1、PAGE 信訪管理制度匯編目 錄TOC o 1-2 u 暢通信訪渠道制度 PAGEREF _Toc25771 h 1信訪信息互動(dòng)制度 PAGEREF _Toc11524 h 1信訪事項(xiàng)提出制度 PAGEREF _Toc21836 h 2群眾逐級(jí)上訪程序 PAGEREF _Toc2344 h 2信訪事項(xiàng)提出制度 PAGEREF _Toc5485 h 4信訪人走訪行為規(guī)范 PAGEREF _Toc12102 h 5關(guān)于非正常信訪的處理辦法 PAGEREF _Toc17199 h 7信訪事項(xiàng)受理制度 PAGEREF _Toc19138 h 10來訪接待工作首問負(fù)責(zé)制度 PAGEREF _Toc294

2、59 h 10信訪事項(xiàng)受理制度 PAGEREF _Toc25145 h 12來訪接待登記制度 PAGEREF _Toc11499 h 14信訪事項(xiàng)不予受理、不再受理制度 PAGEREF _Toc21273 h 16當(dāng)場(chǎng)答復(fù)制度 PAGEREF _Toc8625 h 18信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦制度 PAGEREF _Toc13999 h 19重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度 PAGEREF _Toc26834 h 22來訪接待工作通報(bào)制度 PAGEREF _Toc25794 h 23信訪事項(xiàng)辦理制度 PAGEREF _Toc18653 h 25督促檢查信訪事項(xiàng)制度 PAGEREF _Toc10235 h 25協(xié)

3、調(diào)會(huì)議聯(lián)合處理信訪事項(xiàng)制度 PAGEREF _Toc28356 h 26來訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度 PAGEREF _Toc6829 h 28領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度 PAGEREF _Toc20497 h 31信訪接待崗位職責(zé) PAGEREF _Toc5819 h 32來訪接待制度 PAGEREF _Toc6065 h 33來訪登記統(tǒng)計(jì)制度 PAGEREF _Toc14752 h 35信訪事項(xiàng)辦理程序 PAGEREF _Toc14928 h 36信訪情況分析報(bào)告制度 PAGEREF _Toc17909 h 38重大、緊急信訪信息報(bào)告制度 PAGEREF _Toc30297 h 39信訪事項(xiàng)不予受理告知制

4、度 PAGEREF _Toc13796 h 40信訪事項(xiàng)聽證會(huì)暫行辦法 PAGEREF _Toc25868 h 41信訪情況分析報(bào)告制度 PAGEREF _Toc11878 h 47信訪工作目標(biāo)考核制度 PAGEREF _Toc11606 h 48來訪接待工作目標(biāo)量化考核辦法 PAGEREF _Toc16703 h 48來訪接待工作接受社會(huì)監(jiān)督制度 PAGEREF _Toc11848 h 52來訪接待工作獎(jiǎng)勵(lì)制度 PAGEREF _Toc7190 h 54來訪接待工作責(zé)任追究制度 PAGEREF _Toc26205 h 55三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度 PAGEREF _Toc29986 h 57三級(jí)誡勉

5、談話制度 PAGEREF _Toc17914 h 59三級(jí)通報(bào)制度 PAGEREF _Toc18992 h 60PAGE PAGE 62暢通信訪渠道制度信訪信息互動(dòng)制度一、通過國(guó)家、省、市信訪信息系統(tǒng)和現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)，以及來訪接待工作統(tǒng)計(jì)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪信息資源共享。向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子郵箱、投訴電話、信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)、查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等相關(guān)事項(xiàng)。二、利用信訪接待大廳的電子屏幕和宣傳板公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，信訪事項(xiàng)的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。三、與各區(qū)、縣（市）人民政府政務(wù)辦公系統(tǒng)對(duì)接，有關(guān)委辦局也可利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信

6、訪信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。四、利用來訪接待處統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各區(qū)、縣（市）及市直有關(guān)委、辦、局目標(biāo)考核和業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。五、各區(qū)、縣（市）人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)，信訪人可以持行政機(jī)關(guān)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證到當(dāng)?shù)厝嗣裾旁L工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)工作部門的接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。信訪事項(xiàng)提出制度群眾逐級(jí)上訪程序一、上訪人反映問題應(yīng)首先到所在地有直接管轄權(quán)的單位和部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，上訪人所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，以及信訪問題的直接管轄部門，是受理來訪的第一責(zé)任單位。涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上單位或部門的信訪事項(xiàng)，由所涉及的單位或

