1、前言地質(zhì)環(huán)境因素是土地利用規(guī)劃須考慮的基本因素。重視地質(zhì)環(huán)境因素在土地利用規(guī)劃 中的應(yīng)用，將區(qū)域地質(zhì)環(huán)境背景納入土地利用規(guī)劃范疇，規(guī)劃將更加科學(xué)合理。簡要分析 了地質(zhì)環(huán)境因素在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用現(xiàn)狀與不足，分析了城市的地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，總結(jié) 地質(zhì)環(huán)境因素在城市土地利用總體規(guī)劃中的相關(guān)應(yīng)用，包括農(nóng)用地規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃 等，指出地質(zhì)環(huán)境因素應(yīng)用于土地利用規(guī)劃的重要性和可行性。土地利用規(guī)劃，是因地制宜地合理組織土地利用的一項(xiàng)綜合性戰(zhàn)略措施。在土地利用 規(guī)劃制定初期，將土地利用現(xiàn)狀、土地利用的動(dòng)態(tài)變化規(guī)律與其地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)相結(jié)合， 可以使土地利用規(guī)劃更具有實(shí)用性，有利于提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性和合理

2、性，達(dá)到土 地利用生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化1。重視地質(zhì)環(huán)境因素在土地利用規(guī)劃中的應(yīng)用， 將區(qū)域地質(zhì)環(huán)境背景納入土地利用規(guī)劃范疇，分析地質(zhì)環(huán)境因素對土地利用規(guī)劃控制和影 響程度，其目的就是要正確協(xié)調(diào)處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境之間的關(guān)系，合理開發(fā)利用自 然資源，從而有利于提高地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量，減輕和避免環(huán)境災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)土地資源的可持 續(xù)利用2-4。錢學(xué)森院士曾倡導(dǎo)在“地球表層學(xué)”范疇內(nèi)將地質(zhì)學(xué)與國土經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行交叉 研究，這樣不僅會(huì)使土地科學(xué)的理論得到深化和完善，而且地球科學(xué)理論會(huì)在土地規(guī)劃、 土地利用評價(jià)等方面具有實(shí)際意義。在新一輪的土地利用總體規(guī)劃工作中，必須重視地質(zhì) 環(huán)境因素的應(yīng)用。地質(zhì)環(huán)境是人

3、類和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為漫長地質(zhì)年代中形成和演化而成的地 質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)，與人類活動(dòng)密切相關(guān)，并深刻地影響著城市的發(fā)展。地質(zhì)環(huán)境的主要組成是 巖石、土和地下水。隨著城市化的發(fā)展，城市對水、糧食、建筑材料以及能源的需求日益 增大，這些需求與地質(zhì)環(huán)境密切相關(guān)。人類活動(dòng)已經(jīng)強(qiáng)烈地參與到自然地質(zhì)作用中，共同 作用于地質(zhì)環(huán)境，使城市地質(zhì)環(huán)境所受影響的壓力與日俱增。有研究表明，地球上的人類 人均每年搬運(yùn)的地球物質(zhì)已經(jīng)達(dá)到20噸，這意味著如果要使100億人擁有較高的生活質(zhì) 量的話，每年被移動(dòng)和使用的巖石和土地物質(zhì)將會(huì)超過100立方公里，超過了包括土地侵 蝕、火山噴發(fā)等自然地質(zhì)作用所移動(dòng)的數(shù)量。因此，人類活

4、動(dòng)已經(jīng)成為強(qiáng)大的地質(zhì)營力， 對城市地質(zhì)資源和環(huán)境的保護(hù)成為城市可持續(xù)發(fā)展中需要解決的基本問題。隨著城市化的進(jìn)展和城市活動(dòng)對城市地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)資源影響認(rèn)識(shí)的不斷深化，如何 實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與包括城市地質(zhì)環(huán)境在內(nèi)的城市環(huán)境的和諧已經(jīng)成為城市發(fā)展所面臨的重 要問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期和城市化的興起，城市化所帶來的系列地質(zhì)環(huán)境 問題已經(jīng)開始凸現(xiàn)，在一些大中型城市，城市地質(zhì)環(huán)境的惡化呈快速上升的趨勢，人為因 素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害占全部災(zāi)害的比例也在不斷上升，在一些地方，城市地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)成為 制約城市發(fā)展的重大因素。本文主要針對于地質(zhì)環(huán)境因素對城市建設(shè)規(guī)劃的影響，以承德 縣為例進(jìn)行分析。通過分析承德縣地

