1、第PAGE6頁共NUMPAGES6頁2022年安全基建目標(biāo)管理制度為了落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，樹立安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工管理，明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的既定目標(biāo)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度。1.以_為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府、省國資委“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的總體要求，緊緊圍繞集團(tuán)公司“12345”的發(fā)展思路和“三步走”戰(zhàn)略步驟，狠抓六項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善六大系統(tǒng)，落實(shí)“六大階段性”目標(biāo)任務(wù)，堅定信心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境良好型、本質(zhì)安全型、和諧溫暖型現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)步伐。2.礦年度安全基建目標(biāo)為零死亡事故，確保實(shí)現(xiàn)年度安全基建

2、，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，力爭動態(tài)達(dá)標(biāo)。3.考核條件：出勤達(dá)到規(guī)定天數(shù)，個人無嚴(yán)重“三違”，無輕傷事故，施工單位無重傷以上事故、二級非人身傷亡事故，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。4.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)達(dá)到考核條件的單位和個人發(fā)放安全獎，否則每發(fā)生一名重傷或重大險情事故的單位、專業(yè)，在執(zhí)行年度考核辦法給予罰款的同時扣獎金的_%直到扣完為止。5、月度安全生產(chǎn)目標(biāo)結(jié)合每個月的現(xiàn)場實(shí)際情況，各單位部門制定出月度安全基建考核目標(biāo)，確保班組無輕傷，施工單位無重傷以上事故，月度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到行業(yè)級。(1).出勤達(dá)到規(guī)定天數(shù)，完成月度進(jìn)尺目標(biāo)，個人無嚴(yán)違，無輕傷事故，區(qū)隊(duì)杜絕輕傷事故、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到行業(yè)級。(2).月度實(shí)現(xiàn)安

3、全施工達(dá)到考核條件的單位，以單位工程進(jìn)行獎勵，否則按年度考核辦法進(jìn)行處罰。6.考核獎懲每年、每季、月度末由安全部統(tǒng)計各專業(yè)、單位、個人的事故、工傷、嚴(yán)違情況，由安監(jiān)科嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。1.事故的經(jīng)濟(jì)處罰(1)對輕傷的處罰發(fā)生輕傷事故的，由事故發(fā)生專業(yè)組織分析；對發(fā)生事故的單位罰款_元，對班組長、安全員、責(zé)任者人均罰款_元；單位黨政領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)隊(duì)班子成員人均罰款_元，專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)罰款_元。(2)對重傷事故及重大非人身事故的處罰發(fā)生重傷事故及重大非人身事故由生產(chǎn)礦長、安全礦長、專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織分析，寫出分析報告，通報全礦；對發(fā)生事故的單位人均罰款_元；事故所在班組人均罰款_元；班組長、安全員

4、、責(zé)任者、當(dāng)班的工區(qū)管理人員人均罰款_元；單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)及班子成員人均罰款_元；專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)罰款_元；專業(yè)科室的科長、副科長各罰款_元。(3)對重傷以上事故的處罰發(fā)生重傷以上事故，由礦黨政領(lǐng)導(dǎo)組織分析，并報集團(tuán)公司研究處理；礦組織召開全礦的事故分析會議；全礦人均罰款_元；事故發(fā)生單位人均罰款_元；事故所在的班組人均罰款_元；班組長、安全員、事故責(zé)任者人均罰款_元；礦級領(lǐng)導(dǎo)及班子成員人均罰款_元；專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)科室的科級、副科級管理人員各罰款_元；一般工作人員罰款_元，同時按責(zé)任的大小，對有關(guān)人員給予行政處分。(4)對火災(zāi)、被盜或其他影響企業(yè)形象重大事故的處罰對發(fā)生損失價值_元以上的火災(zāi)事故

5、、出現(xiàn)價值_元以上的被盜案件，責(zé)任單位包賠損失，并加罰款_元，專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人各罰款_元，視其情節(jié)對責(zé)任者給予行政處分，并在電視屏幕曝光亮相。(5)對嚴(yán)重違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律人員的處理按照集團(tuán)公司及本礦的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生一人次“嚴(yán)違”，對個人罰款_元，并在電視屏幕曝光亮相。2.事故的行政追究(1)凡是發(fā)生重傷或重大非人身事故的單位，除執(zhí)行罰款外，對跟班的領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安全員、責(zé)任者一律降級；情節(jié)嚴(yán)重的開除礦籍。(2)發(fā)生重傷以上事故，除執(zhí)行規(guī)定的罰款外，專業(yè)副總及業(yè)務(wù)科室的專業(yè)分管科長、副科長免職。事故單位的領(lǐng)導(dǎo)撤職；事故責(zé)任人、安全員、班組長、跟班隊(duì)長一律開除礦籍，其他班子成員