7、部門協(xié)商受理，受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)主管部門會(huì)同有關(guān)單位或部門協(xié)調(diào)處理。責(zé)任單位對(duì)上訪人反映的問題已做處理的，要出具書面處理意見，并答復(fù)上訪人。二、上訪人對(duì)責(zé)任單位或部門的處理意見不服，持處理意見向其上一級(jí)機(jī)關(guān)或主管部門反映。（一）對(duì)村、社區(qū)居委會(huì)處理不服的，應(yīng)到所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處反映。（二）對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處或企事業(yè)單位處理不服的，應(yīng)到所在縣區(qū)或企事業(yè)單位的上一級(jí)主管部門反映。（三）對(duì)所在地政府管轄的職能部門處理不服的，可到當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)業(yè)務(wù)主管部門反映；對(duì)上級(jí)垂直管理的部門和單位處理不服的，應(yīng)到其上一級(jí)主管部門反映。（四）對(duì)縣（區(qū)）或市直單位處理不服的，到市及有關(guān)綜合職

8、能部門反映。三、上訪反映的問題可通過訴訟、仲裁程序或行政復(fù)議管轄處理的，應(yīng)按照有關(guān)法律程序辦理。凡屬控告、檢舉、申訴的事項(xiàng)，應(yīng)向有管轄權(quán)的單位或部門提出依法處理。四、對(duì)受理單位或部門在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)沒有作出處理又不說明情況的，可向其上一級(jí)主管單位或部門反映。五、上訪反映問題，應(yīng)到受理部門指定的接待場(chǎng)所。表達(dá)群眾意愿的應(yīng)選派3-5名代表反映，不得組織、串聯(lián)集體上訪。在信訪案件處理期間，不得越級(jí)上訪。信訪事項(xiàng)提出制度為進(jìn)一步明確信訪事項(xiàng)提出的范圍，根據(jù)國(guó)務(wù)院新頒布的信訪條例精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本制度。一、信訪人反映的職務(wù)行為的組織和人員包括：1行政機(jī)關(guān)及其工作人員；2法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公

9、共事務(wù)職能的組織及其工作人員；3提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；4社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；5村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員。二、信訪人對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。三、信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。四、信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)不得向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)。信訪人走訪行為規(guī)范為

10、進(jìn)一步規(guī)范信訪人走訪行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院新頒布的信訪條例精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)范。具體內(nèi)容如下：一、信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。二、多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。三、信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。四、信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。1信訪人不得在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通

11、。2信訪人不得攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具。3信訪人不得侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由。4信訪人不得在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所。5信訪人不得煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)。6信訪人不得有擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為五、信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)不得向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)。關(guān)于非正常信訪的處理辦法第一條 為了保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，保障人民生活安定，維護(hù)我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)正常的工作秩序，保證信訪工作有序進(jìn)行，根據(jù)中華人民共和

12、國(guó)國(guó)務(wù)院須布的信訪條例制定本辦法。第二條 對(duì)于非正常信訪，信訪部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)采取措施，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。第三條 信訪部門發(fā)現(xiàn)信訪人為精神病人、傳染病人或可疑傳染病人或有自傷、自殘、自殺等傾向和行為的，應(yīng)通報(bào)市、區(qū)（縣）衛(wèi)生部門，由衛(wèi)生部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于信訪人為精神病人的，信訪部門應(yīng)通知其所在區(qū)、縣、單位或監(jiān)護(hù)人將其接回。對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，信訪部門可以請(qǐng)求所在地的公安部門將共帶離接待場(chǎng)所，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，或者通知其所在區(qū)、縣、單位或者監(jiān)護(hù)人將其帶回。第四條 對(duì)于信訪事項(xiàng)經(jīng)信訪部門處理完結(jié)，信訪人不服，未按信訪條

13、例規(guī)定申請(qǐng)復(fù)查纏訪；經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查，信訪事項(xiàng)處理正確，決定不再處理而纏訪的；信訪人不按規(guī)定的法律程序、行政法規(guī)規(guī)定的程序申訴而纏訪的；信訪事項(xiàng)不屬于本市管轄和處理范圍，信訪人無理纏訪的等情況，視其情節(jié)輕重，可依照下列辦法處理：（一）對(duì)信訪人進(jìn)行批評(píng)教育。（二）通知信訪人所在單位或所在地政府或民政部門將其帶回，共同處理。（三）建議信訪人所在單位或黨組織給予紀(jì)律處分。（四）由于纏訪而影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公秩序的，按本辦法第三條二款處理，仍不能及時(shí)帶離的，可暫送信訪分流服務(wù)中心。第五條 對(duì)于信訪人捏造、歪曲事實(shí)，誣告、陷害他人的，信訪部門對(duì)信訪人要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并與信訪人所在單位或所在地政府取得

14、聯(lián)系，共同進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)政法機(jī)關(guān)報(bào)告。第六條 對(duì)于未經(jīng)允許，攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)、錄音機(jī)等進(jìn)入接待場(chǎng)所的人員，信訪部門要進(jìn)行勸阻，對(duì)于不聽勸阻者、信訪部門有權(quán)暫時(shí)收繳信訪者的有關(guān)器材。第七條 對(duì)于以下情祝，信訪部門和保衛(wèi)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，批評(píng)教育無效或情節(jié)嚴(yán)重的，信訪部門和保衛(wèi)部門可與公安部門聯(lián)系，由公安部門視情節(jié)予以訓(xùn)誡，并按中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例進(jìn)行處理。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（一）信訪人謾罵黨政機(jī)關(guān)工作人及糾纏、侮辱、毆打、威脅信訪工作人員的。（二）信仿人不聽從勸導(dǎo)，不到指定場(chǎng)所信訪、影響黨政機(jī)關(guān)工作秩序的。（三）信訪人在信訪問題上無理取鬧

