1、基于TOWS分析的正定旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃摘要：本文采用TOWS分析法客觀、準(zhǔn)確的對正定縣發(fā)展旅游業(yè)的威脅、機(jī)遇、劣勢和優(yōu)勢進(jìn)行了分析，同時(shí)構(gòu)造了TOWS矩陣，根據(jù)矩陣分析提出了正定旅游業(yè)發(fā)展的五大戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞：正定TOWS旅游發(fā)展戰(zhàn)略正定是19年國家批準(zhǔn)的第三批國家歷史文化名城，擁有7處國家級、5處省級文物保護(hù)單位，享有“古建筑寶庫”的美譽(yù)。自一九八六年以來，先后興建了榮國府、寧榮街、西游記一、二宮、封神演義宮、探險(xiǎn)樂園、軍事游樂園、野城和趙云廟等一批旅游新景觀和游樂場所。正定旅游業(yè)起始于20世紀(jì)80年代中期，并以其特有的發(fā)展模式開創(chuàng)了全國旅游業(yè)的先河，被譽(yù)為“中國旅游正定模式”。然而隨著旅游業(yè)

2、的飛速發(fā)展，正定縣原有的一些旅游景點(diǎn)已明顯不適應(yīng)現(xiàn)代旅游需求。為促進(jìn)正定旅游業(yè)再度輝煌，本文采用TOWS分析法，對正定縣發(fā)展旅游業(yè)的威脅、機(jī)遇、劣勢和優(yōu)勢進(jìn)行了分析，并根據(jù)實(shí)際情況提出了正定旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。TOWS分析TOWS分析法是1982年美國戰(zhàn)略學(xué)者Weirich提出的。它旨在彌補(bǔ)SWOT分析存在明顯缺陷，如容易陷入簡單地羅列出優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅，而忽視對這些因素的深入討論的怪圈，并且受到使用者的主觀影響很大等。TOWS四個(gè)英文字母的含義是：T(Threats)代表系統(tǒng)面臨的威脅，O(Opportunities)代表系統(tǒng)發(fā)展的機(jī)遇，W(Weaknesses)代表系統(tǒng)內(nèi)部的劣勢，

3、S(Strength代表系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)勢。系統(tǒng)外部的各種環(huán)境因素包括一般環(huán)境和競爭環(huán)境，系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源因素包括系統(tǒng)發(fā)展過程中的各種基本要素。充分調(diào)查和研究這些基本要素，并把這些要素按照系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢和外部的機(jī)遇與威脅一一列出，再識別來自系統(tǒng)外部環(huán)境的機(jī)遇與威脅和內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢之間的適應(yīng)性與差異性，即判別系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境因素相互一致或相互偏離的程度，這種內(nèi)外部環(huán)境的綜合對應(yīng)分析，即為TOWS分析。TOWS分析模式基于SWOT分析的基礎(chǔ)上，提出了由4種因素交叉結(jié)合生成的4種新的關(guān)系概念，即杠桿效應(yīng)(Levereffects)、抑制性(Control)、脆弱性(Vulnerability)和

4、問題性(Problem)(見圖)。這八種主要因素相互作用、相互影響，從而對系統(tǒng)的發(fā)展構(gòu)成巨大的影響。內(nèi)椰責(zé)源S*外都協(xié)海f0內(nèi)部資源S0TW*（抑刪）S40S0W+TeWTW40=W05+T=ST優(yōu)勢+機(jī)遇劣勢十廉肋憂髡諭二杠桿何阿H1內(nèi)與樸部環(huán)松美邢圖Fi昏ITheRdationslnpbetweenInternalFactorsandExternalEnvinmincnt3區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的TOWS分析程序，主要步驟為：列出影響系統(tǒng)發(fā)展的主要內(nèi)部因素；通過比較分析，確定各因素的權(quán)重；計(jì)算各影響因素的評價(jià)值（得分），分值為1-4分，分別表示不適應(yīng)、欠適應(yīng)、基本適應(yīng)和適應(yīng)4種情況；加權(quán)求和

