1、自然災(zāi)害常見法律問題解答1、法律上關(guān)于不可抗力有哪些規(guī)定？答：“不可抗力”是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。一般 來講，不可抗力包括：以下幾種情形：（1）自然災(zāi)害：如地震、臺風、洪水、冰雹、火災(zāi)、暴風雨、雪災(zāi)、 海嘯等；（2）政府行為，如征收、征用；（3）社會異常事件，如罷工、騷亂、戰(zhàn)爭等。2、2021年7月，河南暴雨、煙花臺風是否屬于不可抗力？答：2021年7月以來，河南部分地區(qū)發(fā)生特大暴雨進而引發(fā)洪澇災(zāi)害， 上述情況是否構(gòu)成不可抗力，標準為是否達到了不能預(yù)見、不能避免且不 能克服的程度。3、不可抗力一定會被全部免責嗎？答：若存在不可抗力，還需要看不可抗力對合同履行所產(chǎn)生的影響程

2、度，不必然全部免責。4、因洪澇災(zāi)害導致延期交付，期限如何界定？答：因洪澇災(zāi)害導致的延期交付期限即開發(fā)企業(yè)可免責的期限，免責 期限為自免責事由發(fā)生時至免責事由消除時。洪澇災(zāi)害系自然災(zāi)害的一種， 具有區(qū)域性、突發(fā)性、影響后果持續(xù)性，免責事由發(fā)生時間為合同約定或 法定情形出現(xiàn)時，或應(yīng)履行合同義務(wù)一方履行行為遇到客觀障礙時，如當 地氣象部門發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警的時間、相關(guān)政府主管部門發(fā)布的文件/通知的時間、項目施工現(xiàn)場實時停工時間、項目施工日志記載的停工時間、相 關(guān)主管驗收部門停止工作時間等。對于本次汛情，一般可根據(jù)合同履行地 或當事人住所地的省市級人民政府發(fā)布和降低防汛應(yīng)急響應(yīng)I級的緊急通 知時間來確定

3、。以鄭州市為例，鄭州市政府于2021年7月20日發(fā)布防汛 應(yīng)急響應(yīng)I級的緊急通知，可以此確定不可抗力的開始時間。免責事由消除的時間為合同約定或法定延期情形消除時，如結(jié)合當?shù)?應(yīng)急響應(yīng)通知時間、相關(guān)主管驗收部門復(fù)工時間、項目周邊交通設(shè)施恢復(fù) 時間以及防洪救災(zāi)進展情況等確定的施工現(xiàn)場正式恢復(fù)施工時間、項目施 工日志記載的正式復(fù)工時間。5、在洪災(zāi)中失去親人的無行為能力人和限制行為能力人如何確定監(jiān)護 人？答：監(jiān)護人的范圍按照法律規(guī)定是配偶、父母子女、其他近親屬等。民法典第三十四條規(guī)定：“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫 時無法履行監(jiān)護職責，被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住 所地的居民委員

4、會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當為被監(jiān)護人安排必要的 臨時生活照料措施”。發(fā)生洪災(zāi)后如果兒童、精神病人的父母等監(jiān)護人失蹤 或死亡的，按照民法典規(guī)定由當?shù)鼐游瘯?、村委會或民政部門代行臨時監(jiān) 護職責。洪災(zāi)過后按照按照民法典第三十一條規(guī)定，由當?shù)鼐游瘯?、村?會或民政部門指定監(jiān)護人，也可申請法院指定監(jiān)護人。6、洪災(zāi)后如果親屬失蹤，如何申請宣告失蹤或者申請宣告死亡？答：民法典對宣告失蹤和宣告死亡制度進行詳細規(guī)定，具體如下： 民法典第四十條：“自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人可以向人民 法院申請宣告該自然人為失蹤人”。民法典第四十六條：“自然人有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告該自然人死

5、亡：（一）下 落不明滿四年；（二）因意外事件，下落不明滿二年。因意外事件下落不明， 經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該自然人不可能生存的，申請宣告死亡不受二年時間的限 制”。7、在抗洪救災(zāi)中失蹤的人，他的財產(chǎn)由誰來保管？答：民法典第四十條規(guī)定：“自然人下落不明滿二年的，利害關(guān)系人 可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人”。第四十二條規(guī)定：“失蹤人的 財產(chǎn)由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意擔任財產(chǎn)代管人的人代管”。 所以在抗洪救災(zāi)中的失蹤人財產(chǎn)，由失蹤人的配偶、成年子女、父母或者 其他愿意擔任財產(chǎn)代管人的人代管。8、某人在發(fā)洪水后失蹤兩年多，他欠別人的債務(wù)如何償還？答：由財產(chǎn)代管人用失蹤人的財產(chǎn)償還債務(wù)。民法典

6、第四十三條規(guī) 定：“財產(chǎn)代管人應(yīng)當妥善管理失蹤人的財產(chǎn)，維護其財產(chǎn)權(quán)益。失蹤人所 欠稅款、債務(wù)和應(yīng)付的其他費用，由財產(chǎn)代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。 財產(chǎn)代管人因故意或者重大過失造成失蹤人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當承擔賠償責 任”。9、經(jīng)宣告死亡的人，其婚姻關(guān)系應(yīng)當如何認定；若被宣告死亡之人重 新出現(xiàn)，此時婚姻關(guān)系應(yīng)如何處理？答：民法典第四十八條規(guī)定：“被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡 的判決作出之日即視為死亡日期”；民法典第五十一條規(guī)定：“被宣告死 亡的人的婚姻關(guān)系，自死亡宣告之日起消除。死亡宣告被撤銷的，婚姻關(guān) 系自撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù)。但是，其配偶再婚或者向婚姻登記機 關(guān)書面聲明不愿意恢復(fù)的除

