養(yǎng)老院消防通道及疏散預(yù)案制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)原則制定。同時(shí)，為有效防范養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)過程中的消防專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范消防通道管理及疏散預(yù)案執(zhí)行，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)正常秩序，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬養(yǎng)老院?jiǎn)挝患叭w員工，覆蓋養(yǎng)老院日常運(yùn)營(yíng)、消防設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練、疏散管理及突發(fā)事件處置等全部場(chǎng)景。各部門及下屬單位必須嚴(yán)格遵守本制度各項(xiàng)規(guī)定，確保消防通道暢通、疏散預(yù)案有效，并承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。第三條本制度中下列術(shù)語(yǔ)含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指以消防通道及疏散預(yù)案為核心的管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制度建設(shè)、執(zhí)行監(jiān)督、應(yīng)急處置及持續(xù)改進(jìn)等全流程管理活動(dòng)；（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指因消防通道堵塞、疏散設(shè)施失效、應(yīng)急預(yù)案缺失或演練不足等導(dǎo)致的火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)，包括管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；（三）“XX合規(guī)”指機(jī)構(gòu)消防管理活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部制度要求，確保各項(xiàng)操作合法、規(guī)范、有效。第四條消防通道及疏散預(yù)案管理的核心原則：（一）全面覆蓋：確保所有區(qū)域消防通道暢通、疏散標(biāo)識(shí)清晰、應(yīng)急預(yù)案覆蓋所有場(chǎng)景；（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理人員及崗位人員消防管理職責(zé)，建立責(zé)任追溯機(jī)制；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控；（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，優(yōu)化制度流程，提升應(yīng)急能力。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為消防通道及疏散預(yù)案管理第一責(zé)任人，對(duì)制度落實(shí)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核。第六條設(shè)立消防通道及疏散預(yù)案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括安全生產(chǎn)部、護(hù)理部、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人及下屬院區(qū)院長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能：（一）統(tǒng)籌制定與修訂本制度，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作；（二）審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案及應(yīng)急資源調(diào)配；（三）監(jiān)督考核各部門制度執(zhí)行情況，開展專項(xiàng)檢查。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)工作組，由安全生產(chǎn)部牽頭，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行工作，包括：（一）組織消防通道巡查與評(píng)估；（二）協(xié)調(diào)疏散預(yù)案修訂與演練；（三）匯總分析風(fēng)險(xiǎn)事件，提出改進(jìn)建議。第八條牽頭部門職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制度體系建設(shè)，制定年度消防管理計(jì)劃；（二）護(hù)理部：監(jiān)督院區(qū)疏散預(yù)案執(zhí)行，組織老年人疏散培訓(xùn)；（三）后勤保障部：負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)與通道清理，確保設(shè)備完好。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）風(fēng)險(xiǎn)管控中心：審核消防管理流程合規(guī)性，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施；（二）技術(shù)支持部：提供消防設(shè)施技術(shù)指導(dǎo)，開展應(yīng)急系統(tǒng)測(cè)試；（三）合規(guī)審計(jì)部：定期開展制度執(zhí)行評(píng)估，提出整改要求。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）各養(yǎng)老院：落實(shí)本制度具體要求，每日巡查消防通道與疏散設(shè)施；（二）護(hù)理團(tuán)隊(duì)：開展老年人消防安全宣傳，確保疏散指令暢通；（三）維修班組：及時(shí)修復(fù)消防設(shè)施問題，記錄維護(hù)日志。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）一線員工必須熟悉消防通道位置及疏散流程，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)；（二）值班人員每日交接班時(shí)檢查消防設(shè)施狀態(tài)，確保無遮擋、無失效；（三）全體員工須簽署崗位合規(guī)承諾書，確認(rèn)知曉自身消防職責(zé)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條消防通道管理標(biāo)準(zhǔn)：（一）嚴(yán)禁堆放雜物、堵塞門鎖，保持寬度不小于XX米；（二）疏散通道每日檢查，確保地面平整、標(biāo)識(shí)清晰；（三）防火門需保持常閉狀態(tài)，嚴(yán)禁鎖閉或改造用途。第十三條疏散設(shè)施管理要求：（一）應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志每季度檢測(cè)一次，確保亮度達(dá)標(biāo)；（二）安全出口門應(yīng)朝疏散方向開啟，禁止設(shè)置門檻；（三）輪椅坡道等無障礙設(shè)施需定期維護(hù)，保障暢通。