1、 i哈巴河縣防沙治沙典型材料哈巴河縣位于新疆北部，地處準(zhǔn)噶爾盆地邊緣，屬極干 旱荒漠地區(qū)，位列全疆十大沙漠之一的哈一布一吉沙漠正處 于我縣縣城南部，形成了三面環(huán)沙，背靠大山的格局，特殊 的地貌地形條件、干燥的氣候、脆弱的生態(tài)環(huán)境，使得境內(nèi) 沙漠地貌極為突出，沙漠化土地占總面積的32%其中我縣境內(nèi)額爾齊斯河以北、薩爾布拉克鄉(xiāng)阿夏村至鄉(xiāng)政府以西沙 化土地極為嚴(yán)峻，因而我縣也是自治區(qū)重點風(fēng)沙縣之一。嚴(yán) 重的荒漠化和沙化，導(dǎo)致了近年來的持續(xù)干旱和自然氣候的 嚴(yán)重反常。全縣終年風(fēng)沙肆虐，又受到洪澇等自然災(zāi)害的侵 襲，沙漠面積呈逐年遞增趨勢。自2000年開始，哈巴河縣確定了 “建設(shè)綠色哈巴河”的目標(biāo)，以項

2、目拉動為龍頭，陸續(xù) 啟動了生態(tài)建設(shè)、退耕還林、三北防護林、野生動植物保護 與自然保護區(qū)建設(shè)等國家林業(yè)重點工程，全縣的防沙治沙取 得了實質(zhì)性進展。特別是 2009年以來，我縣狠抓“條田林網(wǎng) 建設(shè)、村莊綠化、綠色通道、荒山荒地造林、河谷林圭寸育” 五大工程，累計植樹公頃、 萬株，全縣人均植樹100株以上，成活率達 以上，保存率達 以上，人工種植牧草成苗 率達以上，多年生牧草保存率達 以上，森林覆蓋率達 %, 初步形成了比較完備的防風(fēng)固沙林網(wǎng)體系。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實增強全民防沙治沙意識哈巴河縣高度重視防沙治沙工作，將其納入年度工作計 劃和中長期規(guī)劃，重點規(guī)劃、統(tǒng)一部署、優(yōu)先發(fā)展。一是成立防沙治沙

3、領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全縣 防沙治沙組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，縣林業(yè)局始終堅持“班子 換、事不變，一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，堅持不 懈地抓防沙治沙工作。 二是在每年召開的“三級”干部大會 上，把林業(yè)建設(shè)作為一項重要指標(biāo)寫入責(zé)任狀。通過縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把植樹造林任務(wù)逐級分解落 實，做到了人人身上有任務(wù)。三是實行了縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村和技術(shù)人員分片包干指導(dǎo)制度，一級抓一級，層層抓落實，使 各級領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員肩上有壓力，工作有動力。哈巴河縣林 業(yè)局在造林開始前就深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場協(xié)調(diào)造林地塊， 及早解決糾紛，確保造林時間，并對造林地塊的土質(zhì)、灌溉 條件進行反復(fù)考察論

4、證，落實造林地塊，做好作業(yè)設(shè)計。四是在造林期間，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等形式，加大宣 傳力度，通過開辟專題、開設(shè)專欄，在全縣上下大力營造愛 綠、植綠、護綠、造綠的濃厚輿論氛圍，形成全社會關(guān)心、 支持、參與防沙治沙的強大合力。五是制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，動員全縣 15 55周歲農(nóng)牧民群眾，每人每年在房 前屋后、街道兩旁及規(guī)劃區(qū)域內(nèi)種植10棵樹，并由政府免費提供苗木，成活率在 以上的，林權(quán)歸個人所有；在條田 林網(wǎng)化、村莊綠化過程中，為農(nóng)牧民、造林大戶免費提供苗 木、水泥樁、圍欄，并將林權(quán)歸其所有。幾年來，全縣相繼 涌現(xiàn)出多個造林大戶，造林面積超過萬畝。六是深化集體林權(quán)制度改革，我縣集體林地面積

5、萬畝，其中退耕還林地萬畝，已發(fā)證面積 萬畝，發(fā)證率 ，發(fā)放林權(quán)證 本?？h政 府下發(fā)了 對縣林業(yè)局關(guān)于對我縣人工林實行專業(yè)承包制 試行意見的報告 的批復(fù)，對以集體、單位、個人等多種 形式承包造林的集體林進行林權(quán)登記，確保農(nóng)牧民、個體擁 有長期穩(wěn)定的林地承包經(jīng)營權(quán)。林權(quán)制度改革后種植的農(nóng)田、草場防護林、用材林、薪炭林按“誰造林、誰管理、誰 受益”的原則將林權(quán)證發(fā)放給個人，退耕還林地的林權(quán)證發(fā) 放給農(nóng)村土地承包戶，切實維護好農(nóng)牧民的切身利益，極大 地提高了農(nóng)牧民參與防沙治沙的積極性。七是在資金投入上，始終堅持“慎用錢，質(zhì)為先”的原則，對重點工程進行 招投標(biāo)，實行比價采購和施工，降低工程造價，使工程質(zhì)

