1、民主決策：作出最佳的選擇推動公眾有序參與搭建官民溝通橋梁“南方民間智庫”獲批人民網(wǎng)廣州1月16日電 : 廣東“南方民間智庫”獲得民政部門注冊批準(zhǔn)，日前正式揭牌成立。這是廣東首個民間智庫，目前已吸收了來自各行各業(yè)的57名正式智庫成員，他們將通過網(wǎng)絡(luò)問政、領(lǐng)導(dǎo)見面會等平臺，為廣東黨委政府充當(dāng)智囊，出謀劃策。近年來，普通民眾的參與意識逐漸增強，渴望為政府施政建言獻策。2009年4月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋對話12位民間人士，征求對廣東貫徹實施珠三角規(guī)劃綱要的建議時提出，要讓民間智庫提升廣東的軟實力。今年我國高鐵建設(shè)大面積停工 “奢侈動車”曝光 2012年，中國的高鐵建設(shè)將放慢腳步。

2、鐵道部2012年計劃新開工項目僅為9個，與2011年初計劃的70個的宏大目標(biāo)相比落差巨大。 在2011年12月23日的鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖首次承認以往鐵路建設(shè)中存在的規(guī)模過大、標(biāo)準(zhǔn)過高、盲目壓縮工期等問題。奢侈動車：一個自動洗面器7.2395萬元，一個色理石洗面臺2.6萬元，一個感應(yīng)水閥1.28萬元，一個衛(wèi)生間紙巾盒1125元，最后組合成總價高達三四十萬元的整體衛(wèi)生間；上萬元的15英寸液晶顯示器，2.2萬元一張的單人坐椅，6.8萬元的冷藏展示柜這些令人咋舌的價格，不是來自某高檔別墅，而是我們乘坐的動車。我國高鐵建設(shè)為什么會出現(xiàn)今天的局面？ 衛(wèi)生部關(guān)于職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（修訂征

3、求意見稿）公開征求意見的通知 為進一步加強職業(yè)病診斷與鑒定工作的管理，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法，我部組織對職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法進行修訂，起草了職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（修訂征求意見稿）?，F(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意1.登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址： http:/）,2.登錄衛(wèi)生部網(wǎng)站（網(wǎng)址： /publicfiles/business/htmlfiles/wsb/index.htm），3電子郵件：weisheng4通信地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號，國家衛(wèi)生部政策法規(guī)司法規(guī)處；郵編：100044。意見反饋截止時間為2012年3月4日。 2010年2月28日

4、 全社會高度關(guān)注的國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)，向全社會公開征求意見。教育部部長袁貴仁在發(fā)布會上介紹了征求意見稿的主要內(nèi)容。 試想： 以上為什么要征求廣大公民的意見？一、公民為什么要參與決策：P20 政府的重大決策，往往會牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居。因此決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。二、公民參與民主決策的方式：P20（一）間接參與決策 通過民主選舉，選舉代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策（二）直接參與決策（通過四項制度參與決策）1、社情民意反映制度 2、專家咨詢制度3、重大事項社會公示制度 4、社會聽證制度 職業(yè)病診斷與鑒定管理

5、辦法（修訂征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意1.登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址： http:/）,2.登錄衛(wèi)生部網(wǎng)站（網(wǎng)址： /publicfiles/business/htmlfiles/wsb/index.htm），3電子郵件：weisheng4通信地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號，國家衛(wèi)生部政策法規(guī)司法規(guī)處；郵編：100044。 材料體現(xiàn)了公民通過什么方式參與民主決策？出租汽車駕駛員來訪反映有關(guān)草案修改稿意見濟南市城市客運出租汽車管理條例（草案修改稿）再次登報公開征求意見后，引起了社會的廣泛關(guān)注，出租汽車經(jīng)營者、駕駛員、乘客紛紛以電話、電子郵件、書信、來訪

6、等形式反映他們的意見和建議。1、社情民意反映制度（1）含義： 公民向決策機關(guān)反映意見，提出建議。 （2）方式： 通過電話、信函、傳真、電子郵件、通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議、新聞媒體，向決策機關(guān)反映社情民意.（3）要求：(課本沒有，作簡要了解） 要遵循法律、規(guī)則和程序，反映情況要真實。（4）依據(jù)（為什么）： 信息是決策的基礎(chǔ),民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提。 中國第一大淡水湖，也是中國第二大湖。位于江西省北部、長江南岸。湖區(qū)是遷徙水禽極其重要的越冬地，1992年被列入“世界重要濕地名錄” 。然而近年來，多重因素造成該湖常態(tài)化缺水。鄱陽湖水利樞紐擬建在鄱陽湖