5、，得到系統(tǒng)的綜合評價(jià)值。顯然，系統(tǒng)綜合評價(jià)值最高為4.0，它表明系統(tǒng)發(fā)展過程中很好地利用了內(nèi)部優(yōu)勢，并將劣勢的影響程度減到最小。外部因素評價(jià)矩陣是對區(qū)域旅游系統(tǒng)外部的機(jī)遇與威脅進(jìn)行分析，其基本思路、步驟與內(nèi)部因素評價(jià)矩陣相同。內(nèi)外部因素的評價(jià)結(jié)果分別表示對系統(tǒng)利用優(yōu)勢、解決（避開）威脅、把握機(jī)遇的評價(jià)和對系統(tǒng)劣勢的評價(jià)。運(yùn)用系統(tǒng)分析的綜合方法，將矩陣中各種因素相互匹配，加以分析，得出一些列區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，即SO戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和ST戰(zhàn)略（見圖）。SO戰(zhàn)略：著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的優(yōu)勢因素和機(jī)會因素，目的在于力求使這兩者的有利影響都趨于最大，即為“Maxi-Maxi”原則WT戰(zhàn)略：著重考

6、慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的弱勢因素和威脅因素，力求使兩者的不利影響都趨于最小，即為“Mini-Mini”原則。WO戰(zhàn)略：著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的弱勢因素和機(jī)會因素，力求使前者的不利影響趨于最小而后者的有利影響趨于最大，即為“Mini-Maxi”原則。ST戰(zhàn)略：著重考慮區(qū)域旅游系統(tǒng)的優(yōu)勢因素和威脅因素，力求使前者的有利影響趨于最大而后者的不利影響趨于最小，即為“Maxi-Mini”原則。最后，統(tǒng)籌考慮影響區(qū)域旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素，結(jié)合根據(jù)系統(tǒng)優(yōu)劣勢和機(jī)遇與威脅交叉匹配得出的四類戰(zhàn)略，最后選擇切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略。515253W1W2W301SO戰(zhàn)略W0戰(zhàn)略02利用機(jī)遇利用機(jī)遇03發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢T1TS戰(zhàn)略TW

7、戰(zhàn)略T2利用優(yōu)勢克服劣勢T3規(guī)避威脅規(guī)避威脅內(nèi)部因素外部因素正定旅游的TOWS分析1400多年來，正定一直是府、州、郡、縣治所，是當(dāng)時(shí)北方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化的中心，曾與北京、保定并稱為“北方三雄鎮(zhèn)，歷史悠久，文物眾多。80年代中期，正定以其特有的發(fā)展模式開創(chuàng)了全國旅游業(yè)的先河，被譽(yù)為“中國旅游正定模式”。隨著時(shí)代的發(fā)展，旅游業(yè)已成為正定縣的特色產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府確定的要大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。按照TOWS分析思路，我們對正定縣的旅游資源進(jìn)行分析，詳見表，根據(jù)我們對影響旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部因素的打分，挑選出最有影響力的因素，建立TOWS矩陣，并進(jìn)行綜合分析從而確立正定縣旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

8、選擇（見表）表1正定縣旅游發(fā)展的內(nèi)部因素評價(jià)矩陣Tab.lInternalFactorEvaluationMatrixforZhengding內(nèi)部因素優(yōu)勢權(quán)重評價(jià)值綜合評價(jià)值1.正定縣地處太行山東麓，縣城距石家莊市中心15公里，北距北京2582.公里，西望太行山，南臨滹沱河，素有“燕南古都，京畿屏障”之譽(yù)。地處要沖，交通十分便利，可進(jìn)入性極強(qiáng)。0.0720.143.歷史悠久，號稱“八朝古建、千年古韻”。文物眾多，擁有7處國家級、5處省級文物保護(hù)單位，素有“九樓四塔八大寺，二十四座金牌0.0930.274.坊”的美稱名人輩出，素有“藏龍臥虎之地”的美譽(yù)。0.1840.725.有一定的知名度，曾與

