1、公務(wù)員遴選選調(diào)和公選領(lǐng)導(dǎo)考試筆試十大題型全解析之七：申論題2011年起至2012年底，公務(wù)員考試之路 新浪微博、“遴選公選輔導(dǎo)員劉源”新浪博客博主上海劉源老師陸續(xù)發(fā)布公開選拔和競爭上崗考試筆試八大題型全解析，受到考生廣泛歡迎?，F(xiàn)3年已過，根據(jù)新的形勢，對八大題型修改為十大題型，覆蓋公開選拔和競爭上崗考試、公開遴選和選調(diào)公務(wù)員考試、后備干部考試的全部題型。今天是第7篇，聚焦申論題申論題申論即申說、議論的意思。申論題一般由提示語、材料、答題內(nèi)容及要求三部分組成： 提示語是應(yīng)試者答題時應(yīng)注意的事項； 材料是為應(yīng)試者提供答題所依據(jù)的素材； 答題內(nèi)容及要求是應(yīng)試者根據(jù)所給材料需要解決的具體問題。 申論題

2、一般要求應(yīng)試者對給定材料進行分析、整理、歸納、概括及綜合，對主要問題提出意見和建議或解決的措施和辦法，并進行論證。申論題一般分為引申型評論類申論題和評述型議論類申論題兩種。 在實際考試中，早年出現(xiàn)此類題型較多，往往單獨成卷（100%分，早年）或作為整套試卷的一大部分（40-70%分，近年），包含多個題目。 【例題】 （第一部分提示語及第二部分材料略）。 引申型評論類申論題的作答要求（設(shè)問）： （）請用不超過字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。 （）請以人員的身份，用不超過字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案，要求條理清晰，體現(xiàn)針對性和可操作性。 （）就上述材料所反映的主要問題，用字

3、左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。 引申型評論類申論題的參考答案或評分參考要求考生，對給定材料內(nèi)容所反映的主要問題的概括要全面、準確、精煉；提出的解決方案，要條理清晰，體現(xiàn)針對性和可操作性；就材料所反映的主要問題自擬標題論述，要中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力，由此合理確定采分點和賦分。 評述型議論類申論題的作答要求（設(shè)問）： （）有條理地概述給定材料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過字。 （）假定你是部門的工作人員，請你就給定材料所引發(fā)的問題提出善后處理意見。要求意見合理、具體可行；條理清楚、語言簡潔；字數(shù)不超過字。 （）根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目

4、，寫一篇字左右的文章。要求聯(lián)系實際、觀點鮮明、條理清楚、語言流暢。 評述型議論類申論題的參考答案或評分參考要求考生，概述給定材料的主要內(nèi)容要條理清楚，邏輯嚴密，表述精煉；提出的處理意見，要求角色定位準確，意見合理，具體可行，條理清楚，語言簡潔；根據(jù)材料自選角度自擬標題論述，要聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，由此合理確定采分點和賦分。【真題】二一年廣東省公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部筆試黨政群類申論試卷廣東省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室2002年1月20日考生注意1、姓名、準考證號須填在密封線內(nèi)指定位置，卷面上不準做與答題無關(guān)的標記符號，所有答案都必須答在試卷上，否則作廢。2、用藍色或黑色墨水筆、圓珠

5、筆答題，要求書寫清楚，卷面整潔。應(yīng)試者注意：請仔細閱讀下列參考材料，然后按要求作答。參考材料1萬洞村是省“三個代表”學(xué)教活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛鉤點，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)一個月內(nèi)三次來到該村，深入到農(nóng)民家中及田間地頭體察民情，在有關(guān)部門的幫助下，為群眾辦了八件實事。村民們看到所盼所想的八件事得到解決，無不感慨萬千。去年10月，省某調(diào)研機構(gòu)進行社情民意調(diào)查，發(fā)出問卷6000份，回收有效問卷5996份。在“你認為黨是否代表最廣大人民群眾的根本利益”的設(shè)問中，選擇“是”和“基本是”的占96.4%。 參考材料2記者采訪長河鎮(zhèn)委書記，問他“一年之中有多少時間花在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、幫助農(nóng)民增加收入上”。他坦言，真正花在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

6、和經(jīng)濟發(fā)展上的時間不超過30%，而接待、開會的時間超過一半。許多部門輪番到基層檢查，但多數(shù)是下去“聽一聽，看一看，吃餐飯，向后轉(zhuǎn)”，既給群眾增加了負擔(dān)，又增添了基層的忙亂。金龍鎮(zhèn)一家普通酒店，有30多個公司長期租房搞騙稅活動，當?shù)毓病⒐ど?、稅?wù)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部竟然置之不理?；蚀宓暮拥瘫缓樗疀_崩，反映到鎮(zhèn)委，鎮(zhèn)委書記卻在鎮(zhèn)文化樓打撲克，不去看災(zāi)情。鎮(zhèn)干部還動用警力強收村民欠款，打傷村民黃某。參考材料3某市政府召開辦公會議研究生豬屠宰管理問題，當研究收費問題時，農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)都堅持該由本部門收費。但在落實管理責(zé)任時，各家都提出許多理由，強調(diào)不應(yīng)由自己來承擔(dān)。為此爭得面