7、入長江通道最窄處，即在星子縣的長嶺與都昌縣的屏風(fēng)山間，修建一個由108個水閘組成的水利樞紐工程，以解決鄱陽湖缺水危機 。鄱陽湖1月份水位創(chuàng)60年新低 圍湖別墅蠶食濕地 鄱陽湖國際高端講壇在南昌舉行 大旱引中美專家關(guān)注 由南昌大學(xué)主辦的鄱陽湖國際高端講壇于2011年6月8日在南昌舉行，來自耶魯大學(xué)、明尼蘇達大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)和廈門大學(xué)的十多名中美學(xué)者為鄱陽湖保護與區(qū)域發(fā)展建言獻策。 2011年鄱陽湖發(fā)生罕見干旱，最小水面僅為300.5平方公里，僅為正常年份的15%，中心湖區(qū)儼然成了大草原，嚴(yán)重威脅湖區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)和湖泊水生態(tài)系統(tǒng)健康。與會的中美學(xué)者對此非常關(guān)注。復(fù)旦大學(xué)教授、生態(tài)學(xué)家陳家

8、寬說，鄱陽湖是中國最大的通江淡水湖泊，較好地保持了長江自然湖泊的特征，流域內(nèi)孕育著豐富的生物多樣性，為全球最重要的生態(tài)敏感區(qū)之一。但是，鄱陽湖流域也面臨著嚴(yán)重的生態(tài)挑戰(zhàn)，全球氣候變化加劇流域內(nèi)旱澇災(zāi)害頻發(fā)。耶魯大學(xué)教授查德威克奧利弗說，鄱陽湖保護與開發(fā)是個系統(tǒng)工程，需要集中社會各方面的智慧。政府要在充分吸取各方面意見的前提下選擇最適合的發(fā)展方案。鄱陽湖建壩項目過專家審查 鄱陽湖上建大壩是否對當(dāng)?shù)赜欣@本身存疑。鄱陽湖上建大壩，可能會對鄰省（市）的防洪抗旱與生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生負面作用，更應(yīng)進行跨省聽證。 2012年2月17日電：水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院在北京召開會議，對“長江之腎”、中國最大淡水

9、湖鄱陽湖水利樞紐項目建議書進行審查。審查會對項目建議書報告分規(guī)劃、水工、環(huán)保等11個小組進行了為期2天的專題討論，原則同意鄱陽湖水利樞紐項目建議書。這表示著鄱陽湖水利樞紐項目邁出關(guān)鍵第一步。國家林業(yè)局局長、局專家咨詢委員會主任賈治邦主持召開國家林業(yè)局專家咨詢委員會全體會議，邀請院士、專家共商發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)之計，共謀建設(shè)生態(tài)文明之策。長江三峽工程水文泥沙觀測專家咨詢會在漢召開 材料體現(xiàn)了公民通過什么方式 參與民主決策？ 2、專家咨詢制度（1）含義： 專家學(xué)者利用自己的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證。 參與主體是公民中的專家學(xué)者，而不是全部公民。（2）方式： 論證會

10、、座談會。（3）作用： 聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。關(guān)于韶關(guān)市公路網(wǎng)規(guī)劃公示說明 2005-12-30 韶關(guān)市公路網(wǎng)規(guī)劃（20042020年）現(xiàn)予以公示,公示時間從2005年12月28日起至2006年1月15日止。歡迎社會各界、廣大市民對該公路網(wǎng)規(guī)劃提出寶貴的修改意見。長沙市政府新聞發(fā)言人汪娟 今后，需要購買經(jīng)濟適用房的長沙市民想要了解相關(guān)情況，只要登錄長沙政務(wù)公開網(wǎng)、長沙房改辦網(wǎng)或翻閱長沙市政府公報等就可以了。昨日,長沙市政府宣布，長沙市將對包括經(jīng)濟適用住房在內(nèi)的14項重大事項向社會實施公示，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。 材料體現(xiàn)了哪種民主決策方式？3、重大事項