15、影響社會(huì)洽安，阻礙交通，攔截車輛、攔訪領(lǐng)導(dǎo)的。（四）煽動(dòng)、策劃、組織、要挾群眾集體上訪，圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)召開會(huì)議的。（五）攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所的。第八條 信訪部門、公民、法人或其它組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可就近向黨政機(jī)關(guān)報(bào)告。必要時(shí)，應(yīng)直接向市委、市政府辦公廳政務(wù)值班室報(bào)告。市、縣區(qū)出現(xiàn)50人以上的上訪時(shí)，信訪部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并要求主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做疏導(dǎo)和勸返工作。第九條 繼續(xù)實(shí)施處置突發(fā)性群體上訪事件預(yù)案及其補(bǔ)充意見。對(duì)突發(fā)性群眾上訪事件，可視勢(shì)態(tài)發(fā)展動(dòng)用警力，維持秩序或強(qiáng)行帶離。信訪事項(xiàng)受理制度來訪接待工作首

16、問負(fù)責(zé)制度第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，及時(shí)、妥善解決好群眾反映的各類信訪問題，自覺維護(hù)信訪部門“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，更好地為來訪群眾服務(wù)，特制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱首問責(zé)任人，是指與到來訪接待處接待窗口上訪的上訪群眾接觸的第一位接待人員。首問責(zé)任人從接觸上訪人員開始，全權(quán)負(fù)責(zé)該上訪案件的受理、交辦、督辦、結(jié)案、回告、歸檔工作。第三條 首問責(zé)任人在接待中，要做到熱情接待，細(xì)心傾聽，耐心解釋，認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù)。具體要求：（一）熱情接待。做到“對(duì)來訪群眾主動(dòng)打招呼。一律不準(zhǔn)以“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”、“我還有事”等為由推

17、拖首問責(zé)任或來訪群眾。（二）細(xì)心傾聽。做到認(rèn)真、耐心地聽取上訪群眾的陳述，認(rèn)真記錄來訪群眾反映的問題，搞清群眾上訪產(chǎn)生的原因和處理過程，明確解決問題的癥結(jié)、責(zé)任單位及穩(wěn)定單位。（三）耐心解釋。認(rèn)真做好上訪群眾的思想疏導(dǎo)工作，告知上訪群眾解決問題的方式、方法和解決問題的時(shí)限，緩解矛盾，取得群眾的理解。（四）認(rèn)真辦理，及時(shí)回復(fù)。接待人員能當(dāng)面解答和處理的，當(dāng)場(chǎng)予以解答處理；不能當(dāng)面解答處理的，要按照信訪條例規(guī)定，積極協(xié)調(diào)落實(shí)承辦單位和承辦人限期解決。同時(shí)做好督辦工作。不準(zhǔn)對(duì)上訪群眾提出的問題敷衍搪塞，推諉扯皮。（五）遇到對(duì)政策理解有差異或無理取鬧的上訪群眾，首問負(fù)責(zé)人或具體承辦人員要堅(jiān)持原則，耐心

18、說服，做好工作。第四條 凡因違反本規(guī)定，受到服務(wù)對(duì)象投訴、經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的和被領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)追究其責(zé)任，并視情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。信訪事項(xiàng)受理制度一、對(duì)屬于市信訪部門職能職責(zé)受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)；情況重大、緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。二、信訪工作機(jī)構(gòu)或行政機(jī)關(guān)對(duì)條例規(guī)定不予受理的信訪事項(xiàng)，只登記，不受理。應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出，。三、對(duì)已經(jīng)三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，只登記，不再受理，并明確告知信訪人。四、屬于下一級(jí)的信訪事項(xiàng)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門，并抄

19、送下一級(jí)信訪部門。縣級(jí)以上政府信訪部門要定期向下一級(jí)信訪部門通報(bào)轉(zhuǎn)送情況，下級(jí)信訪部門要定期向上一級(jí)信訪部門報(bào)告轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。五、對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的部門辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報(bào)信訪部門。六、信訪人按照信訪條例規(guī)定直接向各級(jí)信訪部門以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，對(duì)符合條例有關(guān)信訪受理范圍的規(guī)定，并屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有

20、權(quán)的機(jī)關(guān)提出。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)信訪事項(xiàng)的受理情況。七、信訪工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。八、涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上部門的信訪事項(xiàng)，由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)部門決定受理部門。九、對(duì)信訪事項(xiàng)做出處理的部門分立、合并、撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的部門受理；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的部門受理。十、公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)