7、外”。因此，經(jīng)親屬申請宣告死亡的人，自人民法院宣告死亡的判決作出之 日起即視為死亡，其與配偶的婚姻關(guān)系也于此時消除。若被宣告死亡人重 新出現(xiàn)，基于對原有婚姻的保護，婚姻關(guān)系自宣告死亡的判決被撤銷之日 起自行恢復(fù)，但配偶再婚或者明確以書面聲明方式向婚姻登記機關(guān)表示不 同意的除外。10、被宣告死亡的人在被宣告死亡期間，其子女被他人依法收養(yǎng)。若 死亡宣告被撤銷，收養(yǎng)關(guān)系能否恢復(fù)？答：民法典第五十二條：“被宣告死亡的人在被宣告死亡期間，其子 女被他人依法收養(yǎng)的，在死亡宣告被撤銷后，不得以未經(jīng)本人同意為由主 張收養(yǎng)行為無效”。因此，如果在被宣告死亡期間，被宣告死亡人的子女被他人依法收養(yǎng) 的，親子關(guān)系消滅

8、，不得以未經(jīng)本人同意為由主張收養(yǎng)行為無效。被宣告 死亡人的死亡宣告被撤銷后，該收養(yǎng)關(guān)系仍然存在，被撤銷死亡宣告的人 不得以自己的死亡宣告已經(jīng)被撤銷，且未經(jīng)其同意為由而主張該收養(yǎng)行為 無效。如果被撤銷死亡宣告的人主張解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當經(jīng)過協(xié)商，通 過合意解除收養(yǎng)關(guān)系。未達成解除收養(yǎng)關(guān)系合意的，不能解除收養(yǎng)關(guān)系。11、捐助人的捐款捐物如何受法律保障？答：民法典第九十四條規(guī)定：“捐助人有權(quán)向捐助法人查詢捐助財 產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議，捐助法人應(yīng)當及時、如實答復(fù)。 捐助法人的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)或者法定代表人作出決定的程序違反法律、 行政法規(guī)、法人章程，或者決定內(nèi)容違反法人章程的，捐助人

9、等利害關(guān)系 人或者主管機關(guān)可以請求人民法院撤銷該決定。但是，捐助法人依據(jù)該決 定與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響”。因此，捐助人對于自己所捐獻的錢款物資有權(quán)要求捐助法人對使用情 況作出答復(fù)，并對不合理的地方可以提出改進意見。如果捐助法人為了非 法目的違反法律、行政法規(guī)、法人章程規(guī)定作出相關(guān)物資的使用決定，捐 助人可以請求人民法院將該決定撤銷并追回物資。12、洪災(zāi)期間，房子、車子等被征收、征用的，能夠獲得補償嗎？答：可以。民法典第一百一十七條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依 照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應(yīng)當給予公平、 合理的補償?！闭魇?、征用必須給予權(quán)利人公平、合理的補

10、償。補償應(yīng)當公 平，不能出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象；補償應(yīng)當合理，即補償?shù)臄?shù)額應(yīng)當合情合理， 符合實際損失能夠得到合情合理補足的要求。13、洪災(zāi)期間，酒店提高價格是否合法？答：洪災(zāi)期間，供需失衡，住酒店的顧客較多，有的酒店借機提高價 格，比平時高3-5倍。這類借機漲價的行為不僅違反了民法典的公序良俗 原則依法無效，而且直接違反價格法等法律法規(guī)屬于違法行為應(yīng)受處罰， 情節(jié)嚴重的可能構(gòu)成犯罪。民法典第八條規(guī)定，“民事主體從事民事活 動，不得違反法律，不得違背公序良俗”。民法典第一百五十三規(guī)定，“違 反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī) 定不導致該民事法律行為無效的除外。違背公序良

11、俗的民事法律行為無效”。公序良俗是由公共秩序和善良風俗兩個原則構(gòu)成的。公共秩序是指全 體社會成員共同遵守的秩序。善良風俗是指由社會全體成員所普遍認許、 遵循的道德準則，是我國民法所恪守的基本理念。洪災(zāi)期間，有不少酒店、 飯店提供免費休息場所和免費食物，幫助大家一起渡過難關(guān)，這類相互幫 助的行為符合基本道德準則。而借機提高價格且以此牟利的行為違反了公序良俗原則，依法是無效的。14、因發(fā)生洪災(zāi)導致父親溺水死亡，父親死亡后孩子出生，孩子對父 親的遺產(chǎn)是否享有繼承權(quán)？答：按照民法典規(guī)定有繼承權(quán)。民事主體享有民事權(quán)利必須具有民事 權(quán)利能力，依照民法典第十三條規(guī)定，“自然人從出生時起到死亡時止， 具有民事

12、權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔民事義務(wù)。”因此，一般情況 下，自然人出生前不具有民事權(quán)利能力，不能享有民事權(quán)利。但是，依照 民法典第十六條規(guī)定，“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的， 胎兒視為具有民事權(quán)利能力?！币虼耍赣H因洪災(zāi)導致溺水死亡后出生的孩 子，在父親死亡時視為具有民事權(quán)利能力，對父親的遺產(chǎn)依法享有繼承權(quán)。15、洪水過后，沿街群眾自發(fā)組織幫助公路管理部門清理路上的障礙 物，結(jié)果有人被傾倒的樹木砸傷，具體責任怎么承擔？答：民法典第一百二十一條規(guī)定：“沒有法定的或者約定的義務(wù)，為 避免他人利益受損失而進行管理的人，有權(quán)請求受益人償還由此支出的必 要費用”。根據(jù)這一規(guī)定，因清理障礙物

13、而受傷的群眾有權(quán)向受益人即公路 管理部門主張由此支出的必要費用。16、尋人或者尋物的懸賞廣告，何時生效？答：懸賞廣告是懸賞人以廣告方式聲明，對完成一定行為的人給予約 定報酬的行為，具有法律約束力。民法典第一百三十九條規(guī)定，“以公告 方式作出的意思表示，公告發(fā)布時生效”。尋人或者尋物的懸賞廣告在其發(fā) 布之時發(fā)生法律效力。17、遭受洪災(zāi)影響而合同違約的一方，是否可以主張全部免責？答：一般不能全部免責。遭受洪災(zāi)影響而違約的一方一般不能當然免除全部責任。民法典第五百九十條規(guī)定：“當事人一方因不可抗力不能 履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但是法律另 有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行

