檢查記錄簿，按照“逢查必填”的原則，依照治安監(jiān)督治理的內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，并將各項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)在省廳統(tǒng)一式樣的檢查記錄，由被告知人簽名后，將檢查記錄第二聯(lián)交當(dāng)事人。 （四）依照治安檢查情況做出如下處理：1、情況正常的，登記填寫(xiě)檢查情況。2、有輕微違規(guī)現(xiàn)象或發(fā)覺(jué)違法活動(dòng)的傾向性行為，必須當(dāng)場(chǎng)教育整改、警告并填寫(xiě)檢查情況，制作相應(yīng)文書(shū)、筆錄；采取相應(yīng)治理措施。3、發(fā)覺(jué)違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，要嚴(yán)格依法處理，規(guī)范法律手續(xù)，制作相應(yīng)文書(shū)、筆錄；采取相應(yīng)治理、檢查、處理措施。（五）公安民警執(zhí)行日常治安檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做

16、到：1、文明禮貌，行為規(guī)范，依法辦事； 2、除有違法犯罪嫌疑外，不得進(jìn)行人身檢查； 3、對(duì)查獲的違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)盡快帶離現(xiàn)場(chǎng)；4、對(duì)扣押、收繳的物品應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，開(kāi)具單據(jù)。（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)特不是治安治理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)場(chǎng)所治安檢查工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)，凡發(fā)覺(jué)有下列問(wèn)題之一的，對(duì)直接責(zé)任人員由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依照情節(jié)給予批判教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1、未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行檢查或跨轄區(qū)檢查的； 2、未按規(guī)定出示證件檢查的；3、 公安機(jī)關(guān)協(xié)勤人員和其他不具備執(zhí)法主體資格的工勤人員參與檢查或執(zhí)法辦案的；4、檢查時(shí)未填寫(xiě)檢查記錄簿或未如實(shí)填寫(xiě)的；5、不認(rèn)真履行檢查職

17、責(zé)，對(duì)行業(yè)場(chǎng)所底數(shù)不清、情況不明的；6、利用工作之便“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私的；7、為行業(yè)場(chǎng)所非法活動(dòng)提供庇護(hù)的。行業(yè)場(chǎng)所篇娛樂(lè)場(chǎng)所一、法律依據(jù)1、娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例（2006年1月18日國(guó)務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2006年3月1日起施行）2、福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理方法（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年10月1日起施行）3、娛樂(lè)場(chǎng)所治安治理方法（2008年4月21日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，自2008年10月1日起施行）二、治理范圍以營(yíng)利為目的，并向公眾開(kāi)放、消費(fèi)者自?shī)首詷?lè)的歌舞、游藝等場(chǎng)所，以及非娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位兼營(yíng)歌舞、游藝項(xiàng)目的

18、。要緊包括：夜總會(huì)、歌舞廳、卡拉OK廳、迪斯科舞廳、音樂(lè)吧、提供卡拉OK及迪斯科舞廳的酒吧和電子游戲（藝）機(jī)室等。三、娛樂(lè)場(chǎng)所治安治理要求（一）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置阻礙展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的屏風(fēng)、隔扇、板壁等隔斷，不得以任何名義設(shè)立任何形式的房中房（衛(wèi)生間除外）。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的包廂、包間內(nèi)的吧臺(tái)、餐桌等物品不得高于1.2米。包廂、包間的門(mén)窗，距地面1.2米以上應(yīng)當(dāng)部分使用透明材質(zhì)。透明材質(zhì)的高度不小于0.4米，寬度不小于0.2米，能夠展示室內(nèi)消費(fèi)者娛樂(lè)區(qū)域整體環(huán)境。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間內(nèi)不得安裝門(mén)鎖、插銷(xiāo)等阻礙他人自由進(jìn)出包廂、包間的裝置。營(yíng)業(yè)時(shí)刻內(nèi)，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂、包間門(mén)窗透明部

19、分不得遮擋。違者由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十三條第一項(xiàng)規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。（二）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出入口、消防安全疏散出入口、營(yíng)業(yè)大廳通道、收款臺(tái)前安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所安裝的閉路電視監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。閉路電視監(jiān)控設(shè)備的壓縮格式為H.264或者M(jìn)PEG-4，錄像圖像分辨率不低于4CIF（704576）或者D1 （720576）；保障視頻錄像實(shí)時(shí)（每秒許多于25幀），支持視頻移動(dòng)偵測(cè)功能；圖像回放效果要求清晰、穩(wěn)定、逼真，能夠通過(guò)LAN、WAN或者互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)相連，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)視、

20、放像、備份及升級(jí)，回放圖像水平分辨力許多于300TVL。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置閉路電視監(jiān)控設(shè)備監(jiān)控室，由專人負(fù)責(zé)值守，保障設(shè)備在營(yíng)業(yè)時(shí)刻內(nèi)正常運(yùn)行，不得中斷、刪改或者挪作他用。未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的出入口、要緊通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備或者在營(yíng)業(yè)期間中斷使用的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十三條第二項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。（三）迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備安全檢查設(shè)備并履行安全檢查義務(wù)。營(yíng)業(yè)面積1000平方米以下的迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備手持式金屬探測(cè)器，營(yíng)業(yè)面積超過(guò)1000平方米以上的應(yīng)當(dāng)配備通過(guò)式金屬探測(cè)門(mén)和微劑量X射線安全檢查設(shè)備等安全檢查設(shè)備。手持式金屬探測(cè)

