1、1云南花卉生物科技園規(guī)劃方案評(píng)估綜述 1規(guī)劃背景云南花卉產(chǎn)業(yè)概況上個(gè)世紀(jì)八十年代中期起步的云南花卉產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò) 10 多年的發(fā)展，產(chǎn) 業(yè)規(guī)模和市場(chǎng)占有率不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，出口量逐 年猛增，已成為公認(rèn)的中國(guó)花卉第一大省，且日益成為世界花卉業(yè)界關(guān)注 的焦點(diǎn)?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā) 揮著越來(lái)越重要的作用?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直得到了云南省委、省政府的高度重視。為了支 持花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，省政府近年來(lái)已陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策、措施，為 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好寬松的政策環(huán)境。省政府將通過(guò)采取壯大花卉 產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做好營(yíng)銷物流服務(wù)、提高花卉科技水平、打造“云

2、花”品牌、 扶持花卉龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展花農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織、建立健全花卉標(biāo)準(zhǔn)化體 系、加大花卉知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的對(duì)外交流、多方增加對(duì) 花卉產(chǎn)業(yè)的投入等十條措施，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。目前，世界花卉產(chǎn)銷格局正在經(jīng)歷新一輪巨大的變化，亞洲、非洲的 花卉新興產(chǎn)區(qū)發(fā)展迅速，正逐漸取代傳統(tǒng)花卉生產(chǎn)區(qū)域的地位。云南作為 新興產(chǎn)區(qū)的代表，日益成為世界花卉重要的生產(chǎn)基地，并且具有廣闊的發(fā) 展前景。國(guó)家已將云南列為全國(guó)唯一的鮮切花重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的 增長(zhǎng)也將為云花的發(fā)展提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)支撐。因此，國(guó)內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士對(duì) 云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景都十分看好。云南省政府在日前召開的全省花卉工作會(huì)中，面對(duì)花

3、卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，會(huì)議提出，“十一五”期間我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，就是 要緊緊圍繞把云南建成享譽(yù)海外的亞洲花都和世界研發(fā)、生產(chǎn)重要基地的 目標(biāo)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以擴(kuò)大出口為重點(diǎn)， 加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)花卉倍增、 國(guó)際市場(chǎng)拓展、 品種研發(fā)創(chuàng)新、物流運(yùn)輸暢通、“云 花”品牌打造等 5 大工程，著力構(gòu)建市場(chǎng)交易、物流運(yùn)輸?shù)?5 大體系，到 2010 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)花卉產(chǎn)品出口率達(dá) 30%以上，全省花卉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 140 億元，出口額達(dá) 2 億美元，增加農(nóng)民收入 50億元的目標(biāo)。云南省花卉示范園概況云南省花卉示范園區(qū)地處云南省嵩明縣東部，座落于昆明市嵩明縣小 街鎮(zhèn)本納克村公所

4、范圍內(nèi)。園區(qū)東西寬 1.64 千米，南北長(zhǎng) 1.23 千米。面 積約為 1.64 平方千米。全園區(qū)由園區(qū)主輔道路和排水溝渠劃分為大小不等 的 36 個(gè)田塊，田塊凈面積 147.48 公頃，折合 2212.39 畝。到目前為止， 到嵩明投資生產(chǎn)花卉的國(guó)內(nèi)外企業(yè)有韓國(guó)金蘭園、韓國(guó)世美、荷蘭安祖、 日本謝迪五彩、香港繽紛、臺(tái)灣芊卉、臺(tái)灣蘭蕙、上海虹之華等近 30 家。隨著昆明市呈貢新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，全省花卉種植區(qū)開始由呈貢 縣等花卉老區(qū)逐漸向嵩明縣、富民縣等昆明北部花卉新區(qū)轉(zhuǎn)移，加之入住 省花卉示范園區(qū)的企業(yè)其效益日益提高，更多的省內(nèi)外企業(yè)特別是國(guó)外企 業(yè)，越來(lái)越看好到嵩明縣投資進(jìn)行花卉生產(chǎn)的機(jī)

5、遇。嵩明縣已成為國(guó)外企 業(yè)最富集的縣區(qū)，成為了全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮貐^(qū)之一。根據(jù)嵩明縣花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，縣委、縣政府決定依托嵩明現(xiàn)有的 花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然優(yōu)勢(shì)，緊抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，加大招商引資力度，努力在“十一五”期間，把嵩明發(fā)展為國(guó)際花卉生物科技園區(qū)。以嵩明縣小街鎮(zhèn)花卉示范園區(qū)為中心，加強(qiáng)企業(yè)的群集輻射作用，帶動(dòng)嵩明縣的小街 鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)、嵩陽(yáng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃在“十一五”期間使嵩 明的花卉發(fā)展到 2 萬(wàn)畝。規(guī)劃目的以云南省花卉示范園為基礎(chǔ)，把嵩明國(guó)際花卉生物科技園建設(shè)成為國(guó) 內(nèi)一流的集科研開發(fā)、種球種苗生產(chǎn)、加工交易、信息交流、示范帶動(dòng)為 一體的科技園區(qū)，進(jìn)而發(fā)展成為亞洲領(lǐng)先