21、可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息時(shí)，可以就近向信訪部門報(bào)告。信訪部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)信訪部門；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門；必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門。十一、對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)信訪部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。來訪接待登記制度為全面貫徹落實(shí)信訪條例中“信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記。”的要求，在來訪接待工作中，更好地體現(xiàn)黨和政府全心全

22、意為人民服務(wù)的宗旨，本著對(duì)信訪人負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合我處接待工作的實(shí)際情況，特制定本制度。一、堅(jiān)持實(shí)事求是，按照信訪條例和有關(guān)政策要求接待和登記信訪人反映的情況、問題以及提出的建議、意見和要求。二、登記人員在查看來訪人的身份證或其他有效證件，核實(shí)來訪人數(shù)，確認(rèn)來訪類別后發(fā)放來訪人員登記表。登記人員必須在來訪接待辦公管理系統(tǒng)中如實(shí)登記信訪人員姓名、身份證號(hào)碼、單位或詳細(xì)住址、聯(lián)系電話、反映的主要問題以及上訪要求等項(xiàng)目，并登記確切來訪人數(shù)，做到登記項(xiàng)目全面、內(nèi)容具體。三、登記人員應(yīng)隨時(shí)將辦公系統(tǒng)的登記表單分配、流轉(zhuǎn)到接待人員。接待人員的受理和辦理情況表單應(yīng)按時(shí)通過微機(jī)系統(tǒng)返回登記人員備案。四、對(duì)信訪事

23、項(xiàng)不按規(guī)定登記的，責(zé)令其改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。五、對(duì)不予（再）受理來訪事項(xiàng)實(shí)行另類登記，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)、單獨(dú)說明、單獨(dú)備案。信訪事項(xiàng)不予受理、不再受理制度根據(jù)信訪條例對(duì)信訪事項(xiàng)受理的規(guī)定，特制定信訪事項(xiàng)不予受理、不再受理制度。一、信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)以下事項(xiàng)不予受理（一）對(duì)信訪人依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理，應(yīng)告信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。（二）信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)（包括正在受理和受理后不服的

24、），工作人員可口頭告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出，引導(dǎo)通過法律渠道解決。（三）信訪人采用走訪形式提出的信訪事項(xiàng)，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，可向來訪人出具不予受理告知單，并告知其有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理期限完結(jié)后或?qū)ζ涮幚硪庖姴环那闆r下，可申請(qǐng)上一級(jí)復(fù)查。（四）按照信訪條例規(guī)定，信訪人可以向行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)以外的其它事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)不予受理。二、信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)以下事項(xiàng)不再受理（一）來訪人不服處理、復(fù)查意見，又沒有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的，向上訪人出具不再受

25、理告知單，不再受理。（二）經(jīng)過三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，向上訪人出具不再受理告知單，并勸導(dǎo)其息訴罷訪。當(dāng)場(chǎng)答復(fù)制度一、對(duì)信訪人提出的政策咨詢類事項(xiàng)，能夠準(zhǔn)確依政策、法規(guī)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；對(duì)相關(guān)政策、法規(guī)把握不準(zhǔn)確的，能夠當(dāng)場(chǎng)向相關(guān)職能部門咨詢或查找相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)立即當(dāng)場(chǎng)咨詢或查找，做到準(zhǔn)確把握后，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)信訪人；對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系到相關(guān)職能部門和查找到相關(guān)資料的，可以告知信訪人到相關(guān)職能部門咨詢或約定期限待查清后告知。二、根據(jù)信訪條例規(guī)定，屬于不予受理、不再受理的信訪事項(xiàng)，能當(dāng)場(chǎng)認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)不予受理或不再受理，并應(yīng)告知信訪人不予受

26、理、不再受理的理由。信訪人可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知。三、對(duì)于請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作。四、信訪人按照信訪條例規(guī)定，直接向各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)以外的行政機(jī)關(guān)提出的信訪事項(xiàng)，不屬于該機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)。信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦制度一、內(nèi)容發(fā)函辦理分為交辦和轉(zhuǎn)辦。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的、按法律政策規(guī)定應(yīng)該解決的、久拖不決的、需要幾個(gè)部門協(xié)調(diào)的、有關(guān)地方或部門處理意見明顯不當(dāng)?shù)膩碓L事項(xiàng)作交辦處理；對(duì)需要有關(guān)地方或部門一般掌握、了解或處理的來

27、訪事項(xiàng)作轉(zhuǎn)辦處理。二、方式轉(zhuǎn)送和交辦可通過發(fā)文、電傳、電話、約談等方式進(jìn)行，其中通過電話、約談交、轉(zhuǎn)辦的，事后需補(bǔ)發(fā)正式函件。也可以對(duì)多個(gè)問題一并交、轉(zhuǎn)辦，發(fā)綜合交、轉(zhuǎn)辦函。三、通報(bào)和報(bào)告對(duì)于信訪部門直接轉(zhuǎn)送、交辦到下一級(jí)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送下一級(jí)信訪部門。信訪部門要定期（一個(gè)月）向下一級(jí)信訪部門通報(bào)轉(zhuǎn)送信訪工作情況，下級(jí)信訪部門要定期向上一級(jí)信訪部門報(bào)告轉(zhuǎn)、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況。四、辦結(jié)報(bào)告的報(bào)送和審核（一）對(duì)交辦的信訪事項(xiàng)中，需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的有關(guān)部門辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告。（二）對(duì)國(guó)家、省直接交辦有權(quán)處理行政機(jī)關(guān)