14、合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕 可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明”。發(fā)生不可抗力， 實踐中往往雙方都有損失，雖不能按照違約責任處理，雙方可根據(jù)公平原 則、誠實信用原則處理雙方責任及損失。18、王五為了躲避洪災(zāi)，爬到鄰居家的房頂上求生，踩壞了鄰居家的 房頂，是否需要進行賠償？答：民法典第一百八十二條規(guī)定：“因緊急避險造成損害的，由引起 險情發(fā)生的人承擔民事責任。危險是由自然原因引起的，緊急避險人不承 擔民事責任，可以給予適當補償”。王五為了躲避洪災(zāi)爬到鄰居房頂屬于合 法的緊急避險行為，緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不 應(yīng)有的損害的，緊急避險人應(yīng)當承擔適當?shù)拿袷仑熑?/p>

15、。是否適當應(yīng)以當時 緊急情況進行判斷分析。19、洪災(zāi)中見義勇為導致自身財物受損或?qū)е滤素斘锶松硎軗p如何 處理？答：民法典第一百八十三條規(guī)定：“因保護他人民事權(quán)益使自己受 到損害的，由侵權(quán)人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權(quán) 人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨?yīng)當 給予適當補償”。據(jù)此，在實施見義勇為行為中，因保護他人的民事權(quán)益而 自己受有損害，其可以請求受益人給予適當?shù)难a償。民法典第一百八十四條規(guī)定：“因自愿實施緊急救助行為造成受助 人損害的，救助人不承擔民事責任”。據(jù)此，自愿實施緊急救助行為對于因此造成受助人的損害屬于免責事由，實施見義勇為行為的人即使

16、在行為中 造成了受助人的人身和財產(chǎn)損害，也不承擔民事責任。20、洪災(zāi)造成小區(qū)路面塌陷，能否申請物業(yè)維修基金用于路面修復(fù)？答：建筑小區(qū)道路分為市政道路和小區(qū)業(yè)主共有的道路，如果屬于市 政道路塌陷，不能動用小區(qū)物業(yè)維修基金進行維修；如果屬于小區(qū)業(yè)主共 有道路塌陷，可以申請使用物業(yè)維修基金進行維修。21、洪水過后，兩戶相鄰人家中一戶地下室進水，需要進行排水，另 一戶拒絕排水管經(jīng)過他家門前，是否可以？答：根據(jù)民法典第二百九十條的規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當為相鄰 權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。因此另一戶在沒有必要時，不能拒絕 需要排水的這戶的排水管道經(jīng)過其家門口，但排水一戶應(yīng)當注意僅是允許 排水管道經(jīng)過，

17、不得將污水排至相鄰一戶。22、多人共同擁有的房屋在遭遇洪水時，應(yīng)由誰承擔應(yīng)急管理責任？答：民法典第三百條規(guī)定：“共有人按照約定管理共有的不動產(chǎn)或 者動產(chǎn)；沒有約定或者約定不明確的，各共有人都有管理的權(quán)利和義務(wù)”。 根據(jù)該條的規(guī)定，首先看有沒有約定，如果由約定，依據(jù)約定；如果沒有 約定，每個人都有管理的義務(wù)。當然，如果因為約定的管理人無法進行管 理，可以委托其他權(quán)利人或者第三方進行應(yīng)急管理。23、多人共同擁有的房屋在遭遇洪水時，為了保障房屋安全花費了必 要的費用，該費用由誰承擔？答：民法典第三百零二條規(guī)定：“共有人對共有物的管理費用以及 其他負擔，有約定的，按照其約定；沒有約定或者約定不明確的，

18、按份共 有人按照其份額負擔，共同共有人共同負擔。根據(jù)該條的規(guī)定，首先看有沒有約定，如果有約定，依據(jù)約定；如果沒有約定或者約定不明確時，按 份共有人依據(jù)份額承擔，共同共有人進行均攤。24、洪澇災(zāi)害后散落了大量物品，對于這些遺失物應(yīng)如何處理？答：民法典第三百一十二條第一款規(guī)定：“所有權(quán)人或者其他權(quán)利 人有權(quán)追回遺失物”。民法典第三百一十四條規(guī)定：“拾得遺失物，應(yīng)當 返還權(quán)利人。拾得人應(yīng)當及時通知權(quán)利人領(lǐng)取，或者送交公安等有關(guān)部門”。民法典第三百一十五條規(guī)定：“有關(guān)部門收到遺失物，知道權(quán)利人的， 應(yīng)當及時通知其領(lǐng)??；不知道的，應(yīng)當及時發(fā)布招領(lǐng)公告?！钡谌僖皇?條第一款規(guī)定：“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，

19、應(yīng)當向拾得人或者有關(guān)部門支付保 管遺失物等支出的必要費用”。第三百一十八條規(guī)定：“遺失物自發(fā)布招領(lǐng)公 告之日起一年內(nèi)無人認領(lǐng)的，歸國家所有”。因此，對于洪澇災(zāi)害過后的遺失物處理問題要明確以下幾點：第一， 權(quán)屬仍歸權(quán)利人所有，拾得人并不因撿拾行為而獲得該物品所有權(quán)；第二， 拾得人應(yīng)根據(jù)物品信息盡快聯(lián)系物品所有者領(lǐng)取，無法取得聯(lián)系的可交由 公安等部門保管；第三，交由公安部門保管的遺失物由公安部門負責聯(lián)系 權(quán)利人，若無法取得聯(lián)系則要及時發(fā)布招領(lǐng)公告，公告之日起一年內(nèi)無人 認領(lǐng)的遺失物，歸國家所有；第四，權(quán)利人在領(lǐng)回遺失物時，要向拾得人 或保管部門支付必要費用。25、發(fā)布懸賞公告尋找被暴雨沖跑的物品，

