1、第PAGE10頁(yè)共NUMPAGES10頁(yè)2022年車輛管控制度關(guān)于強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管的思考日前，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)家安監(jiān)_、_部聯(lián)合下發(fā)_加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作_，國(guó)家再次對(duì)道路客運(yùn)車輛安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù)升級(jí)。公路客運(yùn)車輛、危化品運(yùn)輸車輛、校車由于它承載的主體具有特殊性，其安全問題一直是社會(huì)_的焦點(diǎn)，更是交通安全源頭監(jiān)管的重中之重，被稱之為需強(qiáng)化管理的重點(diǎn)車輛。加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)車輛的管控，是遏制重特大道路交通事故的有效手段，也是交警部門面臨的重大課題之一。筆者就當(dāng)前重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管現(xiàn)狀、難點(diǎn)進(jìn)行分析，探討如下：一、目前重點(diǎn)車輛管理源頭監(jiān)管的現(xiàn)狀目前，我市對(duì)重點(diǎn)車輛實(shí)行轄區(qū)管理，主要由

2、交警大隊(duì)車管所對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)車輛實(shí)施監(jiān)管。我轄區(qū)對(duì)重點(diǎn)車輛的管理已基本形成了以安委會(huì)牽頭，交警和安監(jiān)職能部門各司其職，齊抓共管的監(jiān)管格局。針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)車輛單位多、車輛多、運(yùn)行路線范圍廣、路線長(zhǎng)等特點(diǎn)，歷下大隊(duì)車管所抽調(diào)專門的警力建立重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管責(zé)任機(jī)制。首先，利用自主開發(fā)的“重點(diǎn)車輛管理系統(tǒng)”著力加強(qiáng)重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管工作；其次，派出民警到重點(diǎn)車輛單位了解車輛、駕駛?cè)饲闆r，根據(jù)檢查情況每月召開重點(diǎn)車輛例會(huì)，通報(bào)檢查情況并傳達(dá)上級(jí)文件、事故案例分析。通過對(duì)重點(diǎn)車輛的嚴(yán)管查控，層層教育相結(jié)合的方式使轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)車輛違章率呈走低平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，未發(fā)生有影響的惡性道路交通事故。二、重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管難點(diǎn)分析根

3、據(jù)近年來的統(tǒng)計(jì)，旅游客車、危化品運(yùn)輸車、大型貨車等是容易發(fā)生重特大交通事故的重點(diǎn)車型，因此交警部門一直在加大對(duì)這些車輛的管理力度，但由于國(guó)家出臺(tái)的涉及此類管理手段的法律法規(guī)少、內(nèi)容不完善，再加上這些車輛運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)、流動(dòng)性大，仍然是監(jiān)管的難點(diǎn)。(一)法律法規(guī)依據(jù)少，管理手段弱化。雖然公安交警管理部門根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際工作需要將重點(diǎn)車輛單位及駕駛?cè)肆腥胫攸c(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，但與之相適應(yīng)的管理措施法律法規(guī)卻非常少，除了涉及客運(yùn)車輛、載貨車輛超載等有個(gè)別情形可依法處罰直接主管人員外，其他基本沒有更有效的監(jiān)管制約措施，權(quán)力和責(zé)任不相稱，難以發(fā)揮應(yīng)盡的監(jiān)管責(zé)任。就道路交通安全法而言，安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)是運(yùn)輸企業(yè)

4、，運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)主管是_部門，而_部門對(duì)其安全管理等問題卻不具有約束力，起不到監(jiān)督管理、指導(dǎo)作用。公安機(jī)關(guān)車管部門雖有源頭監(jiān)管把關(guān)責(zé)任，但手段卻嚴(yán)重弱化甚至消失，過去行之有效的駕駛?cè)税踩逃龑忩?yàn)制度已不復(fù)存在，重點(diǎn)車輛職業(yè)駕駛?cè)撕推胀{駛?cè)斯芾泶胧]有區(qū)別，難以突出重點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性管理。期間雖建立了一些管理辦法或制度，但不具法律作用，有規(guī)無罰，所發(fā)揮的作用有限，使實(shí)際效果大打折扣。(二)單位管理人員素質(zhì)不齊，管理效果差異大。雖然重點(diǎn)車輛單位都有專職的安全管理人員或車隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)日常的交通安全教育管理，但各單位管理人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致管理水平和效果相差較大。比如把經(jīng)濟(jì)效益和安全效益并重考慮的企業(yè)，會(huì)