21、器、通過(guò)式金屬探測(cè)門(mén)、微劑量X射線安全檢查設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。迪斯科舞廳應(yīng)當(dāng)配備專職安全檢查人員，安全檢查人員不得少于2名，其中女性安全檢查人員不得少于1名。違者由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十三條第四項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。（四）娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志。未在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的大廳、包廂、包間內(nèi)的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭、禁止賣(mài)淫嫖娼等內(nèi)容的警示標(biāo)志、未成年人禁入或者限入標(biāo)志的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第五十條之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告（縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)亦有此權(quán)限）。（五）不得設(shè)置具有賭

22、博功能的游戲設(shè)施設(shè)備，不得以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品。設(shè)置具有賭博功能的游戲設(shè)施設(shè)備或者以現(xiàn)金、有價(jià)證券作為獎(jiǎng)品，或者回購(gòu)獎(jiǎng)品的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十四條之規(guī)定沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月（六）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按規(guī)定留存監(jiān)控錄像資料。未留存滿30日或者進(jìn)行刪改、挪作他用的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十三條第三項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。（七）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立從業(yè)人員名簿、

23、營(yíng)業(yè)日志。從業(yè)人員登記應(yīng)包括從業(yè)人員的真實(shí)姓名、照片、居民身份證復(fù)印件，屬外國(guó)人的應(yīng)持有外國(guó)人就業(yè)許可證復(fù)印件等；營(yíng)業(yè)日志應(yīng)記載營(yíng)業(yè)期間從業(yè)人員的工作職責(zé)、工作時(shí)刻、工作地點(diǎn)，營(yíng)業(yè)日志內(nèi)容不得刪改，并應(yīng)當(dāng)留存60日備查。未建立從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志，或者從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志記載不全、不實(shí)，或者營(yíng)業(yè)日志留存不滿60日的，由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十九條之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月（縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)亦有此權(quán)限）。（八）娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排保安人員負(fù)責(zé)安全巡查，營(yíng)業(yè)時(shí)刻內(nèi)每2小時(shí)巡查一次，巡查區(qū)域應(yīng)當(dāng)涵蓋整個(gè)娛樂(lè)場(chǎng)所，巡查情況應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入營(yíng)業(yè)日志。

24、（九）娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂(lè)場(chǎng)所治安治理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)、如實(shí)將從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)日志、安全巡查等信息錄入系統(tǒng)，傳輸報(bào)送公安機(jī)關(guān)。娛樂(lè)場(chǎng)所配合公安機(jī)關(guān)在治安治理方面所作的工作，能夠通過(guò)娛樂(lè)場(chǎng)所治安治理信息系統(tǒng)錄入傳輸完成的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)系統(tǒng)完成。娛樂(lè)場(chǎng)所不配合公安機(jī)關(guān)建立娛樂(lè)場(chǎng)所治安治理信息系統(tǒng)的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安治理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警告不予改正的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。（十）應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)保安。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保安服務(wù)企業(yè)簽訂服務(wù)合同，配備已取得資格證書(shū)的專業(yè)保安人員，并通報(bào)娛樂(lè)場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。娛樂(lè)場(chǎng)所不得自行招錄人員

25、從事保安工作。娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安人員的教育治理，不得要求保安人員從事與其職責(zé)無(wú)關(guān)的工作。對(duì)保安人職員作情況逐月通報(bào)轄區(qū)公安派出所和保安服務(wù)企業(yè)。在娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)勤的保安人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著制式服裝，佩帶徽章、標(biāo)記。娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積在200平方米以下的，配備的保安人員不得少于2名；營(yíng)業(yè)面積每增加200平方米，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加保安人員1名。迪斯科舞廳保安人員應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)鏊硕ㄈ藬?shù)的5%配備。未配備專業(yè)保安，或者聘用其他人員從事保安工作的由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十三條第五項(xiàng)之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。四、娛樂(lè)場(chǎng)所行為規(guī)范方面要求（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向公安部門(mén)

26、備案義務(wù)。娛樂(lè)場(chǎng)所領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地縣（市）公安局、都市公安分局治安部門(mén)備案；縣（市）公安局、都市公安分局治安部門(mén)受理備案后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將備案資料通報(bào)娛樂(lè)場(chǎng)所所在轄區(qū)公安派出所。縣（市）公安局、都市公安分局治安部門(mén)對(duì)備案的娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建立治理檔案。娛樂(lè)場(chǎng)所備案項(xiàng)目包括：1、名稱；2、經(jīng)營(yíng)地址、面積、范圍；3、地理位置圖和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；4、法定代表人和要緊負(fù)責(zé)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式；5、與保安服務(wù)企業(yè)簽訂的保安服務(wù)合同及保安人員配備情況；6、核定的消費(fèi)人數(shù)；7、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及登記日期；8、監(jiān)控、安檢設(shè)備安裝部位平面圖及檢測(cè)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。設(shè)有電子游

