1、1公務(wù)員制度教程何嘉慧中山大學(xué) 管理學(xué)碩士2第一節(jié) 公務(wù)員與公務(wù)員制度一、我國公務(wù)員的含義、范圍和條件（一）公務(wù)員的含義1、國外立法：英國：常任文官（事務(wù)官）美國：政務(wù)官、事務(wù)官法國：立法、行政、司法系統(tǒng)工作人員及公共企事業(yè)單位人員。2、我國立法 公務(wù)員是國家公務(wù)人員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。第一章公務(wù)員制度概述3公務(wù)員的條件2、納入國家行政編制3、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利1、依法履行公職在我國同時(shí)具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？4（二）我國公務(wù)員范圍共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)等七類機(jī)關(guān)的工作人員。5 （

2、三）成為公務(wù)員所需具備的條件公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的資格。根據(jù)我國公務(wù)員法的規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)具備的條件是：1、具有中華人民共和國國籍2、年滿18周歲3、擁護(hù)中華人民共和國憲法4、具有良好的品行5、具有正常履行職責(zé)的身體條件6、具有符合職位要求的文化程度和工作能力7、法律規(guī)定的其他條件6二、公務(wù)員制度的含義與內(nèi)容（一）公務(wù)員制度含義是指通過制定法律和規(guī)章，對公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱。（二）內(nèi)容從管理過程來看分為：入口管理、在職管理和出口管理三部分。（三）公務(wù)員制度的具體內(nèi)容錄用制度、職位分類和職務(wù)級(jí)別制度、考核制度、升降和選拔制度、獎(jiǎng)懲制度、工資制度、交流制度、培訓(xùn)制度、退休制度等 公

3、務(wù)員制度就是由這一系列制度構(gòu) 成的體系。7三、公務(wù)員制度的歷史沿革（一）西方國家公務(wù)員制度的發(fā)展歷程現(xiàn)代公務(wù)員制度創(chuàng)立于19世紀(jì)中葉的英國。1、14世紀(jì)末以后“恩賜制時(shí)期”。2、16世紀(jì)以后“個(gè)人贍徇時(shí)期”。3、進(jìn)入19世紀(jì)以后“政黨分肥時(shí)期”。4、1853年，“諾思科特-屈維廉報(bào)告”奠定了英國近代公務(wù)員制度的基礎(chǔ)。5、英國政府先后于1855和1870年兩次頒布樞密院令，近代公務(wù)員制度正式確立。8三、公務(wù)員制度的歷史沿革（二）我國公務(wù)員制度的歷史沿革1、新中國成立后的17年形成與探索時(shí)期。2、“文化大革命”的10年胡亂與干擾時(shí)期。3、中共十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)、發(fā)展、改革階段。9四、西方國家公務(wù)

4、員制度的特點(diǎn)（一）政治中立（二）分類管理（三）公開、公平、競爭、擇優(yōu)（四）功績制（五）保障公務(wù)員權(quán)益10五、我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)（一）堅(jiān)持黨管干部，反對“政治中立”（二）從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。（三）不實(shí)行“兩官分途”。11第二節(jié) 公務(wù)員管理體制一、公務(wù)員管理體制的含義與類型（一）含義公務(wù)員管理體制指的是公務(wù)員管理權(quán)的配置和劃分，公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。它是公務(wù)員管理系統(tǒng)內(nèi)部各要素、各部門以及各層級(jí)之間關(guān)系的制度化表現(xiàn)。12（二）類型1、部外制（美國、日本）部外制即在行政系統(tǒng)以外設(shè)置獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜。優(yōu)點(diǎn)：能夠制定具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、

5、公正性的公務(wù)員管理政策。缺點(diǎn)：難以根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)章制度；容易失去業(yè)務(wù)部門及首長的支持；損害行政權(quán)力的一體化和行政責(zé)任的完整性。132、部內(nèi)制（法國、德國）部內(nèi)制即在行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機(jī)構(gòu)，掌管各部門公務(wù)員的管理事宜。優(yōu)點(diǎn)：用人和治事相統(tǒng)一；能夠根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)開展人事行政業(yè)務(wù)；有利于實(shí)現(xiàn)行政一體化。缺點(diǎn)：行政首長權(quán)力過大；人力管理難以做到公平公正；公務(wù)員管理難以標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。143、折中制（英國）折中制即在行政系統(tǒng)外設(shè)置相對獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公務(wù)員考選事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門按有關(guān)規(guī)定辦理。這是一種中央統(tǒng)一與部門分散相結(jié)合的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)：在公務(wù)員管理的關(guān)鍵問題上由超

