1、.PAGE ：.；PAGE 15附件12：維護(hù)性耕作工程指南一、工程目的2021年我部將繼續(xù)示范推行以秸稈覆蓋還田、少免耕播種、病蟲草害防控和深松為主要內(nèi)容的維護(hù)性耕作技術(shù)。加強(qiáng)耕地的蓄水保墑和抗旱才干，減少水土流失，維護(hù)農(nóng)田、培肥地力，降低農(nóng)業(yè)消費(fèi)本錢，提高糧食等主要農(nóng)作物產(chǎn)量，緩解沙塵天氣危害，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可繼續(xù)開展。二、工程內(nèi)容與資金運(yùn)用方案一工程內(nèi)容根據(jù)，本著穩(wěn)定成果、擴(kuò)展示范的原那么，在前6年試點(diǎn)示范的根底上，繼續(xù)擴(kuò)展維護(hù)性耕作技術(shù)示范范圍，加大推行運(yùn)用力度，加強(qiáng)示范效果和輻射作用。一是新建一批維護(hù)性耕作示范縣。在“三北地域各省區(qū)、市以及華中和西部地域的部分省區(qū)新

2、建示范縣，每縣新增實(shí)施面積1萬畝，進(jìn)一步擴(kuò)展示范范圍。二是續(xù)建一指示范縣。對(duì)去年實(shí)施效果較好的示范縣繼續(xù)投入，每縣新增示范面積2萬畝，進(jìn)一步穩(wěn)定示范效果，擴(kuò)展實(shí)施面積。三是滾動(dòng)選建一指示范縣。對(duì)實(shí)施2年以上的示范縣擇優(yōu)滾動(dòng)投入，對(duì)有望全面實(shí)施維護(hù)性耕作的示范縣區(qū)重點(diǎn)投入，每縣新增示范面積3萬畝以上，以擴(kuò)展實(shí)施規(guī)模，加強(qiáng)示范和輻射作用，促進(jìn)全面實(shí)施。四是開展技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研討和監(jiān)測。在黃淮海地域、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北綠洲地域、黃土高原區(qū)、東北冷寒旱作區(qū)、青藏高原區(qū)等地域新增和續(xù)建技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研討工程和長期監(jiān)測點(diǎn)，研討新情況、處理新問題，加強(qiáng)技術(shù)集成和機(jī)具研討，完善技術(shù)方式，探求推行維護(hù)性耕作的新途徑、

3、新措施。五是加強(qiáng)工程管理。完善示范效果監(jiān)測規(guī)程，開展質(zhì)量調(diào)查、規(guī)范制定和機(jī)具選型，建立工程根底數(shù)據(jù)庫，采集信息并進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)化管理，開展工程檢查評(píng)價(jià)與驗(yàn)收，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、交流與協(xié)作，深化推進(jìn)學(xué)術(shù)研討，進(jìn)一步加大維護(hù)性耕作宣傳與培訓(xùn)任務(wù)力度，促進(jìn)我國維護(hù)性耕作的全面開展。二資金運(yùn)用方案1每個(gè)示范縣中央財(cái)政縣均投入20萬元。中央資金主要用于示范區(qū)建立、宣傳指點(diǎn)和技術(shù)培訓(xùn)等任務(wù)。其中，示范區(qū)建立資金占60%，主要用于儀器設(shè)備購置與更新、對(duì)比實(shí)驗(yàn)和實(shí)施補(bǔ)助等；宣傳指點(diǎn)資金占20%，主要用于組織開展宣傳活動(dòng)、印制宣傳資料和開展專家指點(diǎn)等；技術(shù)培訓(xùn)資金占20%，主要用于對(duì)技術(shù)骨干、農(nóng)機(jī)手和實(shí)施區(qū)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)

4、等。中央工程資金原那么上不用于購買機(jī)具，購置維護(hù)性耕作機(jī)具的資金按照購機(jī)補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2每個(gè)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研討工程中央投資10萬元，主要用于開展創(chuàng)新研討和實(shí)驗(yàn)示范任務(wù)的勞務(wù)、地租、作業(yè)、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測用品和分析研討資料等支出。3每個(gè)監(jiān)測點(diǎn)中央投資1萬元，主要用于監(jiān)測點(diǎn)建立和開展監(jiān)測、分析、研討等任務(wù)保證。三、申報(bào)條件和數(shù)量一申報(bào)條件1新建示范縣，原那么上在省級(jí)示范縣中擇優(yōu)選取，應(yīng)具有一定規(guī)模實(shí)驗(yàn)面積、力量較強(qiáng)的技術(shù)人員隊(duì)伍和相關(guān)工程承當(dāng)閱歷。當(dāng)?shù)卣?、管理干部、技術(shù)人員和農(nóng)民對(duì)維護(hù)性耕作技術(shù)有一定的認(rèn)知度。2續(xù)建示范縣，從2007年啟動(dòng)的示范縣中產(chǎn)生。能較好地完成上年實(shí)施面積并獲得較好實(shí)施效果

