1、應(yīng)用先進(jìn)冷鏈物流節(jié)能減排技術(shù)實(shí)施方案十三五時期，我省冷鏈物流開展取得積極進(jìn)展，但依舊存在開展 不均衡、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，對照高質(zhì)量開展要求還有一定差距。一是 冷鏈設(shè)施設(shè)備存在短板，整體設(shè)施設(shè)備陳舊、數(shù)量容量較少，冷庫總 容量和冷藏車數(shù)量占全國的比重僅分別為1. 5%和0. 5%,產(chǎn)地、銷地冷 鏈基礎(chǔ)設(shè)施配套缺乏，局部集散地冷鏈設(shè)施設(shè)備過剩，多數(shù)冷鏈物流 企業(yè)存在自有設(shè)施設(shè)備階段性缺乏或閑置的問題。二是冷鏈全鏈條運(yùn) 作不協(xié)調(diào)，局部農(nóng)民的冷鏈意識薄弱，產(chǎn)地缺少專業(yè)冷鏈物流公司及 人才，冷鏈物流冷藏運(yùn)輸率低，斷鏈現(xiàn)象普遍，無法實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體 化運(yùn)作，冷儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)與生產(chǎn)規(guī)模不匹配，產(chǎn)品可溯源覆蓋率低

2、。 三是數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用缺乏，尚無統(tǒng)一的冷鏈物流公共信息平臺、交 易平臺和監(jiān)管平臺，難以進(jìn)行高效、科學(xué)化決策運(yùn)營。四是冷鏈物流 市場主體不強(qiáng)，企業(yè)規(guī)模小、開展慢、服務(wù)范圍有限，缺乏在國內(nèi)具 有較強(qiáng)影響力和品牌優(yōu)勢的大型龍頭企業(yè)。五是冷鏈物流監(jiān)管制度尚 不完善，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)范，有效監(jiān)管缺乏。六是冷鏈物流配 套政策缺乏，局部冷鏈政策門檻較高，政策普惠性不強(qiáng)。、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)2.合理利用保溫材料。對于局部易凍損生鮮食品與藥品，需在冬 季采取針對性保溫措施。為降低能耗及保溫材料消耗，鼓勵低碳可回 收保溫材料的應(yīng)用，選擇綠色環(huán)保隔熱材料，減少鋁箔保溫袋、泡沫 箱等一次性保溫材料使用數(shù)量。（

3、四）應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。大力推廣蓄冷技術(shù)、自動溫度濕 度調(diào)節(jié)技術(shù)、新型高效壓縮機(jī)技術(shù)、生物保鮮技術(shù)、太陽能利用技術(shù) 等綠色化、輕量化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，通過節(jié)能補(bǔ)貼等方式鼓勵企業(yè)投資 建設(shè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。資料參考：吉林省“十四五”冷鏈物流開展規(guī)劃大力推廣蓄冷技術(shù)、自動溫度濕度調(diào)節(jié)技術(shù)、新型高效壓縮機(jī)技 術(shù)、生物保鮮技術(shù)、太陽能利用技術(shù)等綠色化、輕量化節(jié)能技術(shù)應(yīng)用, 通過節(jié)能補(bǔ)貼等方式鼓勵企業(yè)投資建設(shè)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。二、基本原那么.市場運(yùn)作，政府扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作 用，強(qiáng)化企業(yè)的市場主體地位，堅(jiān)持投資主體多元化。積極發(fā)揮政府 對冷鏈物流在規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的引導(dǎo)作用，扶持

