1、城區(qū)工程渣土及建筑垃圾管理暫行辦法 第一章 總 則第一條 為加強城區(qū)工程渣土和建筑垃圾處置的管理，提升城市市容和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國道路交通安全法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、城市建筑垃圾管理規(guī)定和安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)渣土的傾倒、運輸、堆放、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。本辦法所稱工程渣土和建筑垃圾（以下簡稱渣土），是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等設施以及居民裝飾裝修房屋或門店過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、淤泥、

2、余渣及其它廢棄物和工程回填土。第三條 渣土處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則；鼓勵建設、施工單位和渣土運輸單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。第四條 縣城市管理行政執(zhí)法局是本縣渣土管理的行政主管部門，負責本縣城市規(guī)劃區(qū)渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動的管理和監(jiān)督檢查工作，對違法傾倒或者拋灑渣土污染路面的行為進行查處。 縣住建、規(guī)劃、環(huán)保、國土、公安、交通等行政主管部門按照各自職責，共同做好城區(qū)渣土管理工作。第五條 渣土處置實行收費制度，收費標準由縣物價部門依據(jù)國家有關規(guī)定核定。第二章 處置管理 第六條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放渣土。第七

3、條 渣土的運輸、處置實行預先審批、憑證運輸、按量收費的制度。 （一）各類工程在招標或發(fā)包時，應將建筑垃圾、工程渣土等處置費一并納入工程預算。 （二）建設或施工單位（個人）應主動向縣城市管理行政執(zhí)法局申報工程渣土清運計劃，否則，縣住建部門不予辦理建筑工程施工許可證。 （三）城區(qū)臨街商鋪、單位辦公樓、商業(yè)網(wǎng)點、經(jīng)營場所需要裝飾、裝修的，裝潢人必須書面向縣城市管理行政執(zhí)法局申請裝潢垃圾處置手續(xù)，并按照規(guī)定標準繳納裝潢垃圾處置費后方可施工。裝潢垃圾由裝潢人自行清運到指定的地點集中堆放，再由縣城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一運輸和處置。（四）居民住宅小區(qū)建筑垃圾由物業(yè)管理公司所在地社區(qū)委員會(居民委員會)負責處置

4、。居民因裝飾、建造、維修等出納產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應當按照物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會指定的地點統(tǒng)一堆放，并按規(guī)定交納有關費用；物業(yè)管理單位或社區(qū)居民委員會負責統(tǒng)一清運。第八條 處置渣土的單位應當在工程開工前15日內(nèi)，向縣城市管理行政執(zhí)法局申報渣土處置計劃，辦理渣土處置核準手續(xù)。縣城市管理行政執(zhí)法局應當自受理之日起3個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)渣土處置核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。處置核準后，處置渣土的單位在開工前與縣城市管理行政執(zhí)法局簽訂施工承諾書，承諾嚴格按規(guī)定處置渣土，并向縣城市管理行政執(zhí)法局交納一定數(shù)額的渣土處置保證金，用于支付依法應繳但未繳清的渣

5、土處置費等費用。施工結(jié)束后對無違規(guī)行為且已繳清相關費用的施工單位，予以退還保證金。第九條 縣住建部門應當加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管。建設、施工單位或者個人在工程開工建設前，應與縣城管部門簽訂文明施工承諾書，并按規(guī)定設置圍擋，實行封閉作業(yè)。建設工地應對出入口道路進行硬化處理，設置車輛洗車槽，配備車輛沖洗設施和衛(wèi)生保潔人員，對進出工地車輛和運輸路面及時進行清洗，做到凈車出工地，禁止車輪帶泥上路，不得沿途遺、撒、漏?？h公安交警部門應當加強渣土車輛運輸過程中無牌無證、超速、闖紅燈、污損遮擋號牌等違法行為查處?？h交通運輸部門應當加強渣土車輛運輸過程中超載等違法行為查處。第十條 建設工地的施工材料、設備及渣土等

6、應置于圍擋范圍內(nèi)，渣土堆放不得超過圍擋高度并及時清除；施工期間所產(chǎn)生的廢水、泥漿應在施工場內(nèi)進行沉淀處理，不得隨意排放污染施工區(qū)域以外的河道、路面，不得損壞和堵塞排污管道，并應采取澆濕等措施嚴格控制揚塵污染。施工完畢后應及時清理現(xiàn)場、拆除圍擋。第十一條 運輸企業(yè)運輸渣土必須向相關行政部門申請核準從事渣土運輸，核準后方可從事渣土運輸活動。個人、掛靠車輛不予核準渣土處置申請。第十二條 施工單位不得將渣土交給未經(jīng)核準從事渣土運輸?shù)膯挝换蛘邆€人運輸。 第十三條 任何單位和個人不得將渣土混入生活垃圾，不得將危險廢物混入渣土，不得擅自設立棄置場受納渣土。第十四條 裝飾裝修施工單位或居民應當將裝飾裝修房屋過