20、拾得人可以要懸賞金嗎？答：可以，民法典第三百一十七條規(guī)定：“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng) 當向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費用。權(quán)利人懸賞 尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時應(yīng)當按照承諾履行義務(wù)。拾得人侵占遺失物 的，無權(quán)請求保管遺失物等支出的費用，也無權(quán)請求權(quán)利人按照承諾履行義務(wù)。”26、依法承包經(jīng)營的耕地、林地、草地用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因洪水致承包地毀損、滅失的，如何處理？答：根據(jù)民法典第三百三十一條規(guī)定：“土地承包經(jīng)營權(quán)人依法對 其承包經(jīng)營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從 事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。第三百三十六條規(guī)定：“承包期內(nèi)發(fā) 包人

21、不得調(diào)整承包地”。農(nóng)村土地承包法第二十八條規(guī)定：“承包期內(nèi)， 發(fā)包方不得調(diào)整承包地。承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害嚴重毀損承包地等特殊情 形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地和草地需要適當調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟 組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同 意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管 部門批準。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定”。所以，承包期內(nèi)， 發(fā)包方不得調(diào)整承包地，但因洪水等自然災(zāi)害嚴重毀損承包地，需要適當 調(diào)整承包的，需經(jīng)過民主決策程序，即須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會 議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 政府和縣級

22、人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等行政主管部門批準。承包合 同約定不得調(diào)整的，依照合同約定。27、宅基地因洪水滅失的如何處理？答：根據(jù)民法典第三百六十四條規(guī)定：“宅基地因自然災(zāi)害等原因 滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當依法重新分配宅 基地?！钡谌倭鍡l規(guī)定：“已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的， 應(yīng)當及時辦理變更登記或者注銷登記。”因此宅基地因洪水滅失指宅基地因 洪水而不存在，宅基地使用權(quán)消滅。已經(jīng)辦理的宅基地使用權(quán)隨之消滅，應(yīng)當及時辦理注銷登記。對失去宅基地的村民，應(yīng)當依法重新分配宅基地。28、抵押物因為洪水導致?lián)p失或者價值降低的，抵押權(quán)人如何保護自身權(quán)益？答：根據(jù)民法典

23、第四百零八條的規(guī)定：“抵押財產(chǎn)價值減少的，抵 押權(quán)人有權(quán)請求恢復(fù)抵押財產(chǎn)的價值或者提供與減少的價值相應(yīng)的擔?！?。 因此在抵押物因為洪水導致?lián)p失或者價值降低的，抵押權(quán)人有權(quán)請求抵押 人進行修復(fù)，如無法修復(fù)的或者修復(fù)后無法達到抵押時的價值的，抵押權(quán) 人有權(quán)要求抵押人提供新的與減少的價值同等的擔保，這個擔?？梢允侨?的擔保也可以是新的抵押。29、抵押人拒絕對因洪水導致的抵押物減損進行修復(fù)，也拒絕提供擔 保的，抵押權(quán)人如何保護自身權(quán)益？答：如果抵押人拒絕進行修復(fù)，也拒絕提供擔保的，抵押權(quán)人有權(quán)請 求債務(wù)人提前清償債務(wù)。同時有權(quán)要求對抵押物進行處置。30、在洪水中，質(zhì)權(quán)人是否應(yīng)當對保管的質(zhì)押財產(chǎn)進行妥善

24、安置？答：民法典第四百三十二條規(guī)定：“質(zhì)權(quán)人負有妥善保管質(zhì)押財產(chǎn) 的義務(wù)；因保管不善致使質(zhì)押財產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當承擔賠償責任。質(zhì) 權(quán)人應(yīng)當將質(zhì)押財產(chǎn)妥善安置，比如質(zhì)押的車輛應(yīng)當安放在車庫或者相應(yīng) 的停車場，字畫應(yīng)當安置于可靠的安置柜中。如果因為質(zhì)權(quán)人未能妥善安 置，導致質(zhì)押物遭受毀損、滅失，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當進行賠償。31、洪水過后，質(zhì)權(quán)人是否應(yīng)當為全部的質(zhì)押財產(chǎn)損失承擔賠償責任 呢？答：如果質(zhì)權(quán)人進行了妥善的安置，但是無法預(yù)料到洪水的到來，比 如車輛放入了小區(qū)的停車場，但是停車場因為洪水遭到了淹沒，這種因為不可歸責于質(zhì)權(quán)人的原因?qū)е碌膿p失，質(zhì)權(quán)人不需要承擔賠償責任。如果 因為質(zhì)權(quán)人未能妥善安置，導

25、致質(zhì)押物遭受毀損、滅失，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當進行 賠償。32、洪水過后，如何保障質(zhì)權(quán)人的權(quán)益？答：民法典第四百三十三條規(guī)定：“因不可歸責于質(zhì)權(quán)人的事由可 能使質(zhì)押財產(chǎn)毀損或者價值明顯減少，足以危害質(zhì)權(quán)人權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人有 權(quán)請求出質(zhì)人提供相應(yīng)的擔保；出質(zhì)人不提供的，質(zhì)權(quán)人可以拍賣、變賣 質(zhì)押財產(chǎn)，并與出質(zhì)人協(xié)議將拍賣、變賣所得的價款提前清償債務(wù)或者提 存”。質(zhì)權(quán)人有權(quán)要求出質(zhì)人提供相應(yīng)的擔保，如果不提供，質(zhì)權(quán)人就有權(quán) 將質(zhì)押財產(chǎn)進行拍賣或者變賣以提前清償債務(wù)。33、因暴雨導致房屋損壞，租戶與房東簽訂的房屋租賃合同目的無法 實現(xiàn)，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，當事人可以要求解除 合同嗎？答：依據(jù)民

