1、-PAGE . z. . . . word . .中南大學(xué)本科生畢業(yè)論文鋼鐵企業(yè)反傾銷的研究與對(duì)策 學(xué)生： 考籍號(hào)： 年級(jí)專業(yè)：國(guó)際貿(mào)易專業(yè)指導(dǎo)教師及職稱：學(xué) 院： 提交日期：目 錄 摘要1關(guān)鍵詞11 前言12 背景12.1國(guó)際鋼鐵企業(yè)反傾銷情況22. 2我國(guó)鋼鐵企業(yè)反傾銷情況22. 3國(guó)際環(huán)境32. 4 國(guó)環(huán)境33 特點(diǎn)及現(xiàn)狀33. 1國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷特點(diǎn)43. 2 我國(guó)企業(yè)自身特點(diǎn)43. 3我國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)特點(diǎn)53. 4 我國(guó)政府相關(guān)特點(diǎn)54 影響及解決該問題的重要性54. 1反傾銷對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的影響,應(yīng)積極應(yīng)對(duì)64. 2產(chǎn)生連帶影響,應(yīng)維護(hù)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際形象74. 3影響國(guó)

2、際經(jīng)貿(mào)秩序,應(yīng)實(shí)現(xiàn)和諧共贏75 原因85. 1 國(guó)際市場(chǎng)變化85. 2 我國(guó)鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢(shì)及自身存在著問題85. 3歧視性的貿(mào)易政策是被訴傾銷的主要原因95. 4 反傾銷案件越來越政治化96 結(jié)論96. 1 企業(yè)自身提升軟硬實(shí)力106. 2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用106. 3 發(fā)揮政府效勞職能116. 4 建立對(duì)話和溝通機(jī)制,以妥善的方式解決糾紛126 參考文獻(xiàn)137致13鋼鐵企業(yè)反傾銷的問題與對(duì)策研究學(xué) 生：易朝暉 指導(dǎo)教師：聶凱中南大學(xué)培訓(xùn)中心，410128摘 要:分析我國(guó)鋼鐵企業(yè)頻繁遭遇國(guó)外反傾銷問題的背景,現(xiàn)狀和特點(diǎn)，產(chǎn)生的原因和影響以及解決該問題的重要性，并提出相關(guān)的解決措施.關(guān)鍵詞：傾銷積極

3、應(yīng)訴創(chuàng)新1 前言改革開放的深入開展,我國(guó)鋼鐵企業(yè)不斷壯大,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng).但是國(guó)外采取的反傾銷措施已經(jīng)給我國(guó)鋼鐵企業(yè)出口帶來嚴(yán)重影響，為維護(hù)我國(guó)鋼鐵企業(yè)合法權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國(guó)鋼鐵企業(yè)更有利地參與國(guó)際分工和公平競(jìng)爭(zhēng)，我們必須對(duì)反傾銷問題有充分認(rèn)識(shí)，并加以合理解決。2 背景：2.1國(guó)際上鋼鐵企業(yè)反傾銷情況。近年來,針對(duì)鋼鐵產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件立案數(shù)量大幅度增加,反傾銷愈演愈烈，從美歐等興旺國(guó)家到東南亞等開展中國(guó)家都采取針對(duì)其進(jìn)口鋼制品的反傾銷措施. 例如美國(guó)在2005年間就采取二十多項(xiàng)針對(duì)鋼鐵企業(yè)的反傾銷措施，像在2005年4月15日，美國(guó)政府決定今后五年繼續(xù)對(duì)巴西,日本和俄羅斯三國(guó)的鋼鐵課

4、征反傾銷關(guān)稅和12月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在復(fù)審后，決定繼續(xù)對(duì)印度和中國(guó)出口的不銹鋼盤條征收反傾銷關(guān)稅。并且近期鋼鐵產(chǎn)品是遭受反傾銷調(diào)查最多的兩類產(chǎn)品之一,反傾銷法律制度也開場(chǎng)全球化.2.2 我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的反傾銷。在這種國(guó)際情況下,我國(guó)鋼鐵企業(yè)也遭遇了頻繁的反傾銷措施，并且成為遭遇國(guó)外反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家之一.例如在5月24日，澳大利亞對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的焊管作出反傾銷終裁，決定對(duì)*市軋一制鋼征收2.5的反傾銷稅，并承受京華鋼管等4家公司的價(jià)格承諾。在6月28日，美國(guó)商務(wù)部最終決定對(duì)中國(guó)的環(huán)狀焊接碳素鋼管發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查。月29日，美國(guó)5家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作為聯(lián)合申訴方，分別向美國(guó)商務(wù)部和