6、越黨派的部外制掌管；在具體的管理上能夠加強(qiáng)行政首長的地位。缺點(diǎn)：工作程序繁多、協(xié)調(diào)和管理分離，效率較低。15二、我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)的含義與職能（一）含義公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是指公務(wù)員管理事務(wù)需要而專門設(shè)置的組織，它代表國家或政府對公務(wù)員事務(wù)實(shí)施管理，從而保證和幫助政府實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。16（二）職能1、決策職能：制定具體規(guī)則和解釋人事法規(guī)。2、執(zhí)行職能：相關(guān)法律法規(guī)的具體實(shí)施。3、監(jiān)督、仲裁職能：監(jiān)督公務(wù)員法規(guī)的執(zhí)行情況；受理和裁斷公務(wù)員的申訴。4、協(xié)調(diào)職能：公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部和外部的矛盾。17三、我國公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)1、綜合管理機(jī)構(gòu)綜合管理機(jī)構(gòu)是指中央、地方設(shè)立的，具有多種管理功能，管理權(quán)限不限于本級(jí)部門，

7、管理對象主要是事務(wù)而非公務(wù)員個(gè)人，管理權(quán)限具有宏觀性、間接性特征的管理機(jī)構(gòu)。綜合管理機(jī)構(gòu)在對公務(wù)員事務(wù)的管理中，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行等多種功能，所管理的公務(wù)員事務(wù)具有全面性和綜合性。如組織部、人力資源和社會(huì)保障局等。2、各機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的管理機(jī)構(gòu)在本單位或本部門的公務(wù)員管理事務(wù)，承擔(dān)本單位或本部門對公務(wù)員管理的具體工作。18四、我國公務(wù)員管理遵循的原則5、法治原則3、任人唯賢、德才兼?zhèn)渑c群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績原則2、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則原則1、公開、平等、競爭擇優(yōu)原則4、分類管理原則19（一）公開、平等、競爭擇優(yōu)原則1、公開原則 2、平等原則 3、競爭擇優(yōu)原則 法規(guī)、政策公開 錄用機(jī)會(huì)均等

8、 錄用競爭擇優(yōu) 錄用公開 晉升機(jī)會(huì)均等 晉升競爭擇優(yōu) 晉升公開 享受的待遇均等20（二）監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則1、對公務(wù)員的監(jiān)督約束 2、對公務(wù)員的激勵(lì)保障 明確義務(wù)、規(guī)范行為 明確權(quán)利 加強(qiáng)考核 獎(jiǎng)勵(lì)制度 懲戒制度 晉升注重工作實(shí)績 辭職辭退制度 規(guī)定培訓(xùn)制度 回避制度 薪酬福利制度 從業(yè)限制 申訴控告制度21（三）任人唯賢、德才兼?zhèn)渑c群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績原則1、任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績 22（四）分類管理原則1、劃分綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等類別2、分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員3、分為委任制、選任制和聘任制 23（五）法制原則1、對公務(wù)員的依法管理。2、依法保護(hù)公

9、務(wù)員的公務(wù)行為。 24思考題1、公務(wù)員的含義及范圍。2、成為公務(wù)員需要具體的條件。3、我國公務(wù)員制度特色。 4、西方公務(wù)員制度特點(diǎn)。 5、中國公務(wù)員管理堅(jiān)持哪些一般原則？25一、公務(wù)員權(quán)利的含義公務(wù)員權(quán)利：公務(wù)員權(quán)利是指國家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人作出或不作出某種行為的許可和保障。特點(diǎn)：1.公務(wù)員的權(quán)利以身份為前提 2.規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利，是為了公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。 3.公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人或者要求他人作出或者不作出一定的行為。 4 .公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家明文規(guī)定的，

10、并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國家法律加以保障的。 第二章 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)第一節(jié) 公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)概述26二、公務(wù)員義務(wù)的含義公務(wù)員義務(wù)：指國家法律對公務(wù)員必須作出或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國家通過法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。特點(diǎn)：1.公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提 2.折中義務(wù)公務(wù)員必須履行。27三、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的產(chǎn)生及其特點(diǎn)（一）公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的產(chǎn)生公務(wù)員在法律上的義務(wù)權(quán)利關(guān)系就是公務(wù)員法律關(guān)系，公務(wù)員法律關(guān)系產(chǎn)生之時(shí)就是公務(wù)員義務(wù)權(quán)利產(chǎn)生之時(shí)。引起公務(wù)員義務(wù)權(quán)利產(chǎn)生的法律事實(shí)就是參加公務(wù)員錄用考試，并被錄用而加入公務(wù)員隊(duì)伍。公務(wù)員法律關(guān)系的產(chǎn)生是公務(wù)員義務(wù)權(quán)利產(chǎn)生的根