27、戲機(jī)的游藝娛樂(lè)場(chǎng)所備案時(shí)，除符合前款要求外，還應(yīng)當(dāng)提供電子游戲機(jī)機(jī)型及數(shù)量情況。娛樂(lè)場(chǎng)所備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件。娛樂(lè)場(chǎng)所備案項(xiàng)目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向原備案公安機(jī)關(guān)備案。（二）不得指使、縱容從業(yè)人員侵害消費(fèi)者人身權(quán)利。違者由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十五條之規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。（三）禁止從事“黃、賭、毒”等違法犯罪行為，或者為“黃、賭、毒”等違法犯罪行為提供條件。娛樂(lè)場(chǎng)所及其從業(yè)人員實(shí)施違法犯罪行為，或者為進(jìn)入娛樂(lè)場(chǎng)所的人員實(shí)施違法犯罪行為提供條件，對(duì)發(fā)生在本單位的賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取

28、措施制止的，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定，由公安機(jī)關(guān)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并能夠責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款；不構(gòu)成犯罪的，對(duì)個(gè)人，由公安部門(mén)依法予以處罰；對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十二條之規(guī)定沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月。（四）發(fā)覺(jué)違法犯罪活動(dòng)報(bào)告義務(wù)。違者由區(qū)、縣公安部門(mén)依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十九條之規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。（五）禁止擅

29、自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。公安部門(mén)在查處治安、刑事案件時(shí)，發(fā)覺(jué)擅自從事娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十條的規(guī)定依法予以取締。五、治安民警工作內(nèi)容和要求（一）及時(shí)了解掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所底數(shù)及差不多經(jīng)營(yíng)狀況，并依照要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息治理系統(tǒng)；（二）每月至少開(kāi)展一次以上治安檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果、整改情況；（三）檢查、指導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，制訂安全防范制度。指導(dǎo)、督促場(chǎng)所單位制訂從業(yè)人員登記、情況報(bào)告、通緝協(xié)查、消防安全、值班巡查、應(yīng)急疏散預(yù)案、安全防范宣傳、衣物寄存保管、遺留物品上繳等規(guī)章制度；（四）督促娛樂(lè)場(chǎng)所按配備標(biāo)準(zhǔn)向保安服務(wù)公司聘用保安人員。公

30、安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、督促派駐保安隊(duì)伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情況反饋等日常工作規(guī)范，切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)，并實(shí)行定期輪崗；（五）物建治安耳目和治安信息員，做好陣地操縱工作；（六）查處發(fā)生在場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)由治安部門(mén)管轄的案（事）件；（七）開(kāi)展形式多樣的法律、法規(guī)宣傳和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好內(nèi)部安全防范工作；（八）加強(qiáng)與地區(qū)文化、工商等職能部門(mén)聯(lián)系，確保信息渠道暢通；（九）做好其他相關(guān)工作。六、娛樂(lè)場(chǎng)所違反治安治理處罰法的處罰依據(jù)（一）發(fā)覺(jué)娛樂(lè)場(chǎng)所等單位內(nèi)存在下列違法行為的，依據(jù)治安治理處罰法依法處理：1、淫穢表演的，對(duì)組織者，依據(jù)治安治理處罰法第六十九條第一款

31、第二項(xiàng)，以“組織淫穢表演”處罰，對(duì)參與表演者依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，以“進(jìn)行淫穢表演”處罰。2、非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第三十二條第二款，以“非法攜帶槍支、彈藥、管制器具”處罰。3、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)治理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，對(duì)該人員依據(jù)治安治理處罰法第三十九條責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)該條規(guī)定，以“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)治理人員違反安全規(guī)定”處罰。4、強(qiáng)賣(mài)商品或者強(qiáng)迫他人同意服務(wù)的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第四十六條，以“強(qiáng)迫交易”處罰。5、賣(mài)淫、嫖娼的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第六十六條第一款，以“賣(mài)淫、嫖娼”處罰。6、引誘、容

32、留、介紹他人賣(mài)淫的行為的，對(duì)該行為人依據(jù)治安治理處罰法第六十七條，以“引誘、容留、介紹賣(mài)淫”處罰。7、組織播放淫穢音像的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第六十九條第一款第一項(xiàng)，以“組織播放淫穢音像”處罰。8、數(shù)額較大的賭博活動(dòng)的，對(duì)參賭人員依據(jù)治安治理處罰法第七十條，以“賭博”處罰。9、非法持有毒品、向他人無(wú)償提供毒品、吸毒等行為的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第七十二條第一、二、三項(xiàng)，分不以“非法持有毒品”、“向他人提供毒品”、“吸毒”處罰。10、娛樂(lè)場(chǎng)所單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，依據(jù)治安治理處罰法第七十四條，以“為吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼人