5、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴書，要求對(duì)自中國(guó)等國(guó)進(jìn)口鋼釘發(fā)起反傾銷調(diào)查等。我國(guó)鋼鐵企業(yè)面臨的反傾銷情況已十分嚴(yán)峻。2.3 國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。從國(guó)際市場(chǎng)來說,國(guó)際市場(chǎng)總體供不應(yīng)求。除中國(guó)外全球其他國(guó)家和地區(qū)粗鋼生產(chǎn)增長(zhǎng)439，而需求增長(zhǎng)64，產(chǎn)小于需約2個(gè)百分點(diǎn)。此外國(guó)際市場(chǎng)同中國(guó)國(guó)市場(chǎng)的鋼材價(jià)格存在較大的價(jià)格差，中國(guó)企業(yè)出口可以獲得更高的利潤(rùn)。2.4 中國(guó)鋼鐵業(yè)的開展。從中國(guó)鋼鐵行業(yè)來說,工藝裝備技術(shù)水平有所提高，品種擴(kuò)大，質(zhì)量提升，出口競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，具備了一定的滿足國(guó)際市場(chǎng)需求的供給能力。根據(jù)中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)生產(chǎn)粗鋼到達(dá)418782萬噸，比上年增加653325萬噸，增長(zhǎng)1848

6、；生鐵產(chǎn)量也突破了4億噸.換句話說，中國(guó)的粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)占全球產(chǎn)量的三分之一以上；生鐵產(chǎn)量占全球的46以上。3 特點(diǎn)及現(xiàn)狀3.1 國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷的特點(diǎn)。提起針對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的反傾銷案件越來越多,發(fā)起指控的國(guó)家也多.被指控的鋼鐵產(chǎn)品種類廣泛.比方在2007年，我國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品是遭到國(guó)外反傾銷調(diào)查最多的一年。案件共計(jì)15起，同比增長(zhǎng)87.5%；涉案金額約為19.5億美元，同比增長(zhǎng)10倍。上述涉案產(chǎn)品包括各類管材,板材和鏈條等鋼材及鋼制品.案件涉及到8個(gè)國(guó)家和地區(qū),分別為:美國(guó)3起.南非2起,烏克蘭2起,墨西哥。阿根廷和俄羅斯各1起。2021年又有3起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，主要來自歐美。 此外,被征

7、收的反傾銷稅率高,對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品反傾銷的裁定帶有很強(qiáng)的主觀性和歧視性,如歐盟近幾年正密切監(jiān)控中國(guó)鋼材的出口，積極搜集中國(guó)鋼鐵傾銷和數(shù)量“激增的證據(jù)，并伺機(jī)提出貿(mào)易保護(hù)調(diào)查。早在2006年6月，歐盟就表示，將對(duì)來自包括中國(guó)在的5個(gè)國(guó)家和地區(qū)的不銹鋼產(chǎn)品征收7至27.4的反傾銷稅。其中，中國(guó)企業(yè)適用27.4的反傾銷稅.3.2 我國(guó)鋼鐵企業(yè)自身相關(guān)特點(diǎn),我國(guó)鋼鐵企業(yè)在遭遇反傾銷時(shí),反響緩慢,應(yīng)對(duì)缺乏的情況得到改善,比方在2007年6月7日，美國(guó)6家鋼管生產(chǎn)商連同美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)提起訴訟，聲稱來自中國(guó)的進(jìn)口鋼管涉嫌低于本錢價(jià)在美國(guó)傾銷，并獲得了中國(guó)政府的

8、不當(dāng)補(bǔ)貼，希望美國(guó)政府對(duì)上述產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。美方將在20天立案，預(yù)計(jì)USITC將于7月初步裁定中國(guó)鋼管是否損害美國(guó)企業(yè)利益。此次反傾銷調(diào)查對(duì)國(guó)鋼管企業(yè)的影響不致引起恐慌，6月12日，五礦商會(huì)與國(guó)18家企業(yè)在京召開輸美焊縫鋼管反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)訴會(huì)議，決定成立臨時(shí)應(yīng)對(duì)小組，作為整體應(yīng)訴，并初步確定以文森艾爾斯律師事務(wù)所作為此案的代理律師。國(guó)鋼管企業(yè)及相關(guān)組織的積極反響有利于美方調(diào)查的公正性，也有利于企業(yè)維護(hù)自身的利益。但是在反傾銷上,目前國(guó)企業(yè)存在著截然相反的態(tài)度:一種是消極對(duì)待,無所作為;一種是勇于行動(dòng),積極應(yīng)訴。可惜的是企業(yè)在遭受反傾銷時(shí),大多采用前者。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2000年以前,大約有三分之

