1、PAGE ?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案申報(bào)單位：?？谑腥嗣裾幹茣r(shí)間：二一六年三月PAGE II目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc444676086 一、概況 PAGEREF _Toc444676086 h 3 HYPERLINK l _Toc444676087 （一）基本情況 PAGEREF _Toc444676087 h 3 HYPERLINK l _Toc444676088 （二）項(xiàng)目建設(shè)意義 PAGEREF _Toc444676088 h 4 HYPERLINK l _Toc444676089 二、項(xiàng)目區(qū)土

2、地利用情況 PAGEREF _Toc444676089 h 4 HYPERLINK l _Toc444676090 （一）項(xiàng)目用地位置及規(guī)模 PAGEREF _Toc444676090 h 4 HYPERLINK l _Toc444676091 （二）項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃用途 PAGEREF _Toc444676091 h 5 HYPERLINK l _Toc444676092 三 、規(guī)劃調(diào)整的原則和依據(jù) PAGEREF _Toc444676092 h 8 HYPERLINK l _Toc444676093 （一）規(guī)劃調(diào)整的原則 PAGEREF _Toc444676093 h 8 HYPER

3、LINK l _Toc444676094 （二）規(guī)劃調(diào)整的法律法規(guī)依據(jù) PAGEREF _Toc444676094 h 8 HYPERLINK l _Toc444676095 （三）規(guī)劃調(diào)整其他文件 PAGEREF _Toc444676095 h 8 HYPERLINK l _Toc444676096 四、土地利用總體規(guī)劃用途調(diào)整方案 PAGEREF _Toc444676096 h 9 HYPERLINK l _Toc444676097 （一）項(xiàng)目建設(shè)用地調(diào)整方案 PAGEREF _Toc444676097 h 9 HYPERLINK l _Toc444676098 （二）建設(shè)用地核減方案 P

4、AGEREF _Toc444676098 h 10 HYPERLINK l _Toc444676099 （三）林地補(bǔ)劃方案 PAGEREF _Toc444676099 h 11 HYPERLINK l _Toc444676100 （四）一般耕地補(bǔ)劃方案 PAGEREF _Toc444676100 h 12 HYPERLINK l _Toc444676101 五、調(diào)整方案可行性分析 PAGEREF _Toc444676101 h 12 HYPERLINK l _Toc444676102 （一）項(xiàng)目選址可行性分析 PAGEREF _Toc444676102 h 13 HYPERLINK l _To

5、c444676107 （二）項(xiàng)目用地規(guī)模可行性分析 PAGEREF _Toc444676107 h 14 HYPERLINK l _Toc444676108 （三）建設(shè)用地核減方案可行性分析 PAGEREF _Toc444676108 h 14 HYPERLINK l _Toc444676109 （四）林地補(bǔ)充方案的可行性 PAGEREF _Toc444676109 h 15 HYPERLINK l _Toc444676110 （五）耕地補(bǔ)充方案的可行性分析 PAGEREF _Toc444676110 h 15 HYPERLINK l _Toc444676111 （六）項(xiàng)目符合法律法規(guī)，并依法

6、進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整 PAGEREF _Toc444676111 h 16 HYPERLINK l _Toc444676112 六、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施影響評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc444676112 h 16 HYPERLINK l _Toc444676113 （一）對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的影響 PAGEREF _Toc444676113 h 16 HYPERLINK l _Toc444676114 （二）對(duì)環(huán)境的影響 PAGEREF _Toc444676114 h 16 HYPERLINK l _Toc444676115 （三）對(duì)其他規(guī)劃實(shí)施的影響 PAGEREF _Toc444676115

7、h 17 HYPERLINK l _Toc444676116 七、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施后的效益評(píng)估 PAGEREF _Toc444676116 h 17 HYPERLINK l _Toc444676117 （一）經(jīng)濟(jì)效益 PAGEREF _Toc444676117 h 17 HYPERLINK l _Toc444676118 （二）社會(huì)效益 PAGEREF _Toc444676118 h 18 HYPERLINK l _Toc444676119 （三）生態(tài)環(huán)境效益 PAGEREF _Toc444676119 h 18 HYPERLINK l _Toc444676121 八、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施的保障措