33、員通風(fēng)報(bào)信”處罰。（二）假如是娛樂(lè)場(chǎng)所主管人員或其工作人員實(shí)施上述違法行為，在對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所有關(guān)人員進(jìn)行上述處罰的同時(shí)，對(duì)該娛樂(lè)場(chǎng)所可依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十二條處罰。假如娛樂(lè)場(chǎng)所雖未實(shí)施上述違法行為，但明知而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，依據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所治理?xiàng)l例第四十九條處罰。按摩服務(wù)場(chǎng)所一、法律依據(jù)福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理方法（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年10月1日起施行）二、治理范圍包括桑拿按摩、足底按摩、盲人按摩及以按摩為要緊經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的美容美發(fā)等非醫(yī)療性、設(shè)置按摩服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所。三、按摩服務(wù)場(chǎng)所治安治理要求（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向公安部門(mén)備案。

34、設(shè)置按摩項(xiàng)目服務(wù)場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后在15日內(nèi)向所在地公安派出所備案，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款。（二）設(shè)置的包間、按摩操作間應(yīng)當(dāng)安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（三）有禁止違法行為的告示和禁止攜帶違禁物品進(jìn)入場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（四）桑拿按摩場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)保安人員負(fù)責(zé)保安工作，違者由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處一

35、千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（五）不得進(jìn)行淫穢色情表演、賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒以及其他違法犯罪活動(dòng)。對(duì)淫穢色情表演、賣(mài)淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以五百元以上一千元以下的罰款。（六）發(fā)覺(jué)違法犯罪活動(dòng)報(bào)告義務(wù)。治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)履行治安責(zé)任，防范治安災(zāi)難事故、治安事件和違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生；發(fā)覺(jué)淫穢色情表演、賣(mài)淫嫖娼、賭博、吸毒、販毒、尋釁斗毆等違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即制止并報(bào)告公安機(jī)關(guān)；發(fā)覺(jué)違法犯罪嫌疑人、可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。發(fā)生治安災(zāi)難

36、事故時(shí)，治安責(zé)任人和保安人員、治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)救援、處理，組織搶救傷員、疏散群眾，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。四、治安民警工作內(nèi)容和要求（一）及時(shí)了解掌握轄區(qū)經(jīng)營(yíng)性按摩場(chǎng)所底數(shù)及差不多經(jīng)營(yíng)狀況，并依照要求將采集的數(shù)據(jù)輸入派出所綜合信息治理系統(tǒng)；（二）每月至少開(kāi)展一次以上治安檢查，詳細(xì)記錄檢查結(jié)果、整改情況；（三）檢查、指導(dǎo)娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，制訂安全防范制度；（四）督促按摩場(chǎng)所配備標(biāo)準(zhǔn)向保安服務(wù)公司聘用保安人員。要按照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積每50平方米配1名保安員的比例配備。公安機(jī)關(guān)要指導(dǎo)、督促派駐保安隊(duì)伍制訂安全檢查、定崗巡邏、情況反饋等日常工作規(guī)范，切實(shí)履行各項(xiàng)工作職責(zé)，并實(shí)行定期輪崗；（

37、五）物建治安耳目和治安信息員，做好陣地操縱工作；（六）查處發(fā)生在場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)由治安部門(mén)管轄的案（事）件；（七）開(kāi)展形式多樣的法律、法規(guī)宣傳和治安業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好內(nèi)部安全防范工作；（八）做好其他相關(guān)工作。五、按摩場(chǎng)所違反治安治理處罰法的行為處罰依據(jù)發(fā)覺(jué)娛樂(lè)場(chǎng)所等單位內(nèi)存在下列違法行為的，依據(jù)治安治理處罰法依法處理：1、淫穢表演的，對(duì)組織者，依據(jù)治安治理處罰法第六十九條第一款第二項(xiàng)，以“組織淫穢表演”處罰，對(duì)參與表演者依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，以“進(jìn)行淫穢表演”處罰。2、非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第三十二條第二款，

38、以“非法攜帶槍支、彈藥、管制器具”處罰。3、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)治理人員，違反安全規(guī)定，致使該場(chǎng)所有發(fā)生安全事故危險(xiǎn)的，對(duì)該人員依據(jù)治安治理處罰法第三十九條責(zé)令改正，拒不改正的，依據(jù)該條規(guī)定，以“公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)治理人員違反安全規(guī)定”處罰。4、強(qiáng)賣(mài)商品或者強(qiáng)迫他人同意服務(wù)的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第四十六條，以“強(qiáng)迫交易”處罰。5、賣(mài)淫、嫖娼的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第六十六條第一款，以“賣(mài)淫、嫖娼”處罰。6、引誘、容留、介紹他人賣(mài)淫的行為的，對(duì)該行為人依據(jù)治安治理處罰法第六十七條，以“引誘、容留、介紹賣(mài)淫”處罰。7、組織播放淫穢音像的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第六十九條第一款第一項(xiàng)，以“組織播放

39、淫穢音像”處罰。8、數(shù)額較大的賭博活動(dòng)的，對(duì)參賭人員依據(jù)治安治理處罰法第七十條，以“賭博”處罰。9、非法持有毒品、向他人無(wú)償提供毒品、吸毒等行為的，對(duì)行為人依據(jù)治安治理處罰法第七十二條第一、二、三項(xiàng)，分不以“非法持有毒品”、“向他人提供毒品”、“吸毒”處罰。10、娛樂(lè)場(chǎng)所單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，依據(jù)治安治理處罰法第七十四條，以“為吸毒、賭博、賣(mài)淫、嫖娼人員通風(fēng)報(bào)信”處罰。旅館業(yè)一、法律依據(jù)1、旅館業(yè)治安治理方法（1987年9月23日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公布起施行）2、福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理方法（2004年7月22日福建省第十屆人民代

