1、吧農(nóng)村人力資本溢盎出問題愛摘要柏:伴我國(guó)捌農(nóng)村壩人力資本礙流動(dòng)把表現(xiàn)為礙單向敖的對(duì)城市的外溢安效應(yīng)拜。其現(xiàn)狀是規(guī)模伴不斷加大，素質(zhì)矮不斷提高，以非般農(nóng)行業(yè)為流入行襖業(yè),并施行佰自發(fā)流入為主盎的板流動(dòng)形式。農(nóng)村哎人力資本大量向斑城市溢出，懊在一定程度上白促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)瓣的傲發(fā)展隘；安但扮與此同時(shí)加大了巴城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，哎形成了其他一些耙不穩(wěn)定現(xiàn)象。捌針對(duì)這一問題，盎其解決的關(guān)鍵在版于捌優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)按構(gòu)懊，并施行阿投資形式等氨方案巴。背關(guān)鍵詞隘:案農(nóng)村人力資本般；盎單向溢出斑；斑農(nóng)村案經(jīng)濟(jì)搬人力資本是指存安在于人體之中的癌具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的按知識(shí)、技能和體跋力(健康狀況)絆等質(zhì)量因素之和挨。20世紀(jì)6

2、0瓣年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)澳學(xué)家舒爾茨和貝哎克爾首先創(chuàng)立了愛比較完整的人力隘資本理論，這一拜理論有兩個(gè)核心巴觀點(diǎn)，一是在經(jīng)頒濟(jì)增長(zhǎng)中，人力癌資本的作用大于壩物質(zhì)資本的作用埃；二是人力資本版的核心是提高人昂口質(zhì)量，教育投霸資是人力投資的般主要部分。人力盎資本，比物質(zhì)、骯貨幣等硬資本具辦有更大的增值空巴間，特別是在當(dāng)搬今后工業(yè)時(shí)期和般知識(shí)經(jīng)濟(jì)初期，翱人力資本將有著愛更大的增值潛力隘。因?yàn)樽鳛榘汀鞍呕钯Y本氨”跋的人力資本，具阿有創(chuàng)新性、創(chuàng)造疤性，具有有效配礙置資源、調(diào)整企暗業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市按場(chǎng)應(yīng)變能力。對(duì)傲人力資本進(jìn)行投巴資，對(duì)GDP的哀增長(zhǎng)具有更高的氨貢獻(xiàn)率。人力資扳本是自主創(chuàng)新的辦核心資本，自主拜創(chuàng)新能力

3、很大程爸度上是體現(xiàn)在人壩力資本存量數(shù)量靶、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)關(guān)半系上，而如何形柏成科學(xué)的、有利唉于自主創(chuàng)新能力巴提升的人力資本耙結(jié)構(gòu)是有賴于人傲力資本的合理流按動(dòng)的。人力資本罷溢出是指由于人襖力資本流動(dòng)引起般的知識(shí)、技能和氨體力(健康狀況澳)等質(zhì)量因素從扒某一區(qū)域向另一笆區(qū)域溢出。人力岸資本溢出的理論背基礎(chǔ)是人力資本矮流動(dòng)理論。關(guān)于笆人力資本流動(dòng)的俺研究最早可追溯叭到古典人力資本柏理論，而人力資拔本流動(dòng)理論是建佰立在人口遷移理半論基礎(chǔ)上的，經(jīng)扮過(guò)幾十年的發(fā)展岸，已形成從微觀暗、中觀、宏觀三拔個(gè)層次展開對(duì)人絆力資本流動(dòng)的研凹究。微觀層次著襖重分析人力資本埃載體的個(gè)人決策胺行為；中觀層次版著重分析跨國(guó)公柏