8、施及建議 PAGEREF _Toc444676121 h 18 HYPERLINK l _Toc444676122 （一）做好審批工作 PAGEREF _Toc444676122 h 18 HYPERLINK l _Toc444676123 （二）做好存檔備案 PAGEREF _Toc444676123 h 18 HYPERLINK l _Toc444676124 （三）方案的公示 PAGEREF _Toc444676124 h 19 HYPERLINK l _Toc444676125 （四）生態(tài)環(huán)境保護(hù) PAGEREF _Toc444676125 h 19 HYPERLINK l _Toc4

9、44676126 九、附 件 PAGEREF _Toc444676126 h 20 HYPERLINK l _Toc444676127 十、附 圖 PAGEREF _Toc444676127 h 20PAGE ?？邶垶硣H休閑旅游區(qū)（一期）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院 - PAGE 24-一、概況（一）基本情況足球運(yùn)動(dòng)是世界上最受人們喜愛、開展最廣泛、影響最大的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，被譽(yù)為“世界第一運(yùn)動(dòng)”。2014年10月，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見，提出要“抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目

10、，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。2015年8月7日，海南省政府印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見，明確海南省將優(yōu)先發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)，多措并舉，建設(shè)滿足公眾需求的設(shè)施體系，積極推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等各級(jí)各類公共體育場館、設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，鼓勵(lì)興辦體育健身俱樂部，帶動(dòng)全民健身消費(fèi)。2015年7月2日，?？谑形Ｎ瘯?huì)審議通過了?？谑凶闱虬l(fā)展工作方案和?？谑凶闱虬l(fā)展規(guī)劃(20162020)編制方案，這意味著?？趯⒃诤Ｄ鲜÷氏染幹谱闱虬l(fā)展規(guī)劃，將把足球產(chǎn)業(yè)列入到省政府提出的12項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)中的文化體育實(shí)體建設(shè)去謀劃。?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路，是在此背景下，深入貫徹黨中央

11、足球改革方案、發(fā)展振興足球的重要舉措。海南省發(fā)展和改革委員會(huì)將?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目列為海南省2016年重點(diǎn)投資項(xiàng)目投資計(jì)劃（瓊發(fā)改重點(diǎn)2016161號(hào)）。根據(jù)現(xiàn)行?？谑型恋乩每傮w規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃），?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地不符合現(xiàn)行規(guī)劃，鑒于該項(xiàng)目屬我省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)海南省土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整辦法有關(guān)規(guī)定，需要對(duì)該項(xiàng)目擬用地進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整。（二）項(xiàng)目建設(shè)意義體育活動(dòng)不僅能夠提高人民整體素質(zhì)，在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展方面也有一定的促進(jìn)作用。足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路的建設(shè)不僅可以發(fā)展體育事業(yè)，推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)；通過舉辦體育

12、比賽，可以吸引外地人員來到海南，從而帶動(dòng)周邊交通、商業(yè)、旅游、賓館服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決一定的失業(yè)人口；同時(shí)?？谑羞€將以此為契機(jī)，將永興鎮(zhèn)打造為體育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)和項(xiàng)目策劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)布局?？诘摹笆濉蔽捏w產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高?？谑械闹群透偁幜?。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于海口市的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。二、項(xiàng)目區(qū)土地利用情況（一）項(xiàng)目用地位置及規(guī)模海口觀瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地位于?？谑心喜垦蛏降貐^(qū)海口觀瀾湖旅游度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，位于永興鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)和遵譚鎮(zhèn)三個(gè)鎮(zhèn)的交界處。建設(shè)內(nèi)容包括訓(xùn)練基地、球場配套設(shè)施及三條配套道路，項(xiàng)目總面積

