1、第四章 農(nóng)產(chǎn)品與紡織品貿(mào)易規(guī)那么教學(xué)內(nèi)容： 第1節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)那么 第2節(jié) 紡織品與服裝貿(mào)易規(guī)那么.【學(xué)習(xí)目的】 紡織品議題是興隆國(guó)家與開展中國(guó)家貿(mào)易關(guān)系的最困難的領(lǐng)域;而農(nóng)產(chǎn)品議題那么是興隆國(guó)家間貿(mào)易關(guān)系的最困難領(lǐng)域。經(jīng)過努力，烏拉圭回合談判最終獲得了艱苦進(jìn)展，達(dá)成了和。從此，農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易被納入了多邊貿(mào)易體制的約束，開場(chǎng)了貿(mào)易自在化的進(jìn)程。.經(jīng)過本章學(xué)習(xí)： 了解農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝貿(mào)易回歸多邊貿(mào)易體制情況； 掌握制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼規(guī)那么； 了解分階段取消配額限制的自在化進(jìn)程。.第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)那么 由于農(nóng)產(chǎn)品的敏感性和重要性以及關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定各締約方之間錯(cuò)綜復(fù)雜

2、的矛盾和利益沖突，長(zhǎng)期以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不斷游離在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的根本規(guī)那么和貿(mào)易自在化的進(jìn)程之外。烏拉圭回合達(dá)成的終了了這種例外，把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易納入了多邊貿(mào)易體制之內(nèi)。.一、烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題談判 在烏拉圭回合談判中，各締約方就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題專門設(shè)立了一個(gè)議題組，并確定了以“改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和“改善競(jìng)爭(zhēng)條件為主題的農(nóng)業(yè)談判目的，試圖從根本上處理農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自在化問題。 Ministerial Declaration on Uruguay Round, 20 September 1986, BISD 33S/19. 1993年12月6日，農(nóng)業(yè)協(xié)議終于在布魯塞爾正式經(jīng)過，從而使烏拉圭回合談判因此

3、而勝利終了。 . Agreement on Agriculture作為備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)談判的最終成果和烏拉圭回合一攬子協(xié)定的有機(jī)組成部分，全面改寫了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)那么，奠定了世界貿(mào)易組織農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制的根底。 由1個(gè)序文，13個(gè)部分和5個(gè)附件組成，共21個(gè)條款。 . 根據(jù)序文，農(nóng)業(yè)政策改革目的為“建立一個(gè)公平的、市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制，并經(jīng)過關(guān)于農(nóng)業(yè)支持和維護(hù)的談判及確立強(qiáng)化和更行之有效的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)那么啟動(dòng)改革進(jìn)程，進(jìn)而“在議定的期限內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)支持和維護(hù)逐漸實(shí)現(xiàn)本質(zhì)性削減，以糾正和防止世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的限制和扭曲。.二、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)那么 市場(chǎng)準(zhǔn)入問題長(zhǎng)期困擾農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自在化，除農(nóng)產(chǎn)品總體

4、關(guān)稅程度偏高及缺乏約束外，各種非關(guān)稅措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的妨礙也是一個(gè)重要緣由。因此，經(jīng)過關(guān)稅化和削減關(guān)稅，以提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度。一關(guān)稅化 所謂關(guān)稅化，是指經(jīng)過一定的計(jì)算公式將一切非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為等效的關(guān)稅，從而在不影響總體進(jìn)口維護(hù)程度的情況下消除非關(guān)稅措施的弊端。.二關(guān)稅減讓 當(dāng)一切非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為普通關(guān)稅后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問題便轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單的關(guān)稅減讓問題。三市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī) 所謂現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)承諾，是指對(duì)于已實(shí)施關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，有關(guān)成員方應(yīng)維持已有的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，且該準(zhǔn)入時(shí)機(jī)不得低于19861988年基期內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的平均進(jìn)口程度，以確保關(guān)稅化后市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不至于比以前更惡化。.四單一關(guān)稅維護(hù)原那

5、么的強(qiáng)化 為了穩(wěn)定關(guān)稅化的成果，確立了單一的關(guān)稅維護(hù)體制。 第4條第2款。五特殊保證措施 第5條規(guī)定了運(yùn)用特殊保證措施的兩類情形。一為數(shù)量觸發(fā)式特殊保證措施；另一為價(jià)錢觸發(fā)式特殊保證措施。.農(nóng)產(chǎn)品特保與普通特保的區(qū)別1、適用條件：農(nóng)產(chǎn)品特保中，進(jìn)口方無需證明進(jìn)口產(chǎn)品損害國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)利益；2、保證措施方式：普通保證：允許采用關(guān)稅和數(shù)量限制措施特殊保證：僅能采用附加關(guān)稅3、實(shí)施代價(jià)：普通保證：權(quán)益義務(wù)平衡特殊保證：不存在補(bǔ)償和報(bào)仇.三、國(guó)內(nèi)支持規(guī)那么 根據(jù)規(guī)定，國(guó)內(nèi)支持domestic support是指給予農(nóng)業(yè)消費(fèi)的資助，不包括出口補(bǔ)貼。 對(duì)國(guó)內(nèi)支持采用了分類管理的方法，按一定規(guī)范將一切國(guó)內(nèi)支持措施

