1、大橋工程土地復墾方案總體要求1.1編制目的本工程位于某市大通區(qū)和潘集區(qū)，沿線主要為淮河沖積平原，臨時占地主要為施工臨時用地和取土場。工程建設將造成土地破壞、水土流失、土地利用功能降低或改變，本方案主要是針對工程土地破壞的特點，提出各種預防措施和工程措施，減少工程建設造成的土地破壞和水土流失。本工程土地復墾方案報告書編制的目的在于：通過編制土地復墾方案，貫徹落實“誰破壞、誰復墾的原則，明確建設單位土地復墾的目標、任務、措施和實施計劃等，為土地復墾工程實施、土地復墾管理、監(jiān)督檢查、驗收以及土地復墾費用的征收提供依據(jù)，確保土地復墾落到實處。通過對主體工程設計中的臨時用地土地復墾措施進行效果分析和論證

2、，提出完善、可行的復墾方案，使土地復墾有科學規(guī)劃和技術(shù)保證；在復墾規(guī)劃的基礎上，按各類土地復墾技術(shù)要求設計復墾方案、復墾工藝，明確要求達到的技術(shù)標準和技術(shù)參數(shù)，計算復墾工程量，提出復墾工程的投資概算，為各項土地復墾工程的實施提供資金使用的依據(jù)。（3）提出方案實施的保證措施，為建設單位、施工單位開展相對應的土地復墾工作提供技術(shù)依據(jù)，將臨時用地土地復墾方案列入建設項目的總體安排和年度計劃，按方案有計劃、有組織的實施。（4）為國土資源行政主管部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督本項目建設中臨時用地土地復墾工作提供管理依據(jù)。1.2編制原則從本工程建設的自身特點出發(fā)，根據(jù)當?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟上可行、技術(shù)

3、上科學合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合道路建設用地特點和實際情況，遵循以下原則：（1）源頭控制、預防與復墾相結(jié)合在修建施工道路時，盡量使用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路，同時嚴格按設計要求控制各種施工場地用地面積，防止濫用土地，減少對土地的破壞。預防措施和復墾相結(jié)合，從源頭上減少工程損壞土地，維持原生態(tài)。（2）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工程沿線臨時用地點多、分散，復墾方案設計對全線臨時用地進行分類歸納，采取同類用地典型設計的原則，以利于分類管理和節(jié)約投資。因地制宜、合理確定土地用途按照經(jīng)濟合理的原則和自然條件、土地破壞狀態(tài)來確定，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，盡量將破壞的土地恢復原地貌，能復墾為耕地的必須復墾為耕地。1

4、.3編制依據(jù)1.3.1有關(guān)法律、法規(guī)1、中華人民共和國土地管理法(2004.8.28修訂)；2、中華人民共和國土地管理法實施條例(1999.1.1)；3、中華人民共和國環(huán)境保護法(1989.12.26)；4、中華人民共和國水土保持法(1991.6.29)；5、中華人民共和國水土保持法實施條例(1993.8.1)；6、中華人民共和國農(nóng)業(yè)法(2003.3.1)；7、土地復墾規(guī)定(1989.1.1);8、建設項目環(huán)境保護管理條例(1998年11月)。1.3.2土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃1、某市土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)；2、大通區(qū)土地利用總體規(guī)劃(1997-2010年)；3、潘集區(qū)土地

5、利用總體規(guī)劃(1997-2010年)；4、潘集區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱;5、大通區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）大綱。1.3.3地方性土地復墾相關(guān)法規(guī)1、安徽省實施中華人民共和國土地管理法辦法（2000.12）；2、某市土地復墾整理暫行辦法（淮政200319號）。1.3.4國家和地方有關(guān)土地復墾政策性文件1、關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知（國土資發(fā)20061225號文）；2、關(guān)于組織土地復墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知（國土資發(fā)200781號文）；3、關(guān)于加強生產(chǎn)建設項目土地復墾管理工作的通知（2006）o1.3.5有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標準1、土地復墾技術(shù)

6、標準（試行）（1995年7月）；2、全國土地分類（過渡期適用）（2002年）；3、安徽省土地開發(fā)整理工程建設標準。1.3.6項目有關(guān)資料1、某淮上淮河大橋工程可行性研究報告;2、某淮上淮河大橋工程環(huán)境影響報告；3、某淮上淮河大橋工程地質(zhì)災害危險性評估報告；4、某淮上淮河大橋工程通航安全評估報告；5、某淮上淮河大橋工程水土保持方案；6、某淮上淮河大橋初步設計總說明書。1.4目標結(jié)合項目特點，經(jīng)過對項目施工工藝設計和破壞土地分析，合理安排施工便道、預制廠、拌合站、材料倉庫、施工營地及取土場等臨時用地的位置，通過預防和控制措施有效減少破壞土地面積。通過復墾，恢復項目區(qū)原有地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境，對復

7、墾區(qū)田、水、路、坎進行規(guī)劃整治，對農(nóng)田水利基礎設施進行配套建設，提高土地質(zhì)量。擬通過土地復墾恢復成耕地27.9942公頃，其它農(nóng)用地0.9059公頃，土地復墾率為100%。詳見表1-1和表l-2o表1-1復墾前后土地利用現(xiàn)狀對比表單位：公頃地類名稱地類代碼復墾前復墾后面積增減面積比例面積比例耕地水田11122.686878.50%23.391880.94%0.705望天田1120.93423.23%00.00%-0.9342旱地1144.685316.21%4.602415.93%-0.0829其他農(nóng)農(nóng)村道路1530.1050.36%0.35161.22%0.2466用地農(nóng)田水利1560.48

8、881.69%0.55431.92%0.0655合計28.9001100.00%28.9001100.00%0表1-2各地塊復墾前后土地利用現(xiàn)狀對比表單位：公頃地塊編地塊用途總面積復墾前復墾后耕地農(nóng)村道路農(nóng)田水利耕地農(nóng)村道路農(nóng)田水利11#預制廠、拌合站5.09884.966300.13254.93620.05860.10422#預制廠、4.564.500.0120.0554.440.0490.072拌合站913347244Q3#預制廠、3.253.190.0360.0283.140.0860.023拌合站944653956344#拌合站1.49071.4907001.452900.037855

9、#取土場1312.68240.0450.272612.54610.1570.296966#預制廠1.48221.4710.011201.462300.0199合計28.900128.30630.1050.488827.99420.35160.5543(3)根據(jù)項目區(qū)自然、經(jīng)濟和社會條件以及土地利用的主要限制因素等情況，全面規(guī)劃、綜合整治，完善項目區(qū)基礎設備配套，使農(nóng)田達到旱能灌、澇能排的髙產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田標準，增強抵御自然災害及防洪抗旱能力；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，形成田成方、林成網(wǎng)、渠配套、路相通的格局，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。(4)合理安排復墾時間和資金，通過科學的時間安排把臨時用地對當?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境、社會的影響降到最低。1.5服務年限本工程為建設類項目，工程計劃2010年7月開工,2013年6月竣工，建設工期3年，本工程所需臨時用地服務年限為36個月，復墾報告服務年限為41個月