4、冷鏈 物流工程，做到全面兼顧、重點(diǎn)突出，促進(jìn)冷鏈物流市場健康開展。.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模與布局狀況， 分析產(chǎn)品流量、流向及其儲運(yùn)的技術(shù)要求，綜合考慮居民消費(fèi)水平、 消費(fèi)習(xí)慣以及交通區(qū)位等條件，科學(xué)規(guī)劃冷鏈體系、合理布局冷鏈設(shè) 施。.因地制宜，重點(diǎn)突破。針對不同區(qū)域的市場差異，結(jié)合各類農(nóng) 產(chǎn)品特點(diǎn)，因地制宜開展特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。在開展全品類冷鏈物 流、扶持冷鏈物流企業(yè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展消費(fèi)平安影響大、價值高、 生產(chǎn)規(guī)模相對集中的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，重點(diǎn)支持規(guī)模大、帶動強(qiáng)、輻 射廣的大型冷鏈物流企業(yè)。.創(chuàng)新驅(qū)動，智慧賦能。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通

5、過創(chuàng)新和變革實(shí)現(xiàn)冷鏈物流高質(zhì)量開展。加 強(qiáng)冷鏈技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)與冷鏈物流的結(jié)合，提升冷鏈物流 的信息化和智能化水平，賦予冷鏈物流開展新動能。.綠色低碳，持續(xù)開展。推動綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色流通加 工，降低冷鏈物流總體能耗和污染物排放水平，擴(kuò)大綠色節(jié)能技術(shù)應(yīng) 用范圍。貫徹可持續(xù)開展思想，平衡冷鏈物流開展與節(jié)能減排，運(yùn)用 綠色低碳觀念助推冷鏈物流高質(zhì)量、可持續(xù)開展。.產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合開展。加強(qiáng)冷鏈物流與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冷鏈產(chǎn)品加 工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)融合開展，以骨干冷鏈物流基地與產(chǎn)銷冷鏈集配 中心為核心，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚開展，支撐帶動相 關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖

6、商業(yè)、電商企業(yè)等 拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴(kuò)大輻射范圍和消費(fèi)規(guī)模。三、開展現(xiàn)狀近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會開展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng) 居民消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對國際國內(nèi)冷鏈?zhǔn)称沸枨笕找嫱?，我省?鏈物流存在巨大開展空間。深入貫徹加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見 要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，推動冷鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級和可持續(xù)開展，進(jìn)一步做實(shí)、做強(qiáng)、做優(yōu)冷鏈物流，增強(qiáng)競爭力、 創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，為吉林經(jīng)濟(jì)融入雙循環(huán)新開展格局育新機(jī)、開新局 提供強(qiáng)大動力。.市場規(guī)模逐步擴(kuò)大。十三五期間，我省農(nóng)產(chǎn)品供給量穩(wěn)步增加, 其中水果、蔬菜和水產(chǎn)品產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)大幅增長，2020年比2016年分別 增長66.

7、10%、33. 58%和20. 48%；牛肉、羊肉及牛奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長，2020年比2016年分別增長4. 00%、5. 49%和7. 52%；豬肉和禽蛋產(chǎn)量出 現(xiàn)回落。十三五期間，我省生鮮食品消費(fèi)量顯著提高，其中進(jìn)口數(shù)量增長 約25%,進(jìn)口總值增長約10%。我省城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貜?016 年的58. 75%增加到2020年的62. 64%,城鎮(zhèn)人口的增多帶動了生鮮類 產(chǎn)品的消費(fèi)需求，同2016年相比，我省城鎮(zhèn)居民2020年肉類、水產(chǎn) 品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產(chǎn)品消費(fèi)量分別增長17. 6%、30.83%、 36. 23%、14. 82%和 23. 80%o我省作為全國生物醫(yī)藥發(fā)源地之一，

8、集聚眾多生物醫(yī)藥健康企業(yè)。 2020年，我省生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）全年共生產(chǎn)30余個品種 1.69億支冷鏈運(yùn)輸藥品。隨著我省醫(yī)藥制造業(yè)的快速開展，加之新冠 疫情的影響，疫苗、血清等醫(yī)藥冷藏品需求大幅提升，醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品 儲運(yùn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。.設(shè)施設(shè)備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬 立方米，合計(jì)72. 54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建 設(shè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸?，F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽肉類物流中心、批發(fā)中心、加工儲運(yùn)企業(yè) 能夠?yàn)槲沂±滏溛锪鏖_展提供設(shè)施與設(shè)備基礎(chǔ)。.經(jīng)營主體穩(wěn)步開展。截至2020年，我省冷鏈物流企業(yè)共有