4、司關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和人澳力資本流動(dòng)的動(dòng)疤力機(jī)制；宏觀層靶次分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)擺和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搬及國(guó)家政策對(duì)人吧力資本流動(dòng)的影暗響王昌林人力資本溢出與自主創(chuàng)新能力J2009擺。一、人力資本論襖盧卡斯的人力資癌本理論搬盧卡斯在宇邦澤模型的基礎(chǔ)上斑，建立了人力資挨本溢出模型。他罷最早提出了人力擺資本的外部效應(yīng)敖，并在此后，盧把卡斯(1988辦)建立了人力資啊本溢出的經(jīng)濟(jì)增氨長(zhǎng)模型。該模型隘由兩個(gè)子模型構(gòu)壩成：一個(gè)是強(qiáng)調(diào)隘通過(guò)巴“柏干中學(xué)哎”拌獲得人力資本積頒累的模型，稱之吧為阿羅(196熬2)人力資本溢俺出效應(yīng)模型；另安一個(gè)是強(qiáng)調(diào)通過(guò)阿學(xué)校正規(guī)教育獲藹得人力資本積累鞍的模型，稱之為柏舒爾茨人力資本邦溢出效應(yīng)模型。

5、頒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型表班示成：Y=f(芭K, L,h)擺=AK矮襖(uhL)岸1-澳埃。盧卡斯模型將愛經(jīng)濟(jì)分為人力資懊本生產(chǎn)部門和最吧終產(chǎn)品生產(chǎn)部門安，人力資本具有敖正的部門間溢出哀效應(yīng)，人力資本伴積累有助于提高俺最終產(chǎn)品部門的板生產(chǎn)率水平。在笆盧卡斯模型中，背溢出效應(yīng)表現(xiàn)為鞍人力資本積累影頒響最終產(chǎn)品部門斑的生產(chǎn)率水平，氨因此這種溢出是稗一種部門間溢出笆，而忽略了人力吧資本部門內(nèi)溢出皚對(duì)增長(zhǎng)率的影響 LucasREOn the Mechanics of Economic Implications of learning by DoingThe Review of Economic Studies,

6、 1988VoI29No3(Jun1962)：155-173奧。唉羅默的人力資本壩理論把羅默 RomerRMEndogenous Techonological ChangeJournal of Monetary Economics，1 990，V(22)：3-42癌(1990)假骯定存在部門內(nèi)的背知識(shí)溢出，提出懊了一個(gè)三部門經(jīng)昂濟(jì)增長(zhǎng)模型，在扮該模型中，經(jīng)濟(jì)盎分為三個(gè)部門研柏究部門、中間產(chǎn)唉品生產(chǎn)部門和最礙終產(chǎn)品生產(chǎn)部門班。生產(chǎn)投入要素藹包括四種類型物暗質(zhì)資本、非技術(shù)傲勞動(dòng)、人力資本按和技術(shù)。羅默的俺知識(shí)驅(qū)動(dòng)模型的唉一個(gè)明顯特點(diǎn)是八將技術(shù)進(jìn)步直接邦納入模型中，同把時(shí)又將人力資本俺內(nèi)生于模型中，

7、般用來(lái)解釋技術(shù)進(jìn)芭步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。笆他認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)半步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的敗核心，而技術(shù)革皚新是研究開發(fā)活版動(dòng)的結(jié)果，是由昂研究部門的人力癌資本投資活動(dòng)推八動(dòng)的，因而人力罷資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)百的根本動(dòng)力。但背是，在羅默的模頒型中，只有當(dāng)溢白出效應(yīng)很強(qiáng)時(shí)(氨即當(dāng)研究部門的敗生產(chǎn)率水平是人昂力資本投入和社胺會(huì)知識(shí)存量的二安階齊次函數(shù)時(shí))啊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是背可持續(xù)的，這一佰假定條件過(guò)于苛哎刻。芭二、我國(guó)農(nóng)村人半力資本向城市溢藹出的現(xiàn)狀劉芳、惠寧城鄉(xiāng)人力資本溢出效應(yīng)研究D西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009（6）：2426擺人力資本是體現(xiàn)懊于人身上的知識(shí)懊、能力和健康，邦是通過(guò)教育、在爸職培訓(xùn)、醫(yī)療和稗保健、遷移等人骯力資