5、區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件與城市規(guī)劃建設(shè)之間的相互作用， 以及人類活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境和城市發(fā)展的影響，研究了地質(zhì)環(huán)境在承德縣發(fā)展中的利導(dǎo)/限 制關(guān)系，以及人類認(rèn)識(shí)、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平對二者關(guān)系的緩和作用。最后提出在承德縣 可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)重視的地質(zhì)環(huán)境工作。城市地質(zhì)環(huán)境對城市影響的實(shí)例：（1）庫特納霍拉的故事庫特納霍拉的興衰被用來說明城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境相互作用的經(jīng)典示例。庫 特納霍拉是歐洲的一座古城，這座城市是13世紀(jì)末發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí)該地區(qū)發(fā)現(xiàn)的銀礦 吸引了大量的人來此定居，逐漸形成了一個(gè)城鎮(zhèn)。但是二三百年的長期開采活動(dòng)嚴(yán)重破壞 了城市底部巖石的連續(xù)性，引發(fā)城市的許多地方出現(xiàn)地面沉降，致使許多豪華的

6、古建筑與 具有偉大歷史意義的建筑遭到毀壞。此外，城市的水文地質(zhì)條件也因?yàn)椴傻V導(dǎo)致底部巖石 斷裂而發(fā)生改變，致使水質(zhì)較差的地表水滲透到城市的地下水系統(tǒng)，再加上流經(jīng)廢棄石堆 的水富含硫酸鹽，使地下水受到污染而無法飲用，也無法用來制作混凝土等工程材料，整 個(gè)城市只能異地重新開發(fā)。根據(jù)歷史記載，庫特納霍拉的故事在世界的其它地方也發(fā)生過。（2）美國的休斯頓地區(qū)休斯頓（Houston）位于美國德克薩斯，是美國最大的城市化地區(qū)。1907年，該地區(qū) 發(fā)現(xiàn)石油，1925年成為深水港口并進(jìn)一步找到深部油氣田。此后，該地區(qū)城市規(guī)模和口 開始迅速擴(kuò)大，目前已經(jīng)超過300萬，預(yù)計(jì)到2015年達(dá)到450萬。隨著城市的發(fā)展

7、而引 發(fā)的地下水資源的開發(fā)利用，導(dǎo)致該地區(qū)發(fā)生地面沉降，對工業(yè)、交通設(shè)施等產(chǎn)生了重影 響，該地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害的頻率和影響程度不斷上升，部分地區(qū)已經(jīng)被海水淹沒。（3）孟加拉的達(dá)卡市孟加拉的達(dá)卡市是世界上城市化速度最快的城市之一。1971年人口為120萬，到 1991年人口增至860萬。城市面積擴(kuò)大到256km2。老城區(qū)位于地質(zhì)條件較好的階地上， 而隨著城市發(fā)展，城市用地不斷向低于洪水位以下的洼地地區(qū)擴(kuò)展，通過回填造地來滿足 日益增長的用地需求。隨之出現(xiàn)的是洪泛平原和回填土地的地基承載力差而導(dǎo)致的不穩(wěn)定 問題。城市還面臨著洪水災(zāi)害，地面沉降以及地震的高風(fēng)險(xiǎn)威脅，無控制的垃圾處置對環(huán) 境和地下水資源