28、的信訪事項(xiàng)，該行政機(jī)關(guān)可直接將辦結(jié)報(bào)告報(bào)送交辦機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送同級(jí)和上一級(jí)信訪部門。（三）對(duì)辦結(jié)報(bào)告的審核工作，按照辦結(jié)報(bào)告要達(dá)到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備的要求，重點(diǎn)審核所報(bào)事項(xiàng)與交辦事項(xiàng)、呈報(bào)單位與交辦的承辦單位是否一致，適用法律法規(guī)和政策是否正確，處理意見是否恰當(dāng)并落實(shí)到位，有無來訪人的意見，有無責(zé)任人簽字，有無單位公章等。如來訪人提出不同意見，應(yīng)附承辦單位對(duì)這些不同意見的說明。特殊的案件按“十有四清”要求報(bào)結(jié)，對(duì)不符合要求的報(bào)告材料，退回原承辦單位重新查報(bào)。不予受理事項(xiàng)告知單：你關(guān)于意見（建議、請(qǐng)求），（1）行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理且未超辦理時(shí)限。（2）信訪事項(xiàng)投

29、訴請(qǐng)求不清；（3）。依據(jù)信訪條例第十六條、第二十二條的規(guī)定，我辦不予受理。特此告知。XXX信訪辦公室年月日重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度根據(jù)信訪條例關(guān)于重大信訪事項(xiàng)報(bào)告的規(guī)定，特制定以下制度：一、對(duì)屬市信訪部門受理范圍的信訪事項(xiàng)，情況重大、緊急的，應(yīng)及時(shí)提出建議，報(bào)請(qǐng)市政府決定。二、信訪部門和有關(guān)單位對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)告的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)政府。必要時(shí)，通報(bào)有關(guān)主管部門和市信訪辦。三、對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。六、對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，信訪部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及

30、時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。七、區(qū)、縣（市）信訪部門對(duì)于信訪人反映的有關(guān)政策問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府報(bào)告，并提出完善政策、解決問題的建議。來訪接待工作通報(bào)制度為了及時(shí)讓有關(guān)部門了解群眾來訪情況，督促檢查有關(guān)地方和部門的信訪工作行為，有效落實(shí)信訪工作責(zé)任制，根據(jù)國(guó)務(wù)院信訪條例規(guī)定，制定本制度。一、通報(bào)內(nèi)容和形式來訪工作情況通報(bào)以我處信訪情況通報(bào)的形式反映，按內(nèi)容分為情況性通報(bào)、問題性通報(bào)、預(yù)測(cè)性通報(bào)三類，內(nèi)容如下：（一）對(duì)一個(gè)區(qū)、縣（市）一個(gè)時(shí)期內(nèi)的群眾來京上訪情況進(jìn)行通報(bào)，內(nèi)容包括群眾來訪簡(jiǎn)況、反映的主要問題、群眾來訪的主要特點(diǎn)和對(duì)來訪事項(xiàng)的處理情況及工作建議等。（二）對(duì)地方各級(jí)人民政

31、府、縣級(jí)以上人民政府工作部門在信訪工作中工作措施不到位、工作不力等有關(guān)情況及改進(jìn)意見、建議進(jìn)行通報(bào)。（三）對(duì)某一地區(qū)政策性、傾向性、苗頭性問題進(jìn)行分析預(yù)測(cè)通報(bào)。二、通報(bào)辦法按時(shí)間分為定期通報(bào)和不定期通報(bào)。情況性通報(bào)一般定期進(jìn)行，對(duì)各區(qū)、縣（市）每年至少通報(bào)1次。問題性通報(bào)和預(yù)測(cè)性通報(bào)，根據(jù)情況不定期進(jìn)行。三、通報(bào)范圍來訪工作情況通報(bào)的發(fā)文范圍是：市政府主要負(fù)責(zé)同志；各區(qū)、縣（市）信訪工作機(jī)構(gòu)；抄送給有關(guān)部門。通報(bào)同時(shí)抄送給有關(guān)區(qū)、縣（市）黨委組織部門；來訪工作情況通報(bào)有關(guān)區(qū)、縣（市）政府和其它有關(guān)責(zé)任單位。對(duì)來訪事項(xiàng)的處理情況，將以來訪接待處的名義每個(gè)月向各區(qū)、縣（市）信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)1次。四