7、紅耳赤。市長生氣地說：“你們當干部是為老百姓服務(wù)還是為自己的部門爭利益？都已經(jīng)加入世貿(mào)組織了，部門職能交叉重疊的現(xiàn)象必須改變！” 參考材料4某山區(qū)鎮(zhèn)政府蓋起一幢號稱全縣第一的豪華辦公大樓。為了籌措蓋樓資金，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把眼光投向全鎮(zhèn)農(nóng)民，將每人的鄉(xiāng)統(tǒng)籌款從28元提高到48元。該鎮(zhèn)相當部分干部家住縣城，成了“走讀”干部。群眾意見紛紛。該鎮(zhèn)一位中學(xué)教師對前去調(diào)查的記者說：“原來說干部深入的作風(fēng)不夠，可現(xiàn)在連靠近群眾都做不到了。水能載舟亦能覆舟，這個道理老百姓都懂，難道那些撐船把舵的反而不明白？” 參考材料5某信訪辦候訪大廳不算小，接訪窗口卻不足半平方米，接訪員與上訪者等級分明，在窗口內(nèi)外一坐一站、一官一

8、民，百姓第一感覺：這是“衙門”。一群被拖欠工資的女工小聲議論：電視還說要建服務(wù)型政府，就這樣？連超市都是開架售貨的，接待老百姓上訪就不能改改？某市在深入開展反腐敗斗爭，加大查處大要案力度的同時，在全市范圍內(nèi)開展了社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。至去年底，已有效地化解了4120宗矛盾糾紛，調(diào)結(jié)率達97%。 參考材料6珠江三角洲某鎮(zhèn)民主村原是一個問題成堆的“爛攤子”，8名村干部中有5名被判刑。新的村黨支部成立后，形成一個共識：“關(guān)心群眾魚得水，背離群眾樹斷根。”他們實行了村務(wù)公開制度、民主議事制度、村干部上崗掛牌制度，解決了一系列群眾盼望解決的問題。一位老黨員感慨地說：“選什么樣的人當干部太重要了?！?/p>

9、一位省委機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)知道此事后說：“這就是用人的問題。共產(chǎn)黨是怎么領(lǐng)導(dǎo)人民打天下、坐天下的？首先是用人用得好，是五湖四海，德才兼?zhèn)?，任人唯賢?？鬃拥膶W(xué)生曾子說過，用師者王，用友者霸，用徒者亡。”一、請根據(jù)以上材料所反映的問題，提出對策。要求：1.要注重對策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；2.字數(shù)500字左右。二、請聯(lián)系實際，以“從水舟水手談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字數(shù)700字左右）二一年廣東省公開選拔副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部筆試財稅類申論試卷廣東省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室2002年1月20日考生注意1、姓名、準考證號須填在密封線內(nèi)指定位置，卷面上不準做與答題無關(guān)的標記符號，所有答案都必須答在試

10、卷上，否則作廢。2、用藍色或黑色墨水筆、圓珠筆答題，要求書寫清楚，卷面整潔。應(yīng)試者注意：請仔細閱讀下列參考材料，然后按要求作答。參考材料1 資料顯示，稅收收入占GDP的比重，發(fā)達國家一般在35以上，發(fā)展中國家一般在2030之間，我國2000年為14。據(jù)有關(guān)方面測算，西方發(fā)達國家稅收的征收率一般為85%左右，我國為65%左右。2000年我國中央財政赤字達2000多億元，地方財政也不同程度存在隱性赤字。參考材料2 據(jù)調(diào)查，全國有根據(jù)、經(jīng)批準的行政收費有6000多項，涉及金額幾千億元。此外，還存在罔顧法紀、重復(fù)收費、超標收費、“搭車”收費等亂收費、亂罰款現(xiàn)象。企業(yè)繳納費用項目約有2/3是地方政府越權(quán)