9、北京、保定并稱為“北方三雄鎮(zhèn)”。0.0720.146.始建于東魏興和二年的臨濟(jì)寺，是佛教禪宗臨濟(jì)宗的祖庭，0.061.50.097.根據(jù)紅樓夢描述建造的清式建筑群榮國府，集影視、文學(xué)藝術(shù)0.103.50.358.為一體，被譽(yù)為“影視聚焦處，東方好萊塢”；高平地道戰(zhàn)遺址是當(dāng)年我英勇的八路軍將士與日寇浴血奮戰(zhàn)的地0.072.50.175方，也是電影地道戰(zhàn)中“高家莊”的原型村0.071.50.1059.正定國家乒乓球訓(xùn)練基地一直擔(dān)負(fù)著國家乒乓球隊(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)會、世界錦標(biāo)賽、世界杯等重大賽事前的封閉訓(xùn)練任務(wù)，被譽(yù)為中國乒乓球隊(duì)的“福地”和“世界冠軍的搖籃”。0.1540.610.民風(fēng)淳樸，參與旅游發(fā)展熱情

10、高11.政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，提出建設(shè)旅游大縣的發(fā)展戰(zhàn)略0.0610.06合計(jì)0.0830.2412.8TourismDevelopment內(nèi)部因素劣勢（W）權(quán)重評價(jià)值綜合評價(jià)值1.知名度不夠0.1640.642.營銷方式陳舊，特色不突出0.153.50.5253.旅游目的有不多0.1330.394.地接業(yè)務(wù)規(guī)模不大0.1120.225.旅游品牌含糊不清0.1330.396.旅游服務(wù)設(shè)施配套存在數(shù)量和質(zhì)量雙重問題0.0910.097.旅游管理水平較低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊0.1120.228.旅游產(chǎn)品層次地，缺乏文化內(nèi)涵0.1230.36合計(jì)12.835表2正定縣旅游發(fā)展的外部因素評價(jià)矩陣T

11、ab.2ExternalFactorEvaluationMatrixforZhengdingTourismDevelopment外部因素機(jī)遇（0）權(quán)重評價(jià)值綜合評價(jià)值1.各級政府部門對正定旅游業(yè)的高度關(guān)注0.153.50.5252.正定國際小商品市場的建立0.173.50.5953.石家莊“4+1”組團(tuán)發(fā)展的拉動0.183.50.634.京津冀旅游一體化的發(fā)展0.240.85.國際國內(nèi)旅游市場需求持續(xù)上升0.1530.456.旅游需求個(gè)性化趨勢明顯0.1530.45合計(jì)13.45外部因素威脅（W）權(quán)重評價(jià)值綜合評價(jià)值1.周邊城市爭奪市場競爭激烈0.341.22.北京、天津等周邊大城市的旅游屏蔽

12、作用0.441.63.游客對旅游服務(wù)設(shè)施要求更為苛刻0.0810.084.陳舊的人造人文景點(diǎn)已不能滿足現(xiàn)代人的旅游需求0.1220.245.其他休閑方式對旅游業(yè)的替代性競爭0.120.2合計(jì)13.32表3正定縣旅游發(fā)展系統(tǒng)的TOWS矩陣Tab.3TOWSMatrixofZhengdingTourismSystem劣勢（W）1知名度不夠優(yōu)勢（S）1歷史悠久，文物眾多2佛教禪宗臨濟(jì)宗的祖庭3正定國家乒乓球訓(xùn)練基地4政府提出建設(shè)旅游大縣的發(fā)展戰(zhàn)略2營銷方式陳舊，特色不突出3旅游目的有不多4旅游品牌含糊不清5旅游產(chǎn)品層次地，缺乏文化內(nèi)涵機(jī)遇（O）1各級政府部門對正定旅游業(yè)的高度關(guān)注正定國際小商品市場的