32、、通報(bào)的反饋各區(qū)、縣（市）信訪部門和各有關(guān)單位要將涉及本轄區(qū)、本部門通報(bào)中涉及本地區(qū)本部門處理的來訪事項(xiàng)的處理情況，定期向市信訪辦反饋，對(duì)通報(bào)的信訪工作中存在的問題，要及時(shí)將整改情況反饋市信訪辦。信訪事項(xiàng)辦理制度督促檢查信訪事項(xiàng)制度一、發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：（一）無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；（四）辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延的；（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；（六）其他需要督辦的情形。收到改進(jìn)建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。二、

33、對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機(jī)關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議。協(xié)調(diào)會(huì)議聯(lián)合處理信訪事項(xiàng)制度為了進(jìn)一步加大解決群眾信訪問題的工作國(guó)力度，提高對(duì)復(fù)雜信訪問題的辦理效率和質(zhì)量，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，特制定制度如下：一、協(xié)調(diào)信訪事項(xiàng)的范圍為提高辦理信訪事項(xiàng)的效率和質(zhì)量，以下情況可以召開協(xié)調(diào)會(huì)議處理信訪事項(xiàng)：（一）對(duì)于涉及多個(gè)單位和部門，各部門之間就信訪事項(xiàng)相關(guān)問題存在爭(zhēng)議的。（二）按照“堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于信訪事項(xiàng)不隸屬本級(jí)政府垂直管理的單位，需要由地方政府信訪工作機(jī)構(gòu)處理的。（三）無主管部門、異地交叉或者涉及政策方面

34、的共性問題。（四）對(duì)于政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)或案情復(fù)雜，有必要召開協(xié)調(diào)會(huì)議才能弄清的。（五）對(duì)于信訪人情緒激烈，如不立即做穩(wěn)定工作可能引起越級(jí)上訪或造成其他不良影響的。二、工作程序（一）協(xié)調(diào)會(huì)議以市信訪辦名義召集。由首問責(zé)任人填寫協(xié)調(diào)會(huì)議審批單，由主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可召開。對(duì)上級(jí)交辦和領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪事項(xiàng)，由主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否召開協(xié)調(diào)會(huì)議。（二）召開協(xié)調(diào)會(huì)議的時(shí)間和地點(diǎn)由市信訪辦決定，會(huì)議由市信訪辦或市信訪辦委托的單位通知。（三）協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)由信訪接待工作主管領(lǐng)導(dǎo)或信訪事項(xiàng)首問責(zé)任人主持，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門參加，必要情況可以請(qǐng)信訪人參加。（四）與會(huì)人員應(yīng)填寫會(huì)議簽到表。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。三、協(xié)調(diào)

35、事項(xiàng)的辦理和督辦（一）協(xié)調(diào)會(huì)議確定的責(zé)任單位應(yīng)會(huì)議紀(jì)要確的期限向市信訪辦報(bào)告辦理情況，逾期未結(jié)的應(yīng)向市信訪辦說明情況。（二）由協(xié)調(diào)事項(xiàng)首問責(zé)任人或參加協(xié)調(diào)會(huì)議的市信訪辦領(lǐng)導(dǎo)指定人員進(jìn)行督辦。（三）協(xié)調(diào)事項(xiàng)應(yīng)按會(huì)議紀(jì)要議定的精神落實(shí)，相關(guān)單位必須遵守，對(duì)推諉不負(fù)責(zé)任的單位予以通報(bào)批評(píng)。來訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度為了維護(hù)正常的信訪秩序，保證信訪人的合法權(quán)益，提高信訪工作效率，做好信訪事項(xiàng)終結(jié)工作，特制定本制度。一、內(nèi)容和程序（一）對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出予以支持、不予支持的處理決定，并書面答復(fù)信訪人，對(duì)于請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)

36、當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作。（二）信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。（三）信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核機(jī)關(guān)可以舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。（四）信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不

37、再受理。（五）凡做出終結(jié)結(jié)論的信訪事項(xiàng)，信訪人就同一問題再到上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行信訪活動(dòng)的，由發(fā)案單位和責(zé)任單位負(fù)責(zé)接回并做好思想教育和穩(wěn)定工作。在信訪活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，由信訪事項(xiàng)屬地的公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰。二、登記和備案（一）對(duì)終結(jié)之后上訪人仍然來訪的，信訪部門只登記、不交辦，并出具不予（再）受理告知單，不予（再）受理告知單只出具一次。（二）對(duì)已終結(jié)的來訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)要向上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)備案。備案材料既包括上訪人的基本情況，反映的基本問題，有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理、復(fù)查和復(fù)核的意見，上訪人的簽字意見，主管責(zé)任人的簽字意見和單位公章等。（三）信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的終結(jié)來訪事項(xiàng)的備案材料，及時(shí)錄

38、入信訪接待辦公系統(tǒng)，并嚴(yán)格審核處理、復(fù)查、復(fù)核意見適用法律法規(guī)和政策是否正確、是否落實(shí)到位，有無上訪人的意見，有無責(zé)任人的簽字意見，有無單位公章，特別上訪人有不同意見的內(nèi)容。三、責(zé)任追究（一）對(duì)來訪事項(xiàng)的處理意見、復(fù)查意見發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，責(zé)令有關(guān)部門做出復(fù)核，糾正錯(cuò)誤；錯(cuò)誤嚴(yán)重或?qū)е鲁霈F(xiàn)嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人或責(zé)任單位視情況做出以下處理：（一）對(duì)做出錯(cuò)誤決定的部門予以通報(bào)批評(píng)。（二）對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以通報(bào)批評(píng)，并做出書面檢查，取消其年內(nèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉升資格。（三）對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/