40、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年10月1日起施行）二、治理范圍凡經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車(chē)馬店、浴池等（以下統(tǒng)稱旅館）的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，包括接待旅客住宿的桑拿按摩、足浴等行業(yè)，不論是常年經(jīng)營(yíng)，依舊季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，一律作為旅館實(shí)施特種行業(yè)治理。三、旅館業(yè)審批條件和程序（一）開(kāi)設(shè)旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件1、有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；2、50個(gè)床位以上以及其他有條件的旅館應(yīng)當(dāng)建有符合公共安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的旅館業(yè)治安治理信息系統(tǒng)； 3、具備必要的防盜設(shè)施，客房的門(mén)、窗必須符合防盜要求。三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上旅館應(yīng)當(dāng)安裝安全防范監(jiān)控系統(tǒng)；

41、4、設(shè)有專供住宿人員存放大宗現(xiàn)金或貴重物品的保險(xiǎn)柜（箱）；5、依照?qǐng)鏊?guī)模，配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員。 （二）申請(qǐng)開(kāi)設(shè)旅館，應(yīng)當(dāng)提交下列材料1、申請(qǐng)報(bào)告（講明資金來(lái)源、股份組成、安防設(shè)施建設(shè)等情況）和福建省旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批表（一式兩份）；2、工商部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)及復(fù)印件；3、法定代表人、要緊負(fù)責(zé)人的身份證件及復(fù)印件，法人代表無(wú)有意犯罪記錄證明；4、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及復(fù)印件；5、有關(guān)部門(mén)出具的房屋建筑質(zhì)量、消防安全審查合格證明文件及復(fù)印件。其中，50個(gè)床位以下或者建筑面積在500平方米以下的旅館，應(yīng)提交合格的建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)

42、或經(jīng)實(shí)地檢查符合消防安全條件的證明文件；50個(gè)床位以上或者建筑面積在500平方米以上的旅館，應(yīng)提交合格的消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)；6、50個(gè)床位以上的旅館還應(yīng)提交旅館業(yè)治安治理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書(shū)及復(fù)印件；7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖；三星級(jí)或者相當(dāng)于三星級(jí)以上的旅館，還應(yīng)提交安全防范監(jiān)控系統(tǒng)安裝示意圖或系統(tǒng)安裝合同書(shū)及復(fù)印件或承諾書(shū)；8、聯(lián)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交聯(lián)營(yíng)或承包協(xié)議書(shū)及復(fù)印件；9、驗(yàn)證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度；10、建立治安保衛(wèi)組織，配備治安保衛(wèi)人員、保安人員情況講明。（三）旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批程序1、由所在地公安分局受理。旅館客房40間（套）以下的，由公安分局審批；40間（套

43、）以上（含本數(shù)）的，由市公安局審批。由市公安局負(fù)責(zé)審批的，公安分局受理后應(yīng)在8日內(nèi)提出審查意見(jiàn)并上報(bào)。 2、負(fù)責(zé)審批的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)，符合條件的應(yīng)在法定期限內(nèi)核發(fā)特種行業(yè)許可證。3、旅館業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等重要事項(xiàng)變更，由原發(fā)證公安機(jī)關(guān)受理。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的進(jìn)行變更登記，換發(fā)特種行業(yè)許可證或在原證件上作變更簽注。四、旅館業(yè)治安治理制度（一）安全責(zé)任制度。旅館業(yè)的法定代表人或者要緊負(fù)責(zé)人為治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織本單位職員切實(shí)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和旅館業(yè)治安治理的各項(xiàng)規(guī)章制度；加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部保衛(wèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，教育職員提高警惕，遵紀(jì)守法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措

44、施。（二）驗(yàn)證登記制度。前臺(tái)服務(wù)員要嚴(yán)格檢驗(yàn)入住旅客有效身份證件，做到人證相符，登記內(nèi)容齊全、準(zhǔn)確，不漏登、錯(cuò)登，旅客入住、退宿登記率達(dá)到100%。查驗(yàn)登記要緊包括查驗(yàn)身份證件真?zhèn)危怯浡每托彰?、證件號(hào)碼、戶籍住址以及入住時(shí)刻等項(xiàng)目。（三）使用旅館業(yè)治安治理信息系統(tǒng)制度。1、及時(shí)錄入、修改、傳送旅館地址、名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等差不多情況和旅館法人、負(fù)責(zé)人、安保部和客房部、前廳部等部門(mén)負(fù)責(zé)人、客房、總臺(tái)、安保部門(mén)的從業(yè)人員花名冊(cè)；2、及時(shí)錄入、傳送可疑情況報(bào)查信息、騷擾登記情況；3、及時(shí)錄入、傳送發(fā)生的各種治安案件、刑事案件和治安災(zāi)難事故的情況，以及系統(tǒng)設(shè)置的其他信息；4、及時(shí)掃瞄接收各種通知、通緝、