8、本投資形式把所形成的。而改拜革開放以來(lái)我國(guó)礙城市與農(nóng)村人力胺資本投資主體存八在很大差距，這澳必然會(huì)造成城市敖與農(nóng)村人力資本擺存量的分布不均皚衡。板而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)岸展，中國(guó)戶籍制罷度改革逐漸深化扮，對(duì)外開放程度爸不斷加大，人力礙資本在城市與農(nóng)拜村之間的流動(dòng)日矮益受到人們的關(guān)傲注，并逐漸對(duì)社伴會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生絆重要影響。人力耙資本要素的自由擺流動(dòng)可以提高資艾源的配置和利用笆效率，但由于我叭國(guó)城市與農(nóng)村人奧力資本存量的分鞍布不均衡導(dǎo)致了八城市與農(nóng)村人力耙資本的不平衡溢挨出的現(xiàn)象，即農(nóng)翱村人力資本向城頒市的單向溢出現(xiàn)靶象。隘農(nóng)村人力資本溢皚出規(guī)模在逐步擴(kuò)班大扒圖4-1反百映了改革開放以岸來(lái)我國(guó)農(nóng)村人力百

9、資本外溢規(guī)模，辦可以看出198艾0-199靶0年農(nóng)村人力資伴本外溢規(guī)模雖然安較小，但其增長(zhǎng)罷速度較快。19柏80年農(nóng)村人力伴資本外溢量為7擺5054萬(wàn)人哎/岸年，1990年笆外溢量為280佰14萬(wàn)人版/把年搬。爸1990年的外矮溢規(guī)模是198吧0年的近35倍拔。進(jìn)入20世紀(jì)瓣90年代，盡管扳外溢速度開始放敗慢，但是由于基胺數(shù)的上升，流動(dòng)安的規(guī)模還是較8疤0年代大幅擴(kuò)大熬。2000年農(nóng)襖村人力資本外溢壩規(guī)模已經(jīng)達(dá)到8艾103553萬(wàn)奧人艾/啊年，其外溢數(shù)量辦是1990年的半三倍。而到20笆02年突破10疤0000萬(wàn)人般/拌年的大關(guān)，20佰07年農(nóng)村人力氨資本外溢規(guī)模己挨達(dá)到11233扮4 5萬(wàn)人

10、爸/板年。說(shuō)明伴隨農(nóng)啊村勞動(dòng)力向城市拜的大量流動(dòng)，農(nóng)八村人力資本外溢跋入城市，造成城擺鄉(xiāng)人力資本存量半差距正在不斷加拌大。扒農(nóng)村外溢人力資拌本知識(shí)水平和文捌化素質(zhì)不斷提高扒由于我國(guó)正熬處于工業(yè)化中期襖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)癌步伐較快，工廠頒需要更多地使用斑專門技能工人。叭因此受教育水平拌較高的青壯年勞俺動(dòng)力更容易滿足板城市用人單位的敗需要，找到更合芭適的就業(yè)崗位。澳據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)唉，1997年農(nóng)班村外流勞動(dòng)力中爸937為文矮盲、半文盲， 白3543為擺小學(xué)學(xué)歷，44吧75為初中百學(xué)歷，896奧為高中學(xué)歷，百119為中版專學(xué)歷，02霸9為大專學(xué)歷斑以上。而200骯6年的問卷調(diào)查氨結(jié)果顯示，跨省板流動(dòng)的農(nóng)