6、量 和規(guī)模達到了預(yù)期效果，每年投入防沙治沙資金都在萬元以上。同時，成立林業(yè)項目辦公室，確定項目負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格 使用和管理項目資金，保證資金?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮 項目效益。二、加大工程建設(shè)力度，防沙治沙力度不斷加大近幾年，我們始終堅持生態(tài)效益第一的思想，轉(zhuǎn)變林業(yè) 發(fā)展觀念，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展模式，提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化林 業(yè)發(fā)展布局，突出重點，扎實工作，林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展取得了顯著成就。（一）退耕還林工程成效顯著。 我縣自2002年實施退 耕還林工程以來，共完成退耕還林 萬畝、荒山荒地造林 萬 畝，有退耕戶 戶，僅退耕還林一項就使全縣農(nóng)牧民人均增收元。（二）綠色通道建設(shè)穩(wěn)步推進。近年來，我縣高

7、起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地打造綠色通道精品工程， 重點實施了 227、 229省道沿線及縣、鄉(xiāng)、村綠色通道建設(shè)， 建成綠色通道368 余公里，成活率達 以上。（三）條田林網(wǎng)建設(shè)扎實開展。把農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)放在整個造林綠化的突出位臵,在風(fēng)沙危害嚴(yán)重的各農(nóng)牧村加大農(nóng) 田防護林建設(shè)，建起一道道有規(guī)模、有質(zhì)量、有效益的農(nóng)田 綠色屏障，使 萬畝耕地和 萬畝草場得到有效保護，沙化土 地治理達以上。（四）村莊綠化工程全面展開。將綠化工作始終貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作當(dāng)中，切實抓好牧民定居點、綠化達標(biāo)村、 無林村的綠化建設(shè)。已完成 個綠化合格鄉(xiāng)、個綠化合格村 和 個無林村的綠化工作，綠色銀行種植戶達 戶。（五）河谷林封育進

8、一步加強。我縣有四條河谷林，林地面積 萬畝。近幾年，我縣不斷加強河谷林更新力度，實 施了河谷林封育工程，完成封河育林萬畝，河谷林保護堤岸、防風(fēng)固沙、保持水土、調(diào)節(jié)氣候的作用也日益明顯。（六）公益林管護力度不斷加大。完成了白樺林中心管護站等 座管護所建設(shè)，新增中央森林生態(tài)效益補償萬畝，補償總面積 萬畝。實施了重點公益林營造林工程畝，極大增加了全縣的林地面積，使林地保護農(nóng)田、草場、河岸的綠 色生態(tài)屏障初步形成，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抵御風(fēng)沙等自然災(zāi)害能力 顯著增強。三、提高造林質(zhì)量，夯實綠化基礎(chǔ)在造林技術(shù)上提倡標(biāo)準(zhǔn)化，目前適于我縣生長的主要樹 種都有可供操作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從選地、育苗到整地、造林等 各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把

9、關(guān)，實現(xiàn)了由重數(shù)量向重質(zhì)量、粗放經(jīng)營向集 約經(jīng)營、重結(jié)果管理向重全過程質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變。在造林方 式上提倡區(qū)別對待，針對不同的林木分布狀況和地類條件， 把人工更新、低效林改造、封河育林、中幼林撫育有機地結(jié) 合起來，做到宜封則封，宜造則造，宜改則改，自始至終抓 好幼林撫育工作。同時對過密林進行撫育間伐，從而提高了 林木質(zhì)量、優(yōu)化了林帶結(jié)構(gòu)。四、加大管護力度，鞏固防沙治沙成果一是嚴(yán)格落實森林資源管理目標(biāo)責(zé)任制，加大林地林權(quán) 管理力度，規(guī)范林地的審核審批，完善森林資源監(jiān)督檢查制 度，有效保護森林資源。廣泛開展森林資源保護普法教育， 大力宣傳林業(yè)方針、政策、法規(guī)、條例，在全社會形成保護 森林資源的良好氛

10、圍。 二是森林公安隊伍深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?整治活動，加大對亂砍濫伐林木、亂侵濫占林地、亂捕濫獵 野生動物等違法犯罪活動的打擊力度，有效保護了森林和野 生動植物資源安全。 三是做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作， 做好防火隔離帶建設(shè)工作，組建半專業(yè)撲火隊，加強培訓(xùn)演 練，做到“打早，打小，打了”。四是進一步加強林木病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報工作，建立森防標(biāo)本室，無公害防治率達 100%五、沙化治理與特色的林果相結(jié)合大力推廣沙棘種植為進一步加快我縣沙化治理的步伐適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，使經(jīng)濟林真正成為農(nóng)牧民增收致富的“綠色銀行”， 以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展，我縣借助國家退耕還林、三北四期防 護林等工程造林政策，大力發(fā)展沙棘產(chǎn)業(yè)，計劃用三年(2010 2012)的時間建成 萬畝沙棘基地，年產(chǎn)沙棘 萬噸以上， 配套建設(shè)加工企業(yè)生產(chǎn)沙棘系列產(chǎn)品，通過引進生物科技有限公司建設(shè)沙棘種植示范基地和深加工項目，把沙棘產(chǎn)業(yè) 發(fā)展推向企業(yè)+基地+農(nóng)戶的建設(shè)管理機制，增加農(nóng)牧民收 入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)年產(chǎn)值億元。通過沙化治理與特色林果相結(jié)合的原則在我縣以西薩爾布拉克鄉(xiāng)吐魯庫勒 村等沙化嚴(yán)重地塊建立了萬畝的沙棘基地，南面在額爾齊斯河以北加依勒瑪鄉(xiāng)科爾達拉村沙漠最前沿建立了萬畝的 沙棘林。東面通過加強保護灌木林區(qū)和人工造林，恢復(fù)了植 被，改變了沙化嚴(yán)重的生態(tài)區(qū)