1、.上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專業(yè)處理您的法律問題：.；我國民間融資的法律分析楊平安隨著我國經(jīng)濟(jì)開展速度的進(jìn)一步加快，民間所需求的資金缺口也是越來越大，如何從制度層面和法律層面處理民間融資問題曾經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。我國參與世貿(mào)組織之后，這一問題顯得尤其緊迫。我國現(xiàn)行法律對民間融資的規(guī)制顯然是不合時宜的，只需在防備金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下支持金融業(yè)創(chuàng)新，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)不斷開展才是我們的必由之路。一、民間融資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)資料顯示，近年來民間融資呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是融資的規(guī)模增長空前迅速，融資活動趨于公開化和半公開化。民間融資曾經(jīng)逐漸被社會公眾所認(rèn)同，監(jiān)管部門也從嚴(yán)厲監(jiān)控轉(zhuǎn)為張望和默許的態(tài)度，民間融資呈現(xiàn)公開和

2、半公開形狀。二是融資主體越來越多，中小企業(yè)對民間融資的熱情較高，參與度較高，在營運(yùn)資金緊張時，民間融資成為其融通資金的首選。三是民間融資的用途以投資和運(yùn)營為主，融資的目的也逐漸由自助性向營利性轉(zhuǎn)變。四是民間融資期限日益趨于靈敏，融資的利率更趨理性。普通是預(yù)先確定借款期限為一年，到期后再根據(jù)融資雙方的志愿決議能否續(xù)借。由于近年來社會閑散資金不斷增多，多數(shù)情況是結(jié)期后繼續(xù)留給融入者運(yùn)用，構(gòu)成短借長用。二、現(xiàn)行法律對民間融資的法律規(guī)制通常而言，融資是一個金融概念，是指籌集資金或吸收資金。依其方式的不同，可以分為債務(wù)債務(wù)式和股權(quán)投資式。融資主體可以是自然人，也可以是單位。民間融資主要是私人之間的一種資

3、金融通行為。改革開放以來，很多地域的民間融資行為呈現(xiàn)出供需兩旺的開展勢頭。而與此構(gòu)成明顯對比的是，非公有制經(jīng)濟(jì)從金融部門所獲得的資金支持是微乎其微的。另一方面，對于個人來講，由于投資理財(cái)渠道狹窄，銀行又延續(xù)降息從而使居民個人為了尋求收益更高的投資方式，構(gòu)成了民間借貸資金供應(yīng)?，F(xiàn)實(shí)生活中，無外乎有以下幾種融資方式。(一)債務(wù)債務(wù)式1、自然人之間的借貸合同。借款合同依主體不同分為兩類：一類是商業(yè)銀行為貸款人的商業(yè)借貸合同;一類是自然人與自然人之間的民間借貸合同。前者是商事合同，后者是民事合同。自然人之間的借貸當(dāng)然是合法的，它是一種互通有無的互助行為，是符合民法要求的，是城鄉(xiāng)居民處理消費(fèi)、生活資金需

4、求的一種行之有效的行為。普通情況下，自然人之間的借貸是無償?shù)?，且商定利息不得超越最高額度限制。依現(xiàn)行司法解釋，最高額不得超出同類貸款利率的4倍;超出的，超出部分無效。另外，自然人之間的借貸合同制止復(fù)利，即“驢打滾。2、自然人與單位之間的資金融通。自然人向單位的資金融通又可以細(xì)分為因公借貸和因私借貸兩類。前者在現(xiàn)實(shí)生活中是普遍存在的，其合法性勿庸置疑，它的存在有實(shí)際上的可操作性和法律上的可行性，因此是為財(cái)經(jīng)制度所允許的。因私那么會因單位性質(zhì)的不同而構(gòu)成不同的犯罪構(gòu)成，冒犯不同的罪名。假設(shè)是非國有單位，那么構(gòu)成272條的挪用資金罪，即公司、企業(yè)或者其他單位的任務(wù)人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資

5、金歸個人運(yùn)用或者借貸給他人，數(shù)額較大的、超越三個月未還的，或者雖未超越三個月，但數(shù)額較大，進(jìn)展?fàn)I利活動的，或者進(jìn)展非法活動的行為。假設(shè)是國有單位那么構(gòu)成382條的貪污罪。在這一點(diǎn)上是沒有太大疑問的，其行為不但違反了財(cái)經(jīng)制度，而且情節(jié)嚴(yán)重者還會冒犯法律。即自然人不論是向本單位還是外單位進(jìn)展融資，不論是用于合法或者非法用途，只需是因私，就會由于構(gòu)成挪用行為而遭到法律的否認(rèn)評價(jià)。3、單位向銀行的資金融通，這是企業(yè)處理資金缺口的常態(tài)。但是在目前情況下，由于商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時所持的“慎貸和“惜貸態(tài)度，貸款難曾經(jīng)成為一個不證自明的老大難問題。雖然合法，但處于生長期的中小企業(yè)要以此作為主要的融資手段的話，