5、注重科技投入，聘請(qǐng)的管理人員均有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其內(nèi)部管理制度較為完善，日常管理措施比較規(guī)范，針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)，工作成效明顯，其安全責(zé)任事故及駕駛?cè)私煌ㄟ`法現(xiàn)象很少，企業(yè)安全狀況也較理想。而有的企業(yè)尤其是承包經(jīng)營(yíng)的車主，主要追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，不注重管理人員素質(zhì)，安全管理人員學(xué)歷較低，年齡偏大，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，內(nèi)部安全管理流于形式，主觀上就輕視甚至漠視縱容超員、超速等交通違法行為，有的盲目鋪攤子，肆意開行超長(zhǎng)途線路，駕駛員疲勞駕駛現(xiàn)象普遍，很容易引發(fā)惡性事故。(三)駕駛?cè)诵麄鹘逃问絾我?，教育效果不明顯。各單位雖然定期_駕駛?cè)藚⒓影踩珜W(xué)習(xí)活動(dòng)，但往往只滿足于發(fā)一份宣傳資料、播放一張碟片、上一堂

6、課，走走形式；有的宣教人員本身理論水平不高，交通安全宣傳缺乏新穎性、系統(tǒng)性、針對(duì)性，交通安全教育質(zhì)量不高；有的單位車輛長(zhǎng)期在外流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，基本的學(xué)習(xí)形式都難以_，有的只是用電話傳達(dá)傳達(dá)學(xué)習(xí)要求。同時(shí)，管理制度中對(duì)學(xué)習(xí)效果缺少科學(xué)的考核要求和硬性管理手段，駕駛?cè)酥饔^上也不太重視日常學(xué)習(xí)教育。三、強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管的對(duì)策和建議為了有效管控重點(diǎn)車輛，歷下大隊(duì)不斷改善管理手段，把先進(jìn)的科技技術(shù)應(yīng)用于重點(diǎn)車輛監(jiān)管，逐步建立“一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)、一套運(yùn)行機(jī)制、七大監(jiān)管模塊、四個(gè)到位”的重點(diǎn)車輛監(jiān)管體系。通過更新執(zhí)法理念、創(chuàng)新工作方式、強(qiáng)化科技應(yīng)用和制度建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下強(qiáng)化重點(diǎn)車輛源頭監(jiān)管新途經(jīng)，努力提高重

7、點(diǎn)車輛管理水平，切實(shí)筑牢預(yù)防道路交通事故的第一道防線。(一)依托機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)管重處必須到位。公安交通管理部門作為車輛、駕駛?cè)嗽搭^監(jiān)管職能部門，應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)車輛管理為重點(diǎn)，車管所需明確專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門力量負(fù)責(zé)轄區(qū)源頭監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)和把關(guān)，并將轄區(qū)每個(gè)重點(diǎn)車輛單位列入監(jiān)管，具體落實(shí)到責(zé)任民警，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛源頭管理工作的戶籍化制度，做到應(yīng)管不漏，要求統(tǒng)一，措施有效。其次，是對(duì)車輛單位的安全管理進(jìn)行分層聯(lián)動(dòng)。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題及時(shí)通報(bào)、及時(shí)反饋處理結(jié)果，對(duì)發(fā)生重大交通事故的單位責(zé)令其停業(yè)整頓，并依照安委會(huì)相關(guān)規(guī)定對(duì)車輛所屬單位進(jìn)行相應(yīng)處理。第三，對(duì)從事公路客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、接送學(xué)生車輛