13、63.3550公頃。圖1 項(xiàng)目位置圖（二）項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃用途根據(jù)?？谑?014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，海口觀瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路擬用地的土地利用現(xiàn)狀為：旱地5.6769公頃、果園8.9389公頃、有林地1.0810公頃、灌木林地4.8307公頃、人工牧草地2.1194公頃、其他草地40.2416公頃、設(shè)施農(nóng)用地0.2743公頃、村莊0.1822公頃、裸地0.0100公頃，共計(jì)63.3550公頃。詳見表1。表1 ?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路現(xiàn)狀地類表單位：公頃現(xiàn)狀地類行政區(qū)面積一級(jí)類二級(jí)類永興鎮(zhèn)龍泉鎮(zhèn)遵譚鎮(zhèn)耕地旱地4.490201.18675.6769園地果園8.712

14、700.22628.9389林地有林地0.07350.21530.79221.0810灌木林地1.01473.81604.8307草地人工牧草地1.17250.01620.93072.1194其他草地30.80895.37734.055440.2416其他農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地000.27430.2743城鎮(zhèn)村及工礦用地村莊0.1822000.1822未利用地裸地0.01000.0100合計(jì)46.46479.45427.436163.3550圖2?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路擬用地現(xiàn)場圖3海口觀瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路擬用地現(xiàn)場圖4?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路擬用地現(xiàn)場根據(jù)現(xiàn)行規(guī)

15、劃，?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路規(guī)劃用途為：一般耕地4.8037公頃、園地8.4927公頃、林地1.7655公頃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地0.1822公頃、公路用地17.7987公頃、自然保留地30.3122公頃。表2 ?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路規(guī)劃地類表單位：公頃規(guī)劃地類行政區(qū)合計(jì)一級(jí)地類二級(jí)地類三級(jí)地類永興鎮(zhèn)龍泉鎮(zhèn)遵譚鎮(zhèn)農(nóng)用地耕地一般耕地4.497300.30644.8037園地8.491800.00098.4927林地1.08820.00690.00691.7655建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地0.1822000.1822交通水利用地公路用地3.37998.70925.709

16、617.7987未利用地自然保留地28.82530.70870.778230.3122合計(jì)46.46479.42487.465563.3550三 、規(guī)劃調(diào)整的原則和依據(jù)（一）規(guī)劃調(diào)整的原則堅(jiān)持依法調(diào)整土地利用總體規(guī)劃；1、堅(jiān)持耕地保有量不減少原則；2、堅(jiān)持建設(shè)用地總量不突破原則；3、堅(jiān)持林地規(guī)劃面積不減少的原則；4、堅(jiān)持合理和集約利用土地原則；5、堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地可持續(xù)利用的原則；6、堅(jiān)持有利于實(shí)施土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的原則。（二）規(guī)劃調(diào)整的法律法規(guī)依據(jù)1、中華人民共和國土地管理法（2004.3）；2、海南省土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整辦法（瓊府辦20128號(hào)）；3、海南省國

17、土環(huán)境資源廳土地利用總體規(guī)劃管理辦法（瓊土環(huán)資規(guī)字201311號(hào)）；4、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例（2014年修訂）；5、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理?xiàng)l例（2014年修訂）；6、村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB 50188-93）。（三）規(guī)劃調(diào)整其他材料1、?？谑杏琅d鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）；2、?？谑旋埲?zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；3、海口市遵譚鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；4、?？谑杏琅d鎮(zhèn)2014年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；5、?？谑旋埲?zhèn)2014年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；6、?？谑凶褡T鎮(zhèn)2014年度土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)；7、?？谑?013年度耕地質(zhì)量等別年度更新成果

18、；8、海南省林業(yè)廳使用林地審核同意書（瓊林準(zhǔn)2015226號(hào)）。四、土地利用總體規(guī)劃用途調(diào)整方案（一）項(xiàng)目建設(shè)用地調(diào)整方案根據(jù)?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路建設(shè)的需要，將位于永興鎮(zhèn)，用地現(xiàn)行規(guī)劃為0.1822公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地和1.2807公頃的公路用地調(diào)整為旅游建設(shè)用地，屬于建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)部調(diào)整。將位于永興鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、遵譚鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃4.8037公頃一般耕地、8.4927公頃園地、1.7655公頃的林地、30.3122公頃的自然保留地調(diào)整規(guī)劃用途為旅游建設(shè)用地和公路用地，共45.3741公頃的非建設(shè)用地調(diào)整為建設(shè)用地。詳見附圖1，附圖2。表3?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地規(guī)劃