9、一的反傾銷訴訟,國(guó)無人應(yīng)訴. 中國(guó)鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，局部生產(chǎn)設(shè)備落后。目前國(guó)鋼管生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)200多家，生產(chǎn)小規(guī)格無縫管和焊管等低端產(chǎn)品的中小企業(yè)較多，他們靠本錢低廉、政策靈活之優(yōu)勢(shì)與老國(guó)企爭(zhēng)奪管坯市場(chǎng)和鋼管市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)十分劇烈。并且產(chǎn)品構(gòu)造不合理。3.3我國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)特點(diǎn)，鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)在鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。特別是自我國(guó)參加世貿(mào)組織以來，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)出于自身職能上的優(yōu)勢(shì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的地位，為申訴和應(yīng)訴企業(yè)提供了大量的輔助和幫助，為我國(guó)鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)得在國(guó)和國(guó)外的公平貿(mào)易環(huán)境作了大量工作.在1996年到2002年間,我國(guó)鋼材遭到美國(guó)、加拿大、歐盟、印尼、泰國(guó)和印度等6個(gè)國(guó)家提起的13起

10、反傾銷調(diào)查，涉及到中厚板、冷板、無縫鋼管、螺紋鋼、鍍鋅板、熱軋品和特鋼產(chǎn)品等7個(gè)品種和國(guó)14家生產(chǎn)企業(yè)。在我國(guó)鋼材被外國(guó)提起的13起反傾銷案中，除去正在應(yīng)訴的4起和因客觀原因未能應(yīng)訴的3起案件外，其他6起案件中有5起勝訴，保住了海外市場(chǎng)。 中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用反傾銷保護(hù)鋼鐵行業(yè)合法權(quán)益.但是在反傾銷預(yù)警上和其他相關(guān)的體制上不夠健全,與企業(yè)和政府的聯(lián)系不嚴(yán)密.在應(yīng)對(duì)歐美的反傾銷調(diào)查中,往往很多企業(yè)都感到突然,3.4我國(guó)政府相關(guān)特點(diǎn),我國(guó)政府雖積極應(yīng)對(duì)反傾銷,維護(hù)了我國(guó)企業(yè)利益,但我國(guó)反傾銷法律和程序規(guī)則不完善,沒有形成完整的反傾銷體系.國(guó)際反傾銷規(guī)則有進(jìn)一步細(xì)化和完善的趨勢(shì)，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)和目

11、前國(guó)際反傾銷措主要受害國(guó)，還沒有進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反傾銷規(guī)則的研究和進(jìn)一步細(xì)化我立案、調(diào)查、裁決、復(fù)審等各工程程序規(guī)則,制度還需建立,程序透明度不高.4影響及解決該問題的重要性4.1反傾銷對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的影響,應(yīng)積極應(yīng)對(duì).我國(guó)所出口的鋼材大多數(shù)是寶鋼和攀鋼等我國(guó)鋼鐵龍頭企業(yè)生產(chǎn)的附加值比擬高的產(chǎn)品，代表著國(guó)家的鋼材生產(chǎn)水平，代表著我國(guó)企業(yè)開辟國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，以歐美為代表采取的反傾銷措施限制鋼鐵進(jìn)口，會(huì)大大遏制我國(guó)鋼鐵的出口勢(shì)頭和擴(kuò)大世界市場(chǎng)份額勢(shì)頭，甚至喪失大局部國(guó)際市場(chǎng)； 世界鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀是供給大于需求，一旦我國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品出不去，不僅不能讓世界市場(chǎng)分流國(guó)鋼鐵的供給壓力，反而會(huì)使其他受美國(guó)和歐

12、盟影響的國(guó)家和地區(qū)如國(guó)、日本、俄羅斯的鋼材流到我國(guó)，增大國(guó)供需壓力，國(guó)鋼鐵市場(chǎng)將受到嚴(yán)重沖擊。與此同時(shí)，反傾銷對(duì)我國(guó)各個(gè)鋼鐵企業(yè)帶來影響是不同的，對(duì)于我國(guó)鋼鐵上市公司而言，由于反傾銷及限制進(jìn)口的產(chǎn)品主要集中在一些高附加值的產(chǎn)品上，因此對(duì)生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的上市公司影響相對(duì)較大。具體來說，寶鋼股份、武鋼股份、鞍鋼新軋、本鋼板材、新鋼釩等上市公司會(huì)受到一定的影響。因此,我國(guó)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)反傾銷,維護(hù)鋼鐵企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。其實(shí)中國(guó)出口的鋼材與國(guó)際價(jià)格水平是一致的，中國(guó)鋼鐵出口絕對(duì)不存在低價(jià)傾銷問題，對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)進(jìn)展反傾銷措施，我們應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，并且用有關(guān)國(guó)際貿(mào)易法規(guī)和慣例去維護(hù)應(yīng)有的合法權(quán)益。例如