6、顯然是望梅止渴之舉。4、單位向個人的資金融通行為。至于企業(yè)法人、其他組織與自然人之間的借款合同那么為現(xiàn)行法律所制止，被視為無效合同。5、單位與單位之間的資金融通。從金融學(xué)的角度來看，單位之間的資金融通行為即盈余單位(最終貸款人)直接把資金貸給赤字單位(最終借款人)運(yùn)用，其間不需求經(jīng)過金融中介機(jī)構(gòu)的融資方式。該種融資方式可以及時、靈敏、有效地調(diào)劑資金余缺，從而到達(dá)優(yōu)化資源配置，促進(jìn)社會快速高效的開展。但在我國現(xiàn)行法律規(guī)定中，不論是何種資金融通行為都遭到了法律的否認(rèn)評價(jià)。在我國出臺的一系列司法解釋中，名為聯(lián)營實(shí)為借貸的行為也由于躲避法律而歸于無效。(二)股權(quán)融資式股權(quán)融資作為民間融資的一種方式，我

7、們既要強(qiáng)調(diào)其融資才干，同時還應(yīng)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資源配置的作用，假設(shè)不能保證股市資金向優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢工程流動，就是社會資源的浪費(fèi)，就是對投資者利益的損害，就是股市功能的扭曲。但是，從目前我國的實(shí)踐情況來看，阻力和困難很大，尤其是中小企業(yè)要經(jīng)過股權(quán)融資方式來吸納資金，法律和制度上的妨礙很多。三、對民間融資景象的反觀與思索(一)從商業(yè)銀行運(yùn)營的原那么調(diào)查商業(yè)銀行運(yùn)營的原那么是“效益性、平安性、流動性，即效益性是被放置在第一位的，這里我們暫且不論這里所言的效益能否包括宏觀效益和微觀效益，或者經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而無論從哪方面講，商業(yè)銀行都不太愿發(fā)放貸款給非國有經(jīng)濟(jì)。從效益性上講，商業(yè)銀行發(fā)放貸款要經(jīng)過一

8、系列調(diào)查與咨詢、聘請中介評價(jià)機(jī)構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員還要對其消費(fèi)運(yùn)營情況、財(cái)務(wù)情況進(jìn)展分析調(diào)查，這樣就大大地添加了銀行支付的本錢。從平安性上講，由于非國有經(jīng)濟(jì)開展中市場風(fēng)險(xiǎn)和信息獲取的渠道不暢通，導(dǎo)致了運(yùn)營中出現(xiàn)更多的不確定要素，使銀行對其不敢問津。從流動性上看，嚴(yán)厲規(guī)定，商業(yè)銀行在中國境內(nèi)不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資?；谝陨暇売桑耖g融資的渠道變得更加狹窄。加之我國銀行體系還尚未建立面向非國有經(jīng)濟(jì)的信貸效力機(jī)構(gòu)，為了躲避與防備商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行難以與非國有經(jīng)濟(jì)構(gòu)建良性互動關(guān)系，也是情理之中的事情。在中國國有商業(yè)銀行制度變化的今天，如何處理民間融資問題的討論就更具有實(shí)際意義和實(shí)際意義。筆者以為，

9、商業(yè)銀行的運(yùn)營原那么應(yīng)該將“流動性放在首位，只需有效盤活商業(yè)銀行的資金，讓資金流動起來，才干真實(shí)處理資金的效益性和平安性，才干實(shí)現(xiàn)資金的保值和增值，這一點(diǎn)從根本上說也是符合商業(yè)銀行本身利益的。從商業(yè)銀行的運(yùn)營原那么來看，目前我國商業(yè)銀行的運(yùn)營目的仍不明確。運(yùn)營目的不明確的銀行，就談不上一致運(yùn)營思想和按照現(xiàn)代企業(yè)的目的運(yùn)轉(zhuǎn)。我國商業(yè)銀行應(yīng)該在這一思想的統(tǒng)領(lǐng)下，盡快改善銀行的金融效力，推出盡能夠多的金融衍生工具，才能夠有效地處理中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期的資金供應(yīng)問題。(二)從經(jīng)濟(jì)人或者理性人的角度來調(diào)查天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。通常而言，作為一個商事主體，它是指按照法律規(guī)定參與商事法律關(guān)系

10、，可以以本人名義從事商行為，享用權(quán)益和承當(dāng)義務(wù)的人，包括個人和組織。在與民事主體相比較而言，商主體是以營利為目的的營利活動的主體。從我國現(xiàn)行的法律法規(guī)對民間融資所持的否認(rèn)態(tài)度看，我國的法律規(guī)定明顯的帶有方案經(jīng)濟(jì)顏色，這與市場經(jīng)濟(jì)是格格不入的。尤其是企業(yè)之間的資金融通行為并沒有損害任何社會主體的利益。企業(yè)將其自有的閑置資金不論是存入銀行還是借貸給其他個人或者企業(yè)，完全是商事主體行使投資自主權(quán)的意思表示，是一種投資行為，國家不應(yīng)該對其進(jìn)展干涉。再者，在現(xiàn)實(shí)生活中，放貸的企業(yè)并非多數(shù)，國家完全沒有必要進(jìn)展宏觀調(diào)控，至于投資的平安性，這完全屬于商事主體意思自治范圍內(nèi)的事情，國家大不可為了維護(hù)商業(yè)銀行的