8、構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)還受到由于毀林造成的水土流失的影響。達(dá)卡是一個(gè) 沒有合理土地利用規(guī)劃和控制的快速發(fā)展的城市，城市面臨著越來越大的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。（4）墨西哥城墨西哥城是世界上受地面沉降影響最大的城市。該城位于墨西哥谷地的中西部，是 一個(gè)高度在海平面2500米以上的封閉盆地，周圍高山環(huán)繞。墨西哥城地表以下由松散的 火山灰沉積物與河流沉積的砂礫石層組成，它們構(gòu)成了富水性良好的地下含水層。隨著城 市的成長，人們不斷地從地下含水層中抽取地下水作為城市的供水水源。該城從1895年 的50萬人增加到1922年的100萬人，至1960年已達(dá)到了 500萬人。隨人口增加地下水 開采量不斷增長，導(dǎo)致了含水層水位

9、的下降，引發(fā)了嚴(yán)重的地面沉降。在1900年至1940 年間地面總的沉降量為1.5米左右，而后沉降速率迅速增大，至1960年墨西哥城地面平 均總沉降量已達(dá)到了7米之多。當(dāng)初與地面持平的深井管已凸現(xiàn)在空中達(dá)6米之高。類似 于墨西哥城的地質(zhì)環(huán)境問題在世界上許多城市也發(fā)生過，包括中國的上海。此外，在一些 城市地質(zhì)構(gòu)造與墨西哥城有著相似之處的城市，甚至城市地質(zhì)構(gòu)造與墨西哥城有著較大差 異的城市，也不同程度地出現(xiàn)了墨西哥城的現(xiàn)象。地質(zhì)史以及城市地質(zhì)學(xué)的文獻(xiàn)研究表明，城市發(fā)展與城市地質(zhì)環(huán)境有著十分密切的關(guān) 聯(lián)。地球經(jīng)過上億年的長期演化形成的自然地質(zhì)環(huán)境和資源條件，對城市初期的形成和發(fā) 展起到了重要作用，但后

10、期的人為作用卻成為造成城市地質(zhì)環(huán)境發(fā)生逆轉(zhuǎn)的重要因素。1承德縣概況承德縣地處于河北省東北部賽外地區(qū)，位于北緯40 34, 06一41 27 54，東 經(jīng)117 29，30一 118 33，24，其位置三面環(huán)抱承德市，東鄰平泉縣，南接寬城、興隆縣，西與北京市密云縣及市區(qū)雙灤區(qū)、雙橋區(qū)、灤平縣相連，北和隆化縣、內(nèi)蒙古寧 城縣接壤，縣界距市區(qū)僅3公里，縣城距北京市260公里，距河北省省會(huì)石家莊450公里， 屬承德市管轄。承德縣大地構(gòu)造屬于華北臺(tái)地，北部位于內(nèi)蒙古地軸南緣，南部位于華北地臺(tái)內(nèi)二級(jí)1.1地質(zhì)地貌大地構(gòu)造單元和燕山緯向沉降帶三級(jí)大地構(gòu)造單元。屬冀北山地地貌，土地格局為“八山 一水一分田”。

11、受燕山巖性構(gòu)造的影響，地貌類型為山地，所處大地構(gòu)造單元為燕山地槽 與內(nèi)蒙古背斜過地帶，地勢北高南低。 -， 1.2氣候承德縣地處溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，由暖溫帶向中溫帶過渡，半干旱向半濕潤過渡區(qū) 域，屬于典型的大陸性季風(fēng)型燕山山地氣候。四季分明，雨熱同季，晝夜溫差大，地域差 別明顯。年平均積溫3200 ，平均溫度5.9C9.0C，南北平均溫差3.1 C，年內(nèi)最冷（1 月）平均氣溫一8.9 C，極端最低氣溫值一21.3C，最熱（7月）平均氣溫24C，極端最高 溫 34.7 C。1.3水文地表水有灤河水系和潮河水系兩大水系構(gòu)成，為常年有水的河流，多年平均河川徑流 量47709萬立方米。全縣以灤河水系