第十四條應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行規(guī)范：（一）疏散預(yù)案需覆蓋火災(zāi)、地震等主要場(chǎng)景，明確預(yù)警信號(hào)與撤離路線；（二）每年至少組織X次綜合性演練，老年人參與率不低于XX%；（三）演練后需評(píng)估效果，修訂預(yù)案中的不足之處。第十五條消防設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：（一）滅火器需定期壓力檢測(cè)，每年更換藥劑，確保在有效期內(nèi)；（二）自動(dòng)噴淋系統(tǒng)每半年全面檢測(cè)，確保噴頭無堵塞；（三）消防控制室值班人員須持證上崗，實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備狀態(tài)。第十六條人員疏散操作要求：（一）疏散時(shí)保持安靜，禁止使用電梯，按就近路線撤離；（二）護(hù)理員需引導(dǎo)老年人優(yōu)先撤離，特殊人群由專人陪同；（三）疏散至安全區(qū)域后需清點(diǎn)人數(shù)，做好登記。第十七條高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景防控：（一）廚房、配電室等重點(diǎn)區(qū)域需增設(shè)獨(dú)立消防設(shè)施；（二）易燃物品存放區(qū)須隔離，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志；（三）夜間值班人員需加強(qiáng)巡查，每XX小時(shí)檢查一次消防通道。第十八條違規(guī)行為禁止：（一）嚴(yán)禁擅自占用、改造消防設(shè)施；（二）禁止在疏散通道設(shè)置隔離欄或鎖閉出口；（三）不得隱瞞或謊報(bào)消防隱患，拖延整改。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年X月由安全生產(chǎn)部牽頭評(píng)估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化或事故案例修訂條款；（二）重大改造項(xiàng)目需同步審核消防管理方案，確保合規(guī)性；（三）修訂后的制度需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并覆蓋所有院區(qū)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月開展消防通道專項(xiàng)檢查，記錄堵塞、損壞等問題；（二）每年X月組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)制定專項(xiàng)防控措施；（三）發(fā)布預(yù)警通知時(shí)需明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響范圍及整改時(shí)限。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新項(xiàng)目開工前需提交消防合規(guī)報(bào)告，未經(jīng)審查不得施工；（二）采購(gòu)消防產(chǎn)品必須核對(duì)資質(zhì)，嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入機(jī)構(gòu)；（三）合同簽訂時(shí)需嵌入消防條款，違約行為明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般隱患由院區(qū)負(fù)責(zé)人48小時(shí)內(nèi)整改，重大問題上報(bào)公司協(xié)調(diào)解決；（二）發(fā)生火情時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，值班領(lǐng)導(dǎo)需第一時(shí)間上報(bào)并組織初期處置；（三）應(yīng)急資源（如擔(dān)架、急救箱）需集中存放，確保調(diào)用便捷。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）對(duì)未履行消防職責(zé)的部門或個(gè)人，視情節(jié)輕重扣減績(jī)效，或給予紀(jì)律處分；（二）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人；（三）違規(guī)操作導(dǎo)致設(shè)施損壞的，需按成本賠償并加強(qiáng)培訓(xùn)。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月開展管理效果評(píng)估，指標(biāo)包括通道完好率、演練達(dá)標(biāo)率等；（二）針對(duì)評(píng)估結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任部門與完成時(shí)間；（三）優(yōu)秀院區(qū)經(jīng)驗(yàn)需推廣，形成管理閉環(huán)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司每季度召開消防管理會(huì)議，研究解決重點(diǎn)問題；（二）下屬院區(qū)院長(zhǎng)需將消防工作納入月度計(jì)劃，并接受抽查考核；（三）安全生產(chǎn)部需配備專崗，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督與技術(shù)指導(dǎo)。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）消防管理成效納入部門年度評(píng)優(yōu)，優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；（二）員工合規(guī)操作與隱患上報(bào)行為計(jì)入個(gè)人績(jī)效，突出貢獻(xiàn)者給予表彰；（三）連續(xù)X年達(dá)標(biāo)單位可申請(qǐng)消防管理示范稱號(hào)。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需接受消防法規(guī)培訓(xùn)，每年不少于X學(xué)時(shí)；（二）一線員工須掌握疏散技能，通過考核后方可上崗；（三）定期發(fā)布消防安全簡(jiǎn)報(bào)，普及火災(zāi)防控知識(shí)。第二十八條信息化支撐：（一）通過管理系統(tǒng)記錄消防設(shè)施維保數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全生命周期跟蹤；（二）開發(fā)應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)火情定位、資源調(diào)度等功能；（三）利用傳感器技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通道占用情況，自動(dòng)觸發(fā)警報(bào)。第二十九條文化建設(shè)：（一）設(shè)立消防宣傳欄，張貼疏散示意圖及操作指南；（二）開展“消防日”活動(dòng)，組織知識(shí)競(jìng)賽與技能比武；（三）全體員工需簽署消防承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。第三十條報(bào)告制度：（一）每日巡查結(jié)果需上傳至管理系統(tǒng)，重大隱患即時(shí)上報(bào)；（二）年度管理報(bào)告需包含數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問題分析及改進(jìn)計(jì)劃；（三）風(fēng)險(xiǎn)事件上報(bào)需注明時(shí)間、地點(diǎn)、處置過程及責(zé)任部門。第