9、84 家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī) 藥產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個地 區(qū)的冷鏈物流企業(yè)數(shù)量較多，企業(yè)總資產(chǎn)在不斷擴(kuò)大，經(jīng)營規(guī)模有所 增加，局部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織開始從事小型產(chǎn)地預(yù)冷業(yè)務(wù)。全省共有9 家生物制品企業(yè)（含疫苗企業(yè)）生產(chǎn)的產(chǎn)品使用冷鏈物流運(yùn)輸，省內(nèi) 現(xiàn)有第三方醫(yī)藥物流企業(yè)1家，經(jīng)營范圍立足于長春市，輻射東北三 省。同時，電商的蓬勃開展讓更多小微經(jīng)營主體開始從事生鮮和醫(yī)藥 產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)。.創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)。我省冷鏈物流已經(jīng)步入了新開展階段，國 際冷鏈服務(wù)平臺逐步擴(kuò)大，吉冷鏈追溯系統(tǒng)確保了我省局部進(jìn)口冷藏 冷凍食品來源可查、

10、去向可追、精準(zhǔn)定位。局部企業(yè)為提高物流效率、 降低本錢開始進(jìn)行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商 +冷鏈宅配購物APP十實(shí)體體驗(yàn)店云倉十直播平臺等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。.民生需求日益增長。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平逐步提高，居民對 生鮮食品消費(fèi)需求不斷增加，對生鮮食品平安認(rèn)知程度不斷增強(qiáng)，將 冷鏈物流開展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速開展，局部居民對境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著增長。同時， 隨著生活節(jié)奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對速食、 速凍食品的需求。四、強(qiáng)化冷鏈物流全方位支撐（一）推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。.梳理完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)。以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方

11、標(biāo) 準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為輔，全面梳理冷鏈物流各類標(biāo)準(zhǔn)，按照有 標(biāo)可依、無標(biāo)補(bǔ)標(biāo)的原那么，統(tǒng)籌推進(jìn)冷鏈物流地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。 結(jié)合產(chǎn)品具體特點(diǎn)，依據(jù)運(yùn)輸、倉儲、配送作業(yè)的溫度變化區(qū)間和操 作時間等制定科學(xué)、嚴(yán)格、系統(tǒng)的操作管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)不同標(biāo) 準(zhǔn)之間的銜接，研究與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接。.加大冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。組織開展論壇、座談、展會、培 訓(xùn)研討等專題活動，加大對標(biāo)準(zhǔn)化的普及和宣傳力度，提升冷鏈物流 企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識儲藏，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才、 管理人才培養(yǎng)，鼓勵冷鏈物流企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng) 用實(shí)施。加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)全省冷鏈物流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 開展

12、。綜合運(yùn)用行業(yè)準(zhǔn)入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān) 督抽查等手段，推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。（二）完善冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。開展冷鏈物流調(diào)查，全面掌握市 場規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、人員設(shè)施設(shè)備等情況，科學(xué)制定統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和 指標(biāo)體系，研究建立冷鏈物流統(tǒng)計(jì)制度，單列冷鏈物流統(tǒng)計(jì)體系。發(fā) 揮行業(yè)協(xié)會、第三方冷鏈物流信息營運(yùn)平臺作用，利用冷鏈物流信息 平臺的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析行業(yè)狀況、發(fā)現(xiàn)問題、研判趨勢，為制定行業(yè)發(fā) 展規(guī)劃和政策提供依據(jù)。（三）加強(qiáng)冷鏈物流市場主體建設(shè)。.引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營理念和管 理方式先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的國內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)涵 蓋產(chǎn)地預(yù)冷加工、保鮮運(yùn)輸、銷地冷藏