12、為主，除灤河十流外，支流以武烈河、老牛河、白河、 柳河、暖兒河、柴河、白馬河為主。其中，一級(jí)支流有12條，二級(jí)支流44條，三級(jí)支流41條，四級(jí)支流8條。1.4 土壤土壤共分3個(gè)土類，9個(gè)亞類，52個(gè)土屬，181個(gè)土種。褐土占總面積的59%，主要分布 在丘陵山地，海拔在250-700米之間的山地，有機(jī)質(zhì)含量及養(yǎng)份狀況比較一般，PH值7.5 8.0；棕壤土占總面積的37%，主要分布在海拔1000米以上的山地，PH值5.56.5；草 甸土占總面積的4%，主要分布兩岸灘地，有機(jī)質(zhì)及養(yǎng)份含量較高，PH值7.5左右，是高產(chǎn) 的農(nóng)作區(qū)。土壤質(zhì)地多為壤質(zhì)，土壤PH值都偏酸性，絕大部分適合暖溫帶多數(shù)針、闊葉 喬

13、灌木樹叢生長。1.5生物資源境內(nèi)植物資源比較豐富，全縣有各種植物99科381屬705種。天然分布的主要喬 灌木有油松、樺樹、山楊等。主要草本有蒿類、羊胡子、白羊草、黃背草等。主要農(nóng)作物 有玉米、大豆、小麥、谷子等。野生藥用植物資源比較豐富。受國家保護(hù)的植物有核桃楸、 黃檗、刺五加、野大豆等。境內(nèi)鳥類中主要有禿鷲、狗子、松鼠等。1.6礦產(chǎn)資源承德縣地處晉北資源富集地區(qū)，全縣共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)46種，已探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有21種，開 發(fā)利用礦產(chǎn)16種。全縣探明固定礦產(chǎn)儲(chǔ)量9.34億噸，保有儲(chǔ)量8.59億噸，遠(yuǎn)景資源儲(chǔ)量20 億噸以上，其中釩鈦磁鐵礦產(chǎn)儲(chǔ)量1.1億噸，超貧釩鈦磁鐵礦儲(chǔ)量約幾十億噸，全國獨(dú)有 的飾

14、面花崗巖儲(chǔ)量28億立方米，可開采量16億立方米，水泥灰?guī)r儲(chǔ)量6.5億噸，溶劑白云 巖約6億噸。1.7旅游資源承德縣擁有典型的塞北山地風(fēng)光，以塞北山地風(fēng)光和歷史遺跡為主要特征的旅游資源 豐富?？h域內(nèi)主要景點(diǎn)被稱為“承德十大景”的朝陽洞、天橋山，有絕壁當(dāng)頭的滴水崖， 有奇峰異石、莽莽林海的北大山森林公園，有康熙帝多次駐足的湯泉宮，以及唐家灣溶洞、 九道井、龍泉溝、明長城等自然人文景觀。2人類活動(dòng)對地質(zhì)環(huán)境的影響城市發(fā)展對地質(zhì)環(huán)境的影響主要源于不合理的人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，主要包括水環(huán)境污 染，城市垃圾處理不當(dāng)，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和礦山開采等問題等。而且承德縣經(jīng)濟(jì) 較發(fā)達(dá)，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，與地質(zhì)

15、災(zāi)害發(fā)育密切相關(guān)的主要為采礦和修建、改擴(kuò)建 公路。2.1水環(huán)境污染水環(huán)境污染問題仍很嚴(yán)重，四大水系都不同程度的存在著污染10，目前，地面水25 個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面中，二類水?dāng)嗝?1個(gè)，僅占全市監(jiān)測總斷面的44%，主要分布在灤河上 游、武烈河上游、柳河上下游、瀑河上游等污染源少、植被條件好的流域；劣五類斷面6 個(gè)，主要分布在武烈河下游雹神廟段、柳河的興隆下游、瀑河的平泉下游、灤河干流的雙 橋、伊遜河的圍場上游，占總斷面24%，比2000年升高了 8個(gè)百分點(diǎn)，表明水環(huán)境質(zhì)量 惡化的流域范圍在擴(kuò)大。2.2城市生活垃圾處理不當(dāng)承德縣生活垃圾的特點(diǎn)概括為：多，雜，少。承德縣生活垃圾的清運(yùn)量年均為12一 13