13、在2002年時(shí)，美國(guó)商務(wù)部在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年的調(diào)查后，對(duì)兩件反傾銷案作出裁決，裁定我國(guó)馬鋼鐵公司和濰坊鋼管公司沒有將其鋼材“傾銷到美國(guó)市場(chǎng)。今后，這兩家公司均可不受任何約束地將其鋼材出口到美國(guó)，無須交納任何反傾銷稅。而就在幾個(gè)月前，美國(guó)商務(wù)部作出初步裁定，要求馬鋼為同類產(chǎn)品交納153的反傾銷稅。這正是我國(guó)馬鋼鐵公司和濰坊鋼管公司積極與反傾銷指控進(jìn)展抗?fàn)帲谕鈬?guó)的反傾銷調(diào)查中獲勝。4.2產(chǎn)生連帶影響,應(yīng)維護(hù)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)際形象;由于出口減少，在短期過剩生產(chǎn)能力很有可能會(huì)大規(guī)模出現(xiàn)，通貨緊縮的幽靈也將再現(xiàn)，銀行壞賬也將大幅度涌現(xiàn)。近幾年由于鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大，供大于求，美國(guó)鋼鐵企業(yè)大量倒閉，許多企業(yè)

14、申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，對(duì)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生不利影響,我國(guó)應(yīng)引以為鑒,防患于未然;鋼鐵企業(yè)會(huì)減少鐵礦石和煤炭及相關(guān)生產(chǎn)資料的需求，對(duì)上游相關(guān)的原材料企業(yè)和能源行業(yè)產(chǎn)生影響，甚至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的硬著落就將無法防止。由于我國(guó)擁有出口業(yè)務(wù)的鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，在遭遇反傾銷時(shí)，出口會(huì)受到劇烈影響，會(huì)對(duì)與鋼鐵企業(yè)相關(guān)的上游市場(chǎng)的需求帶來巨大波動(dòng)，對(duì)上游相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生連帶負(fù)面影響；由于針對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)的反傾銷調(diào)查頻繁發(fā)生，對(duì)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的公關(guān)形象影響嚴(yán)重，國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造的信任度也會(huì)減低，使原本就被國(guó)外歧視的中國(guó)產(chǎn)品雪上加霜。在由于中國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷缺乏，給國(guó)外采取反傾銷措施來推行貿(mào)易保護(hù)主義提供了可乘之機(jī)。近幾

15、年來，隨著我國(guó)鋼材出口量的迅速增長(zhǎng)，導(dǎo)致歐盟、美國(guó)等國(guó)家對(duì)華鋼材反傾銷的指責(zé)。尤其值得注意的是，很多情況下，我國(guó)鋼企并沒有傾銷，但這些國(guó)家的鋼鐵企業(yè)擔(dān)憂競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)鋼鐵企業(yè)，因此采用反傾銷申訴手段來保護(hù)自己。歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟近期向歐盟提出兩份反傾銷申請(qǐng)，正是歐盟不少國(guó)家迫于國(guó)鋼鐵企業(yè)的壓力，傾向于把對(duì)我國(guó)鋼鐵進(jìn)口的反傾銷合法化、制度化。 因此,我國(guó)各界應(yīng)促進(jìn)鋼鐵企業(yè)對(duì)外貿(mào)易*開展,穩(wěn)固國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益。例如在2006年6月28日，印尼當(dāng)局向有關(guān)國(guó)家的出口熱軋卷板發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及中國(guó)3家鋼廠和中國(guó)、印度、俄羅斯、泰國(guó)等10多家企業(yè)。以躋身世界500強(qiáng)為目標(biāo)的武鋼集團(tuán)，對(duì)外出口的鋼鐵

16、產(chǎn)量近年不斷擴(kuò)大，熱軋卷板是其出口的主打產(chǎn)品。對(duì)此次反傾銷案調(diào)查，武鋼沒有逃避，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組織60多人的隊(duì)伍，積極應(yīng)對(duì)。4月28日，武鋼收到印尼反傾銷委員會(huì)的終審裁定，武鋼集團(tuán)出口的熱軋卷板獲得該國(guó)零稅率。據(jù)悉，這是目前為止，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品采取反傾銷措施的調(diào)查案件中，唯一的以零稅率結(jié)案的裁定。這一裁定對(duì)武鋼，對(duì)整個(gè)中國(guó)鋼鐵工業(yè)來說意義重大。對(duì)于中國(guó)來說，輸了印尼，等于輸了整個(gè)東南亞市場(chǎng)；對(duì)于武鋼來說，不僅丟了東南亞市場(chǎng)，而且直接關(guān)系到其全球戰(zhàn)略布局。所以我國(guó)鋼鐵企業(yè)更應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)反傾銷。4.3.影響國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序,應(yīng)實(shí)現(xiàn)和諧共贏; 隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)外頻繁遭遇反傾銷措施，使我國(guó)與有關(guān)國(guó)