26、法典第五百三十三條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎(chǔ) 條件發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風險的重大變化， 繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人可以與 對方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲 裁機構(gòu)變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合案件的實際情 況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同”。因此，因暴雨導致房屋損壞，租戶 與房東簽訂的房屋租賃合同目的無法實現(xiàn)，繼續(xù)履行合同對于租戶一方明 顯不公平的，租戶一方可以要求解除合同。34、已支付全部賓館住宿費預(yù)定的房屋，洪水造成無法前往，商家應(yīng) 否退款?答：應(yīng)當。根據(jù)民法典第五百六十三條之規(guī)

27、定，有下列情形之一 的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；所以 當事人可以通知商家解除合同，商家應(yīng)當退款。根據(jù)民法典第565條 之規(guī)定，當事人一方依法主張解除合同的，應(yīng)當通知對方。合同自通知到 達對方時解除。35、由于災(zāi)害導致合同不能履行或遲延履行的情況，應(yīng)如何通知對方 以避免可能產(chǎn)生的爭議？答：如果合同中對通知的形式有明確約定，則應(yīng)嚴格按照合同所約定 的通知形式（包括通知的方式、收件地址、收件人等）進行。如合同中未 對通知形式有明確約定時，建議從溝通效率及證據(jù)留存角度出發(fā)，選擇電 子郵件、電話、短信、社交APP（如QQ、微信）等多種即時通訊方式通知 并注意保留好相關(guān)記

28、錄；條件允許時還可以同時以書面郵件形式（EMS郵 寄）留存已履行通知義務(wù)的證據(jù)。郵寄前應(yīng)留存送達文件的掃描件或復(fù)印 件；填寫郵寄單時應(yīng)注明送達文件的名稱并留存郵寄單掃描件或復(fù)印件及 郵寄存根；郵件寄出后，應(yīng)盡快登錄相關(guān)網(wǎng)站查看郵遞詳情并留存截圖。36、由于此次洪水災(zāi)害導致的合同不能履行，如何妥善處理后續(xù)事宜？答：因災(zāi)害影響或政府防治行為導致災(zāi)害期間合同不能履行的，一般 可以主張按照不可抗力的相關(guān)規(guī)定處理。但就個案而言，仍需要結(jié)合雙方 合同約定的債務(wù)類型、合同履行的具體情況、不同地區(qū)災(zāi)害嚴重程度、政 府管制措施、災(zāi)害對履行合同的實際影響等綜合判斷，不應(yīng)一概而論。要 先判斷該合同因災(zāi)害影響導致的不

29、能履行的類型屬于暫時不能履行、部分 不能履行或全部不能履行。如果由于災(zāi)害致使合同的目的無法實現(xiàn)的，一 方可以解除合同，屬于法律規(guī)定的法定解除事由，并可以根據(jù)不可抗力的影響，要求部分免責或者全部免責。解除合同的一方應(yīng)當及時通知對方并 履行上述的證明義務(wù)，以減小可能給對方帶來的損失，如果另一方收到通 知后由于未采取措施造成的擴大損失，不應(yīng)當由合同解除通知方承擔。37、債權(quán)人在洪水之后無正當理由拒絕受領(lǐng)債務(wù)人履行債務(wù)的，如何 處理？答：根據(jù)民法典第五百七十條之規(guī)定，債務(wù)人可以將標的物提存， 標的物不適用提存或者提存費用過高的，債務(wù)人依法可以拍賣或者變賣標 的物，提存所得價款。根據(jù)民法典第五百七十二條

30、之規(guī)定，標的物提 存后，債務(wù)人應(yīng)當及時通知債權(quán)人或者債權(quán)人的繼承人、遺產(chǎn)管理人、監(jiān) 護人、財產(chǎn)管理人。根據(jù)民法典第五百七十三條之規(guī)定，提存費用由 債權(quán)人負擔。38、受洪災(zāi)影響未能按照合同約定履行義務(wù)，能否主張免除違約責任？答：民法典第五百九十條規(guī)定，當事人一方因不可抗力不能履行合 同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但是法律另有規(guī)定的 除外。因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕可能給對 方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明。當事人遲延履行后發(fā)生不 可抗力的，不免除其違約責任。根據(jù)前述規(guī)定，如果違約方在暴雨來臨之 前就已經(jīng)遲延履行了，不能免除其違約責任。如果因暴雨導

31、致遲延履行的， 應(yīng)當及時通知對方，結(jié)合受暴雨影響的具體情況來看是部分還是全部免除 違約責任。39、暴雨洪水期間線上簽約的合同，電子簽名是否具有法律效力？答：具有法律效力。可靠的電子簽名與手寫簽名或者是蓋章具有同等的法律效力。但需要注意，根據(jù)電子簽名法第十三條的規(guī)定，可靠的 電子簽名應(yīng)符合以下條件：一是電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時，屬于 電子簽名人專有；二是簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制；三 是簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)；四是簽署后對數(shù)據(jù)電文內(nèi)容 和形式的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn)。當然當事人之間也可以選擇使用符合其約 定的可靠條件的電子簽名。40、因發(fā)生洪水造成一方當事人違約，對

32、方應(yīng)當如何處理？答：根據(jù)民法典第五百九十一條之規(guī)定，當事人一方違約后，對 方應(yīng)當采取適當措施防止損失的擴大;沒有采取適當措施致使損失擴大的， 不得就擴大的損失請求賠償。41、因買受人原因造成標的物未按約交付的，洪水造成標的物的滅失 損毀責任如何承擔？答：民法典第六百零四條規(guī)定：“標的物毀損、滅失的風險，在標的 物交付之前由出賣人承擔，交付之后由買受人承擔，但是法律另有規(guī)定或 者當事人另有約定的除外?！钡诹倭阄鍡l規(guī)定：“因買受人的原因致使標的物未按照約定的期限交 付的，買受人應(yīng)當自違反約定時起承擔標的物毀損、滅失的風險?！彼?， 應(yīng)該由買受人承擔標的物的損害責任。42、貨物買賣合同中，貨物運輸