11、自定的。不少工商企業(yè)和個體工商戶因收費過重而停業(yè)、歇業(yè)?？梢哉f，費多費亂稅源斷。參考材料3 世界銀行調(diào)查表明，我國財政在公共設(shè)施方面建設(shè)投資遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。盡管進行過多次機構(gòu)改革，目前財政供養(yǎng)人口需增加的工資性支出仍占國家新增財力60%以上。世界上90多個國家開征社保稅。我國社會保險金采取統(tǒng)籌繳費形式，但拖欠偷逃繳費現(xiàn)象嚴重。1999年，全國欠繳養(yǎng)老保險費達388億元，許多地方的社保金入不敷出。參考資料4 國家審計署2001年審計46個重點城市排污費的征繳、分配、使用情況，發(fā)現(xiàn)這些城市的預(yù)算安排中用于污染源治理的資金占排污費的44%，遠低于國家規(guī)定80%的比例；財政、環(huán)保部門截留挪用

12、環(huán)保資金6億多元，用于購房、買車等。目前環(huán)保系統(tǒng)正實行政務(wù)公開，排污費“收支兩條線”管理：環(huán)保開票，銀行收錢，財政統(tǒng)管，從制度上杜絕亂收費、亂罰款、隨意挪用現(xiàn)象。環(huán)保部門的行政、事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，排污費納入財政預(yù)算后全部專項用于環(huán)境污染防治。參考材料5 一些地方群眾中流傳“頭稅（農(nóng)業(yè)稅）輕，二稅（合同內(nèi)負擔(dān)）重，三稅四稅（”三亂“）無底洞”，這是一些地方的農(nóng)民不堪重負的心里話。2001年我國農(nóng)村稅費改革試點取得階段性成果，初步規(guī)范了農(nóng)村稅費制度和征收方式，明晰了鄉(xiāng)村兩級財政支出范圍，有效地遏制了農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象。試點地區(qū)農(nóng)民減負率一般都在20%以上。如安徽省減輕農(nóng)民負擔(dān)近17億元，人均

13、減負30多元，減幅達31%.老百姓高興地說，稅費改革是法治之道、德治之舉、富民之策、民心工程。為推動農(nóng)村稅費改革，中央財政將拿出200億到300億元補貼給困難省（市、區(qū)）的農(nóng)村，但這個數(shù)目離實際需要差距很大。基層干部反映，“上邊千條線，下邊一根針，我們也知道農(nóng)民苦，但不收費又哪來錢養(yǎng)干部？不養(yǎng)干部那么多任務(wù)誰來完成？”農(nóng)村稅費改革仍步履艱難。中央要求2002年在1/3的?。ㄊ小^(qū)）繼續(xù)推進這項工作，并且積極進行國家稅收的改革。參考材料6 長期以來，我國政府機關(guān)經(jīng)費實行財政分配、單位包干、分散核算的制度，不少單位和地方政府把注意力放在要錢上，放在“爭取”保留審批權(quán)、收費權(quán)上，對于如何將有限的資金

14、真正管好用好，卻考慮不多，這不僅造成財政資金使用效益低下，也為腐敗的滋生提供了溫床。因此，近年來，雖然各級財政收入不斷增長，卻總也跟不上支出的增長。某市財政局長無奈地說：“財政要保吃飯、保穩(wěn)定、保改革，還要搞建設(shè)，到處都要錢，公共財政之路任重而道遠??！” 一、請參考所給材料，提出進一步推進稅費改革的對策。要求：1.要注重對策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話； 2.字數(shù)500字左右。 二、請聯(lián)系實際，以“從源與流談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字數(shù)700字左右）最新出題（鏈接）：2000-2014年十五年來國家公務(wù)員考試申論真題匯編(全word版)2014-10-06 21:51:1320

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26、和面試真題題材，獨家精確命中2011-2014中央遴選，2008-2013浙江、2010-2013寧波金華麗水H，2013年湖南副廳、四川地市，天津、北京、福建、陜西、廣東等地遴選，以及2007-2010江蘇、2010上海公選考試策論題材。獨創(chuàng)十大辯證關(guān)系教學(xué)法，目前已發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文十余篇。2006年來，劉源老師面授輔導(dǎo)學(xué)生4萬多人，每次學(xué)員課堂評分滿意率均超過95%，中央遴選、國考申論屢有學(xué)員突破75分，上海、浙江等地方申論突破80分，中央和地方公選遴選1對1指導(dǎo)千余考生過關(guān)。2012年起，劉源老師曾數(shù)次受邀赴上海和南京、H、濟南、合肥等地授課，受托為國內(nèi)眾多公考、公選培訓(xùn)機構(gòu)編研課程講義，部分省市公考、公選和事業(yè)單位考試筆試、面試試卷簽約命題人，本博亦成為各機構(gòu)公共教研室和考生學(xué)習(xí)進步大本營。劉源老師是新浪資深博主，開設(shè)的“公務(wù)員考試之路”新浪博客歷史8年，瀏覽量330萬人次，其附屬“公務(wù)員考試之路”新浪微博/liuyuannos粉絲眾多，“上海公務(wù)員考試”新浪微群成為上海公