13、等業(yè)務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈型冷鏈物流 企業(yè)，建設(shè)一批集配送、零售和便民服務(wù)等功能于一體的冷鏈物流配 送終端工程，統(tǒng)籌國內(nèi)消費(fèi)市場和國際供應(yīng)市場，發(fā)揮國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì) 聯(lián)動效應(yīng)，推動冷鏈物流高質(zhì)量開展。.支持本省企業(yè)做大做強(qiáng)。支持本省冷鏈物流企業(yè)通過參股控股、 兼并聯(lián)合、合資合作等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)融合和流程再造， 對小散亂的冷鏈物流資源進(jìn)行整合，壯大企業(yè)規(guī)模和實(shí)力，提升冷鏈 物流企業(yè)公共化、社會化服務(wù)水平。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證、 信用等級評定和星級冷鏈物流企業(yè)評定。鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向 下游開展，建立以生產(chǎn)企業(yè)為核心的冷鏈物流體系。圍繞冷鏈細(xì)分領(lǐng)域、特定場景培育專業(yè)化冷鏈物流企業(yè)，提高精益化

14、管理、精細(xì)化服 務(wù)能力，滿足不同產(chǎn)品個性化、多元化冷鏈物流需求。（四）培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校根據(jù)人才培 養(yǎng)的實(shí)際需求設(shè)置冷鏈物流相關(guān)課程，開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，形 成多層次的教育、培訓(xùn)體系。推動企業(yè)與我省及國內(nèi)高校合作，重點(diǎn) 培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的應(yīng)用型人才。對冷鏈物流企業(yè)員工進(jìn)行分級、分 類、分層次的短期培訓(xùn)，完善企業(yè)冷鏈物流人才的梯隊(duì)建設(shè)。利用我 省在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)服務(wù)等方面人才政策，加 大力度引進(jìn)冷鏈產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理、冷鏈物流系統(tǒng)規(guī)劃、冷鏈物流技術(shù) 和企業(yè)運(yùn)營等方面的高端人才，助力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)冷鏈物流高 質(zhì)量開展。五、加速冷鏈物流低碳開展（一）加強(qiáng)

15、冷鏈全程碳排放統(tǒng)計(jì)。探索制定符合預(yù)冷、運(yùn)輸、貯 藏等各冷鏈物流運(yùn)作環(huán)節(jié)特點(diǎn)的冷鏈物流碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法或相關(guān) 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。選取局部試點(diǎn)城市，開展冷鏈物流碳排放統(tǒng)計(jì)，并逐年制 定相關(guān)碳減排目標(biāo)。加快催促有條件的企業(yè)開展冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)品的碳足 跡分析，量化各環(huán)節(jié)碳排放的具體來源及相關(guān)碳排放數(shù)值，并制定符 合企業(yè)自身開展的低碳、減排方案，促進(jìn)冷鏈物流低碳開展。（二）積極推進(jìn)低碳冷庫建設(shè)。.明確低碳冷庫建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)。在遵循冷庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB50072-2021)、冷庫施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(GB514402021)的基 礎(chǔ)上，冷庫建設(shè)要充分結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，必要時邀請相關(guān)專家共同評審、 把關(guān)?？蓞⒖季G色冷庫評價方法(T/CAR3 2020)從節(jié)約用地與 庫區(qū)環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利 用、庫內(nèi)食品冷藏與職業(yè)健康平安5個方面對低碳冷庫建設(shè)工程進(jìn)行 評估。對于老舊冷庫的改造在充分考量冷庫平安性與經(jīng)濟(jì)性情況下， 可適當(dāng)放寬評估標(biāo)準(zhǔn)。.推進(jìn)低碳冷庫新建改造。在新建改造冷庫時充分考慮地區(qū)的環(huán) 境、資源、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)使用壽命期內(nèi)最大限度