6、、世界知名的花卉科技園區(qū)，成 為全國(guó)最大的鮮切花育種、種植示范和優(yōu)秀花卉企業(yè)的孵化平臺(tái)，最終打 造成全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)最優(yōu)秀的示范基地，對(duì)全省乃至全國(guó)花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起 到重大的推動(dòng)和示范作用。規(guī)劃的指導(dǎo)思想?yún)f(xié)調(diào)統(tǒng)一、合理結(jié)合從可持續(xù)發(fā)展的高度，將發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合， 引進(jìn)高科技、提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量相結(jié)合，區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，生 態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治相結(jié)合?？茖W(xué)布局、綜合開發(fā)規(guī)劃合理布局各功能區(qū)和公共設(shè)施用地，協(xié)調(diào)健康的開發(fā)創(chuàng)造最高的 經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益等綜合效益。統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)規(guī)劃充分注重實(shí)施的可操作性。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 規(guī)律的特點(diǎn)，規(guī)劃有較

7、強(qiáng)的彈性和應(yīng)變力，有利于滾動(dòng)開發(fā)，達(dá)到開發(fā)一 片，建成一片，獲效一片。生態(tài)環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)保是規(guī)劃的一條重要指導(dǎo)思想，從選址、建設(shè)、及“三廢”的 排放，都應(yīng)得到合理組織和處理。規(guī)劃的基本原則與自然和諧共存原則園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于 現(xiàn)有園區(qū)部分，保持其現(xiàn)狀不變。新建園區(qū)應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容 量，最大限度地降低園區(qū)對(duì)局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)造成的影 響。生態(tài)效率原則在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和工業(yè)過(guò)程中，應(yīng)全面實(shí)施清潔 生產(chǎn)。通過(guò)園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的 資源消耗和廢物產(chǎn)生。區(qū)域發(fā)展原則盡可能將園區(qū)與地

8、方特色經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將園區(qū)建設(shè)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜 合整治相結(jié)合。要通過(guò)培訓(xùn)和教育計(jì)劃、工業(yè)開發(fā)、住房建設(shè)、社區(qū)建設(shè) 等，加強(qiáng)園區(qū)與本地區(qū)間的聯(lián)系。要將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。高科技、高效益原則大力采用現(xiàn)代化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、再循環(huán) 技術(shù)和信息技術(shù)，采納國(guó)際上先進(jìn)的生產(chǎn)過(guò)程管理和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，要求 經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益實(shí)現(xiàn)最佳平衡，實(shí)現(xiàn)“雙贏” 。軟硬件并重原則硬件指具體工程項(xiàng)目（工業(yè)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施）的建設(shè)。軟 件包括園區(qū)環(huán)境管理體系的建立、信息支持系統(tǒng)的建設(shè)、優(yōu)惠政策的制定 等。園區(qū)建設(shè)必須突出關(guān)鍵工程項(xiàng)目，同時(shí)必須建立和

9、完善軟件建設(shè)，使 園區(qū)得到健康、持續(xù)發(fā)展。園區(qū)發(fā)展思路嵩明國(guó)際花卉生物科技園的發(fā)展思路是：以國(guó)內(nèi)外知名花卉企業(yè)的科 研開發(fā)為龍頭，建設(shè)交易、信息兩個(gè)國(guó)際化中心，強(qiáng)化有中國(guó)特色具有國(guó) 際一流水平的科技創(chuàng)新、花卉種球種苗生產(chǎn)、花卉種植示范三個(gè)基地，形 成國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和市場(chǎng)化四個(gè)特征。一個(gè)龍頭國(guó)內(nèi)外知名花卉企業(yè)云南花卉產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由弱變強(qiáng)，主要是抓住了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展的 機(jī)遇，加之充分發(fā)揮了得天獨(dú)厚的自然氣候條件。而最為重要的一點(diǎn)是， 云南花卉充分利用了世界花卉先進(jìn)國(guó)家?guī)装倌臧l(fā)展花卉積累的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn) 和品種，站在巨人的肩上實(shí)現(xiàn)了自己的發(fā)展。云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，采取 的是“兩頭在外”的發(fā)展模