16、萬噸，日處理320噸，由于承德縣經(jīng)濟(jì)的起飛，這一數(shù)字還在不斷地增長，與山區(qū)有 限的空間和自然的生態(tài)環(huán)境相比，垃圾產(chǎn)量遠(yuǎn)多于環(huán)境的吸收能力UH。城市生活垃圾的成 分較雜，生活中消費(fèi)的東西應(yīng)有盡有，同時(shí)家庭經(jīng)濟(jì)收入不同垃圾的產(chǎn)量及種類有明顯的 差異，收入水平高的稱重多，種類雜。以桃李街為樣本進(jìn)行的調(diào)查顯示市民的生活垃圾大 部分是有機(jī)垃圾如菜葉果皮剩飯類，這些廚房垃圾占稱重的80%以上，包裝垃圾以塑料為 主，包括鮮奶袋塑料袋藥品盒飲料盒等，并間有落葉煤渣等成分復(fù)雜。有毒害的可見廢電 池，而有回收價(jià)值的廢舊電器，廢舊輪胎，廢舊書報(bào)，飲料瓶罐，廢舊衣等含量很少。2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)承德縣處于山地地形，可以

17、耕作的土地較少，產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境危害的農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要是農(nóng) 藥及化肥等施用、污水灌溉和周邊山坡土地不合理耕作。由于地表水，尤其是響水河遭受 污染，當(dāng)利用地表水灌溉農(nóng)作物時(shí)，污染物滯留地表污染農(nóng)田土壤，下滲部分也將污染地 下水；周邊山坡土地耕作極易導(dǎo)致水土流失，使生態(tài)惡性循環(huán)，導(dǎo)致土地質(zhì)量不斷退化， 水土流失加劇。2.4工程建設(shè)活動(dòng)2.4. 1滑坡?lián){(diào)查，查出滑坡災(zāi)害點(diǎn)6處，均為小型，其中已發(fā)生的滑坡點(diǎn)5處，潛在隱患點(diǎn)1 處12。據(jù)分析，有3處滑坡體穩(wěn)定性較好，3處穩(wěn)定性較差。已發(fā)生的5處滑坡，均為土 質(zhì)滑坡，滑體為碎石土或黃土，滑面為土體與基巖接觸面，因建房開挖坡腳坡體失穩(wěn)，降 雨誘發(fā)。因開挖坡腳，破

18、壞斜坡穩(wěn)定性，為滑坡提供臨空面，降雨時(shí)，雨水入滲坡體，增 加坡體自重，潤滑滑動(dòng)面，降低抗滑阻力，當(dāng)下滑力大于抗滑阻力時(shí)，土體沿基巖接觸面 下滑，形成滑坡。2.4.2泥石流泥石流多發(fā)育在有較陡斜坡的溝谷內(nèi)，巖石物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，且山坡及溝谷內(nèi)第四 系覆蓋層發(fā)育，山坡坡腳、溝谷松散堆積物豐富，堆積厚一般為2-3m，具備發(fā)生泥石流 的物質(zhì)條件12。泥石流多發(fā)生在半山坡以下，憑借山坡坡度，匯水集中且快等特點(diǎn)，一旦 發(fā)生，快速下沖，產(chǎn)生強(qiáng)大的破壞力，由于森林植被遭破壞，雨季山洪暴發(fā)，雨水?dāng)y沙帶 石順坡而下，形成了泥石流。此外，不合理的濫砍濫伐造成荒山禿嶺，也是地質(zhì)災(zāi)害加重 的原因之一。2.4.3崩塌近年