6、一律免職，同時承擔(dān)罰款。3.安全風(fēng)險抵押金的交納標(biāo)準(zhǔn)參照礦有關(guān)規(guī)定4.安全風(fēng)險抵押金按階段考核：階段內(nèi)全礦杜絕重傷以上的事故，返還風(fēng)險抵押金；全礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，專業(yè)內(nèi)重傷指標(biāo)超過規(guī)定，專業(yè)內(nèi)的所有人員及聯(lián)責(zé)人員風(fēng)險抵押金歸礦，并按原標(biāo)準(zhǔn)重新交納；全礦未實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，所有交納的風(fēng)險抵押金全部歸礦，按原標(biāo)準(zhǔn)重新交納。通過以上手段，落實(shí)年度工作措施，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，確保年度安全基建奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2022年安全基建目標(biāo)管理制度（二）本制度所稱安全基建問責(zé)(以下簡稱問責(zé))，是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人對本礦安全施工工作不履行或不正確履行職責(zé)，以致影響、貽誤安全基建工作，導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全施

7、工事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人采取問責(zé)措施。1.凡發(fā)生一起_人以上的生產(chǎn)安全死亡事故，事故單位負(fù)責(zé)人由上級主管部門實(shí)施責(zé)任追究，并按上級有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.安全基建問責(zé)制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則。3.問責(zé)方式分為重大安全隱患問責(zé)和安全生產(chǎn)事故問責(zé)，對重大安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé)。4.重大安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：(1)超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)；(2)瓦斯超限作業(yè)；(3)礦井未建立瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)

8、控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；(4)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；(5有嚴(yán)重水患，未采取有效措施；(6)越層越界開采；(7)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施；(8)使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝；(9)礦井沒有雙回路供電系統(tǒng)；(10)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模；(11)各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進(jìn)行勞務(wù)承包的；(12)煤礦未及時明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業(yè)執(zhí)照的；(13)礦井在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)內(nèi)存在可能導(dǎo)致人身

9、傷事故或者可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失的其他重大安全隱患。(14)上級或各級地方安全部門檢查中提出，經(jīng)查屬實(shí)的,職工舉報提出，由煤業(yè)公司及以上安全部門界定確認(rèn)的。5.有下列情況之一的，對責(zé)任部門予以黃牌警告：(1)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的；(2)在施工經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在上級單位檢查中查出，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；(3)存在煤業(yè)公司檢查中查出，本礦未列入整改計劃的重大安全隱患的；(4)存在群眾舉報經(jīng)查屬實(shí)，本礦未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患的；(5)未實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)管理考核指標(biāo)。6.有下列情況之一的，對相關(guān)部門予以經(jīng)濟(jì)處罰，取消當(dāng)年度評

10、先評優(yōu)的資格：1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；2、年度內(nèi)被煤業(yè)公司黃牌警告一次或被上級單位通報批評的。6.對重大安全隱患責(zé)任人的問責(zé)：(1)生產(chǎn)重大安全隱患，不及時采取有效措施，強(qiáng)行作業(yè)的責(zé)任人給予留用查看處分或解除勞動合同；(2)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強(qiáng)行組織生產(chǎn)作業(yè)的責(zé)任人給予免職處理或撤職處分；(3)產(chǎn)生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責(zé)任人給予行政記過或行政記大過處分；(4)對重大安全隱患未按“三定”(定時間、定措施、定責(zé)任人)要求整改的責(zé)任人給予行政警告或行政記過處分。7安全生產(chǎn)事故問責(zé)(1)礦井發(fā)生一次死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，按照上級管理部門相關(guān)程序追究處理。(2)發(fā)生非死亡生產(chǎn)責(zé)任事故的，由安監(jiān)科進(jìn)行事故責(zé)任人約談。內(nèi)容包括：主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援情況，事故性質(zhì)、原因分析及教訓(xùn)，重點(diǎn)是采取的措施、強(qiáng)化安全責(zé)任等方面的匯報。同時對事故單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談告誡。被約談對象應(yīng)該準(zhǔn)備書面材料和必要的圖紙。(3)約談原則上在