11、據(jù)；公務(wù)員的義務(wù)權(quán)利一經(jīng)產(chǎn)生，就成為公務(wù)員法律關(guān)系的基本內(nèi)容。28（二）公務(wù)員權(quán)利義務(wù)與公民權(quán)利義務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別1、公務(wù)員享有和承擔(dān)法律所規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)。2、部分公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)是公民權(quán)利義務(wù)的延伸，如保守國家秘密的義務(wù)、提出批評和建議的權(quán)利等。3、部分公務(wù)員權(quán)利義務(wù)具有特殊性，如依法執(zhí)法的義務(wù)、履行職責(zé)的權(quán)利等。29（三）公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的基本特點(diǎn)5、不可放棄性4、強(qiáng)制性3、法制性2、平等性特點(diǎn)1、同一性30四、規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義5、有利于對公務(wù)員的管理與監(jiān)督4、有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)3、是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障2、是公務(wù)員行使國家行政權(quán)

12、力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束意義1、有利于推進(jìn)國家的民主與法制建設(shè)31第二節(jié) 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容一、國外公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、文化教育的權(quán)利二、我國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇（四）參加培訓(xùn)（五）對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員作提出批評和建議（六）提出申訴和控告（七）申請辭職（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利32第三節(jié) 公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容一、國外公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容(P38-40)二、我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容（一）模范遵守憲法和法律（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職

13、責(zé)，努力提高工作效率（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督（四）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令（六）保守國家秘密和工作秘密（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德（八）清正廉潔、公道正派（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)33思考題公務(wù)員義務(wù)是指什么？公務(wù)員權(quán)利是指什么？公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的基本特點(diǎn)有哪些？公務(wù)員義務(wù)和權(quán)利之間的關(guān)系如何？我國公務(wù)員的基本義務(wù)有哪些？我國公務(wù)員的基本權(quán)利有哪些？34第三章 職務(wù)與級(jí)別第一節(jié) 職位分類概述一、職位分類的內(nèi)涵與依據(jù)（一）職位與職位設(shè)置職位是指由上級(jí)組織確定的，由一個(gè)工作人員所擔(dān)負(fù)的工作量以及職務(wù)與責(zé)任的

14、集合體。職位設(shè)置是指在對機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。35（二）職位分類的含義與特點(diǎn)1、職位分類的含義：職位分類是以職位為分類對象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。世界人事分類制度主要有兩種：一種是以人為對象進(jìn)行分類，即品位分類，二是以職位為對象進(jìn)行分類，即職位分類。我國公務(wù)員法規(guī)定的是以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。362、職位分類特點(diǎn)遵循因事?lián)袢嗽瓌t，分類對象是職位，而不是職位上的人；依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素是該職位工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程

15、度、所需資格條件；不是解決某一個(gè)職位具體該干什么，而是通過對職位面臨的工作進(jìn)行客觀的分析與評價(jià)，進(jìn)而確定每一個(gè)職位在全部職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，達(dá)到分類管理的目的；旨在通過實(shí)行科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理水平；隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而相應(yīng)變化。37二、職位分類與品位分類的比較（一）品位分類的含義即以人為分類對象，通常以人的職務(wù)高低、資歷深淺、應(yīng)獲得報(bào)酬的多少位標(biāo)準(zhǔn)對公務(wù)員進(jìn)行分類的人事分類制度。（二）職位分類與品位分類優(yōu)劣勢對比職位分類的優(yōu)點(diǎn)：1、因事設(shè)人避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)2、考試考核標(biāo)準(zhǔn)客觀、有利于人盡其才3、便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)4、能做到職責(zé)分明

16、，減少推諉糾紛，有利于獲得最佳人選，解決授權(quán)不清、人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化和高效性。38職位分類的缺點(diǎn)：1、靈活性差 2、管理成本高 3、欠缺人性化品位分類的優(yōu)點(diǎn)1、便于調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，避免因職務(wù)變動(dòng)所帶來的不安，有利于人才的發(fā)展2、適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級(jí)公務(wù)3、注重按照首長的意志行事，有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)品位分類的缺點(diǎn)1、容易造成機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清2、主觀隨意性大，沒有統(tǒng)一要求3、過于注重學(xué)歷不利于低學(xué)歷高能力的人的發(fā)展394、為開展公務(wù)員培訓(xùn)提出明確要求3、為公務(wù)員工資待遇的確定提供依據(jù)2、為公務(wù)員的考核提供了參照系意義1、為公務(wù)員的考試任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)三、我國實(shí)行職位