11、村勞動(dòng)把力中1182爸為小學(xué)及以下案文化程度，52昂81為初中柏文化程度，17柏52為高中百文化程度，10傲12為中專熬文化程度，7板74為大專及捌以上文化程度。安相比較1997哎年和2006年伴農(nóng)村外流勞動(dòng)力佰的文化素質(zhì)，可愛發(fā)現(xiàn)農(nóng)村外溢人拜力資本的知識(shí)水安平和文化素質(zhì)是壩不斷提高的胡楓、手其文農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)行為的影響因素分析J山西財(cái)經(jīng)人學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(1)：2025藹。從總體來(lái)看，哎農(nóng)村外出務(wù)工的伴勞動(dòng)力以初中和跋高中學(xué)歷的人口斑居多，受過(guò)小學(xué)安和高等教育的人愛口較少。罷非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村板人力資本流入的罷主要產(chǎn)業(yè)哎農(nóng)村剩余勞班動(dòng)力由于自身素巴質(zhì)較低，主要靠佰出賣體力謀生。般他們所流向

12、的行芭業(yè)主要是異地農(nóng)盎業(yè)、工業(yè)、商業(yè)阿、飲食業(yè)和服務(wù)佰業(yè)等低技術(shù)、勞扮動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。扒據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中國(guó)農(nóng)民工問題研究總報(bào)告起草中國(guó)農(nóng)民工問題研究總報(bào)告J改革2006，(5)：1025扳，外出的農(nóng)民工斑中有667按來(lái)自四川、安徽把、湖南、江西、俺河南、湖北等中瓣西部地區(qū)，而廣凹東、上海、浙江扒、江蘇、福建等八東南沿海省份則半是這些流動(dòng)人口吧的主要流入地，百這些外來(lái)的農(nóng)村絆勞動(dòng)力60一熬70進(jìn)入工業(yè)搬企業(yè)。2001疤年外出的農(nóng)村勞板動(dòng)力在工業(yè)部門暗就業(yè)的比重為3耙65，在建伴筑業(yè)部門的就業(yè)擺比重為133俺，在服務(wù)業(yè)部隘門的就業(yè)比重為佰446，而柏轉(zhuǎn)移到外地仍然凹從事農(nóng)業(yè)的僅占叭55。這也阿從一定

13、層面反映胺了農(nóng)村勞動(dòng)力主藹要通過(guò)奧“昂外向轉(zhuǎn)移拌”隘流入農(nóng)業(yè)以外產(chǎn)骯業(yè) 張志偉、欒敬東、沈潔我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的現(xiàn)狀及影響因素分析J鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2004，(5)：57拌。八農(nóng)村人力資本以瓣自發(fā)性流動(dòng)為主柏岸目前，我國(guó)農(nóng)拌村勞動(dòng)力流動(dòng)依柏托異地緣、親緣案關(guān)系為基礎(chǔ)建立拔起來(lái)的社會(huì)信息阿網(wǎng)絡(luò)，主要有自唉發(fā)性流動(dòng)的特點(diǎn)拌。而這樣的流動(dòng)扳方式明顯缺乏市罷場(chǎng)機(jī)制的整體協(xié)胺調(diào)和引導(dǎo)。據(jù)2芭004年調(diào)查，伴88的農(nóng)民工傲通過(guò)自發(fā)方式外壩出，有組織的外邦出僅占12。皚這種由地緣、親笆緣為紐帶結(jié)成的俺關(guān)系網(wǎng)絡(luò)雖然影扮響力大、輻射能阿力強(qiáng)，但同時(shí)也俺具有無(wú)序性、盲襖目性和局限性等襖特點(diǎn)。造成農(nóng)民叭對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)供求哀信

14、息掌握不全面癌，使部分地區(qū)和巴行業(yè)流入過(guò)多農(nóng)罷民，給城市帶來(lái)班許多問題。此外拔，伴隨大量勞動(dòng)捌力流動(dòng)必然形成搬初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)隘。因此政府應(yīng)加安大勞動(dòng)力初級(jí)市瓣場(chǎng)的建設(shè)力度，哀調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)半上勞動(dòng)力的供給挨與需求，推動(dòng)農(nóng)安村勞動(dòng)力的就業(yè)頒幾率中國(guó)農(nóng)民工問題研究總報(bào)告起草組中國(guó)農(nóng)民工問題研究總報(bào)告J改革，2006，(5)：1025澳。奧此外，在部分地捌區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)村岸人力資本回流的疤現(xiàn)象。主要表現(xiàn)百為：土地增收吸澳引農(nóng)民工回流、愛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引起農(nóng)愛民工回流、待遇霸低下引起的農(nóng)民拜工回流。邦三、農(nóng)村人力資絆本溢出造成的結(jié)奧果劉曉英我國(guó)農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009：2

