1、徐旳社會(huì)工作1002學(xué)號(hào)：P2302100221我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展情況、規(guī)模、領(lǐng)域、問(wèn)題、需求一：建筑行業(yè)現(xiàn)狀WTO對(duì)中國(guó)建筑業(yè)的影響：面臨的挑戰(zhàn)我國(guó)承諾加入WTO后3年內(nèi)允許外商開(kāi)始成立合資企業(yè)，享受國(guó)民待遇，能承攬一些特殊工程，加入WTO后5年內(nèi)允許外商成立獨(dú)資企業(yè)，從而國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大。外商憑借在融資能力、技術(shù)裝備和管理水平的優(yōu)勢(shì)，將使我國(guó)建筑業(yè)企業(yè)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如不盡快進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，將很難在國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得主動(dòng)權(quán)。建筑法律法規(guī)、管理體制與WTO的規(guī)則存在差異我國(guó)現(xiàn)行的建筑業(yè)法

2、律法規(guī)和行業(yè)管理體制與WTO的規(guī)則和國(guó)際同行模式存在較大的差異。入世后,我們必須遵守WTO的原則和規(guī)定,增強(qiáng)法律法規(guī)的透明度，公開(kāi)辦事程序，調(diào)整完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系和改革現(xiàn)行管理體制，使之與WTO的規(guī)定相適應(yīng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的發(fā)展。面臨的機(jī)遇加入WTO后，我國(guó)將自動(dòng)享有所有締約國(guó)之間的最惠國(guó)待遇。隨著國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的逐步融合，我國(guó)的建筑企業(yè)將會(huì)獲得更多的向國(guó)際工程承包市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)軍的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)與國(guó)外承包商的競(jìng)爭(zhēng)力比較：入世后，我國(guó)建筑企業(yè)（國(guó)外稱承包商）與外國(guó)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)是必然的，這種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在起決定性的作用。從國(guó)際市場(chǎng)占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面來(lái)看，我國(guó)建筑企業(yè)的

3、競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)脆弱的。根據(jù)2001年工程新聞?dòng)涗浀挠嘘P(guān)資料表明，全球最大的幾家承包商的國(guó)外營(yíng)業(yè)額部分都幾百倍于我國(guó)最大幾家的相應(yīng)部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)了我國(guó)上榜公司海外營(yíng)業(yè)的總和。并且2001年我國(guó)對(duì)外工程承包合同額僅占國(guó)際市場(chǎng)份額的5.6%，在亞洲市場(chǎng)的份額總和也只為17.5%，還未真正涉足市場(chǎng)容量巨大的歐美市場(chǎng)（占國(guó)際市場(chǎng)的47.4%）。從表1中的數(shù)據(jù)看出，我國(guó)建筑企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下已是事實(shí)，倘若加入WTO后這樣的情況依然得不到改善，我國(guó)的建筑企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中必然處于劣勢(shì)。從上可以看出我國(guó)建筑企業(yè)存在的核心問(wèn)題是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)外承包商的優(yōu)勢(shì)反映在其承包特點(diǎn)上，主要表現(xiàn)在：具有咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、

4、項(xiàng)目實(shí)施管理、開(kāi)車指導(dǎo)、售后服務(wù)等綜合功能和建設(shè)項(xiàng)目總承包能力，業(yè)務(wù)涵蓋工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程；組織管理機(jī)構(gòu)科學(xué)、精干、高效，采用國(guó)際先進(jìn)模式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)管理；具有較強(qiáng)的融資能力或以金融機(jī)構(gòu)為后盾；跨行業(yè)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化，營(yíng)銷等策略全球化，技術(shù)裝備現(xiàn)代化，項(xiàng)目管理科學(xué)化，低層作業(yè)本地化；采用EPC、BOT等國(guó)際通行的經(jīng)營(yíng)模式拓展業(yè)務(wù)；以系統(tǒng)工程學(xué)、控制論信息論為基礎(chǔ)，采用信息技術(shù)矩陣式項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)，對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)、量化和進(jìn)度/費(fèi)用綜合管理和控制；有國(guó)際范圍的銷售網(wǎng)和采購(gòu)網(wǎng);擁有專利技術(shù)，能反映世界先進(jìn)水平。這些方面恰好是我國(guó)的弱點(diǎn)。中國(guó)建筑承包企業(yè)入世發(fā)展對(duì)策：調(diào)整企業(yè)

5、組織結(jié)構(gòu)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略積極利用高校的豐富資源，加設(shè)相應(yīng)專業(yè)，擴(kuò)大本科、研究生的招收量或在高校在校生中挑選外語(yǔ)基礎(chǔ)好的學(xué)生在后期轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，快速培養(yǎng)人才。重視培訓(xùn)1徐旳社會(huì)工作1002學(xué)號(hào)：P2302100221建立人才激勵(lì)機(jī)制按照國(guó)際慣例進(jìn)行會(huì)計(jì)制度改革，理順工程成本的費(fèi)用構(gòu)成。廢止按預(yù)算定額進(jìn)行報(bào)價(jià)及結(jié)算的做法，由承包商按自身能力、管理水平、市場(chǎng)材料、設(shè)備、勞動(dòng)力價(jià)格自主報(bào)價(jià)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)和扶持建立承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。要建立承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，則應(yīng)提高咨詢酬金，盡快與國(guó)際接軌。目前，國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理等單位，承擔(dān)的加強(qiáng)咨詢隊(duì)伍建設(shè)二：建筑行業(yè)規(guī)模和領(lǐng)域近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)