8、制定嚴(yán)格的檢查制度，確定安全主體責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、職業(yè)駕駛?cè)伺嘤?xùn)資質(zhì)管理、獎(jiǎng)懲等要求，確保責(zé)任明確、管理有據(jù)、懲戒有力、工作到位。(二)依托系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科技運(yùn)用必須到位。堅(jiān)持向科技借力，大膽研發(fā)新平臺(tái)，應(yīng)用新設(shè)備，逐步形成以部門齊抓共管為基礎(chǔ)，以科技投入應(yīng)用為兩翼的重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。首先，利用互聯(lián)_源優(yōu)勢(shì)，大隊(duì)車管所自主研發(fā)了歷下區(qū)重點(diǎn)車輛管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，通過系統(tǒng)的實(shí)施有效的實(shí)現(xiàn)車輛違法及事故數(shù)量雙下降。該系統(tǒng)設(shè)計(jì)七大模塊，能夠全方位多角度地實(shí)現(xiàn)車輛、駕駛?cè)说墓芾怼＝ㄔO(shè)此系統(tǒng)的初衷就是整合資源、交換數(shù)據(jù)、節(jié)約成本、便于管理。其次，建立安全信息平臺(tái)。開通

9、“飛信”“天翼”短信業(yè)務(wù)，對(duì)于重要通知、惡劣天氣以短信方式對(duì)單位負(fù)責(zé)人及駕駛員進(jìn)行提醒。通過這套系統(tǒng)，歷下交警大隊(duì)和重點(diǎn)車輛所屬單位都可及時(shí)提醒駕駛員謹(jǐn)慎駕駛、遵章守法。(三)依托平臺(tái)，分析原因，源頭管控必須到位。依托重點(diǎn)車輛管理系統(tǒng)這個(gè)平臺(tái)及時(shí)掌握各單位車輛及駕駛?cè)说脑鰷p情況。針對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的特點(diǎn)制定不定期臨檢制度和定期巡檢制度。除了春運(yùn)、“五一”、“十一”、冬季臨檢之外，每季度對(duì)車輛進(jìn)行巡檢，深入實(shí)地的對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛實(shí)際情況進(jìn)行檢查，掌握車輛及駕駛員的第一手資料，及時(shí)地排查隱患加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛單位的監(jiān)督。每月對(duì)轄區(qū)的車輛、駕駛?cè)耸鹿?、違章情況進(jìn)行核查，對(duì)于違章情況嚴(yán)重的車輛確定駕駛?cè)送▓?bào)單位并下達(dá)

10、調(diào)整重點(diǎn)車輛駕駛?cè)私ㄗh書，督促單位更換駕駛?cè)恕Ｍㄟ^每月召開重點(diǎn)車輛例會(huì)，對(duì)全國(guó)重大交通事故進(jìn)行通報(bào)并分析原因，對(duì)當(dāng)月單位車輛、駕駛?cè)诉`章情況進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警，對(duì)存在隱患的單位責(zé)令限期整改并書面報(bào)告整改結(jié)果，會(huì)議情況記錄備案。(四)依托法律，措施嚴(yán)密，教育培訓(xùn)必須到位。結(jié)合對(duì)滿分駕駛?cè)说呐嘤?xùn)制度加大對(duì)重點(diǎn)單位駕駛?cè)说男麄鹘逃?022年車輛管控制度（二）三明沙縣機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目指揮部運(yùn)輸車輛安全管控措施中國(guó)水利水電第十六工程局有限公司沙縣機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目部二_年_月施工車輛安全運(yùn)行管控措施為了加強(qiáng)中水電第十六工程局沙縣機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目部場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車與駕駛操作人員的安全管理，預(yù)防和減少交通安全事故，更好地為施工生產(chǎn)服

11、務(wù)。根據(jù)交通安全管理法規(guī)機(jī)動(dòng)車與駕駛操作人員管理規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目部的施工實(shí)際情況，貫徹落實(shí)“管生產(chǎn)必須安全、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到分級(jí)管理層層落實(shí)，做到事事有人管理、層層有人負(fù)責(zé)。特制訂車輛安全運(yùn)輸措施。一、車輛進(jìn)場(chǎng)管理要求：進(jìn)入d標(biāo)段(中水十六局)施工機(jī)械設(shè)備、車輛必須是完好、完整配套、檢驗(yàn)檢測(cè)合格，相關(guān)手續(xù)齊全有效，經(jīng)安全、施管、施工隊(duì)檢查許可，方可進(jìn)入施工區(qū)作業(yè)。(堅(jiān)決做到“八個(gè)一律不準(zhǔn)”。1、一律不準(zhǔn)沒有年檢或年檢不合格的車輛上路行駛。2、一律不準(zhǔn)沒有駕駛資格的人駕駛單位車輛。3、一律不準(zhǔn)沒有參加保險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)的車輛行駛。4、一律不準(zhǔn)非專職駕駛員駕駛施工車輛