5、的示范縣優(yōu)先。3滾動(dòng)示范縣，從2006年及以前啟動(dòng)的示范縣中擇優(yōu)選取。工程管理規(guī)范，實(shí)施效果明顯，在檢查考評(píng)及驗(yàn)收中成果突出的示范縣優(yōu)先。4技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研討工程。承當(dāng)過創(chuàng)新工程的單位和地域，且已完成原有工程并經(jīng)過驗(yàn)收，注重發(fā)揚(yáng)農(nóng)業(yè)部維護(hù)性耕作專家的作用，鼓勵(lì)研討、推行、管理和企業(yè)等部門結(jié)合組織實(shí)施。5工程監(jiān)測點(diǎn)。原那么上在原有部級(jí)監(jiān)測點(diǎn)上繼續(xù)建立。新建監(jiān)測點(diǎn)要在維護(hù)性耕作實(shí)施根底較好，具有區(qū)域代表性的地域選擇，確?？梢宰龅介L期監(jiān)測。二申報(bào)數(shù)量1示范縣北京9個(gè)，天津5個(gè)其中新建縣2個(gè)，河北12個(gè)其中新建縣5個(gè)，山西14個(gè)其中新建縣6個(gè)，內(nèi)蒙13個(gè)其中新建縣5個(gè)，遼寧10個(gè)其中新建縣5個(gè)，吉林3個(gè)

6、其中新建縣2個(gè)，黑龍江3個(gè)其中新建縣2個(gè)，山東10個(gè)其中新建縣5個(gè)，河南10個(gè)其中新建縣5個(gè)，陜西10個(gè)其中新建縣5個(gè)，甘肅8個(gè)其中新建縣4個(gè)，青海4個(gè)其中新建縣2個(gè)，寧夏5個(gè)其中新建縣2個(gè)，新疆8個(gè)其中新建縣4個(gè)，大連2個(gè)其中新建縣1個(gè)，青島2個(gè)其中新建縣1個(gè)，新疆兵團(tuán)4個(gè)其中新建縣2個(gè)，黑龍江農(nóng)墾總局3個(gè)其中新建縣2個(gè)。各地結(jié)合實(shí)踐情況，在分配名額內(nèi)安排申報(bào)新建、續(xù)建和滾動(dòng)示范縣數(shù)量。2技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研討工程。方案安排810個(gè)，每省自治區(qū)、直轄市、每單位申報(bào)數(shù)量不超越1個(gè)。3工程監(jiān)測點(diǎn)。每省自治區(qū)、直轄市申報(bào)數(shù)量不超越1個(gè)。四、申報(bào)方式一示范縣有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、方案單列市、新疆兵團(tuán)、黑

7、龍江農(nóng)墾總局的農(nóng)機(jī)主管部門一致組織示范縣工程申報(bào)和初評(píng)任務(wù)，農(nóng)業(yè)部復(fù)評(píng)經(jīng)過后由工程承當(dāng)單位組織實(shí)施。經(jīng)過初評(píng)的示范縣分縣編制年度工程申報(bào)書格式見附件12-1，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門按優(yōu)先順序排序后匯編成冊(cè)，一致報(bào)送。請(qǐng)將省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的收款單位、開戶銀行、賬號(hào)，以及工程中央資金經(jīng)濟(jì)分類匯總表全省加總一并報(bào)送。二技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)研討工程技術(shù)創(chuàng)新工程申報(bào)書格式參照示范縣工程申報(bào)書，由省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、有關(guān)科研院所申報(bào)。三監(jiān)測點(diǎn)將監(jiān)測點(diǎn)作為示范縣的一個(gè)內(nèi)容，納入某一示范縣申報(bào)書中專題描畫包括監(jiān)測目的、內(nèi)容、資金運(yùn)用方案及相關(guān)任務(wù)安排等，不單獨(dú)申報(bào)。四編報(bào)的工程申報(bào)書，均實(shí)行紙質(zhì)文件與電子文檔雙報(bào)送。紙質(zhì)文

8、件一式4份A4紙，報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司3份、財(cái)務(wù)司1份。通訊地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展館南里11號(hào)100026聯(lián) 系 人：姚春生 王家忠 聯(lián)絡(luò)64192862傳 真 箱：五、相關(guān)要求工程申報(bào)書要具有可操作性，編寫時(shí)應(yīng)留意以下事項(xiàng)：1實(shí)施面積。是指在示范區(qū)帶動(dòng)下全年按維護(hù)性耕作技術(shù)方式實(shí)施的耕地面積。如一年二熟地域上茬作物實(shí)行少免耕播種而下茬作物未實(shí)行少免耕播種的就不算實(shí)施面積。2技術(shù)方式。應(yīng)按全年作物種類，順序列出作業(yè)技術(shù)道路和要求，一樣作物采用多種技術(shù)道路時(shí)，分別闡明其比例或面積。3機(jī)具配置。要根據(jù)作業(yè)量科學(xué)