19、調(diào)整地塊情況表單位：公頃調(diào)整前調(diào)整后行政區(qū)土地規(guī)劃地類土地規(guī)劃地類建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)整永興鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地公路用地旅游建設(shè)用地合計(jì)0.18221.28071.46291.4629非建設(shè)用調(diào)為建設(shè)用地永興鎮(zhèn)一般耕地園地林地自然保留地旅游建設(shè)用地公路用地合計(jì)4.13457.8770026.657238.668738.66870.36280.61481.08822.168104.23394.2339龍泉鎮(zhèn)000.00690.738100.74500.7450遵譚鎮(zhèn)0.30640.00090.67040.748801.72651.7265合計(jì)4.80378.49271.765530.312238.6687

20、6.705445.3741（二）建設(shè)用地核減方案為保證?？谑幸?guī)劃期間建設(shè)用地總規(guī)模不突破控制指標(biāo)，按照建設(shè)用地指標(biāo)核減要求，選擇位于永興鎮(zhèn)，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃確定的45.5563公頃旅游建設(shè)用地調(diào)整為1.7636公頃的一般耕地、42.0272公頃的園地和1.7655公頃的林地，核減地塊的土地利用現(xiàn)狀為1.7636公頃旱地、18.2662公頃果園、5.0542公頃有林地和20.4723公頃灌木林地，以平衡增加的建設(shè)用地指標(biāo)。詳見附圖4、5。表4 ?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地核減地塊調(diào)整情況表單位：公頃地塊位置現(xiàn)狀用途規(guī)劃用途核減前核減后地類面積地類面積地類面積永興鎮(zhèn)旱地1.7636

21、旅游建設(shè)用地45.5563一般耕地1.7636果園18.2662園地42.0272有林地5.0542灌木林地18.7068灌木林地1.7655林地1.7655合計(jì)45.5563合計(jì)45.5563合計(jì)45.5563圖5 擬核減地塊現(xiàn)狀 圖6 擬核減地塊現(xiàn)狀 （三）林地補(bǔ)充方案該項(xiàng)目建設(shè)占用規(guī)劃林地1.7655公頃。為了使?？谑鞋F(xiàn)行規(guī)劃中林地面積不減少，本調(diào)整方案擬將位于永興鎮(zhèn)，1.7655公頃的規(guī)劃旅游建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃林地，根據(jù)?？谑?014年土地利用變更調(diào)查成果，該地塊現(xiàn)狀用途為灌木林地。（四）一般耕地補(bǔ)劃方案該項(xiàng)目建設(shè)占用規(guī)劃一般耕地4.8037公頃。為了使?？谑鞋F(xiàn)行規(guī)劃中一般耕地總量不減

22、少，本調(diào)整方案擬將位于永興鎮(zhèn)，1.7636公頃的現(xiàn)狀為旱地，規(guī)劃為旅游建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃一般耕地，并選取位于三江鎮(zhèn)的一塊3.9133公頃的自然保留地調(diào)整為規(guī)劃一般耕地，該地塊現(xiàn)狀為水田。詳見附圖3。表5 ?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地補(bǔ)劃一般耕地調(diào)整情況表單位：公頃地塊位置現(xiàn)狀用途規(guī)劃用途調(diào)整前調(diào)整后地類面積地類面積地類面積永興鎮(zhèn)旱地1.7636旅游建設(shè)用地1.7636一般耕地5.6769三江鎮(zhèn)水田3.9133自然保留地3.9133合計(jì)5.6769合計(jì)5.6769合計(jì)5.6769圖6 擬補(bǔ)劃耕地地塊現(xiàn)狀（五）規(guī)劃調(diào)整方案小結(jié)本方案中，項(xiàng)目用地?cái)M新增旅游建設(shè)用地38.6687公頃、公路