11、社會公示制度：P20（1）含義： 決策機關(guān)將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議。（2）方式： 公示（3）依據(jù)（為什么）： 公民享有對涉及公眾利益的決策有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。（4）作用： 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度，有利于決策的科學(xué)化。 備受關(guān)注的“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會20081.22在北京舉行。參加此次聽證會的5名消費者代表分別為上海市聯(lián)合律師事務(wù)所的江憲律師、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生、成都大面中學(xué)退休教師黎香友、沈陽佐臣咨詢顧問有限公司首席顧問沈長征、北京代表為中國青年政治學(xué)院副教授、中國法學(xué)會消費

12、者權(quán)益保護中心主任張嚴(yán)方。廣州公布聽證方案污水處理費或大漲1倍 備受市民關(guān)注的污水處理收費改革聽證方案昨日公布，現(xiàn)行0.7元/噸（按用水量90%收?。┑臉?biāo)準(zhǔn)將被改寫。 記者從廣州市物價局獲悉，該聽證方案有兩個備選方案:方案一區(qū)分用水戶，居民用水戶按階梯式征收污水處理費，該收費標(biāo)準(zhǔn)平均漲幅為74.29%；方案二不區(qū)分用水戶，收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一上調(diào)至1.3元/噸，漲幅高達85.71%。 聽證會定于12月30日上午9時在廣東迎賓館召開，屆時將廣泛聽取各方意見，市民有相關(guān)意見也可向市物價局反映。 材料體現(xiàn)了公民通過什么方式參與民主決策？ 4、社會聽證制度 作用： 在聽證會上，公民充分發(fā)表意見，提出建議，可以

13、幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在哪些問題，并加以修正、完善。聽證的目的是為了決策利民。注意： 聽證的問題必須是同公眾利益密切相關(guān)的重大事項，聽證的主題由決策部門提出，聽證會上不做決策內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機關(guān)反映意見，提出建議電話、信函、傳真電子郵件新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)科學(xué)決策的前提使決策反映社情民意專家咨詢制度專家學(xué)者對重大事項分析論證論證會座談會專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息提高決策科學(xué)性、可行性社會公示制度將涉及公眾利益的決策公示，讓公民發(fā)表意見公示公民享有決策的知情權(quán)，是參與決策的前提和基礎(chǔ)提高決策透明度和公眾的參與度社會聽證制度對重大事項公民發(fā)表意

14、見聽證會決策機關(guān)擬定方案存在不足為了決策利民三、公民參與民主決策的意義 （是推進決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)）1、有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性2、有助于決策廣泛集中民智，增強決策的科學(xué)性3、有利于公民對決策的理解，推動決策的實施4、有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。 廣州市“禁摩”方案出臺。通告前，政府通過召開聽證會，借助大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)、信件等各種渠道，反復(fù)收集來自各方的意見和建議。輿論普遍認為，這是公共決策的成功范例，其意義不限于“禁摩”本身。問題：（1）從材料中看，公民參與民主決策采取了哪些方式？（2）公民參與民主決策有什么意義？例題：“十五計劃制定

15、前，有關(guān)部門向社會公開征集有關(guān)”十五“計劃的意見和建議，共收到1.7萬份群眾的來信。建言獻策者，有常年在田間地頭耕作的普通農(nóng)民，也有學(xué)識淵博的院士，有青年也有古稀老人，這表明了A.我國公民有充分的民主權(quán)利B.公民享有對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)C.公民通過社情民意制度參與民主決策D.社會主義民主具有廣泛的群眾基礎(chǔ)ACD例題：1980年7月，鄧小平視察長江三峽，就三峽工程的一系列問題征詢了有關(guān)專家的意見。1986年6月，國務(wù)院又從全國65個單位抽調(diào)了142名專家成立了專門委員會，對三峽工程的實施方案進行重新論證。在七屆全國人大五次全會上通過這一方案的時候充分聽取了這些專家的意見和建議這說明A.這種決策是民主決策,能夠反映最廣大人民的根本利益B.這種決策和人民利益無關(guān)C.這種決策屬于公民通過社情民意制度參與決策D.這種決策屬于公民通過專家咨詢制度參與民主決策AD例題:我國實行黨政干部任前公示制度,其目的是讓群眾參與干部的選拔任用,將本來屬于人民的權(quán)力還給人民。這種”還權(quán)“的結(jié)果，不僅從機制上保證了選用干部置于群眾的監(jiān)督之下，而且激發(fā)了基層群眾參政議政的熱情，在很大程度上避免了用人失誤或者用人腐敗的問題。這體現(xiàn)了A.人民是國家的主人B.公民通過社會公示制度參與民主決策C.公民應(yīng)直接表決干部的任用與否D.