33、過程中遭受洪水災(zāi)害，損失由誰承擔？答：自合同成立時起由買受人承擔。根據(jù)民法典第606條之規(guī)定， 出賣人出賣交由承運人運輸?shù)脑谕緲说奈?，除當事人另有約定外，毀損、 滅失的風險自合同成立時起由買受人承擔。路貨買賣是憑單據(jù)的交易，在 訂立買賣合同時，標的物已經(jīng)脫離了出賣人的實際控制，在運輸途中發(fā)生的毀損、滅失與出賣人并沒有直接關(guān)系。出賣人將標的物交付運輸時，通 常會對標的物的單據(jù)以及保險單都會轉(zhuǎn)移給買受人，所以，即使標的物發(fā) 生了毀損、滅失，買受人也可以獲得保險利益。因此，該等風險承擔規(guī)則不同于其他形態(tài)的貨物買賣。43、賣方將標的物按合同約定送至指定地點或承運人的，發(fā)生洪水風 險責任如何承擔？答：根

34、據(jù)民法典第六百零七條之規(guī)定，出賣人按照約定將標的物 運送至買受人指定地點并交付給承運人后，標的物毀損、滅失的風險由買 受人承擔。當事人沒有約定交付地點或者約定不明確，依據(jù)本法第六百零三條第 二款第一項的規(guī)定標的物需要運輸?shù)?，出賣人將標的物交付給第一承運人 后，標的物毀損、滅失的風險由買受人承擔。44、賣方交付貨物時未交付標的物的單證和資料。買方在發(fā)生自然災(zāi) 害后能否據(jù)此要求賣方承擔貨物毀損、滅失的風險？答：不能。根據(jù)民法典六百零九條之規(guī)定，標的物風險轉(zhuǎn)移采取交付 主義原則，除當事人另有約定以外，以標的物的交付作為標準，而不與標 的物的所有權(quán)相聯(lián)系。因此，無論出賣人不交付標的物的單證是否意味著

35、所有權(quán)的保留，都不影響標的物的風險從交付時由出賣人轉(zhuǎn)移給買受人。 在賣方交付貨物后，標的物毀損、滅失的風險由買方承擔。45、因標的物不符合質(zhì)量要求，致使不能實現(xiàn)合同目的，買受人拒絕 接受標的物后發(fā)生自然災(zāi)害，標的物的毀損滅失風險由誰承擔？答：由出賣人承擔。出賣人違反質(zhì)量瑕疵擔保義務(wù)構(gòu)成了根本違約， 在買受人明確拒絕接受標的物或者解除合同后，標的物的毀損滅失均由出賣人承擔。當然，如果買受人接受標的物、通過讓出賣人承擔減價或者修 理等違約責任的方式變更合同而不解除合同時，標的物的毀損滅失由買受 人承擔，不影響買受人要求出賣人承擔違約責任。46、公眾人物捐款捐贈造假要承擔責任嗎？答：公眾人物在互聯(lián)網(wǎng)

36、上公開承諾捐贈的行為，如未履行承諾，屬于 違約行為。民法典第六百六十條規(guī)定：“經(jīng)過公證的贈與合同或者依法 不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同，贈 與人不交付贈與財產(chǎn)的，受贈人可以請求交付。依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當交付的 贈與財產(chǎn)因贈與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的，贈與人應(yīng)當承擔 賠償責任”。慈善法第四十一條第一款規(guī)定：“捐贈人應(yīng)當按照捐贈協(xié)議履行捐 贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn)，有下列情形之一的， 慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求支付；捐贈人拒不交付的，慈善 組織和其他接受捐贈的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟： （一）捐贈人通過廣播、電視

37、、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈的；（二） 捐贈財產(chǎn)用于本法第三條第一項至第三項規(guī)定的慈善活動，并簽訂書面捐 贈協(xié)議的。”47、搶險救災(zāi)過程中，網(wǎng)民濫用監(jiān)督權(quán)在網(wǎng)上發(fā)表不實言論，造謠生 事的，應(yīng)如何處理？答：民法典第一千零二十五條規(guī)定：“行為人為公共利益實施新聞 報道、輿論監(jiān)督等行為，影響他人名譽的，不承擔民事責任，但是有下列 情形之一的除外：（一）捏造、歪曲事實；（二）對他人提供的嚴重失實內(nèi) 容未盡到合理核實義務(wù)；（三）使用侮辱性言辭等貶損他人名譽。治安管理處罰法第二十五條規(guī)定“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留， 可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下 罰款

38、：（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公 共秩序的；（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳 染病病原體等危險物質(zhì)擾亂公共秩序的；（三）揚言實施放火、爆炸、投放 危險物質(zhì)擾亂公共秩序的”。搶險救災(zāi)時公民行使監(jiān)督權(quán)有助于救災(zāi)工作做 扎實、做到位，切實維護好災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全，也能使捐獻物資的 使用公開透明。但一切要以事實為依據(jù)，不能將個人惡意揣測作為評判依 據(jù)，干擾正常救災(zāi)秩序，引發(fā)社會性恐慌。對于散布不實言論，造謠生事 者，根據(jù)情節(jié)輕重，會受到拘留或者罰款等處罰。48、在洪災(zāi)中失蹤、死亡的“五保戶”的宅基地及承包土地如何處理？答：（1）民法典第一千一百