39、1196760785515.html信訪接待日制度為認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作精神，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本制度。一、接待形式高新區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)輪流主持接待日工作，HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪辦周斌同志參加，并做好記錄。對(duì)需要有關(guān)部門予以解決的問題，由HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪辦進(jìn)行督查辦理工作。二、接待時(shí)間每周星

40、期二上午10：3012：00三、接待范圍（1）關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的重大問題；（2）接受違法違紀(jì)案件的舉報(bào)；（3）接受群眾反映的其它問題；（3）需要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的有關(guān)事項(xiàng)。四、接待地點(diǎn)：數(shù)碼港911HYPERLINK /docs/zwgk_zfhy/20071127/1196159130890.html會(huì)議室五、接待電話：3678915六、接待人員工作要求接待人員應(yīng)態(tài)度和藹，講文明、講禮貌，認(rèn)真耐心地聽取來訪人意見；承辦單位要及時(shí)辦理，及時(shí)上報(bào)，對(duì)不能辦理的要及時(shí)向有關(guān)方面說明情況。HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪接待

41、崗位職責(zé)一、負(fù)責(zé)接待來訪群眾；二、負(fù)責(zé)調(diào)查處理上級(jí)交辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的來訪案件；三、負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)呈閱重要來訪案件，反饋案件處理情況；四、負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)重要集體HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪情況。五、負(fù)責(zé)向有關(guān)單位交辦來訪案件并督促、檢查落實(shí)情況；六、負(fù)責(zé)分析來訪動(dòng)態(tài)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供來訪信息；七、深入基層，調(diào)查研究，排查調(diào)處，對(duì)可能發(fā)生越級(jí)上訪，做好超前工作；八、做好每月來訪統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總上報(bào)；九、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。來訪接待制度一、來訪接待工作應(yīng)堅(jiān)持文明熱情，接待禮貌，勤政務(wù)實(shí)，廉潔高效的服務(wù)原則，認(rèn)真接待來訪群眾

42、，細(xì)心聽取其中申訴意見和建議，認(rèn)真做好接待記錄；二、認(rèn)真做好來訪登記工作。請(qǐng)來訪人填寫來訪登記表，問清上訪人的姓名、單位及反映的主要問題，向來訪人索取書面材料兩份。屬于集體上訪的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)參加接待上訪群眾；三、堅(jiān)持文明接待，按來訪程序辦理。接待過程中，接待人員應(yīng)使用文明用語，不得與上訪人爭(zhēng)吵，始終堅(jiān)持說服教育的原則、實(shí)事求是的原則，解決思想問題與群眾實(shí)際問題相結(jié)合的原則，達(dá)到宣講政策、正確引導(dǎo)、做好工作穩(wěn)定情緒的效果和目的；四、HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人提出HYPERLINK /docs/wjzc

43、_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式；HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人提出投訴請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)載明HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人的姓名（單位）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/

44、1196760785515.html信訪人的姓名（單位）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。五、HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人采用走訪形式提出HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。多人采用走訪形式提出共同的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過人。六、HYPERLINK /docs/wjzc_z

45、fwj/20071204/1196760785515.html信訪人提出HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。七、HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人在HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序

46、和HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪秩序，不得有下列行為：（一）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的；（二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的；（三）侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的；（四）在HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515

47、.html信訪接待場(chǎng)所的；（五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪或者以HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模唬_亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。來訪登記統(tǒng)計(jì)制度一、群眾來訪首先進(jìn)行登記。做到來訪一起，登記一起，來訪一次，登記一次。登記工作應(yīng)做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確，字跡清晰、不重登、不漏登。對(duì)沒有書寫能力的上訪人或殘疾人，接待人員應(yīng)幫助其做好登記表的填寫工作；二、接待人員應(yīng)做好

48、接談筆錄、將上訪人員反映的問題詳細(xì)記錄清楚，并將歸口單位、問題性質(zhì)、接待處理意見、建議及接待人員姓名填寫到登記表上；三、做好群眾來訪統(tǒng)計(jì)工作，做到日清月結(jié)。每天接待群眾來訪量應(yīng)登記清楚；每月各部門來訪總量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將各部門上訪總量、重訪率計(jì)算準(zhǔn)確；四、統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、齊全。月報(bào)表于第二個(gè)月1日前上報(bào)，季報(bào)表于下季度第一個(gè)月1日前上報(bào)，半年報(bào)表于7月1日前上報(bào)，年底報(bào)表于下年元月1日前上報(bào)，上報(bào)地點(diǎn)：數(shù)碼港811辦公室；報(bào)表內(nèi)容包括：來訪起、次、人數(shù)、重訪率、立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、結(jié)安率、按期結(jié)案率、年終結(jié)案率。在上報(bào)接訪情況的同時(shí)，根據(jù)群眾反映的問題正確分類和分析，并上報(bào)分類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。HYP