17、家之間的貿(mào)易摩擦不斷，例如近期中國(guó)政府已通過常駐WTO代表團(tuán)致函美方，就美國(guó)對(duì)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎采取的反補(bǔ)貼和反傾銷措施,提起了WTO爭(zhēng)端解決項(xiàng)下的磋商請(qǐng)求。商務(wù)部聲明中表示，在美方?jīng)Q定對(duì)中國(guó)輸美產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查后，中國(guó)政府高度關(guān)注，屢次在不同的場(chǎng)合說明了中方立場(chǎng)，反對(duì)美方在反傾銷調(diào)查中的不公正做法。但是，雙邊對(duì)話始終沒有解決中方的關(guān)注。希望美方能夠重視中方的強(qiáng)烈關(guān)注，并在本案的磋商階段妥善解決問題。其中可以看出，中美雙方如不能以協(xié)商共贏的方式解決爭(zhēng)端的話，就可能可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。 因此,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品在國(guó)外頻繁遭遇反傾銷措施，以友好協(xié)商的方式去妥善解決，可以盡

18、量防止我國(guó)與有關(guān)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)和諧共贏。比方在2007年10月歐洲鋼鐵企業(yè)向歐盟委員會(huì)提出請(qǐng)求，希望對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵征收反傾銷稅。中國(guó)政府已注意到了鋼鐵行業(yè)貿(mào)易摩擦升溫的跡象，并已采取了許多措施來積極應(yīng)對(duì)，譬如降低高污染、高能耗行業(yè)的 出口退稅等等，并且當(dāng)年年底舉行的中歐第十次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，商務(wù)部將與歐委會(huì)貿(mào)易總司和歐盟輪執(zhí)主席國(guó)葡萄牙政府有關(guān)部門合作，為中歐企業(yè)搭建開展深入對(duì)話和交流的高級(jí)平臺(tái)。這樣以協(xié)商的方式盡可能地減少了貿(mào)易爭(zhēng)端。5 原因5.1.國(guó)際市場(chǎng)變化.近年來,由于國(guó)際商品市場(chǎng)和原料市場(chǎng)的變化,加劇我國(guó)鋼材出口激增而引發(fā)爭(zhēng)端.統(tǒng)計(jì)顯示，2006年前10個(gè)月，中國(guó)對(duì)歐盟

19、15國(guó)以及捷克、斯洛伐克和波蘭共出口鋼材130萬噸，同比增長(zhǎng)563，其中冷軋板卷為28.4萬噸，同比增長(zhǎng)近269。其實(shí)2006年以來，歐盟經(jīng)濟(jì)開展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)鋼材需求旺盛，由于本地的供給量明顯缺乏，因此加大了鋼材進(jìn)口。但中國(guó)鋼材對(duì)歐盟的出口激增，又引起了歐洲鋼鐵聯(lián)盟的擔(dān)憂。5.2.我國(guó)鋼鐵企業(yè)優(yōu)勢(shì)及自身存在著問題。我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng),易成為貿(mào)易保護(hù)主義的目標(biāo)。近20年來,中國(guó)外貿(mào)出口迅猛增長(zhǎng),年均遞增近13,高于全球貿(mào)易同期增幅近一倍,這種高速增長(zhǎng)難免引起局部國(guó)家和別有用心的人的恐慌。在可預(yù)期的未來一段時(shí)間里，對(duì)中國(guó)商品的反傾銷調(diào)查案件還會(huì)增加，因?yàn)樵谌蛐越?jīng)濟(jì)不景氣的今天，有競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)