6、分為兩類，一類為免于削減的國(guó)內(nèi)支持，另一類那么為受削減承諾的國(guó)內(nèi)支持。.一切國(guó)內(nèi)支持措施分為兩類：一免于削減的國(guó)內(nèi)支持 免于削減的國(guó)內(nèi)支持措施包括綠箱支持、藍(lán)箱支持、微量支持和開展性支持四種。二受削減承諾的國(guó)內(nèi)支持 需削減的國(guó)內(nèi)支持可以分為兩類，即針對(duì)特定產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持和針對(duì)非特定產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)支持。.一免于削減的國(guó)內(nèi)支持 不要求約束和削減承諾的國(guó)內(nèi)支持與補(bǔ)貼措施，主要指的是“綠箱政策措施。農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定：政府執(zhí)行某項(xiàng)農(nóng)業(yè)方案時(shí)，其費(fèi)用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費(fèi)者轉(zhuǎn)移而來，沒有或僅有最微小的貿(mào)易扭曲作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)影響很小的支持措施，以及不對(duì)消費(fèi)者提供價(jià)錢支持作用的補(bǔ)貼措施，均被以為是“綠箱措施。.

7、“綠箱政策措施主要包括：1普通農(nóng)業(yè)效力，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓(xùn)、推行和咨詢效力、檢驗(yàn)效力、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)促銷效力、農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立等；2糧食平安貯藏補(bǔ)貼；3糧食援助補(bǔ)貼；4與消費(fèi)不掛鉤的收入補(bǔ)貼；5收入保險(xiǎn)方案；6自然災(zāi)禍救援補(bǔ)貼；7農(nóng)業(yè)消費(fèi)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)貼；8農(nóng)業(yè)資源貯藏補(bǔ)貼；9農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整投資補(bǔ)貼；10農(nóng)業(yè)環(huán)境維護(hù)補(bǔ)貼；11地域援助補(bǔ)貼。. “藍(lán)箱措施(Blue Box Measures) 指一些與消費(fèi)限制方案相聯(lián)絡(luò)的直接支付的“黃箱措施支持，被稱為“藍(lán)箱的特殊措施，可得到免除減讓。但其條件是必需滿足以下要求之一：(1按固定面積或者產(chǎn)量提供的補(bǔ)貼；2根據(jù)基期消費(fèi)程度85%以下所提供的補(bǔ)貼

8、；3按牲口的固定頭數(shù)所提供的補(bǔ)貼。屬于“黃箱政策范圍的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，叫“黃箱政策補(bǔ)貼。規(guī)定用綜合支持量簡(jiǎn)稱AMS來衡量“黃箱政策補(bǔ)貼的大小，并要求在約束該類補(bǔ)貼的根底上，逐漸予以削減。.微量支持和開展性支持黃箱政策中的兩項(xiàng)例外：1、微量支持例外2、開展性支持例外.二要求削減承諾的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持措施 WTO要求各國(guó)作削減和約束承諾的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持與補(bǔ)貼措施，主要指的是那些容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策措施，包括政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)錢干涉和補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷貸款補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等，普通稱“黃色政策。. 屬于“黃色政策范圍的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，叫“黃色政策補(bǔ)貼。規(guī)定用綜合支持量簡(jiǎn)稱AMS來

9、衡量“黃色政策補(bǔ)貼的大小，并要求在約束該類補(bǔ)貼的根底上，逐漸予以削減。. 農(nóng)業(yè)協(xié)定規(guī)定需求削減承諾的“黃色政策包括下述范圍：1價(jià)錢支持；2營(yíng)銷貸款；3面積補(bǔ)貼；4家畜數(shù)量補(bǔ)貼；5種子、肥料、灌溉等投入補(bǔ)貼；6某些有補(bǔ)貼的貸款方案。.四、出口補(bǔ)貼規(guī)那么 對(duì)出口補(bǔ)貼的定義非常簡(jiǎn)單，即“視出口實(shí)績(jī)而給予的補(bǔ)貼，包括本協(xié)議第9條所列的出口補(bǔ)貼。第9條第1款規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼類型： 1政府或其代理機(jī)構(gòu)出口實(shí)績(jī)而提供的直接補(bǔ)貼，包括實(shí)物支付； 2以低于同類農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)錢，將非商業(yè)性政府庫存出賣給出口商； 3政府財(cái)政資助的出口無論能否涉及公共賬戶的支出； . 4農(nóng)產(chǎn)品的出口營(yíng)銷補(bǔ)貼開展中國(guó)家成員方