39、二十二條規(guī)定：“遺產(chǎn)是自然人死亡時遺 留的個人合法財產(chǎn)。”民法典繼承篇解釋一第二條規(guī)定：“承包人死亡時 尚未取得承包收益的，可以將死者生前對承包所投入的資金和所付出的勞 動及其增值和孳息，由發(fā)包單位或者接續(xù)承包合同的人合理折價、補償。 其價額作為遺產(chǎn)?！薄拔灞簟彼劳龊螅湔厣系姆慨a(chǎn)由其法定繼承人按 照法定繼承程序繼承，但僅限于地上房產(chǎn)，切不得翻建，如無繼承人或遺 贈扶養(yǎng)人的，由村集體收回。（2）“五保戶”所承包的土地，在土地的承包期限內(nèi)，繼承人可以代為 使用和耕種，但不能改變土地的用途（用于建設(shè)等），承包到期后，由村里 收回重新發(fā)包。49、在洪災(zāi)中失蹤、死亡的“五保戶”的財產(chǎn)如何處理？答

40、：（1）在洪災(zāi)中失蹤的“五保戶”的財產(chǎn)按照下列原則處理：民法典第四十二條的規(guī)定：“失蹤人的財產(chǎn)由其配偶、成年子女、 父母或者其他愿意擔任財產(chǎn)代管人的人代管。代管人有爭議，沒有前款規(guī) 定的人，或者前款規(guī)定的人沒有代管能力的，由人民法院指定的人代管?！?因此，在洪災(zāi)中失蹤的“五保戶”的財產(chǎn)實行代管，如其在失蹤前指定有財產(chǎn) 代管人由其指定的人代管，沒有指定的由人民法院指定代管人。（2）在洪災(zāi)中死亡的“五保戶”的財產(chǎn)按照下列原則處理：我國農(nóng)村 集體組織對“五保戶”實行“五?！保幢３?、保住、保穿、保生病治療和保死 后安葬）時，雙方訂有扶養(yǎng)協(xié)議的，依據(jù)民法典第一千一百二十三條 規(guī)定，“繼承開始后，按照法

41、定繼承辦理；有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺 贈辦理；有遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理，按照協(xié)議處理。農(nóng)村集體 組織與“五保戶”未訂立遺贈扶養(yǎng)協(xié)議，死者有遺囑繼承人或者法定繼承人 要求繼承的，按照遺囑繼承或者法定繼承處理，但集體組織有權(quán)要求扣回 “五?！辟M用。民法典第一千一百六十條規(guī)定：“無人繼承又無人受遺 贈的遺產(chǎn)，歸國家所有，用于公益事業(yè)；死者生前是集體所有制組織成員 的，歸所在集體所有制組織所有”?！拔灞簟睕]有繼承人或者繼承人放棄或 者喪失繼承權(quán)的，如果其生前為農(nóng)村集體組織的成員，遺產(chǎn)歸集體組織所 有，如果死者生前不是農(nóng)村集體組織的成員，則遺產(chǎn)歸國家所有。（3）民法典第一千一百三十條第三款規(guī)

42、定：“對被繼承人盡了主要 扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時，可以多分。因 此，對“五保戶”生前有過一定扶助的人，可以在遺產(chǎn)分配中給予適當?shù)恼疹櫋?0、自己家的物品被洪水沖走而致人損害，是否應(yīng)當賠償？答：可能需要依據(jù)公平責任原則分擔實際損失。在洪水的浸泡之下， 很可能出現(xiàn)房屋倒塌、廣告牌脫落、植物毀損等情形。這些在災(zāi)難中被當做掩體的物品，完全可能變成致傷致死的殺手。在 洪水浸泡而傾倒的物品，致使他人遭受損害的案件中，無論是物品所有人 還是受害人，雙方都沒有過錯。因此，根據(jù)民法典第一千一百八十六 條的規(guī)定，“受害人和行為人對損害的發(fā)生都沒有過錯的，依照法律的規(guī)定 由雙方分擔損失。

43、”51、停車場樹木因洪災(zāi)傾倒并壓壞汽車，停車場是否應(yīng)當賠償？答：民法典第一千二百五十七條規(guī)定：“因林木折斷造成他人損害， 林木的所有人或者管理人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任?！?林木折斷致害責任適用過錯推定責任原則，如果停車場不能證明自己沒有 過錯，則應(yīng)當承擔損害賠償責任。但如果屬于不可抗力按照法律規(guī)定則樹 木所有人及管理人沒有過錯，不承擔責任。52、李某與慈善機構(gòu)就災(zāi)區(qū)捐贈物資事項簽訂贈與合同后，因重大過 失致使贈與的物資毀損、滅失，該慈善機構(gòu)能否要求其承擔賠償責任？答：可以。贈與人有任意撤銷權(quán)，但經(jīng)過公證的、具有救災(zāi)扶貧助殘 等公益道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同，不享有任意撤銷權(quán)。依據(jù)

44、上述贈與合同 應(yīng)當交付的贈與財產(chǎn)因贈與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的，贈與 人應(yīng)當承擔賠償責任。53、災(zāi)區(qū)捐贈物品因瑕疵或缺陷導致被捐贈人損害，是否可請求捐贈 人賠償？答：對于捐贈物資因其來源不同，適用法律亦存在差異，瑕疵擔保責 任也不同：其一，捐贈物資系捐贈人購買他人的產(chǎn)品的情形。對于此種捐 贈物資的瑕疵擔保責任，適用消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、民 法典。消費者權(quán)益保護法第四十條第二款規(guī)定：“消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向 生產(chǎn)者要求賠償?！碑a(chǎn)品質(zhì)量法和民法典中也有類似規(guī)定，該規(guī)定 即為受害人的直接訴權(quán)制度，依此規(guī)定，不僅消費者而且其