20、出口商品很容易招致貿(mào)易保護(hù)主義行動(dòng)。出口產(chǎn)品相對(duì)集中,出口企業(yè)數(shù)量多而分散。中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年中國(guó)凈出口鋼材折算粗鋼3831萬噸，已經(jīng)占國(guó)際市場(chǎng)2007年上半年新增產(chǎn)量和進(jìn)口量形成的資源總量增長(zhǎng)的72.6%。但是中國(guó)出口鋼材的品種相對(duì)集中。出口的大量增長(zhǎng)和出口產(chǎn)品的相對(duì)集中，引發(fā)了進(jìn)口國(guó)鋼鐵行業(yè)的不滿。容易引發(fā)國(guó)外鋼鐵企業(yè)對(duì)*一鋼鐵產(chǎn)品提交反傾銷反補(bǔ)貼訴訟。一旦反傾銷和反補(bǔ)貼事實(shí)成立，將對(duì)此鋼鐵出口產(chǎn)生不利影響.此外我國(guó)鋼鐵企業(yè)目前多達(dá)11661家,出口企業(yè)小,多,散,雜的構(gòu)造不容無視,在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,眾多鋼鐵企業(yè)爭(zhēng)相出口的趨勢(shì)難以控制,鋼鐵企業(yè)不重視控制鋼材產(chǎn)品出口和

21、出口渠道多元化問題,引發(fā)反傾銷訴訟.出口鋼材附加值低。我國(guó)鋼材雖然出口量很大，但是產(chǎn)量的近1/3是由應(yīng)該被淘汰的生產(chǎn)能力生產(chǎn)出來的。低附加值鋼材的進(jìn)入門檻相對(duì)較低從目前遭遇過反傾銷的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品品種上看，最多的是熱軋板材，其次的冷軋板、螺紋鋼、鋼管及鋼梁，根本屬于附加值較低的長(zhǎng)線產(chǎn)品，這些產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格低，進(jìn)口國(guó)也有很大的生產(chǎn)能力。我國(guó)在資源和勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)，容易擠占進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)占有率. 國(guó)企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng). 國(guó)企業(yè)的無序競(jìng)爭(zhēng)為國(guó)外提出反傾銷提供了口實(shí),這也是我國(guó)企業(yè)屢屢遭訴的重要原因。低廉的勞動(dòng)力和原材料價(jià)格使中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品具有天然的比擬優(yōu)勢(shì)。問題是我國(guó)一些企業(yè)行為不規(guī),缺乏自我約束機(jī)制

22、,往往是得知同行在*一國(guó)際市場(chǎng)出口獲得成功便蜂擁而上,結(jié)果導(dǎo)致出口產(chǎn)品過分集中于*一國(guó)家或地區(qū)。地方政府把賺取外匯放在優(yōu)先位置，中國(guó)各地的出口商受這一政策的刺激，在海外市場(chǎng)展開相互劇烈的競(jìng)爭(zhēng)并在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)上與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)生沖突。5.3歧視性的貿(mào)易政策是被訴傾銷的主要原因。根據(jù)WTO的規(guī)定,在中國(guó)參加世貿(mào)組織的15年,世貿(mào)組織其它成員有權(quán)不成認(rèn)中國(guó)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,采用“替代國(guó)制度,使我們的出口面臨著新的不確定性。在替代國(guó)的選擇上隨意性很大,常常選擇經(jīng)濟(jì)開展水平不具可比性的國(guó)家來確定商品的正常價(jià)值,夸張我國(guó)出口產(chǎn)品的傾銷幅度,致使我國(guó)出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅或受到出口數(shù)量限制。5.4 反傾銷案件

23、越來越政治化 我國(guó)貿(mào)易順差增長(zhǎng)迅速，按照目前增速，今年貿(mào)易順差很可能世界第一。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，在最近幾年極有可能超過美國(guó)，成為僅次于德國(guó)的世界第二大出口國(guó)。貿(mào)易順差的大幅增長(zhǎng)引發(fā)了別國(guó)的不滿，所以頻頻對(duì)我國(guó)發(fā)難，發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。6結(jié)論以上對(duì)我國(guó)鋼鐵企業(yè)頻繁遭遇國(guó)外反傾銷問題的背景,現(xiàn)狀和特點(diǎn)，產(chǎn)生的原因和影響以及解決該問題的重要性進(jìn)展了分析,并提出相關(guān)的解決措施. 6.1 企業(yè)自身提升軟硬實(shí)力;企業(yè)要敢于積極應(yīng)訴,保護(hù)自身權(quán)益.反傾銷是一個(gè)十分復(fù)雜的程序，每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求十分嚴(yán)格，而且每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)訴成敗均十分關(guān)鍵。在應(yīng)訴的每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都應(yīng)積極、主動(dòng)地參與，利用涉案產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)市場(chǎng)上的銷