19、來，隨著道路建設(shè)和采礦活動(dòng)的增多，人為因素引發(fā)的崩塌大幅度上升，承德縣 新發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點(diǎn)5處12，災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性差，其形成原因主要為人工開挖坡腳形成，在雨 季來臨時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)崩塌掉塊現(xiàn)象，對公路造成不同程度的損壞。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承 德縣加大力度進(jìn)行公路交通建設(shè)。近年來，新建、改擴(kuò)建高等級(jí)公路多條，由于承德縣區(qū) 地處燕山山區(qū)，在修路過程中，削坡非常普遍，開挖后形成的邊坡高陡，穩(wěn)定性差，構(gòu)成 崩塌隱患。2.5采礦業(yè)承德縣采礦業(yè)較發(fā)達(dá)，多數(shù)露天采礦未按臺(tái)階式開采，采掘邊坡高陡，穩(wěn)定性差，存 在崩塌、滑坡隱患，威脅采礦場人員及設(shè)備安全。在礦山的開采過程中堆放的大量廢土、廢渣、尾礦，由于人工堆放，一般

20、比較松散， 部分溝谷堵塞嚴(yán)重在強(qiáng)降雨的誘發(fā)下，極易形成泥石流。馬圈子一營子一澇洼一帶，分布有石炭系含煤地層，煤炭資源豐富，已有幾十年采煤 歷史，采煤形成地下采空區(qū)，破壞了巖土體穩(wěn)定性，引發(fā)地面塌陷，給國家、人民造成嚴(yán) 重經(jīng)濟(jì)損失U2。承德縣地區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害均由采礦引起，發(fā)育特征受采礦規(guī)模、礦層埋深、上覆 巖層的巖體工程地質(zhì)特征，以及開采方式等因素影響。金屬礦采空區(qū)地面塌陷呈條帶狀， 煤礦采空區(qū)地面塌陷呈片狀分布。3地質(zhì)環(huán)境對承德縣建設(shè)的利弊地質(zhì)環(huán)境是整個(gè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是自然資源主要的賦存系統(tǒng)，是人類最基本的棲息 場所、活動(dòng)空間及生活、生產(chǎn)所需物質(zhì)來源的基本載體13。承德縣是山地地形，四面

21、圍山， 水資和豐富的礦產(chǎn)資源為人類生存和發(fā)展提供了基礎(chǔ)；并且為人類生存生產(chǎn)提供物質(zhì)來 源。森林覆蓋率較高，氣候冬暖夏涼，風(fēng)景名勝資源豐富。地質(zhì)環(huán)境的優(yōu)越使承德地質(zhì)旅 游業(yè)發(fā)達(dá)，是著名的旅游景區(qū)。在城市建設(shè)方面，斷裂帶、地裂縫、地面沉降等工程地質(zhì)條件和各類地質(zhì)災(zāi)害的影響 寬度、長度、面積和范圍將直接制約城市建設(shè)的方向、規(guī)模以及由此帶來的土地利用成本 14。因此在確定建設(shè)用地規(guī)模和布局時(shí)，地殼穩(wěn)定性、地面穩(wěn)定性、地形地貌等諸多工程 地質(zhì)條件以及各種地質(zhì)災(zāi)害也是必須重點(diǎn)考慮的地質(zhì)因素。影響建設(shè)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害種類 主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫及地面沉降等。因此在城市新區(qū)的發(fā)展方 向和選址

22、首先受到區(qū)域工程地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害的影響。隨著人口增長以及城市化和工業(yè) 化進(jìn)程的加快，對淡水資源的需求量越來越大，無節(jié)制地利用地表水和地下水資源，不但 導(dǎo)致水資源供需不平衡，還引發(fā)地面沉降等一系列地質(zhì)災(zāi)害，這就要求在做城市建設(shè)時(shí)根 據(jù)區(qū)域地表水和地下水資源狀況合理布局城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)，避開那些地下水資源 狀況脆弱、有地面沉降隱患的區(qū)域。4在城市建設(shè)規(guī)劃中針對地質(zhì)環(huán)境問題采取的措施（1）保護(hù)水源重點(diǎn)保護(hù)飲用水源，要多種手段并舉，促進(jìn)推進(jìn)城市節(jié)水，關(guān)閉污染高，排放高的企 業(yè)防止污染水資源。要通過價(jià)格、科技更新、行政等多種手段改善用水計(jì)劃以及環(huán)保措施， 完善城市的自我調(diào)節(jié)機(jī)能。（2）提高垃圾和