23、用地6.7054公頃，同時(shí)核減45.5563公頃的旅游建設(shè)用地為非建設(shè)用地。核減后，?？谑薪ㄔO(shè)用地總規(guī)模不變，但該項(xiàng)目涉及的各鎮(zhèn)旅游建設(shè)用地及公路用地有所變化。同時(shí)，補(bǔ)劃了4.8037公頃的耕地和1.7655公頃的林地，調(diào)整后，滿足耕地、林地占補(bǔ)平衡的要求。此外，將多核減的0.1822公頃農(nóng)村居民點(diǎn)用地作為預(yù)留指標(biāo)，為永興鎮(zhèn)的發(fā)展預(yù)留一定的彈性空間。五、調(diào)整方案可行性分析（一）項(xiàng)目選址可行性分析海口觀瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地位于?？谑心喜垦蛏降貐^(qū)?？谟^瀾湖旅游度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。該地區(qū)交通便利，有海南東、西線和海文高速公路以及海南中線公路通往市區(qū)及全島，因此選址于此不僅方便?？谑腥嗣袢?/p>

24、眾，對(duì)于海口市與外地的體育交流也十分便利。該地區(qū)屬于石漠地區(qū)，土壤厚度平均不到5cm，雨水滲透很快，區(qū)域水利設(shè)施薄弱，同時(shí)由于采石活動(dòng)等因素影響，地表形態(tài)受到嚴(yán)重的破壞，項(xiàng)目區(qū)多處于長期荒廢棄置狀態(tài)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此項(xiàng)目選址于此對(duì)生態(tài)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞不大。綜上所述，該項(xiàng)目選址合理可行，有利于?？谑懈雍侠砝猛恋刭Y源。（二）項(xiàng)目用地規(guī)?？尚行苑治龊？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容包括足球場、配套項(xiàng)目及三條配套道路。足球場面積為34.7295公頃，計(jì)劃建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)足球場地設(shè)計(jì)規(guī)范，用地規(guī)模符合要求。配套項(xiàng)目用地面積為5.4020公頃，建設(shè)內(nèi)容包括訓(xùn)練球場、球場配套設(shè)施（含人工

25、湖、道路、停車場、更衣室、工房小型污水處理站、化糞池等）、宿舍區(qū)域改造（可提供600至700人住宿，還有游泳池、健身中心、康復(fù)室、戰(zhàn)術(shù)會(huì)議室、桑拿房、沐浴室、餐廳等），用地規(guī)模符合體育訓(xùn)練基地通用配套用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)159-2011)。三條配套道路用地面積為23.2235公頃，其中球場東側(cè)東西向道路，設(shè)計(jì)路基寬度14米，西側(cè)東西向道路，設(shè)計(jì)路基寬度20米，南北向道路設(shè)計(jì)路基寬度30米，道路建設(shè)規(guī)模符合城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ37-2012）中5.3關(guān)于支路以及城市主干路工程橫斷面組成及寬度的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，用地規(guī)模合理可行。（三）建設(shè)用地核減方案可行性分析此次建設(shè)用地核減地塊位于永興鎮(zhèn)，現(xiàn)

26、行土地利用總體規(guī)劃用途為旅游建設(shè)用地。根據(jù)2014年?？谑型恋乩矛F(xiàn)狀變更調(diào)查資料，該地塊現(xiàn)狀為旱地、果園、有林地和灌木林地；經(jīng)過與?？谑袊辆中阌⒎志?、秀英區(qū)住建局和永興鎮(zhèn)政府核實(shí)，核實(shí)該核減地塊原規(guī)劃為金昌旅游度假區(qū)項(xiàng)目用地，但該項(xiàng)目尚未上報(bào)，已經(jīng)停滯多年，近期不會(huì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而且該地塊近期也沒有安排其他項(xiàng)目入駐，在此情況下，將該地塊建設(shè)用地指標(biāo)核減到省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，不僅確保了建設(shè)用地總規(guī)模不突破規(guī)劃指標(biāo)，而且可以保證省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利開展，確保永興鎮(zhèn)體育小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。因此，本項(xiàng)目建設(shè)用地核減方案可行。（四）林地補(bǔ)充方案的可行性該項(xiàng)目建設(shè)占用規(guī)劃林地1.7655公頃，本方案將位于永