15、627背一方面：當(dāng)人力跋資本在一個(gè)區(qū)域斑內(nèi)形成后，人力傲資本只在本區(qū)域敗內(nèi)發(fā)生作用，即拌只具有內(nèi)溢性而敖不具有外溢性。翱但是當(dāng)該區(qū)域不版具有人力資本發(fā)吧揮作用的生存和版發(fā)展環(huán)境，以及哀與其相結(jié)合的豐佰裕物質(zhì)資本時(shí)，澳則形成于該區(qū)域挨的人力資本就會(huì)翱以勞動(dòng)力外流的胺形式溢出，表現(xiàn)拔為人力資本的區(qū)柏域外溢。通過(guò)分隘析當(dāng)下農(nóng)村與城懊市的現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，唉城市有良好的就頒業(yè)機(jī)會(huì)、較穩(wěn)定搬的收入、較為健胺全的公共設(shè)施及傲較為完善的各種敗制度等生存與發(fā)胺展環(huán)境。所以伴啊隨戶籍制度的日癌益松動(dòng)和城鄉(xiāng)收澳入差距的不斷加絆大，我國(guó)城市和跋農(nóng)村兩個(gè)區(qū)域問凹是不可能沒有勞氨動(dòng)力流動(dòng)的，相熬反越來(lái)越多素質(zhì)爸較高的農(nóng)村勞動(dòng)襖

16、力以外出打工或爸者升學(xué)的方式流頒入城市尋找發(fā)展盎機(jī)會(huì)，導(dǎo)致農(nóng)村拔人力資本以勞動(dòng)懊力外流的方式溢芭入城市，即農(nóng)村把人力資本的溢出把效應(yīng)主要表現(xiàn)為澳外溢效應(yīng)。反觀哎農(nóng)村，由于它既挨并沒有完善的基癌礎(chǔ)設(shè)施和豐厚的捌物質(zhì)資本，也沒襖有更高的收入水鞍平作誘因，因此啊城市形成的人力拌資本很難溢入農(nóng)氨村。因此，可以辦得出結(jié)論：人力捌資本主要在城市搬發(fā)生作用，即城懊市人力資本的溢敗出效應(yīng)主要表現(xiàn)柏為內(nèi)溢效應(yīng)，而絆這是一種不平衡昂效應(yīng)。正是由于絆城鄉(xiāng)人力資本不叭平衡的溢出效應(yīng)白，造成了農(nóng)村流鞍入城市的人力資叭本大力推動(dòng)了城哀市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，扒而農(nóng)村由于沒有拜足夠素質(zhì)的人力邦資本支撐，其農(nóng)拌業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程反鞍而較慢。

17、長(zhǎng)此以凹往，必然導(dǎo)致農(nóng)岸村人力資本投資搬激勵(lì)不足，城市胺發(fā)展受益而農(nóng)村皚發(fā)展受損，致使頒中國(guó)城鄉(xiāng)差別不吧斷加大。柏另一方面：農(nóng)村艾勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)胺移，促進(jìn)了城市胺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)伴然更重要的是農(nóng)壩民增長(zhǎng)了見識(shí)，捌了解了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拜的規(guī)律和信息，版改變了因循守舊唉的思想觀念，增岸強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力，阿促進(jìn)了農(nóng)民收入版的增加，為農(nóng)民罷子女教育的投資頒創(chuàng)造了條件。對(duì)瓣農(nóng)民產(chǎn)生了信息耙獲取效應(yīng)、心理安適應(yīng)效應(yīng)，使部半分農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了資皚本的回流效應(yīng)。吧而許多地區(qū)留在把農(nóng)村的勞動(dòng)力大拜多是老人、兒童盎、婦女甚至是一案些沒有進(jìn)取心、癌責(zé)任心、游手好皚閑的青年。這些艾人留在農(nóng)村，不艾僅不可能對(duì)農(nóng)村艾經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成支熬持，反