49、ERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)辦理程序一、登記、轉(zhuǎn)辦：對(duì)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人的書信、電話、電傳、走訪和上級(jí)行政機(jī)關(guān),有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦,交辦的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng),HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)登記手續(xù);及時(shí)轉(zhuǎn)交給有關(guān)責(zé)任單位辦理。二、呈批、

50、立案：對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人交辦的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng),HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案處理;對(duì)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人提出的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng),HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/11

51、96760785515.html信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在15日內(nèi)以書面告知是否受理,HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要經(jīng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱批的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)呈批,并根據(jù)閱批意見轉(zhuǎn)辦或立案交有關(guān)責(zé)任單位辦理;對(duì)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人提出的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng),認(rèn)為需要立案交辦的可以自行立案并交有關(guān)責(zé)任單位辦理。立案交辦HYPERLIN

52、K /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)用本級(jí)行政機(jī)關(guān)或HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作機(jī)構(gòu)的公函發(fā)出。三、催辦：對(duì)交辦的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪案件,HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦,對(duì)大案、要案、難案可以派人下去協(xié)調(diào)處理,或者HYPERLINK /docs/wjzc_

53、zfwj/20071205/1196823322515.html通知有關(guān)職能部門派人處理,也可以責(zé)成下級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理。四、上報(bào)：對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)和本級(jí)行政硬骨頭負(fù)責(zé)人交辦的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng),承辦的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起90日內(nèi)辦結(jié),并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦的行政機(jī)關(guān);不能按期辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)向交辦的行政機(jī)關(guān)說明情況。五、答復(fù)：對(duì)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人提出的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/2007

54、1204/1196760785515.html信訪事項(xiàng),直接輸?shù)男姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)輸完畢,并視情況將辦理結(jié)果答復(fù)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人。情況復(fù)雜的,經(jīng)本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意可以適當(dāng)延長(zhǎng)。六、復(fù)查：HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)做出的HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)處理決定不服的,除依照法律,法規(guī)申請(qǐng)復(fù)議或者提出行政訴訟外,可以自收

55、到處理決定之日起30日內(nèi)向辦理的行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查請(qǐng)求,辦理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以答復(fù);HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人對(duì)復(fù)查意見不服的,可自收到復(fù)查意見書之日起30日內(nèi)請(qǐng)求上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查,上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見并答復(fù)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪人。經(jīng)復(fù)查,HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信

56、訪事項(xiàng)處理正確的，不再處理。上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)的處理復(fù)查確有錯(cuò)誤的,有權(quán)直接處理或者責(zé)成下級(jí)行政機(jī)關(guān)重新處理。七、結(jié)案、歸檔：HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪案件經(jīng)審核可以結(jié)案的,HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理結(jié)案手續(xù),并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,整理歸檔。HYPERLINK /docs/wjzc

57、_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪情況分析報(bào)告制度為了及時(shí)向高新區(qū)黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)和相關(guān)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪信息，特制定本制度：一、定期分析高新區(qū)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪信息動(dòng)態(tài)，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大；二、受理HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、HYPERLINK /docs/w

58、jzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的部門；三、轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況；四、提出的政策性建議及其被采納情況;五、每季度各局（辦）負(fù)責(zé)人集中開一次會(huì)，由HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪辦組織實(shí)施，總結(jié)各局（辦）工作情況，討論下一步工作思路和解決辦法，將每季度HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪工作情況綜合匯報(bào)，以HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj

59、/20071204/1196760785515.html信訪簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)。六、每次開會(huì)前，各局（辦）負(fù)責(zé)人須提前做好匯總準(zhǔn)備，高新區(qū)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪辦組織實(shí)施;七、各承辦局（辦）負(fù)責(zé)人可根據(jù)問題側(cè)重點(diǎn)，將綜合情況以書面形式交HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪辦公室。重大、緊急HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪信息報(bào)告制度緊急重大HYPERLINK /d

60、ocs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪信息的基本界定標(biāo)準(zhǔn)：(一)HYPERLINK /docs/wjzc_zfwj/20071204/1196760785515.html信訪部門接待的20人以上集體訪且上訪群眾有過激行為，影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的；(二)集體訪人數(shù)在10人以上到烏魯木齊市政府且有可能進(jìn)京上訪的；(三)上訪人數(shù)不多，但反映的問題尖銳、突出、敏感的；(四)上訪人員有跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位進(jìn)行串聯(lián)傾向的；(五)涉及人數(shù)較多、易引發(fā)群眾集體上訪的重大事故；(六)特殊背景、特殊情況下的來信、來訪；(七)攜帶槍支、爆炸物等危險(xiǎn)品上訪或?qū)υ谏显L中揚(yáng)言制造