27、興鎮(zhèn)1.7655公頃的規(guī)劃旅游建設(shè)用地調(diào)整為規(guī)劃林地，調(diào)整后，?？谑幸?guī)劃林地面積相等，實(shí)現(xiàn)了林地的占補(bǔ)平衡，確保林地規(guī)劃面積不減少。根據(jù)?？谑?014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料，核減地塊中補(bǔ)充林地地塊的土地利用現(xiàn)狀為有林地和灌木林地，且與項(xiàng)目占用林地地塊同屬于永興鎮(zhèn)，位置相近，氣候、地理?xiàng)l件相似，根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，該補(bǔ)充林地地塊現(xiàn)狀植被生長良好，原生態(tài)環(huán)境并未發(fā)生變化，符合林地占補(bǔ)平衡的要求。（五）耕地補(bǔ)充方案的可行性分析項(xiàng)目建設(shè)占用規(guī)劃一般耕地4.8037公頃，核減地塊中有1.7636公頃土地利用現(xiàn)狀用途為旱地，將其調(diào)整為規(guī)劃一般耕地，另選擇位于三江鎮(zhèn)的一塊3.9133公頃的規(guī)劃自然保留地調(diào)

28、整為規(guī)劃一般耕地，根據(jù)?？谑?014年土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查資料，該補(bǔ)劃耕地地塊現(xiàn)狀為水田。方案調(diào)整前后規(guī)劃一般耕地面積不減少，符合耕地補(bǔ)劃要求。根據(jù)?？谑?013年耕地質(zhì)量年度更新成果，本項(xiàng)目所占用的耕地質(zhì)量等別為國家利用等11等，平均等為11等，永興鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地地塊國家利用等別也為11等，三江鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地地塊國家利用等別為5等，兩塊補(bǔ)充耕地地塊的耕地平均等別為6.9等。因此，補(bǔ)劃耕地的質(zhì)量比項(xiàng)目建設(shè)占用耕地的質(zhì)量高，耕地補(bǔ)劃符合中央關(guān)于“建設(shè)占用耕地的，必須占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的指示精神，耕地補(bǔ)劃方案確保了項(xiàng)目占補(bǔ)平衡能達(dá)到占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)囊?，耕地補(bǔ)劃方

29、案合理可行。（六）項(xiàng)目符合法律法規(guī)，并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整根據(jù)中華人民共和國土地管理法、海南特區(qū)土地管理?xiàng)l例和海南省土地利用總體規(guī)劃定期評(píng)估和調(diào)整辦法等的規(guī)定，依法對(duì)海口觀瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整，確保了項(xiàng)目擬用地的合法性。六、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施影響評(píng)價(jià)（一）對(duì)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施的影響本規(guī)劃調(diào)整方案中項(xiàng)目用地新增規(guī)劃建設(shè)用地面積45.3741公頃，同時(shí)將永興鎮(zhèn)一塊45.5563公頃的規(guī)劃為旅游建設(shè)用地的地塊調(diào)整規(guī)劃用途為林地、一般耕地及園地，預(yù)留0.1822公頃的農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地總規(guī)模不突破，沒有對(duì)全市建設(shè)用地總規(guī)模產(chǎn)生影響。（二）對(duì)環(huán)境