10、式，即品種、技術(shù)從國(guó)外引進(jìn)，產(chǎn)品絕大部份 銷往省外、國(guó)外市場(chǎng)。這種發(fā)展模式，較好地克服了產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期品種、 技術(shù)、資金不足的問(wèn)題，使云南花卉順利地完成了從起步到發(fā)展形成規(guī)模 的過(guò)程。在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，這種模式依然是云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主 要形式，因此科技園把引入國(guó)內(nèi)外知名的花卉企業(yè)放在了主要的位置，以 這些知名企業(yè)為龍頭，跟蹤國(guó)外先進(jìn)水平， 加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新， 提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)品牌花卉，帶動(dòng)本區(qū)域花卉產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高水平的發(fā)展。兩個(gè)中心交易、信息中心1、花卉拍賣交易中心 花卉流通是聯(lián)系花卉生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶， 是決定花卉產(chǎn)業(yè)是否能夠健康發(fā) 展的重要環(huán)節(jié)。選擇先進(jìn)的交易模式是保證花卉流通

11、順利進(jìn)行的前提條件。 先進(jìn)國(guó)家的批發(fā)市場(chǎng)一般采取拍賣交易的方式，拍賣交易具有公正、公開、 公平、高效率的特點(diǎn)。采取拍賣交易的方式，可以強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向功能，引導(dǎo) 花卉生產(chǎn)者增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提升云南鮮花產(chǎn)業(yè)整體水平，促進(jìn)云南花卉產(chǎn)業(yè) 持續(xù)健康發(fā)展。2、信息中心信息中心要具備信息匯集、信息處理、信息集成、信息擴(kuò)散和信息服 務(wù)五大功能，不僅能夠滿足科技園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的需求，而且要成為我國(guó)花 卉生產(chǎn)及產(chǎn)品信息的樞紐和溝通、輻射全球的重要信息窗口。三個(gè)基地科技園通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的花卉企業(yè)，提高我省花卉產(chǎn)業(yè)的科研開 發(fā)能力，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，逐步把科技園建成我國(guó)一流的花卉科技創(chuàng) 新基地、花卉種球種苗生產(chǎn)基地和

12、花卉生產(chǎn)示范基地，形成“產(chǎn)、學(xué)、研” 互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的科技園區(qū)，提高我省花卉產(chǎn)業(yè)的整體科技實(shí)力和創(chuàng)新能 力，加速我省花卉產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)。科技創(chuàng)新基地加速云南花卉產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新， 提高花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力， 是云南科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)觀賞植物種質(zhì)資源十分豐富，享有 “世界園林之母”的美譽(yù)，原產(chǎn)我國(guó)的觀賞植物達(dá) 113科、523屬、 1 萬(wàn)2 萬(wàn)種，當(dāng)今世界上許多名花，如梅花、牡丹、菊花、百合、山茶、杜鵑、 月季等均原產(chǎn)于我國(guó)。我國(guó)有 600余種杜鵑花、 300多個(gè)梅花品種、 160多 個(gè)荷花品種、 3000 多個(gè)菊花品種。此外，我省還有著十分豐富的野生花卉 種質(zhì)資源。未來(lái) 5 到

13、 10 年，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)和重點(diǎn)是：云南花卉產(chǎn)業(yè) 應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)云南野生特色花卉資源和我國(guó)新特優(yōu)花卉品種的收集、保護(hù)和 馴化栽培，切實(shí)加大云南野生特色花卉資源和新特優(yōu)花卉品種選育及產(chǎn)業(yè) 化關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)力度，力爭(zhēng)取得突破，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的花卉新特優(yōu)品種，逐步占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。種球種苗生產(chǎn)基地利用科技園區(qū)內(nèi)各企業(yè)在技術(shù)和品種方面的優(yōu)勢(shì)， 生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種球種苗， 提供給中小花卉企業(yè)及花農(nóng)進(jìn)行種植， 從源頭上保證花卉生產(chǎn)的優(yōu)良品質(zhì)。 把科技園建設(shè)成為全省最大的花卉種球種苗生產(chǎn)基地，為提升云南花卉質(zhì) 量提供有力保障。種植示范基地為花卉生產(chǎn)企業(yè)和種植戶提供種植技術(shù)服務(wù)是