7、程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并運送到指定地點。 第十五條 供電、電信、燃氣、供水、排水、道路養(yǎng)護、綠化等工程在辦理有關批準手續(xù)后，應及時到縣城市管理行政執(zhí)法局申請辦理工程渣土處置證，并按有關規(guī)定交納處置費后方可開工。第十六條 各類建設工程、開發(fā)用地需要回填、利用渣土的，經(jīng)縣住建、國土、環(huán)保、城管等相關行政主管部門實地勘察后，在不影響縣城總體規(guī)劃下可以作為臨時渣土消納場所。第三章 運輸管理第十七條 渣土運輸企業(yè)應當具備下列條件：（一）符合國家對貨物運輸企業(yè)的相關規(guī)定；（二）企業(yè)自有新型智能環(huán)保渣土運輸車輛不少于十輛，具有固定的停放場地和相應的駕駛?cè)藛T；（三）具有健全的安全生產(chǎn)管理制度以

8、及培訓、運營、保養(yǎng)和監(jiān)測措施，并得到有效執(zhí)行；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十八條 渣土運輸車輛應當具備下列條件：（一）具有道路運輸證、車輛行駛證；（二）安裝限速裝置、頂燈以及GPS定位系統(tǒng)；（三）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號、反光標識及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；（四）購買足額商業(yè)意外保險；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十九條 渣土運輸企業(yè)與縣城市管理行政執(zhí)法局簽訂渣土運輸行為規(guī)范合同，明確承諾若所屬渣土運輸車輛及從業(yè)人員12個月內(nèi)有下列情形之一的，退出本縣渣土運輸市場。（一）不按規(guī)定時間、路線行駛車均達到一次或者闖紅燈、超速行駛等交通違法記分車均達6分的；

9、（二）故意破壞限速裝置或衛(wèi)星定位裝置達到3次的； （三）違法雇用非法車輛或者駕駛?cè)藛T運輸渣土達到3次的；（四）未按規(guī)定要求繳納渣土管理保證金的。渣土運輸企業(yè)發(fā)生前款規(guī)定的退出渣土運輸市場情形的，相關行政主管部門收回渣土運輸證件。第二十條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓渣土處置核準文件。需要變更渣土處置核準文件內(nèi)容的，應向縣城管部門提出申請，辦理變更手續(xù)。第二十一條 處置渣土的單位在運輸渣土時，應當按照核定的路線、時間、地點運輸和傾倒渣土并隨車攜帶渣土處置核準文件，不得丟棄、遺撒渣土，不得超出核準范圍承運渣土。第四章 法律責任第二十二條 違反本辦法規(guī)定，違法行為人拒不糾正違法行

10、為、采取補救措施的，由縣城市管理行政主管部門代履行，所需費用由違法行為人承擔。第二十三條 運輸渣土的單位有下列行為之一的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，并處以罰款：（一）在運輸渣土過程中沿途丟棄、遺撒，處5000元以上5萬元以下罰款；（二）未按指定的時間、路線、地點運輸和傾倒渣土的，處以每車100以上200元以下的罰款；（三）不作密封、覆蓋、包扎，造成泄漏、遺撒的，處200元以上1000元以下的罰款。第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾單位處5000元以上3萬元以下罰

11、款：（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。第二十五條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，將渣土混入生活垃圾或者將危險廢物混入渣土的，對單位處以3000元以下罰款，對個人處以200以下的罰款；擅自設立棄置場受納建筑垃圾的，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款，對個人處以3000元以下的罰款。第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓渣土處置核準文件的，由縣城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下的罰款。第二十七條 施工現(xiàn)場不符合規(guī)定，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由縣城市管理行政主管部門責令限期改正，并處以500元以

12、上1000元以下的罰款。第二十八條 建設或施工單位將渣土交給個人或未經(jīng)核準從事渣土運輸單位處置的，由縣城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。施工單位未及時清運施工過程中產(chǎn)生的渣土，造成環(huán)境污染的，由縣城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。第二十九條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。第三十條 侮辱、毆打縣城市管理和環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務的，依照中華人民共和國治安管理處罰法的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 縣城市管理行政主管部門及其工作人員核發(fā)城市渣土處置核準文件，有下列情形之一的，由其所在單位或者監(jiān)察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政務處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合法定條件的申請人核發(fā)城市渣土處置核準文件，或者超越法定職權核發(fā)城市渣土處置核準文件的；（二）對符合條件的申請人不予核