30、的影響在項(xiàng)目建設(shè)期間：由于施工活動(dòng)，會(huì)造成地表植被破壞、水土流失、占?jí)和恋兀⒂绊戫?xiàng)目區(qū)動(dòng)物棲息，施工機(jī)械噪聲、交通噪聲也可能對(duì)項(xiàng)目區(qū)動(dòng)物棲息產(chǎn)生不利影響；工程施工場地和生活營地的設(shè)置會(huì)對(duì)植被造成擾動(dòng)或破壞；施工期間會(huì)產(chǎn)生施工污水、施工粉塵（施工場地土方的開挖，水泥、沙石等建筑材料的運(yùn)輸、裝卸、篩選，攪拌時(shí)產(chǎn)生的粉塵及施工機(jī)械產(chǎn)生的粉塵可能產(chǎn)生二次揚(yáng)塵）、建筑垃圾、噪音等污染物，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響在建成運(yùn)營期內(nèi)，由于人員的活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生一定的生活污水、生活垃圾及廢氣、噪聲等，會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。（三）對(duì)其他規(guī)劃實(shí)施的影響經(jīng)過與多規(guī)辦和環(huán)保部門核實(shí)，本項(xiàng)目已經(jīng)落在?？谑小岸嘁?guī)合一”一張藍(lán)圖上，

31、并且未落入生態(tài)紅線范圍內(nèi)。經(jīng)過與?？谑辛謽I(yè)局核實(shí)，本項(xiàng)目占用?？谑辛謽I(yè)規(guī)劃四級(jí)林地，目前已經(jīng)完成林地占用可行性研究報(bào)告，海南省林業(yè)廳出具了該項(xiàng)目的使用林地審核同意書。七、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施后的效益評(píng)估（一）經(jīng)濟(jì)效益海口觀瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目對(duì)?？谑畜w育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的推動(dòng)作用，在一定程度上能夠拉動(dòng)?？谑械娜窠∩硐M(fèi)；項(xiàng)目的修建以及建成后，會(huì)創(chuàng)造一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決部分人員的就業(yè)問題；項(xiàng)目建成后，周邊的餐飲、住宿、旅游等相關(guān)行業(yè)也會(huì)得到一定的發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，該項(xiàng)目能夠提升?？诘挠绊懥?，對(duì)今后其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有著積極的推動(dòng)作用。配套道路的建成能夠進(jìn)一步完善?？谑械慕煌ňW(wǎng)絡(luò)，改善周邊整體

32、環(huán)境，加強(qiáng)與外界的溝通交流，促進(jìn)周邊的土地開發(fā)，所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是明顯的。（二）社會(huì)效益該項(xiàng)目是?？谑畜w育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，符合?？谑凶闱虬l(fā)展規(guī)劃(20162020)。項(xiàng)目的建成不僅能夠增加稅收、解決部分人員就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；而且有利于提升項(xiàng)目所在區(qū)域的居住環(huán)境形象；同時(shí)由于足球比賽的舉行，會(huì)在一定程度上提升?？诘某鞘杏绊懥?，擴(kuò)大海口與周邊地區(qū)的文化體育交流合作，具有良好社會(huì)效益。（三）生態(tài)環(huán)境效益本項(xiàng)目地處?？谑心辖?，位于海口觀瀾湖度假區(qū)內(nèi)，周邊為觀瀾湖度假區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目及高爾夫球場，環(huán)境優(yōu)美。在建設(shè)過程中，以預(yù)防為主，以治為輔、綜合治理為基本環(huán)境保護(hù)原則，結(jié)合項(xiàng)目本身制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案；項(xiàng)目建成后，由于道路的改善、綠化工程的實(shí)施，將提升該地區(qū)的環(huán)境形象，成為海口市一道亮麗的風(fēng)景。八、規(guī)劃調(diào)整方案實(shí)施的保障措施及建議（一）做好審批工作?？谟^瀾湖足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目及配套道路用地要在土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整方案報(bào)經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)后，方可按有關(guān)規(guī)定程序辦理用地報(bào)批手續(xù)。（二）做好存檔備案局部調(diào)整方案一經(jīng)依法批準(zhǔn)，?？谑袊临Y源行政管理部門要做好該項(xiàng)目地塊土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的規(guī)劃圖件、數(shù)據(jù)庫更新、存檔備