10、例外； 5出口農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼開展中國(guó)家成員例外； 6對(duì)出口產(chǎn)品中所含的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)展補(bǔ)貼。 以上六種出口補(bǔ)貼之所以被特別列明，是由于他們受項(xiàng)下削減承諾的約束。.出口補(bǔ)貼紀(jì)律： 一普通紀(jì)律 關(guān)于出口補(bǔ)貼的普通紀(jì)律主要涉及兩類農(nóng)產(chǎn)品和兩類出口補(bǔ)貼。 二削減承諾 三反躲避條款 四和平條款.第二節(jié) 紡織品與服裝貿(mào)易規(guī)那么 長(zhǎng)期以來，國(guó)際紡織品與服裝貿(mào)易不斷受的雙邊配額限制，烏拉圭回合第一次把紡織品與服裝貿(mào)易納入多邊貿(mào)易體制。WTO達(dá)成的Agreement on Textiles and Clothing，ATC推進(jìn)了紡織品與服裝貿(mào)易自在化目的的實(shí)現(xiàn)。.一、國(guó)際紡織品與服裝貿(mào)易問題紡織服裝業(yè)是一個(gè)具有

11、世界規(guī)模與影響的重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 從世界經(jīng)濟(jì)的服裝來看，紡織服裝業(yè)的開展對(duì)一國(guó)的工業(yè)化過程具有特別重要的作用，是一國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必經(jīng)階段。 對(duì)于興隆國(guó)家而言紡織服裝業(yè)是它們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是需求實(shí)施貿(mào)易維護(hù)的敏感部門。 對(duì)于開展中國(guó)家來說，紡織服裝業(yè)是少數(shù)幾個(gè)在世界貿(mào)易格局中具有比較優(yōu)勢(shì)，能給它們帶來直接利益的行業(yè)，也是它們出口的重要組成部分。 對(duì)于世界貿(mào)易而言，紡織品與服裝貿(mào)易是世界貿(mào)易的重要組成部分，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的開展，對(duì)世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整以及全球福利程度的提高都具有重要意義。 對(duì)于多邊貿(mào)易體制而言，國(guó)際紡織品與服裝貿(mào)易既是其作為例外，長(zhǎng)期游離于一體化體制之外，又是多邊貿(mào)易體制下各方談判

12、的焦點(diǎn)問題和籌碼。. 長(zhǎng)期以來，興隆國(guó)家利用其在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定中的主導(dǎo)位置，經(jīng)過各種手段，構(gòu)成了以國(guó)際棉紡織品貿(mào)易和及其以后的為框架的紡織品配額管理體制，把紡織品配額制度合法化、制度化。 1991年12月30日，經(jīng)過反復(fù)磋商，烏拉圭回合紡織品與服裝貿(mào)易談判終于達(dá)成協(xié)議，供有關(guān)各方一攬子接受。原方案于1993年1月1日起生效。后因?yàn)趵缁睾嫌?994年4月5日才終了，一切該協(xié)議在1995年1月1日正式生效。.二、協(xié)議構(gòu)造與適用范圍 由序文、9個(gè)條款和1個(gè)附件組成。 的目的是強(qiáng)化關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的規(guī)那么和紀(jì)律，經(jīng)過協(xié)議的制定和逐漸實(shí)施，促進(jìn)將紡織品與服裝貿(mào)易逐漸納入體系，推進(jìn)紡織品與服裝貿(mào)易自在化目的的實(shí)現(xiàn)。 主要內(nèi)容包括普通規(guī)那么，適用產(chǎn)品范圍，一體化進(jìn)程，過渡性保證措施，反躲避條款，紡織品和服裝的市場(chǎng)準(zhǔn)入，設(shè)立紡織品監(jiān)視機(jī)構(gòu)等。.三、一體化進(jìn)程 一體化進(jìn)程是指有關(guān)紡織品與服裝貿(mào)易逐漸納入的過程。第2條就紡織品與服裝貿(mào)易一體化進(jìn)程規(guī)定了詳細(xì)的時(shí)間表和詳細(xì)方法。一數(shù)量限制的通告二一體化的比例要求和時(shí)間表三追加配額