1、.北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）公征意見(jiàn)醫(yī)保承擔(dān)部分老年人居家醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）今（ 7 月 7 日）起向社會(huì)征意見(jiàn)，根據(jù)草案，本市將進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度， 承擔(dān)老年人因長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、 醫(yī)療專(zhuān)護(hù)或者居家醫(yī)療護(hù)理照料產(chǎn)生的、符合本市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分費(fèi)用。物業(yè)將可辦老年餐桌居家養(yǎng)老和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是老年人選擇養(yǎng)老的主要方式， 本市絕大多數(shù)的老年人選擇居家養(yǎng)老。 2014 年市人代會(huì)上，有兩個(gè)代表團(tuán)和 378 人次代表對(duì)養(yǎng)老相關(guān)問(wèn)題又提出了 24 項(xiàng)議案和 26 件建議，一項(xiàng)聚焦老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求和解決“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”問(wèn)題的條例亟待出臺(tái)。此次征求意見(jiàn)的條例草案提

2、出， 本市擬整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的服務(wù)功能，建立集政府提供的基本公共服務(wù)、社會(huì)組織提供的公益性和互助合作服務(wù)、 企業(yè)提供的市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。支持社會(huì)力量建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)， 引導(dǎo)社會(huì)組織和家政、 物業(yè)等企業(yè)， 興辦或者運(yùn)營(yíng)老年供餐、 社區(qū)日間照料、 家政服務(wù)等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目， 為居家生活的老年人提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。.志愿者可優(yōu)先享服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處建立老年人社會(huì)需求和服務(wù)項(xiàng)目登記制度， 通過(guò)居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)了解社區(qū)老年人生活狀況， 發(fā)布老年人需求信息， 接受服務(wù)信息反饋。對(duì)本社區(qū)居民、 村民進(jìn)行

3、志愿服務(wù)登記， 組織居住在本社區(qū)的機(jī)關(guān)干部、 企業(yè)事業(yè)單位職工和學(xué)生志愿者參加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)， 開(kāi)展低齡老年人幫扶高齡老年人的志愿互助活動(dòng)。發(fā)展專(zhuān)職、兼職和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。 制定居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布本市居家養(yǎng)老服務(wù)報(bào)告。草案特別提出，擬建立志愿者服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄和激勵(lì)機(jī)制， 志愿者進(jìn)入老齡后優(yōu)先、優(yōu)惠享受居家養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)家樂(lè)可提供居家養(yǎng)老服務(wù)草案提出，在新建居住區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步交付使用。 老舊小區(qū)沒(méi)有養(yǎng)老設(shè)施或者現(xiàn)有設(shè)施不能滿(mǎn)足需要的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式配套建設(shè)；社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施出租用于商業(yè)活動(dòng)

4、的，應(yīng)當(dāng)予以收回，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。.支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、 企業(yè)、事業(yè)單位開(kāi)放所屬場(chǎng)所， 為就近社區(qū)居家生活的老年人提供就餐、文化體育等便利服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用轄區(qū)內(nèi)閑置的企業(yè)廠房、校舍、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)家院等場(chǎng)所和設(shè)施，采取購(gòu)置、置換、租賃等方式統(tǒng)籌資源，為開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)提供場(chǎng)所。為低收入失能老年人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼， 配備基本的生活輔助器具。 居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。低收入老人有望享補(bǔ)貼老年人的長(zhǎng)期護(hù)理是本次立法的重點(diǎn)問(wèn)題之一。 目前，本市沒(méi)有對(duì)老年人開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理補(bǔ)貼，也沒(méi)有這方面的整體制度性規(guī)定， 失能老年人除了住院報(bào)銷(xiāo)

5、和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼之外， 只是對(duì)老年人分不同的年齡階段和經(jīng)濟(jì)條件來(lái)相應(yīng)給予不同程度的零散性補(bǔ)貼，難以滿(mǎn)足老年人長(zhǎng)期護(hù)理的醫(yī)療和康復(fù)需求。市人大常委會(huì)提出， 對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、 經(jīng)濟(jì)困難的老年人， 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等給予護(hù)理補(bǔ)貼。 為此，草案規(guī)定， 本市將逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度， 為因疾病或者傷殘而需要長(zhǎng)期照顧的失能老年人提供基本生活護(hù)理和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)保障。.其中，將完善本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度， 承擔(dān)老年人因長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、 醫(yī)療專(zhuān)護(hù)或者居家醫(yī)療護(hù)理照料產(chǎn)生的， 符合本市統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的部分費(fèi)用； 鼓勵(lì)、引導(dǎo)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)、推廣長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品；鼓勵(lì)居民投保長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。本市還擬完善低收入的老齡、 失能等老年人補(bǔ)貼制度。 具有本市戶(hù)籍且常住本市的低收入失能老年人，經(jīng)評(píng)估符合條件的，可以享受居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼。挪用養(yǎng)老設(shè)施最高罰百萬(wàn)社區(qū)里原本的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施被挪用， 改建成了飯館、 棋牌室等商業(yè)設(shè)施怎么辦？草案中提出，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理者、 使用者擅自改變政府投資或者資助建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能和用途， 將由民政部門(mén)責(zé)令改正， 退賠補(bǔ)貼資金和有關(guān)費(fèi)用