13、建立石家莊“4+1”組團(tuán)發(fā)展的拉動4京津冀旅游一體化的發(fā)展挑戰(zhàn)（T）1周邊城市爭奪市場競爭激烈2北京、天津等周邊大城市的旅游屏蔽作用3陳舊的人造人文景點(diǎn)已不能滿足現(xiàn)代人的旅游需求4其他休閑方式對旅游業(yè)的替代性競爭SO戰(zhàn)略比較優(yōu)勢戰(zhàn)略區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略ST戰(zhàn)略特色文化戰(zhàn)略WO戰(zhàn)略形象宣傳戰(zhàn)略整合發(fā)展戰(zhàn)略WT戰(zhàn)略品牌發(fā)展戰(zhàn)略3.正定旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正定素有“燕南古都，京畿屏障”之譽(yù)和“藏龍臥虎之地”的美稱，針對正定獨(dú)特的資源與優(yōu)勢，我們提出旅游業(yè)發(fā)展的五大戰(zhàn)略。開發(fā)與保護(hù)并行戰(zhàn)略正定是我國公布的第三批國家級歷史文化名城，歷史根基深厚，文物眾多，同時(shí)是河北省會石家莊的文脈所在。在大力發(fā)展古城文物旅游資源

14、的同時(shí)一定加大保護(hù)力度，保護(hù)古城文脈形象宣傳戰(zhàn)略（子龍、趙佗寺、乒）好酒也怕巷子深，在信息化高速發(fā)展的今天，宣傳促銷工作十分重要。除去旅行社以外，報(bào)刊、電視臺、當(dāng)?shù)氐穆糜沃鞴懿块T都是開拓市場的重要宣傳部門。明確城市的形象定位，同時(shí)高水平策劃、大手筆運(yùn)作，使城市獨(dú)特的魅力能夠通過宣傳深入人心。正定縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)雄厚，是三國名將趙子龍的家鄉(xiāng)。這里有被譽(yù)為“京外第一名剎”，是我國著名的十大名寺之一的隆興寺，寺內(nèi)還有被古建筑專家梁思成先生譽(yù)為世界古建筑孤例、造型獨(dú)特的宋代建筑摩尼殿；魯迅先生譽(yù)為東方美神的倒座觀音；我國早期最大的轉(zhuǎn)輪藏；被推崇為隋碑第一的龍藏寺碑；舉高21.3米的千手千眼銅鑄觀音

15、菩薩是我國古代最高的銅鑄大佛；設(shè)計(jì)巧妙，富于變化，做工精細(xì)堪稱我國一絕的銅鑄千佛墩。從1991年起，正定國家乒乓球訓(xùn)練基地一直擔(dān)負(fù)著國家乒乓球隊(duì)備戰(zhàn)奧運(yùn)會、世界錦標(biāo)賽、世界杯等重大賽事前的封閉訓(xùn)練任務(wù)，從這里出征的國家乒乓球隊(duì)，先后奪取了34項(xiàng)世界冠軍，取得了驕人戰(zhàn)績，被譽(yù)為中國乒乓球隊(duì)的“福地”和“世界冠軍的搖籃”，現(xiàn)在國家乒乓球訓(xùn)練基地已成為愛國主義教育基地。除了趙云將軍，正定還出過一位南岳王趙佗。今年夏天，石家莊日報(bào)登載石家莊要發(fā)展成為旅游城市，有了政策就有舉措，隨后一個(gè)時(shí)期報(bào)上又連篇報(bào)道正定將與廣州聯(lián)手開發(fā)趙佗文化。這在人文資源上又是對正定人文歷史的一大豐富，這無疑將對正定旅游事業(yè)起重

16、大影響，最起碼也是一個(gè)免費(fèi)宣傳的機(jī)會。毛澤東曾經(jīng)說過“趙佗是南下干部第一人”，它是開發(fā)南嶺的第一人。趙佗在公元前204年創(chuàng)立了“東西萬余里”的南越國，以后“趙佗歸漢”，嶺南正式列人中國統(tǒng)一的版圖。其間由于他一直實(shí)行“和輯百越”的政策，促進(jìn)了漢越民族的融合，并把中原地區(qū)的先進(jìn)文化帶到了南越之地，使南越得到了更好的發(fā)展。特色文化戰(zhàn)略隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，百姓的文化層次越來越高，欣賞水平越來越高，休閑娛樂消費(fèi)形式越來越多元化，旅游已不能成為人們修身養(yǎng)性的唯一選擇。同時(shí)欣賞水平的提高，也使人們對旅游的品質(zhì)與特色有了更高的要求。在各地旅游業(yè)都如火如荼進(jìn)行的形勢下，只有突出自己的特色，方能在競爭中立于不