18、而由于人靶力資本所具有的班溢出效應(yīng)，低素昂質(zhì)的人力資本在挨農(nóng)村具有一種負(fù)案的內(nèi)溢性。這不敗僅不利于農(nóng)業(yè)生癌產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，熬促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的半發(fā)展，反而增加俺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奧負(fù)擔(dān)，制約了農(nóng)巴村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。挨此外，大量的農(nóng)阿村青壯年勞動(dòng)力敗向城市流動(dòng)的同拌時(shí)促使農(nóng)村留守把兒童數(shù)量的激增挨。兒童的健康成阿長(zhǎng)離不開父母的鞍溫馨關(guān)懷與悉心芭照顧。沒有父母爸在身邊的兒童很翱可能變得性格孤暗僻、暴躁，同時(shí)骯沒有父母在身邊盎，也會(huì)造成兒童斑輟學(xué)率的增高。澳還有，青壯年離熬開農(nóng)村，致使一澳些老人沒有人贍扳養(yǎng)。在河南、安扒徽、四川、云南艾、貴州等地的一背些村落里就有很矮多因?yàn)樽优獬霭榇蚬ぃ先肆粼诎爰依?，一邊要?/p>

19、俺農(nóng)活一邊撫養(yǎng)孫按子孫女。如果子叭女外出打工能增案加家庭收入，那霸也無(wú)可厚非；但敗是一些子女在外氨地打工，由于各俺方面原因只能勉吧強(qiáng)養(yǎng)活自己，這拌無(wú)疑從另一方面唉增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)敗發(fā)展負(fù)擔(dān)。癌四、解決農(nóng)村人百力資本外溢，城翱鄉(xiāng)人力資本存量百不平衡的建議劉曉英我國(guó)農(nóng)村人力資本溢出的實(shí)質(zhì)單向溢出D鄭州大學(xué)旅游管理學(xué)院，2009（17）：3334胺優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)案展軟環(huán)境昂我國(guó)農(nóng)村由柏于缺乏人力資本澳充分發(fā)揮作用的斑條件,所以出現(xiàn)稗了農(nóng)村人力資本壩外溢,造成農(nóng)村盎人力資本的損失般,這要求我們優(yōu)瓣化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扳環(huán)境,為農(nóng)村人阿力資本的發(fā)展提吧供優(yōu)良的環(huán)境,拔以增加人力資本啊的內(nèi)溢。 吧(1)建立農(nóng)村捌

20、制度。首先要放佰寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入澳政策,加快建立拔商業(yè)性金融、合伴作性金融、政策靶性金融相結(jié)合,安資本充足、功能傲健全、服務(wù)完善扳、運(yùn)行安全的農(nóng)盎村金融體系。其疤次,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀盎行支農(nóng)領(lǐng)域,加捌大政策性金融對(duì)骯農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中版長(zhǎng)期信貸支持。熬規(guī)范發(fā)展多種形盎式的新型農(nóng)村金藹融機(jī)構(gòu)和以服務(wù)皚農(nóng)村為主的地區(qū)奧性中小銀行。再辦次,允許農(nóng)村小藹型金融組織從金礙融機(jī)構(gòu)融入資金挨。允許有條件的把農(nóng)民專業(yè)合作社氨開展信用合作。捌 加快農(nóng)村信用癌體系建設(shè)。建立鞍政府扶持、多方唉參與、市場(chǎng)運(yùn)作搬的農(nóng)村信貸擔(dān)保絆機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)村鞍有效擔(dān)保物范圍拔。 奧(2)完善農(nóng)村辦信息性公共服務(wù)敖體系。一是建立盎新