45、他受害人也享 有直接訴權(quán)，且該責任系嚴格責任，即不考慮銷售者和生產(chǎn)者的過錯，只 要銷售或生產(chǎn)的產(chǎn)品存在缺陷而致人損害即承擔損害賠償責任。其二，捐贈物資系捐贈人自己生產(chǎn)的情形。對于此種捐贈物資的瑕疵 擔保責任，不應(yīng)當適用消費者權(quán)益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法。因為產(chǎn)品 質(zhì)量法第二條第二款：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的 產(chǎn)品?！贝藭r應(yīng)當適用民法典第六百六十二條的規(guī)定：“贈與的財產(chǎn)有瑕 疵的，贈與人不承擔責任。附義務(wù)的贈與，贈與的財產(chǎn)有瑕疵的，贈與人 在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔與出賣人相同的責任。贈與人故意不告知瑕疵或者 保證無瑕疵，造成受贈人損失的，應(yīng)當承擔賠償責任依據(jù)該條規(guī)定，請求 權(quán)人僅為受贈

46、人，對于受贈人以外的其他人沒有直接訴權(quán)，且只有在贈與 人有重大過錯時，始承擔瑕疵擔保責任。54、抗洪救災(zāi)期間，針對各類金融借款合同，是否可要求減免貸款本 息或延期還款？答：在借款合同無特別約定的情況下，自然災(zāi)害一般不會影響還款義 務(wù)的履行，即使借款人無法通過現(xiàn)金還款方式償還，其仍可通過網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬、 ATM轉(zhuǎn)賬等其他方式還款。故一般情況下，借款人不可以此為由要求銀行 減免還款義務(wù)或免除違約責任。另外災(zāi)害發(fā)生以來，如果中國人民銀行、 財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局等部門陸續(xù)出臺相關(guān)金融政策和規(guī)定 支持抗洪救災(zāi)，若該類政策涉及減免貸款本息或延期還款的，借款人可據(jù) 此要求銀行等金融機構(gòu)進行減免。55、

47、本次暴雨小區(qū)車庫進水車輛被淹，能夠以此為由拒交物業(yè)費？答：我國民法典第九百四十四條：業(yè)主應(yīng)當按照約定向物業(yè)服務(wù) 人支付物業(yè)費。物業(yè)服務(wù)人已經(jīng)按照約定和有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的，業(yè)主不 得以未接受或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕支付物業(yè)費。本次暴雨屬于不可抗力，財產(chǎn)損害賠償與物業(yè)服務(wù)合同屬于不同法律 關(guān)系，故車輛被淹不屬于拒繳物業(yè)費的理由。56、因大暴雨，我租住的房屋漏雨了怎么辦？答：暴雨侵襲給租賃房屋造成的損毀系自然災(zāi)害所致，而非由于承租 人的不當使用造成，因此可歸于租賃房屋自然損耗的范疇，按法定應(yīng)由出 租人來承擔維修義務(wù)。出租人未履行維修義務(wù)的，承租人可以自行維修， 維修費用由出租人負擔。因維修租

48、賃物影響承租人使用的，應(yīng)當相應(yīng)減少 租金或者延長租期。但如果雙方在租賃合同中明確約定房屋的損毀一律由 承租人自行維修的話，那么根據(jù)當事人意思自治原則，對于因暴雨造成的 租賃房屋損毀也應(yīng)當由承租人自行維修。57、暴雨洪水導致承租商鋪不能營業(yè)，承租人是否可以請求減少租賃 費用？答：因暴雨洪水導致承租人生產(chǎn)經(jīng)營承租的商鋪不能營業(yè)或者收益明 顯減少，致使承租人繼續(xù)按照約定履行合同損失較大，明顯不公平的，承 租人可以與出租人協(xié)商，免除或減少相應(yīng)期間內(nèi)的租金。因暴雨洪水的原 因，出租人適當給予承租人租金減免優(yōu)惠，是符合一般情理的，但這并非 法律義務(wù)。目前，可以依據(jù)公平原則，引用不可抗力等相關(guān)法律規(guī)定，承

49、租人可向出租人主張免除暴雨洪水導致的停業(yè)期間的全部或部分租金。58、因自然災(zāi)害等原因，電力公司斷電造成用電人的損失由誰承擔？答：由用電人自行承擔，如因供電人未及時搶修造成的損失由供電人 承擔。根據(jù)民法典一百八十條、五百九十條、六百五十一之規(guī)定，因自 然災(zāi)害造成斷電的，供電人滿足以下條件：1、發(fā)生了不可抗力；2、不可 抗力導致了斷電；不承擔違約責任。如果供電人未履行及時搶修義務(wù)給用 電人造成損失的，供電人應(yīng)當承擔就未履行及時搶修義務(wù)給用電人造成的 可得利益的損失，但是要受到可預(yù)見規(guī)則、減損規(guī)則等的必要限制。59、暴雨洪水下，旅游者事前已經(jīng)支付了全部的旅行費用后能否請求 旅行社返還已支付的費用？答

50、：因為不可抗力導致旅游合同不能履行不屬于違約，關(guān)于損失問題 雙方協(xié)商解決。這主要涉及到旅游合同價金風險合理分配的問題，應(yīng)根據(jù) 費用支出的目的、合同履行的狀況等因素，依據(jù)公平原則合理分配價金風 險：（1）合同解除的，旅行社應(yīng)當在扣除已向地接社或者履行輔助人支付 且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用 由旅游者承擔，減少的費用退還旅游者。（2）旅游合同還未履行但已經(jīng)臨近行程安排的出發(fā)時間，因暴雨洪水 導致旅游者請求旅行社退還已支出的費用的，可以按照公平原則或不可抗 力處理。（3）旅行社在部分履行合同后發(fā)生暴雨洪水的，旅游者可請求旅行社 返還尚未履行部分的費用。（4）危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安全措施， 因此支出的費用，由旅行社與旅游者分擔。造成旅游者滯留的，旅行社應(yīng)當采取相應(yīng)的安置措施。因此增加 的食宿費用，由旅游者承擔；增加的返程費用，由旅行社與旅游者分擔。60、在旅游期間因發(fā)生暴雨而傷亡，景區(qū)或者旅行社是否承擔賠償責 任？答：景區(qū)或者旅行社對游客承擔的是過錯責任，如果旅行社