23、廢物的處理能力建立合理有效的垃圾處理系統(tǒng)，從垃圾分類收集，垃圾運(yùn)輸和儲(chǔ)存、以及垃圾的處理 和回收利用，多要嚴(yán)格控制。要將能可回收利用的垃圾盡量的利用，將高污染和固體廢物 要妥善處理。（3）政府參與，提高農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于山地地形的城市來說，可以耕作的土地較少，產(chǎn)生地質(zhì)環(huán)境危害的農(nóng)業(yè)活動(dòng)主要 是農(nóng)藥及化肥等施用、污水灌溉和周邊山坡土地不合理耕作。因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中要合 理使用化肥農(nóng)藥，政府定期組織專業(yè)人員對農(nóng)民耕作進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上合 理使用化肥農(nóng)藥，科學(xué)灌溉，這樣避免了對環(huán)境的污染，也避免了對水源的浪費(fèi)。對于耕 地?cái)?shù)量政府應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，避免胡亂開墾。（4）工程建設(shè)中

24、引起的崩塌，滑坡，泥石流，要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行防治崩塌主要工程治理措施有“排、支、攔、生”措施。即：排除危巖、支護(hù)防護(hù)、攔截 措施、生物治理及排水滑坡的工程治理，依據(jù)滑坡類型形成機(jī)制和發(fā)展趨勢，采取“排、穩(wěn)、支、生”措施。 即：排水措施、穩(wěn)固坡腳、支擋措施、生物措施。泥石流的工程治理，對小流域的治理采取“穩(wěn)、攔、排、停、生”措施。即：穩(wěn)固、 攔擋、排導(dǎo)、停滯、生物治理。（5）規(guī)范礦區(qū)采礦業(yè)發(fā)展對于礦區(qū)采煤塌陷和崩塌災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差、危害性大、危險(xiǎn)程度高，優(yōu)先重點(diǎn)防 治。塌陷成因復(fù)雜的礦區(qū)，危害性大，要開展進(jìn)一步的勘察評估工作，較為準(zhǔn)確地評價(jià)其 穩(wěn)定性及危害性，為科學(xué)合理的防災(zāi)提供依據(jù)。礦區(qū)塌

25、陷采取控制抽排水強(qiáng)度的方法，由 于抽排水使地下水位下降，常常造成地面塌陷，礦山井下強(qiáng)排疏十時(shí)，影響就更顯著。因 此，合理地控制抽排水的強(qiáng)度，是減少塌陷產(chǎn)生的一個(gè)重要途徑。政府在今后的減災(zāi)防災(zāi) 工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳和教育，規(guī)范采礦、選礦等經(jīng) 濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害防治工作中，貫徹以“防” 為主，“防”、“治”結(jié)合的防治方針；短期防治與長期防治相結(jié)合；繼續(xù)加強(qiáng)退耕還林、 封山育林，改善地質(zhì)環(huán)境；新建重大工程要避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，做好地質(zhì)環(huán)境評估工 作。（6）適當(dāng)?shù)囊?guī)劃、建設(shè)和開發(fā)避免不合理的開發(fā)，在新項(xiàng)目開發(fā)之前都要通過環(huán)境影響評價(jià)，并制定嚴(yán)格合理的生 態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。避免旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)環(huán)境較大破壞，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)區(qū)與周邊環(huán)境的關(guān) 系，禁止在景源上游或上風(fēng)方向建設(shè)對環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠。發(fā)展中按照可持續(xù)發(fā)展的原則，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府各部門之間相互配合，通過各部門對地質(zhì)環(huán)境的調(diào)查研究，以達(dá)到對城市地質(zhì)環(huán) 境做出量化評價(jià)和預(yù)測，提出有效、合理的防范措施和綜合治理對策，與規(guī)劃、建設(shè)和環(huán) 保部門共同努力促使地質(zhì)環(huán)境進(jìn)入良性演化進(jìn)程。（7）注重生態(tài)建設(shè)組織實(shí)施好退耕還林、還草和水土流失治理工作，采取封山育林、禁采嚴(yán)伐等措施，