9、配置示范用免少耕播種機(jī)等維護(hù)性耕作機(jī)械設(shè)備，根據(jù)技術(shù)方式或道路選擇適宜機(jī)型。示范用機(jī)械設(shè)備要發(fā)揚(yáng)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)運(yùn)營效力組織現(xiàn)有設(shè)備的作用。4資金預(yù)算安排。應(yīng)明確列出中央資金、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項(xiàng)建立內(nèi)容中的配備比例。中央財(cái)政資金不得列支地方管理費(fèi)。工程資金實(shí)行?？罟?，各級(jí)不得截留和挪用。5工程運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和各種方式的農(nóng)機(jī)作業(yè)效力組織購置維護(hù)性耕作機(jī)具，承當(dāng)作業(yè)義務(wù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的積極性，探求工程運(yùn)轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。6其他。要將示范縣政府的工程申報(bào)函、資金配套函、各個(gè)示范縣的農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖及示范區(qū)位置圖、以省為單位繪制的示范縣彩色分布圖等，作為工程申報(bào)

10、書的附件。附件12-1：2021年維護(hù)性耕作示范縣工程申報(bào)書申報(bào)單位：公章負(fù) 責(zé) 人：通訊地址：郵政編碼：聯(lián)絡(luò)：省區(qū)、市主管部門：公章負(fù) 責(zé) 人：聯(lián)絡(luò)：填報(bào)日期：中華人民共和國農(nóng)業(yè)部制一、立項(xiàng)背景與必要性“立項(xiàng)背景指當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)根本情況，包括工程縣農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、地理氣候條件、經(jīng)濟(jì)開展程度、農(nóng)業(yè)耕作制度及作物、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀等。續(xù)建縣及滾動(dòng)縣不寫此部分“必要性指針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)消費(fèi)實(shí)踐，經(jīng)過維護(hù)性耕作擬處理的重點(diǎn)問題。二、實(shí)施地點(diǎn)、建立規(guī)模與內(nèi)容1結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，簡要闡明工程已實(shí)施情況及本年度工程示范推行的主要內(nèi)容。工程義務(wù)、建立內(nèi)容須細(xì)化分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。要寫明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村稱號(hào)、面積數(shù)、種植作物、技術(shù)方

11、式等。2簡要闡明對(duì)比實(shí)驗(yàn)田的地點(diǎn)、面積，擬開展的維護(hù)性耕作技術(shù)方式及配套農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施的實(shí)驗(yàn)示范、創(chuàng)新研討和實(shí)施效果檢測等的任務(wù)方案。3假設(shè)示范縣懇求承當(dāng)監(jiān)測義務(wù)，須寫明監(jiān)測點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容及資金運(yùn)用安排等。三、根底條件與保證措施一根底條件1工程承當(dāng)單位根本情況?！肮こ坛挟?dāng)單位應(yīng)是縣級(jí)農(nóng)機(jī)行政主管部門，或農(nóng)機(jī)與農(nóng)業(yè)在一同的農(nóng)業(yè)主管部門，要將工程承當(dāng)單位根本情況進(jìn)展簡要闡明。同時(shí)，還應(yīng)有工程技術(shù)依托單位，如農(nóng)機(jī)推行、科研等單位。要將這些單位的技術(shù)人員配備、辦公條件及開展推行效力的手段等情況進(jìn)展簡要闡明。2承當(dāng)工程的優(yōu)勢(shì)分析。包括當(dāng)?shù)卣С?、群眾根底、承?dāng)過部級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)化工程，特別是近幾年開展旱

12、作農(nóng)業(yè)技術(shù)推行及維護(hù)性耕作技術(shù)實(shí)驗(yàn)示范情況等。二保證措施1組織保證。成立工程組織機(jī)構(gòu)，包括指點(diǎn)組、實(shí)施組。指點(diǎn)組要有主管農(nóng)業(yè)的縣級(jí)指點(diǎn)，實(shí)施組要有農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、土肥、植保等部門的技術(shù)人員及鄉(xiāng)、村干部等。要配有詳細(xì)義務(wù)分工表，落實(shí)到詳細(xì)單位和擔(dān)任人。2措施保證。1爭取上級(jí)主管部門支持的政策措施；開展宣傳指點(diǎn)、技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新工程運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等任務(wù)方案、措施及預(yù)期效果。2簡要闡明示范縣開展機(jī)具實(shí)驗(yàn)選購任務(wù)的方案安排；以購機(jī)補(bǔ)貼等方式新增部分維護(hù)性耕作公用機(jī)具的方案想象；各示范縣擬新增維護(hù)性耕作機(jī)具的型號(hào)及數(shù)量等。四、實(shí)施進(jìn)度及任務(wù)安排按時(shí)間進(jìn)度，詳細(xì)列出本年度工程實(shí)施各作業(yè)環(huán)節(jié)主要任務(wù)內(nèi)容、地點(diǎn)、采取的措