24、售、生產(chǎn)情況為自己辯護(hù),積極抗辯是一項(xiàng)權(quán)利,也是利用法律手段尋求自我保護(hù)的有效策略。企業(yè)在應(yīng)訴工作中要做好三點(diǎn)：(1)積極尋求政府幫助。企業(yè)在應(yīng)訴過程中如果遇到困難，均可尋求外經(jīng)貿(mào)部、商會(huì)或是我駐外使館經(jīng)商處的幫助。2充分發(fā)揮進(jìn)口商，尤其是一些有實(shí)力和影響力的進(jìn)口商協(xié)會(huì)的作用。通過進(jìn)口商或進(jìn)口商協(xié)會(huì)去做其所在成員國(guó)政府的工作，往往會(huì)對(duì)案件裁決產(chǎn)生較大的影響。 (3) 聘請(qǐng)有經(jīng)歷的律師抗辯。聘請(qǐng)的律師不僅擅長(zhǎng)法律程序，還應(yīng)具備企業(yè)產(chǎn)品和市場(chǎng)專長(zhǎng)，否則難保應(yīng)訴成功。注重產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷。當(dāng)進(jìn)口方對(duì)我提起反傾銷投訴時(shí),我方企業(yè)應(yīng)沉著面對(duì),據(jù)理力爭(zhēng),爭(zhēng)取有利于我方的裁決,但畢竟打官司是一件耗時(shí)、耗力

25、、費(fèi)錢的事情,盡量防止被他國(guó)反傾銷才是上策。通過加強(qiáng)營(yíng)銷管理,綜合運(yùn)用國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷策略。企業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)需求和顧客滿意為出發(fā)點(diǎn)和最終的落腳點(diǎn),提高商品技術(shù)含量,增加商品自身特色,突出產(chǎn)品的差異性,提高產(chǎn)品的附加值;建立有別于進(jìn)口方生產(chǎn)商的營(yíng)銷渠道,采用適當(dāng)?shù)拇黉N策略宣傳、推廣產(chǎn)品,從而表達(dá)商品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。. 轉(zhuǎn)換市場(chǎng)進(jìn)入模式.鼓勵(lì)企業(yè)從“產(chǎn)品進(jìn)入過渡到“資金進(jìn)入，以有效防止反傾銷稅的征收.我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè)主動(dòng)出擊,到有關(guān)國(guó)家和地區(qū)投資建廠,當(dāng)?shù)厣a(chǎn),當(dāng)?shù)劁N售。同時(shí)防止出現(xiàn)僅限于簡(jiǎn)單組裝產(chǎn)品的現(xiàn)象,使產(chǎn)品的新增加值到達(dá)一定比例,因?yàn)闅W美等一些國(guó)家的反傾銷法中都有反傾銷躲避和反躲避的容,一

26、旦違反這些規(guī)定,同樣會(huì)被征收高額反傾銷. 主動(dòng)轉(zhuǎn)向開展非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，努力構(gòu)筑動(dòng)態(tài)多樣化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果說反傾銷的顯性要使各方慎用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略以及使相應(yīng)的可能反響趨于理性化，則，其隱性期望就是要求轉(zhuǎn)向與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)應(yīng)的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。因此，一個(gè)真正具有本錢優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，其理性選擇必然是走非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)之路，努力通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)持續(xù)開展。對(duì)于一個(gè)真正具有本錢優(yōu)勢(shì)的行業(yè)來說，更應(yīng)該通過倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新,應(yīng)加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與開發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)層次，獲得新技術(shù)和新產(chǎn)品的專有技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，很少被反傾銷，比方專利技術(shù)產(chǎn)品很難遭受反傾銷。所以要充分地跟蹤、關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)開展的前沿，將相關(guān)專利技術(shù)

27、、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果為己掌握，提升自身產(chǎn)品的檔次。6.1.5.規(guī)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為,經(jīng)營(yíng)要遵紀(jì)守法.財(cái)會(huì)制度與國(guó)際接軌.企業(yè)在對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)不僅要遵守國(guó)的法律和法規(guī)，還要遵守國(guó)際及其他國(guó)家的法律、法規(guī)，注重研究相關(guān)法規(guī)及協(xié)議，遵守國(guó)際慣例。目前仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在生產(chǎn)本錢及其他財(cái)會(huì)制度方面不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，賬目經(jīng)不起檢查，有的甚至無原始憑證和明細(xì)表，而這些恰恰都是反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)容。因此，出口企業(yè)應(yīng)按國(guó)際規(guī)進(jìn)展經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)計(jì)帳簿要規(guī)、完整、清楚，以便應(yīng)對(duì)反傾銷問卷調(diào)查。6.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,協(xié)會(huì)應(yīng)為企業(yè)提供法律效勞方面的幫助，提出建議，建立預(yù)警機(jī)制。當(dāng)協(xié)會(huì)覺得*些進(jìn)口產(chǎn)品將對(duì)行業(yè)構(gòu)成損害或損害威脅的時(shí)候