12、。5、一律不準(zhǔn)報(bào)廢車、淘汰車上路行駛。6、一律不準(zhǔn)有故障的車輛上路行駛。7、一律不準(zhǔn)持實(shí)習(xí)駕駛證的人員駕駛車。8、一律不準(zhǔn)新車沒有辦理相關(guān)手續(xù)就上路行駛)。駕駛?cè)藛T持相關(guān)證件、駕駛證、_、保險(xiǎn)、重型機(jī)械操作證等相關(guān)復(fù)印件報(bào)項(xiàng)目部質(zhì)安環(huán)保部登記備案。二、安全教育：所有進(jìn)場(chǎng)人員由安全部門_進(jìn)行入場(chǎng)教育、施管部配合、施工隊(duì)召集、教育完結(jié)后，持“三級(jí)安全教育登記表“分到施工隊(duì)進(jìn)行施工隊(duì)教育，然后到班組進(jìn)行崗前教育。三級(jí)教育合格后，由各級(jí)的教育者填寫三級(jí)安全教育表，被教育者簽名后存檔，由安全部門通知?jiǎng)趧?dòng)人事部門(施工隊(duì))正式安排上崗。從事特種作業(yè)人員駕駛?cè)藛T必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行專門的安全知識(shí)與操作技

13、能培訓(xùn)、持證上崗，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)證后，方能上崗工作。項(xiàng)目部也與監(jiān)理、業(yè)主聯(lián)合_對(duì)施工區(qū)域車輛駕駛?cè)藛T安全學(xué)習(xí)。三、安全警示標(biāo)識(shí)、安全投入：由于施工車輛運(yùn)行屬盤山臨時(shí)便道，坡陡彎多，交叉面廣。項(xiàng)目部_制作安全警示標(biāo)識(shí)、防光錐、宣傳牌等。施工車輛統(tǒng)一由項(xiàng)目部制訂工程專用車標(biāo)識(shí)編號(hào)與企業(yè)標(biāo)志。從開工到現(xiàn)在安全投入都按照中水電十六工程局安全投入規(guī)定實(shí)施百分之_%投入。四、施工道路：場(chǎng)內(nèi)施工道路按施工_設(shè)計(jì)要求，保證施工臨時(shí)道路路面寬度、平整、無積水、路基堅(jiān)實(shí)、轉(zhuǎn)彎處有反撞堆。項(xiàng)目部配制道路維護(hù)班，配備人員與維護(hù)設(shè)備。五、車輛運(yùn)行規(guī)章制度：1、駕駛員場(chǎng)內(nèi)作業(yè)必須按規(guī)定的行駛速度行駛，(場(chǎng)內(nèi)_公

14、里)嚴(yán)禁超速、超高。2、車輛倒車作業(yè)時(shí)，必須了望前、后、左右情況，確認(rèn)安全后，方可倒車，必要時(shí)需有人指揮。3.嚴(yán)禁行駛時(shí)起頂泵或邊倒邊起。4、禁止在道路上堆積放雜物、逗溜，應(yīng)保證道路暢通。5、車輛行駛，做到保持車速和車距。嚴(yán)禁占道、并列、搶道等嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象。6、盡量避免在坡道狹窄、交通繁忙處倒車或調(diào)頭。7、做好車輛運(yùn)行安全記錄，運(yùn)行檢查記錄(三檢)。8、每輛車出車前，應(yīng)仔細(xì)檢查車輛制動(dòng)、油料、轉(zhuǎn)向、喇叭、燈光等完好后，方可出車。9、在運(yùn)輸過程中，應(yīng)遵守職業(yè)道德；車輛嚴(yán)格要求按次序排隊(duì)，倡導(dǎo)文明禮讓，所有車輛嚴(yán)禁出現(xiàn)搶道運(yùn)輸和超車現(xiàn)象。10、駕駛員在行駛過程中應(yīng)高度集中精力，注意觀察路面與周邊情