14、科技園一項(xiàng)重要的功 能。利用園區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立花卉種植示范基地，起到教學(xué)、示范、推 廣的作用， 提高花農(nóng)的種植水平，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。6 園區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)想經(jīng)過(guò)以上分析，結(jié)合我省目前花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，擬將嵩明 國(guó)際花卉生物科技園劃分為科研開發(fā)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、拍賣交易中心、信 息中心、種植示范區(qū)、加工區(qū)、園區(qū)服務(wù)中心、專家住宿區(qū)等幾個(gè)主要功 能區(qū)?？蒲虚_發(fā)區(qū)科研開發(fā)區(qū)是科技園主要的功能區(qū)，入住園區(qū)的國(guó)內(nèi)外花卉企業(yè)主要 分布于科研開發(fā)區(qū)內(nèi)，是園區(qū)進(jìn)行花卉研發(fā)活動(dòng)的區(qū)域。技術(shù)創(chuàng)新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新區(qū)是園區(qū)進(jìn)行花卉技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新的區(qū)域，主要進(jìn)行云南野 生特色花卉資源和我國(guó)新特優(yōu)花

15、卉品種的收集、保護(hù)、馴化和商品化栽培的研究，培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的花卉新特優(yōu)品種拍賣交易中心在園區(qū)內(nèi)建設(shè)一座現(xiàn)代化的花卉拍賣交易中心， 采用先進(jìn)的交易方式， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)花卉的規(guī)?；蛯I(yè)化的生產(chǎn)，提高花卉產(chǎn)品質(zhì)量， 使整個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)的發(fā)展。信息中心在科技園內(nèi)建設(shè)信息中心，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供各類信息服務(wù)。信息中 心與拍賣交易中心建設(shè)于一個(gè)區(qū)域內(nèi)，便于信息交流和提供服務(wù)。種植示范區(qū)在科技園區(qū)內(nèi)建設(shè)一定面積的花卉種植示范區(qū)，一方面為科研成果的 轉(zhuǎn)化提供試驗(yàn)地，一方面可作為示范教學(xué)用地，對(duì)種植戶進(jìn)行種植技術(shù)培 訓(xùn)，達(dá)到“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合。加工區(qū)建立加工區(qū)，為

16、花卉產(chǎn)品提供專門的加工區(qū)域，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，促 進(jìn)花卉生產(chǎn)走向?qū)I(yè)化道路。園區(qū)服務(wù)中心安排社會(huì)性專業(yè)化科研服務(wù)設(shè)施、會(huì)議賓館及配套服務(wù)設(shè)施，前者包 括政府職能性機(jī)構(gòu)和非政府職能性機(jī)構(gòu)， 后者如技術(shù)咨詢和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、 信息集成服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融類服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共性市場(chǎng)服 務(wù)機(jī)構(gòu)等。專家住宿區(qū)為塑造有利于研究創(chuàng)新的整體環(huán)境，除了提供良好的科研條件、優(yōu)美 的工作環(huán)境外，還必需有配套齊全、方便的服務(wù)設(shè)施，這其中包括良好的 住房條件，因此擬在園區(qū)適當(dāng)?shù)奈恢媒ㄔO(shè)專家住宿區(qū)，為園區(qū)內(nèi)的專家提 供生活方便。7 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃構(gòu)想科技園區(qū)道路的界定，不象城市那樣嚴(yán)格控制紅線及退紅線界定，但 為了地下

17、、地上基礎(chǔ)設(shè)施工程管線的建設(shè)秩序，界定又是必要的。主要是 根據(jù)車行道、人行道、綠化和地下設(shè)備工程管線、電力、電信及備用路等 來(lái)確定“紅線”的寬度。在路面設(shè)計(jì)布置時(shí)，其界限往往是相互連接，在 線性上并不那么平直?？萍紙@區(qū)道路由車行道，人行道、道路綠化、功能小品組成。8 對(duì)規(guī)劃的幾點(diǎn)思考靈活合理的規(guī)劃控制方法園區(qū)規(guī)劃避免對(duì)用地和道路盲目過(guò)細(xì)控制，既要保持一定靈活性，采 用新的規(guī)劃控制方法，劃定各功能區(qū)性質(zhì)和范圍、結(jié)構(gòu)綠地、主要道路， 確定各功能區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和形態(tài)指標(biāo)，又要確保公共利益和服務(wù)水平，創(chuàng)造 優(yōu)美的公共環(huán)境，對(duì)功能區(qū)以下的組團(tuán)層面設(shè)置交通和綠地引導(dǎo)要?jiǎng)t，確 保組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃之間的合理銜接，園區(qū)服務(wù)系統(tǒng)性能良好。吸引國(guó)內(nèi)外知名花卉企業(yè)科技園的發(fā)展必須依托國(guó)內(nèi)外知名花卉企業(yè)，園區(qū)通過(guò)政策、財(cái)力支 持和硬件塑造，形成良好的科研開發(fā)氛圍，并