17、敗之地。正定素有“九樓四塔八大寺”之稱，著名文化學(xué)者余秋雨先生說“在正定找到了中國最繁盛時(shí)期佛教文化的信號”。始建于東魏興和二年的臨濟(jì)禪寺是臨濟(jì)宗祖庭，在中國佛教歷史上具有極其重要的歷史地位，可以說佛教文化是正定旅游的一大特色，一大亮點(diǎn)。縱觀半徑300公里以內(nèi)的景區(qū)，除五臺山以外，正定是唯一擁有寺廟群的地方，而五臺山區(qū)位和交通優(yōu)勢不明顯，可進(jìn)入性較差。正定應(yīng)充分發(fā)揮這一比較優(yōu)勢，把臨濟(jì)文化作為“金字招牌”予以推廣宣傳介紹，大打佛教文化牌，創(chuàng)立北方著名佛教文化名城。同時(shí)以農(nóng)歷五月十七廟會為抓手，挖掘整理傳統(tǒng)節(jié)目文化，使節(jié)慶活動，常年不斷，充分展示歷史文化名城的文化底蘊(yùn)。品牌發(fā)展戰(zhàn)略（寺、塔、乒）

18、旅游競爭力的核心是旅游品牌。品牌是企業(yè)或品牌主體一切有形或無形資產(chǎn)總和的全部信息的濃縮，而這一濃縮又可以特定“符號”來識別，它是主體與客體、主體與社會、企業(yè)與消費(fèi)者相互作用的產(chǎn)物。文化支撐著品牌的豐富內(nèi)涵，品牌展示著其代表的文化的獨(dú)特魅力。只有做到“人無我有，人有我優(yōu)”，才能在眾多旅游產(chǎn)品中突出自己的特色，使旅游者慕名而來。正定縣應(yīng)以自身獨(dú)特的旅游資源為突破口，打造四大旅游品牌。一是以三國名將趙子龍故里為打造“子龍故里”品牌；以臨濟(jì)文化為創(chuàng)立“臨濟(jì)祖庭”品牌；以“京外第一名剎”隆興寺為代表的打造佛教文化；以處理與縣城中心的四座風(fēng)格各異的不同時(shí)期的佛塔為基礎(chǔ)，打造；以國家乒乓球訓(xùn)練基地為基礎(chǔ)，通

19、過舉辦國家級乒乓球賽事和國內(nèi)外大型集訓(xùn)活動，不斷提高其知名度和影響力打造“乒乓冠軍搖籃”品牌；以高平地道戰(zhàn)革命遺址為基礎(chǔ)，不斷加大對高平地道戰(zhàn)革命遺址保護(hù)開發(fā)力度，打造；該縣將以隆興寺周邊環(huán)境和臨濟(jì)寺擴(kuò)建為突破口，逐步恢復(fù)古城佛教文化品牌，使古城風(fēng)貌更加濃厚；進(jìn)一步擴(kuò)大國家乒乓球基地規(guī)模，完善體能訓(xùn)練、觀光展覽等方面功能，；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富革命傳統(tǒng)教育基地內(nèi)涵，形成紅色旅游線路；利用廢棄沙坑自然景觀、南水北調(diào)調(diào)節(jié)水庫和滹沱河綜合整治綠色生態(tài)帶建設(shè)，開辟滑沙場、運(yùn)動場、森林公園等全新綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目，從而把文化旅游業(yè)做大做強(qiáng)。區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的、綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，涉及眾多的行業(yè)和政府管理部門。單個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)大旅游、大發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，這需要整個(gè)區(qū)域的共同協(xié)作。正定縣旅游資源豐富，但是縣城旅游資源過于集中，游客在正定逗留時(shí)間短，形不成過夜游，來正定的游客多為過境游，而不是目的地游，旅游鏈條的縮短是比較少旅游經(jīng)