15、況，在行駛中應(yīng)用與道邊保持一定的距離，防止邊緣邊坡塌陷而造成事故。11、滿載重車在下坡行駛中，嚴(yán)禁采用空擋或熄火；在空車上坡停車時(shí)應(yīng)掛一檔停車。12、車輛在等待裝車時(shí)，應(yīng)按順序排隊(duì)，必須在裝載機(jī)械設(shè)備回轉(zhuǎn)范圍外等候。13、嚴(yán)禁一切車輛等機(jī)械設(shè)備停放在轉(zhuǎn)彎路邊。14、副駕駛位嚴(yán)禁乘坐小孩、老人15、車輛發(fā)生事故時(shí)，駕駛員要及時(shí)迅速報(bào)警和告知施工單位或車隊(duì)長(zhǎng)，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。等候有關(guān)部門處理。六、安全處罰：1、施工作業(yè)時(shí)未布置安全措施，違章指揮、違章作業(yè)，對(duì)責(zé)任者罰款_元，屢次加重處罰。2、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期整改，到期未完成的，責(zé)任人罰款_元、情節(jié)嚴(yán)重者將停業(yè)整頓。3、不聽從生產(chǎn)安全指令的人

16、員處以警告或罰款_元，必要的停止作業(yè)，清場(chǎng)行政處罰。4、未按環(huán)境衛(wèi)生管理要求，損壞等處罰_元。5、不遵守規(guī)章制度，操作規(guī)程，無證上崗者罰款_元。6、施工車輛進(jìn)場(chǎng)證件不全或手續(xù)不齊全有效的、強(qiáng)制運(yùn)行處罰_元。7、各項(xiàng)罰款款額進(jìn)入項(xiàng)目部安全經(jīng)費(fèi)，由生產(chǎn)安全委員會(huì)統(tǒng)一支配安全活動(dòng)費(fèi)用和作為安全考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。8、不遵守有關(guān)法律法規(guī)、不執(zhí)行規(guī)章制度、操作規(guī)程，不完善安全管控或以包代管，項(xiàng)目部將有關(guān)規(guī)定扣除。七、車輛安全預(yù)防措施：(一)、物體打擊事故應(yīng)急救援措施1、發(fā)生物體打擊事故，根據(jù)事故情況迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援小組，及時(shí)停止阻斷事故源的工作和作業(yè)，防止事故的擴(kuò)大，并根據(jù)傷害的性質(zhì)和程度，利用現(xiàn)場(chǎng)的一

17、切條件，實(shí)施相應(yīng)的救護(hù)措施。2、施工隊(duì)及時(shí)報(bào)應(yīng)急辦公室，傷勢(shì)嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)撥打120求救。3、出血外傷應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急止血措施，避免傷員因失血過多造成生命危險(xiǎn)。4、骨折性傷員，在挪動(dòng)傷員時(shí)冷靜小心，采取正確的方法救護(hù)，避免傷勢(shì)擴(kuò)大。5、脊椎骨折傷員要保證傷員平穩(wěn)臥姿，嚴(yán)禁采用抱、拉、抬、背、搭腿等方法處理，以防脊髓受傷，導(dǎo)致傷情加重，以到造成癱瘓。6、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要注意保護(hù)，以便調(diào)查組調(diào)查。7、配合上級(jí)主管部門和指揮部開展調(diào)查處理，并做好為穩(wěn)定社會(huì)和傷亡人員的善后處理工作。(二)、車輛傷害事故應(yīng)急救援措施1、發(fā)生車輛傷害事故，要及時(shí)停止車輛并熄火，根據(jù)傷害采取相應(yīng)的救治措施。2、及時(shí)逐級(jí)上報(bào)到應(yīng)急預(yù)案辦公室，傷勢(shì)嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)打120救援。3、當(dāng)傷害嚴(yán)重需人員救護(hù)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)馬上調(diào)集人員(設(shè)備)參與求助。4、骨折性傷員，嚴(yán)禁采用抱、拉、抬等方法處理，以防傷勢(shì)擴(kuò)大。5、當(dāng)傷員出血過多，應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)易包扎，避免傷員失血過多造成生命危險(xiǎn)。6、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)要注意保護(hù)，以便調(diào)