45、通報(bào)、協(xié)查，并錄入、傳送接收回執(zhí)。5、因故不能及時(shí)錄入旅客住宿信息的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)錄、傳送。交接班時(shí)要檢查計(jì)算機(jī)登記的信息，對(duì)未傳送的錄入信息按規(guī)定傳送。其他相關(guān)信息或信息變更要及時(shí)錄入、即時(shí)傳送；6、建立系統(tǒng)治理使用日志，將每天入退宿人員信息、錄入數(shù)量與傳輸情況如實(shí)登記。如遇計(jì)算機(jī)無(wú)法錄入和傳輸故障時(shí)，應(yīng)在30分鐘內(nèi)與系統(tǒng)維修單位聯(lián)系，同時(shí)告知當(dāng)?shù)嘏沙鏊?。（四）值班巡查制度。旅館應(yīng)依照規(guī)模大小設(shè)立專兼職內(nèi)保人員，負(fù)責(zé)門(mén)衛(wèi)、內(nèi)部安全保衛(wèi)和停車(chē)場(chǎng)所等重要部位安全治理。旅館安保人員要加強(qiáng)對(duì)消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。按規(guī)定應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)的旅館監(jiān)控室，要明確專人值班，并建立監(jiān)控室值

46、班記錄簿。（五）貴重物品寄存制度。旅館應(yīng)專門(mén)設(shè)置旅客財(cái)務(wù)保管箱、保險(xiǎn)柜或保管室，并專人負(fù)責(zé)對(duì)寄存物品檢查、登記，必須實(shí)行“三對(duì)號(hào)、一簽收”制度，即房號(hào)、床號(hào)、牌號(hào)一致，領(lǐng)取登記物品時(shí)要簽名，寄存物品治理人員要做好交接班登記。（六）旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度。1、對(duì)可疑物品、危險(xiǎn)物品和其他違禁物品，應(yīng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)或報(bào)請(qǐng)公安人員處理；2、旅客遺留的其他物品，應(yīng)詳細(xì)登記后，想方法歸還旅客，較長(zhǎng)時(shí)刻無(wú)法歸還的，應(yīng)按撿拾物品送交公安機(jī)關(guān)處理；3、嚴(yán)禁侵占挪用旅客遺留物品，嚴(yán)禁擅自處理違禁品。（七）可疑情況報(bào)告和通緝協(xié)查核對(duì)制度。旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本旅館的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，

47、并注意公安機(jī)關(guān)的通緝、通報(bào)，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展協(xié)查工作。（八）安全防范宣傳制度。旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅客宣傳住宿旅館遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提醒旅客加強(qiáng)自身安全防范。五、民警對(duì)旅館業(yè)日常治安檢查的要緊內(nèi)容（一）住宿登記是否合乎要求；是否將旅客住宿登記單按抵店日期依次裝訂歸檔保存2年；是否規(guī)范使用交接登記簿。（二）旅館前臺(tái)登記系統(tǒng)能否正常工作；前臺(tái)服務(wù)員是否通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)、通過(guò)派出所政審，能熟練操作前臺(tái)系統(tǒng)；適時(shí)對(duì)旅館使用系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，是否按規(guī)定全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地通過(guò)旅館業(yè)治安信息系統(tǒng)登記、錄入、上傳旅客住宿信息和相關(guān)信息，并在檢查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將檢查情況錄入信息系統(tǒng)。 （三）旅館業(yè)值

48、班巡視、貴重物品寄存制度、訪客登記制度、可疑情況報(bào)告和通緝通報(bào)協(xié)查核對(duì)等各項(xiàng)安全治理制度的落實(shí)情況。監(jiān)控人員是否脫崗、監(jiān)控圖像是否清晰、是否按規(guī)定保存電腦監(jiān)控記錄或錄像帶。（四）旅館經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員及住宿客人是否違反規(guī)定擅自增加客房或床位。（五）旅館的客房、寄存室等是否存放易燃、易爆、腐蝕、劇毒、放射等性質(zhì)的物品。（六）消防設(shè)施是否齊全；通道出入口、應(yīng)急疏散樓梯是否暢通，是否違反規(guī)定在通道內(nèi)堆放物品；疏散指示標(biāo)志是否按規(guī)定進(jìn)行張貼和擺放；應(yīng)急照明設(shè)備能否正常使用。 （七）對(duì)旅館內(nèi)行跡可疑人員進(jìn)行審查。 （八）火災(zāi)、爆炸、地震、生化恐懼突擊等緊急事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制訂和演練是否健全、落實(shí)。（九）

49、總機(jī)是否落實(shí)防電話騷擾措施。（十）旅館業(yè)單位承辦重要接待任務(wù)或舉辦大型活動(dòng)時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合治安安全檢查的內(nèi)容，檢查貴賓住宿樓層或舉辦活動(dòng)場(chǎng)地操盡情況，排摸、操縱旅館內(nèi)部不安定因素，加強(qiáng)旅館周邊治安狀況巡查。六、旅館業(yè)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定（一）關(guān)于旅館業(yè)違反開(kāi)業(yè)、變更有關(guān)規(guī)定行為的認(rèn)定和處理1、旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未經(jīng)所在地公安機(jī)關(guān)許可擅自營(yíng)業(yè)的，不管其是否領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照治安治理處罰法第五十四條的規(guī)定予以處罰；對(duì)旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，能夠按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締方法第十七條的規(guī)定予以處罰。酒店式公寓、內(nèi)部招待所、洗浴場(chǎng)所未經(jīng)許可，擅自提供住宿服務(wù)的，按照前款規(guī)定予