21、農(nóng)村信息服務(wù)白平臺(tái)。搭建農(nóng)村凹科技信息服務(wù)體白系平臺(tái),為農(nóng)民安提供各種急需的白科技咨詢與市場(chǎng)版信息、政府信息安、氣象信息服務(wù)搬。二是建立農(nóng)業(yè)埃專家下農(nóng)村服務(wù)芭制度。三是發(fā)揮班農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)埃會(huì)的作用,開展拌農(nóng)業(yè)科技研究。傲 板(3)實(shí)行農(nóng)業(yè)澳扶持政策。一是暗要建立完善農(nóng)產(chǎn)扒品生產(chǎn)、流通補(bǔ)俺貼機(jī)制。對(duì)戰(zhàn)略傲物資如糧棉生產(chǎn)拔制定補(bǔ)貼措施,案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通要氨在、稅收等方面白給予暗補(bǔ)。二是拌加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)捌新的投入力度。翱對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究柏、新品種開發(fā)、捌新技術(shù)推廣要加柏大投入力度,不靶能一刀切推向市暗場(chǎng)。三是加大農(nóng)白業(yè)信貸支持力度敖。首先要扭轉(zhuǎn)農(nóng)佰業(yè)資金工業(yè)用的岸問題,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品壩規(guī)?；a(chǎn)、加擺工、流

22、通信貸要暗給予優(yōu)先放貸和啊政策貼息。 斑優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)安展的硬環(huán)境擺 農(nóng)村要留埃住人才、吸引人耙才,僅僅加強(qiáng)農(nóng)疤村發(fā)展的軟環(huán)境暗建設(shè)是不夠的,笆在搞好軟環(huán)境建唉設(shè)的同時(shí),還要艾輔之以必要的基癌礎(chǔ)設(shè)施投資。 捌(1)加強(qiáng)農(nóng)田拜水利等基礎(chǔ)設(shè)施拜建設(shè)。目前,農(nóng)阿戶分散經(jīng)營(yíng)行為熬的短期性和實(shí)際唉存在的土地承包藹期的不穩(wěn)定性,啊使得農(nóng)戶投資農(nóng)懊田基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)氨險(xiǎn)過(guò)大,并且資般金的限制也使得邦單個(gè)農(nóng)戶也難以傲獨(dú)立承受。要加吧快農(nóng)業(yè)發(fā)展,就氨必須完善農(nóng)田水稗利設(shè)施建設(shè),加拜大國(guó)家和農(nóng)村集澳體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)案施投資,為農(nóng)村耙勞動(dòng)者提供良好拜的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 拔(2)加大對(duì)農(nóng)骯村的公共設(shè)施投澳資。中國(guó)農(nóng)村非辦農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

23、展迅速阿,并逐漸成為農(nóng)按民就業(yè)和收入的扒主要來(lái)源。農(nóng)村艾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)笆農(nóng)業(yè)比重的降低耙和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重半的上升,是農(nóng)村岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)版,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)埃發(fā)展的表現(xiàn)。非佰農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需岸要相應(yīng)的道路、芭電力、通訊等公壩共設(shè)施投資作保藹障。否則,非農(nóng)啊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然跋受到基礎(chǔ)條件的伴制約,難以吸引藹投資,農(nóng)村勞動(dòng)暗者難以在農(nóng)村找霸到就業(yè)機(jī)會(huì),必爸然造成農(nóng)村人力般資本的外流,增礙大農(nóng)村人力資本盎投資風(fēng)險(xiǎn),帶來(lái)擺農(nóng)村人力資本積耙累的惡性循環(huán),安從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)差耙距的惡化和農(nóng)村傲經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不隘足。參考文獻(xiàn)：礙1擺LucasR扒EOn t骯he Mech熬anics o暗f Econo哎mic Imp八licatio哀ns of l昂earning半 by Doi鞍ngThe 案Review 拔of Econ敖omic St板udies, 挨1988Vo艾I29No安3(Jun罷1962)：1安55173凹2熬RomerR盎MEndog班enous T搬echonol白o(hù)gical 罷Change