13、施等。五、預(yù)期成果與考核目的“預(yù)期成果指工程實(shí)施擬獲得的經(jīng)濟(jì)及環(huán)保目的，包括節(jié)本增收目的、培肥地力目的、改善生態(tài)環(huán)境目的等，簡要提出秸稈覆蓋、表土處置、深松、免耕播種和病蟲草害防治等作業(yè)要到達(dá)的作業(yè)質(zhì)量，并提出工程實(shí)施要實(shí)現(xiàn)的增產(chǎn)、節(jié)本、減少風(fēng)蝕水蝕、培肥地力、抑制揚(yáng)塵等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。要盡能夠量化?！翱己四康陌ǎ焊鱾€(gè)工程縣年度新增面積，新建工程縣要在1萬畝以上，續(xù)建工程縣要在2萬畝以上，滾動(dòng)選建工程縣要在3萬畝以上。每個(gè)工程縣開展維護(hù)性耕作所需機(jī)具臺(tái)數(shù)及配置情況在測算所需機(jī)具類別和數(shù)量時(shí)，務(wù)必闡明工程縣當(dāng)前擁有的機(jī)具類別和數(shù)量，并在此根底上測算六、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)對(duì)工程實(shí)施獲得的經(jīng)

14、濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)展估算；同時(shí)分析工程實(shí)施中能夠存在的各種風(fēng)險(xiǎn)及擬采取的防備措施。 七、工程內(nèi)容、投資估算與資金籌措單位：萬元工程內(nèi)容合計(jì)示范區(qū)建立宣傳指點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)具購置作業(yè)補(bǔ)助工程管理投資估算資金籌措與運(yùn)用方向中央投入地方配套農(nóng)民自籌合計(jì)“投資估算指簡要估算在示范區(qū)建立、宣傳指點(diǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具購置及工程管理等方面的工程資金投入情況。 “資金籌措與運(yùn)用方向指明確列出中央資金、地方資金和農(nóng)民自籌資金在各項(xiàng)建立內(nèi)容中的配備比例，其中中央資金主要用于示范區(qū)建立、宣傳指點(diǎn)、技術(shù)培訓(xùn)，比例為60%，20%和20%，工程中央資金運(yùn)用還須填寫維護(hù)性耕作工程支出經(jīng)濟(jì)分類預(yù)算表見表一、表二；地方財(cái)

15、政配套及農(nóng)民自籌資金主要用于農(nóng)機(jī)具購置、工程管理及作業(yè)補(bǔ)助等。表一：維護(hù)性耕作工程中央資金經(jīng)濟(jì)分類明細(xì)表填表單位財(cái)務(wù)公用章： 單位：萬元工程內(nèi)容合計(jì)商品和效力支出有關(guān)科目對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助其他資本性支出有關(guān)科目小 計(jì)印刷費(fèi)咨詢費(fèi)郵電費(fèi)交通費(fèi)差旅費(fèi)維修(護(hù))費(fèi)租賃費(fèi)會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)公用資料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)消費(fèi)補(bǔ)貼小 計(jì)公用設(shè)備購置其它資本性支出工程內(nèi)容1工程內(nèi)容2工程內(nèi)容3工程內(nèi)容4合 計(jì)注：此表填寫內(nèi)容為工程中央資金支出預(yù)算，資金數(shù)據(jù)可準(zhǔn)確到小數(shù)點(diǎn)后1位。表二：維護(hù)性耕作工程中央資金經(jīng)濟(jì)分類匯總表填表單位財(cái)務(wù)公用章：經(jīng)濟(jì)分類匯總經(jīng)濟(jì)分類科目 金額(萬元) 支出內(nèi)容及數(shù)量支出規(guī)范科目1科目2科目3合 計(jì)填表單位賬 戶收款單位：開戶銀行：賬 號(hào)：“收款單位應(yīng)寫本單位在銀行所開戶頭的全稱； “開戶銀行應(yīng)寫“XX銀行XX省XX市XX縣區(qū)分行支行XX營業(yè)部分理處；“賬號(hào)數(shù)字普通沒有空格或橫杠。期間賬戶變卦，應(yīng)及時(shí)告知。八、工程申報(bào)及審批意見工程申報(bào)單位意見本單