17、分類制度的意義40第二節(jié) 職位類別與職務(wù)序列一、職位類別我國的職位類別：（一）綜合管理類：機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。（二）專業(yè)技術(shù)類職位：機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。（三）行政執(zhí)法類：行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)職位。（四）法官、檢察官類職位：行使國家的審判權(quán)和檢察權(quán)，具有司法強(qiáng)制性和較強(qiáng)的專業(yè)性。41二、職務(wù)序列（一）職務(wù)序列含義職務(wù)序列是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員

18、提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。職務(wù)序列包括職務(wù)名稱與職務(wù)層次兩個(gè)基本要素。我國的職務(wù)序列類型：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列、綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列、專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列、行政執(zhí)法類職務(wù)序列、法官、檢察官職務(wù)序列。42（二）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)職位類別和是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來劃分公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)肩負(fù)組織、管理、決策、指揮的職權(quán)和責(zé)任。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、一般不具有以上職權(quán)和責(zé)任，但較高層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可協(xié)助同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作，經(jīng)授權(quán)可負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)某一方面的工作。43（三）職務(wù)序列的類型1、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列:從國家級(jí)正職到鄉(xiāng)科級(jí)副職等10個(gè)職務(wù)層次。2、綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列：從巡視員到

19、辦事員等8個(gè)職務(wù)層次。3、綜合管理類以外的其他職位類別公務(wù)員的職務(wù)序列4、法官、檢察官職務(wù)序列44第三節(jié) 級(jí)別設(shè)置一、級(jí)別的功能1、級(jí)別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。2、級(jí)別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。二、級(jí)別與職務(wù)的對應(yīng)關(guān)系12個(gè)職務(wù)等次與27個(gè)級(jí)別相對應(yīng)，實(shí)行“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”，越是基層的職務(wù)對應(yīng)的級(jí)別越多，越是高層的職務(wù)對應(yīng)的級(jí)別越少。國家級(jí)正職對應(yīng)一個(gè)級(jí)別，科員、辦事員對應(yīng)9個(gè)級(jí)別?？茊T最高可達(dá)到18級(jí)，當(dāng)于正處級(jí)的最低級(jí)別。45三、確定級(jí)別的依據(jù)確定公務(wù)員級(jí)別的總的原則是：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職位及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。具體為：職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績、資歷。46四

20、、公務(wù)員的其他級(jí)別制度（一）銜級(jí)制度（二）法官、檢察官等級(jí)制度47思考題比較職位分類和品位分類的區(qū)別有哪些？ 公務(wù)員的職務(wù)類別和職務(wù)序列分別是哪些？級(jí)別確定的依據(jù)是什么？48第一章習(xí)題練習(xí)選擇題1、在我國，成為公務(wù)員所應(yīng)具備的條件（）A由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利 B納入國家事業(yè)編制C納入國家行政編制 D依法履行公職2、在我國，下列（）屬于公務(wù)員。A市委書記 B市人大主任 C市長 D 國家主席493、我國公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的首要條件（）A年滿十八周歲 B具有符合職位要求的文化程度和工作能力 C擁護(hù)中華人民共和國憲法D具有中華人民共和國國籍4、在我國，公務(wù)員制度的特點(diǎn)是（）A堅(jiān)持政治中立 B從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍C不實(shí)行兩官分途 D 堅(jiān)持黨管干部505、西方國家公務(wù)員體制的類型主要有（）A部外制 B部內(nèi)制 C折中制 D自治制6、西方公務(wù)員制度的特點(diǎn)是（）A功績制 B政治中立 C分類管理D 公開平等競爭擇優(yōu)、（）是黨的干部路線和方針的核心內(nèi)容。A、革命化 B任人唯賢 C年輕化 D德才兼?zhèn)?1名詞解釋一、公務(wù)員二、公務(wù)員制度P6三、公務(wù)員管理體制P14 四、公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)P15簡答題、在我國同時(shí)具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員P4？、我國公務(wù)員的范圍P3。、我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)P11。52第二章習(xí)題練習(xí)選擇題1、引起公務(wù)員權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生的法律事實(shí)是（）A參加公務(wù)員錄用考試而加入公務(wù)員