50、以處罰。2、依法設(shè)立的旅館有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，在辦理工商變更登記后未按時(shí)向公安機(jī)關(guān)備案并變更特種行業(yè)許可證的，按照旅館業(yè)治安治理方法第十五條的規(guī)定予以處罰。3、經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開(kāi)辦的旅館未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，或者有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，未到工商部門(mén)辦理變更登記且未向公安機(jī)關(guān)備案的，函告工商部門(mén)處理。（二）關(guān)于不按規(guī)定登記住宿旅客信息行為的認(rèn)定和處理1、旅館業(yè)工作人員依照住宿旅客提供的居民身份證、臨時(shí)居民身份證、附照片的戶籍證明、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、旅行證、外國(guó)人護(hù)照以及軍官證、武警警官證、軍官離、退休證、士兵證、警官證等有效身份

51、證件，如實(shí)登記旅客姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼的，均視為已按規(guī)定登記住宿旅客信息。2、有下列行為之一的，能夠認(rèn)定為“不按規(guī)定登記住宿旅客信息”，按照治安治理處罰法第五十六條第一款的規(guī)定，處罰旅館相關(guān)工作人員；旅館主管人員指使的，同時(shí)處罰該主管人員：（1）未登記住宿旅客信息的；登記的住宿旅客姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼多次有錯(cuò)漏；（2）發(fā)覺(jué)住宿旅客冒用他人身份證件或者使用假身份證件登記住宿，未予制止或者未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，仍按照旅客提供的證件登記的。 3、旅館前臺(tái)登記人員按規(guī)定登記后，住宿人員擅自留宿他人，而旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位未及時(shí)制止，或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，按照治安治理處罰法第五十六條第一款的規(guī)定，

52、處罰旅館經(jīng)營(yíng)者或者有關(guān)主管人員。（三）關(guān)于違反居民身份證法有關(guān)行為的認(rèn)定和處理。住宿旅客在辦理住宿登記時(shí)，冒用他人居民身份證件或者使用騙領(lǐng)的居民身份證的，以及使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的，依照居民身份證法第十七條的規(guī)定予以處罰。（四）關(guān)于違反內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)定行為的認(rèn)定和處理有下列行為之一，存在治安隱患的，能夠認(rèn)定為違反單位內(nèi)部治安保衛(wèi)規(guī)定，按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例第十九條的規(guī)定予以處理：1、未設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員的；2、治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、人員未依法履行職責(zé)的；3、未建立并執(zhí)行值班巡查、財(cái)物保管、消防安全、治安防范教育培訓(xùn)等制度的；4、治安防范措施不落實(shí)的；5、其他

53、違反企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例的行為。（五）對(duì)發(fā)生在旅館業(yè)內(nèi)的賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定，由公安機(jī)關(guān)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并能夠責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款。（六）關(guān)于取締的應(yīng)用。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅館，是公安機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，依法終止未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可從事旅館非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政強(qiáng)制措施。依照治安治理處罰法、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行中華人民共和國(guó)治安治理處罰法有關(guān)問(wèn)題的解釋等有關(guān)規(guī)定精神，公安

54、機(jī)關(guān)在取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館時(shí)，能夠進(jìn)入無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館進(jìn)行檢查，向無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館工作人員、住宿旅客等調(diào)查、了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制、扣押與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的票據(jù)、賬簿以及其他資料，扣押與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的設(shè)備等財(cái)物。違法事實(shí)清晰、證據(jù)確鑿的，依法作出以下處理：1、責(zé)令停止旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；2、收繳專門(mén)用于從事旅館非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的設(shè)備等財(cái)物；3、追繳違法所得。情節(jié)嚴(yán)峻，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。印章業(yè)一、法律依據(jù)1、印鑄刻字業(yè)暫行治理規(guī)則（1951年8月15日政務(wù)院政治法律委員會(huì)批準(zhǔn)，公安部公布）2、福建省特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安治理方法（2004年7月22日福建省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)

55、委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2004年10月1日起施行）二、治理范圍使用機(jī)械、手工或其他技術(shù)，對(duì)外經(jīng)營(yíng)刻制公章、名單、戳記等行業(yè)。公章刻制業(yè)必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可。非公章刻制的行業(yè)，無(wú)須公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)到公安機(jī)關(guān)備案。三、公章刻制業(yè)審批條件和程序（一）開(kāi)辦公章刻制企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及必要的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；2、按要求安裝使用印章治安治理信息系統(tǒng)；3、刻制的印章符合公安部部頒標(biāo)準(zhǔn)；4、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的房屋建筑質(zhì)量及消防設(shè)施等必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；5、非外資控股企業(yè)。（二）申請(qǐng)開(kāi)辦公章刻制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1、申請(qǐng)報(bào)告（講明資金來(lái)源、股份組成、技術(shù)人員、安防設(shè)