11、壟斷位置而對企業(yè)間的資金融通行為加以干涉。據(jù)筆者所知，在國外立法中是沒有這樣的限定的。但是，企業(yè)之間互通有無的資金必需是自有資金，假設(shè)吸收公眾存款然后放貸那么構(gòu)成擾亂金融次序的犯罪行為。(三)從民間融資與我國良性金融生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的角度來調(diào)查民間融資是折射金融生態(tài)能否安康的的一個重要目的，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速開展的一個重要環(huán)節(jié)。實(shí)際曾經(jīng)證明，民間融資的適度開展有利于彌補(bǔ)我國目前銀行業(yè)金融效力種類單一的缺乏，可以比較有效的滿足處于生長期的中小企業(yè)的調(diào)劑資金缺口的的迫切需求。其次，民間融資的適度開展有利于建立符合價(jià)值規(guī)律的利率定價(jià)機(jī)制。民間融資的利率是由雙方當(dāng)事人在完全自愿的情況下商定的，可以比較真

12、實(shí)的反映金融供應(yīng)市場的供求情況和資金時機(jī)本錢，有利于構(gòu)成利率市場化。目前銀行的利率上浮幅度過大，無形中添加了市場主體的本錢。再次，民間融資有利于民間資金在當(dāng)?shù)氐木奂?，有利于滿足本地消費(fèi)性資金的的需求，優(yōu)化資源配置。最后，民間融資有利于推進(jìn)社會信譽(yù)體系的建立。民間融資多發(fā)生在較小的范圍之內(nèi)，比較有效的處理了融資借貸雙方信息不對稱的弊端。特別是在目前，在自然人和法人的社會征信體系尚未建立的情況下，民間融資的興起有利于推進(jìn)和建立良性的金融生態(tài)環(huán)境。(四)從目前我國征信體系的現(xiàn)狀來調(diào)查從2002年開場，我國開場努力于建立以自然人和法人為主的征信體系，時至今日，由于各方面的緣由，征信體系還尚未建立。眾所

13、周知，商業(yè)銀行是運(yùn)營信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)的單位，但由于我國金融征信制度體系很不興隆， 商業(yè)銀行對中小企業(yè)和個人的信譽(yù)情況幾乎無法了解，呵斥中小企業(yè)貸款難和消費(fèi)信貸的高風(fēng)險(xiǎn)性， 這也是貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢的一個重要緣由。因此，金融征信制度的完善應(yīng)是我國金融體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的同時，必需逐漸建立全國一致的企業(yè)和個人消費(fèi)貸款信譽(yù)等級制度。作為信譽(yù)評分的根據(jù)可以包括企業(yè)一切人或消費(fèi)者的收入情況、債務(wù)余額、財(cái)富、雇傭情況、住宅一切權(quán)，以及以往銀行貸款行為記錄。歐美興隆市場經(jīng)濟(jì)國家閱歷闡明，建立廣泛的社會信譽(yù)制度需求一個長期過程，短期之內(nèi)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)只能經(jīng)過添加貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)來緩解。思

14、索貸款擔(dān)保活動的高風(fēng)險(xiǎn)性， 人民銀行應(yīng)著重抓好國家和省級兩級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立。此外，積極開展貸款保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也是彌補(bǔ)金融征信體系缺位的重要手段。由此觀之，民間融資的蓬勃興起也是我國個人和企業(yè)征信體系不健全的必然結(jié)果。(五)從我國目前的直接融資法律制度來調(diào)查縱觀我國證監(jiān)會制定的大量融資政策，在這些政策中，國有企業(yè)普通享有優(yōu)先進(jìn)入資本市場的特權(quán)，使上市成為專為國有企業(yè)公司化改革效力和“脫貧的工具。而對非國有企業(yè)而言，上市的門檻過高。根據(jù)規(guī)定，發(fā)行股票須經(jīng)證監(jiān)會核準(zhǔn);發(fā)行公司債券亦須審批，其資本金要求顯然對于非國有經(jīng)濟(jì)來說太高不可攀，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的要求也難以做到，因此現(xiàn)行的法律未為非國有經(jīng)濟(jì)提供在證券市場融資的有力保證。所以有必要建立如下相關(guān)法律制度：1、添加資本市場的買賣種類。除了現(xiàn)金、上市流通的證券外，建立股票市場與債券市場以外的可轉(zhuǎn)換公司債券及投資基金市場，增大市場容量。2、改動如今的股權(quán)構(gòu)造，突破國有股與法人股不可流通的局面。這樣非國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)一樣，可以經(jīng)過“收買或“買殼上市的行為進(jìn)入證券市場。3、建立多種合法的買賣組織方式，使非國有經(jīng)濟(jì)不限于場內(nèi)集中買賣的嚴(yán)厲限制，可以在較為靈敏的場外買賣市場上融資。4、設(shè)立