28、，提醒企業(yè)并根據(jù)企業(yè)要求組織企業(yè)提起申訴。同時(shí)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)之間的橋梁，協(xié)會(huì)要全面向政府相關(guān)部門反映企業(yè)的呼聲和要求。在企業(yè)應(yīng)訴的時(shí)候，協(xié)會(huì)則配合企業(yè)事先做好各方面的準(zhǔn)備。對(duì)一個(gè)企業(yè)來講，對(duì)行業(yè)的情況了解不夠全面，特別是確定*一產(chǎn)品對(duì)行業(yè)是否造成損害，需要協(xié)會(huì)提供行業(yè)的數(shù)據(jù)。因此，協(xié)會(huì)在確定是否造成損害方面就會(huì)做更多的工作。在應(yīng)訴的過程中，協(xié)會(huì)發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)的作用，協(xié)調(diào)行業(yè)與企業(yè)之間的配合、企業(yè)與企業(yè)之間的配合、應(yīng)訴的相關(guān)利害關(guān)系方與律師的配合我們會(huì)隨時(shí)觀察市場(chǎng)的開展動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)展綜合分析研究，為企業(yè)提供分析資料，當(dāng)*進(jìn)口產(chǎn)品會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害或損害威脅，或*出口產(chǎn)品將可能遭遇出口市場(chǎng)貿(mào)易

29、摩擦?xí)r，我們及時(shí)進(jìn)展預(yù)報(bào)預(yù)警，并提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，為企業(yè)提供效勞。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)會(huì)通過交流、對(duì)話等形式與有異議的對(duì)方進(jìn)展溝通和協(xié)商，盡量防止貿(mào)易摩擦的發(fā)生。當(dāng)反傾銷發(fā)生時(shí)，協(xié)會(huì)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)共同協(xié)商應(yīng)對(duì)方法，同時(shí)協(xié)會(huì)作為相關(guān)的利害關(guān)系方也會(huì)向調(diào)查機(jī)關(guān)提交行業(yè)評(píng)述意見，在整個(gè)應(yīng)對(duì)的過程中，對(duì)出現(xiàn)的或可能發(fā)生的問題，協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各方，及時(shí)解決問題，使得應(yīng)對(duì)工作能順利進(jìn)展，取得比擬滿意的結(jié)果.6.3發(fā)揮政府效勞職能加強(qiáng)對(duì)出口商品價(jià)格和數(shù)量的管理: 首先，商務(wù)部以及地方外經(jīng)貿(mào)管理機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)外出口的宏觀協(xié)調(diào)與管理，加大執(zhí)法力度，切實(shí)執(zhí)行?關(guān)于處分低價(jià)出口競(jìng)銷規(guī)定?。嚴(yán)懲低價(jià)競(jìng)銷企業(yè)，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)企

30、業(yè)的利益。 其次，改革行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，建立起一整套工作制度，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的權(quán)威，賦予協(xié)會(huì)以相應(yīng)的協(xié)調(diào)和管理職權(quán)，結(jié)合配額、許可證的發(fā)放對(duì)破壞聯(lián)合的企業(yè)采取處分措施。 第三，加強(qiáng)對(duì)出口商品數(shù)量管理的宏觀控制，進(jìn)一步完善對(duì)出口產(chǎn)品的配額和許可證管理的有關(guān)規(guī)定，靈活地根據(jù)市場(chǎng)行情，主動(dòng)采取臨時(shí)性配額，控制一些敏感商品的出口數(shù)量，及時(shí)調(diào)整市場(chǎng)布局，減少*一市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)指控我國(guó)產(chǎn)品傾銷的概率。 加強(qiáng)防意識(shí),完善反傾銷調(diào)查預(yù)警機(jī)制。構(gòu)建中國(guó)反傾銷的法律體系并且加強(qiáng)反傾銷人才的培養(yǎng). 國(guó)家和地區(qū)建立反傾銷信息中心，及時(shí)收集信息，分析海關(guān)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，提供咨詢，提出分級(jí)預(yù)警防和應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)企業(yè)有序出口，逐步形成一套較完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制,對(duì)國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)展監(jiān)控，防止或減少國(guó)外對(duì)華反傾銷發(fā)生。 通過不斷完善相關(guān)法律,構(gòu)建中國(guó)反傾銷的法律體系,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),必究，普及反傾銷法律知識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)則及國(guó)外經(jīng)貿(mào)法律制度，熟悉國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，提高利用規(guī)則的能力，要充分利用國(guó)外反傾銷專業(yè)人才，加強(qiáng)培訓(xùn)反傾銷律師，并且政府要加大對(duì)外交涉力度，為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際法律環(huán)境，還要利用世界貿(mào)易組織爭(zhēng)