56、施建設(shè)等情況）和福建省公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證審批表（一式三份）；2、工商部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)及復(fù)印件；3、法定代表人、要緊負(fù)責(zé)人身份證件及復(fù)印件，法人代表無(wú)有意犯罪記錄證明；4、公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心出具的印章檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)印件；5、印章治安治理信息系統(tǒng)建設(shè)合同書(shū)及復(fù)印件；6、要緊計(jì)算機(jī)制章設(shè)備清單；7、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書(shū)及復(fù)印件；8、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面圖； 9、驗(yàn)證登記、印鑒備案、公章保管、作廢章坯銷(xiāo)毀等治安安全制度。（三）公章刻制企業(yè)特種行業(yè)許可證審批程序1、申請(qǐng)開(kāi)辦公章刻制企業(yè)，由所在地設(shè)區(qū)市公安局受理，并在5日內(nèi)將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)省公安廳；省公安廳在5日內(nèi)作

57、出是否批準(zhǔn)的決定。2、省公安廳批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)市公安局應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)；符合條件的，由設(shè)區(qū)市公安局發(fā)給特種行業(yè)許可證。核發(fā)特種行業(yè)許可證情況應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)省公安廳備案。3、公章刻制企業(yè)法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等重要事項(xiàng)變更，由設(shè)區(qū)市公安局受理，并在10日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的進(jìn)行變更登記，換發(fā)特種行業(yè)許可證或在原證件上作出變更簽注。變更情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)省公安廳備案。四、準(zhǔn)刻公章有關(guān)要求（一）受理國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位申請(qǐng)刻制印章， 必須查驗(yàn)下列材料：1、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、駐軍申請(qǐng)刻制印章，須持上一級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)批復(fù)原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門(mén)在XX市公安局刻制公章申請(qǐng)表（以下

58、簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)表”）上簽署的意見(jiàn)。2、事業(yè)單位申請(qǐng)刻制印章，須持市（區(qū)縣）編制委員會(huì)的批復(fù)原件及復(fù)印件、法人證書(shū)原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、主管部門(mén)在“申請(qǐng)表”上簽署的意見(jiàn)。（二）受理企業(yè)申請(qǐng)刻制印章，必須查驗(yàn)下列材料：1、新成立的國(guó)內(nèi)企業(yè)須持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、驗(yàn)資報(bào)告原件、由法人代表或股東持本人身份證及復(fù)印件，在企業(yè)成立一個(gè)月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財(cái)務(wù)章須一并辦理。2、個(gè)體、私營(yíng)小商店、餐廳、經(jīng)營(yíng)部、加工廠等，須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、所在地的工商部門(mén)在“申請(qǐng)表”簽署的意見(jiàn)，在企業(yè)成立一個(gè)月內(nèi)辦理審核手續(xù)。3、外資（含中外合資）企業(yè)須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副

59、本原件及復(fù)印件、中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)原件及復(fù)印件、由法人代表持本人身份證及復(fù)印件或托付相關(guān)人員（相關(guān)承辦人須持托付書(shū)、身份證及復(fù)印件），在企業(yè)成立一個(gè)月內(nèi)辦理審核手續(xù)，行政公章、財(cái)務(wù)章須一并辦理。 4、企業(yè)單位申請(qǐng)刻制分支機(jī)構(gòu)、部門(mén)章、各類(lèi)專用章（合同專用章需具備法人資格單位方可申請(qǐng)），須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件、單位負(fù)責(zé)人在“申請(qǐng)表”簽署的意見(jiàn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)因業(yè)務(wù)需要需刻制中英文專用章的，須持貿(mào)易進(jìn)展局對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表。刻制法人代表人名章須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、法人證書(shū)及復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件，“申請(qǐng)表”須加蓋申請(qǐng)單位行政公章。

60、5、報(bào)關(guān)專用章須持海關(guān)出具的“申請(qǐng)刻制報(bào)關(guān)專用章及備案聯(lián)系單”、承辦人身份證及復(fù)印件，“申請(qǐng)表”須加蓋申請(qǐng)單位行政公章。（三）受理其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)刻制印章，必須查驗(yàn)下列材料： 1、臨時(shí)展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等須持工商行政部門(mén)核發(fā)的商品展銷(xiāo)會(huì)登記證原件及復(fù)印件、承辦人身份證及復(fù)印件，主辦單位在“申請(qǐng)表”簽署的意見(jiàn)。此機(jī)構(gòu)僅批準(zhǔn)刻制行政公章，并在公章上注明年限。2、社會(huì)團(tuán)體、民辦非公企業(yè)單位刻制印章，須持民政局社團(tuán)辦的批復(fù)原件、承辦人身份證及復(fù)印件、民政局社團(tuán)辦在“申請(qǐng)表”簽署的意見(jiàn)。3、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）、學(xué)校、幼兒園等，須持教育局的批復(fù)原件及復(fù)印件、民政局社團(tuán)辦批復(fù)原件及復(fù)印件，承辦人身份證及