6、濟(jì)增長(zhǎng)一直呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為10.9%，全年增幅預(yù)計(jì)不低于10%。而且，從國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年繼續(xù)快速增長(zhǎng)的潛力很強(qiáng)。據(jù)專家預(yù)測(cè)，截至2010年的未來(lái)幾年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率有望超過(guò)官方制定的7.5%的目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)未來(lái)固定資產(chǎn)投資的狀況，對(duì)未來(lái)建筑行業(yè)需求總量做出的預(yù)測(cè)是：到2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)額）預(yù)計(jì)將超過(guò)90000億元，年均增長(zhǎng)7，建筑業(yè)增加值將達(dá)到15000億元以上，年均增長(zhǎng)8，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7左右。具體說(shuō)來(lái)，未來(lái)建筑業(yè)熱點(diǎn)將集

7、中在以下幾個(gè)方面：鐵路建設(shè)“十一五”期間將是中國(guó)大規(guī)模鐵路建設(shè)時(shí)期，鐵路部門計(jì)劃續(xù)轉(zhuǎn)和新安排建設(shè)項(xiàng)目達(dá)200多個(gè)，其中客運(yùn)專線項(xiàng)目28個(gè)，建設(shè)總投資12500億元人民幣。今年作為“十一五”的第一年，鐵路建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出如火如荼的局面。據(jù)了解，今年上半年我國(guó)完成鐵路基本建設(shè)投資621.9億元，同比增長(zhǎng)1.9倍。其中鐵路基建大中型項(xiàng)目完成投資613.64億元，同比增長(zhǎng)2倍。可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)鐵路新一輪大規(guī)模建設(shè)即將展開(kāi)，隨著鐵路投資的放開(kāi)，以及參與鐵路建設(shè)項(xiàng)目資質(zhì)限制的松動(dòng)，鐵路建設(shè)市場(chǎng)將成為建筑企業(yè)另一個(gè)充滿機(jī)遇的細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)。公路建設(shè)按照交通部已經(jīng)確定的公路水路交通發(fā)展2020年以前的具體目標(biāo)和本世

8、紀(jì)中葉的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，公路基本形成由國(guó)道主干線和國(guó)家重點(diǎn)公路組成的骨架公路網(wǎng)，建成東、中部地區(qū)高速公路網(wǎng)和西部地區(qū)八條省際間公路通道，45個(gè)公路主樞紐和96個(gè)國(guó)家公路樞紐；到2010年，全國(guó)公路總里程達(dá)到200萬(wàn)公里，其中高速公路3.5萬(wàn)多公里；到2020年，全國(guó)公路總里程達(dá)到250多萬(wàn)公里，高速公路達(dá)到7萬(wàn)公里以上。因此，未來(lái)10-20年，應(yīng)是我國(guó)路橋建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。城市軌道建設(shè)據(jù)中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)城市軌道交通專業(yè)委員會(huì)完成的報(bào)告顯示，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市軌道交通快速發(fā)展的新時(shí)期。目前，在國(guó)內(nèi)40多座百萬(wàn)人口以上的特大城市中，已經(jīng)有30多座城市開(kāi)展了城市快速軌道的建設(shè)或建設(shè)

9、前期工作，約有14個(gè)大城市上報(bào)城市軌道交通網(wǎng)規(guī)劃方案，擬規(guī)劃建設(shè)55條線路，長(zhǎng)約1500公里，總投資5000億元。在“十一五”規(guī)劃中，未來(lái)全國(guó)特大城市的地鐵和輕軌通車?yán)锍虒⒊^(guò)1500km,投資總額超過(guò)2000億元。水運(yùn)港口建設(shè)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，我國(guó)港口、特別是沿海港口建設(shè)，一直保持著一個(gè)較快的發(fā)展趨勢(shì)。今年，各地按照“十一五”規(guī)劃的港口建設(shè)相繼開(kāi)工，呈現(xiàn)出一片港口建設(shè)熱潮，而且投資規(guī)模都以百億元、千億元人民幣計(jì)算，水運(yùn)港口建設(shè)方面逐漸呈現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大，投入資金豐富等特點(diǎn)。據(jù)了解，未來(lái)5年，交通部將進(jìn)一步拓展資金渠道，擴(kuò)大水運(yùn)建設(shè)資金規(guī)模，加大對(duì)長(zhǎng)江航道和內(nèi)河港口等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力

10、度。大規(guī)模的水運(yùn)港口建設(shè)，以及對(duì)現(xiàn)有碼頭泊位的大型化、專業(yè)化改造，將為建筑行業(yè)的發(fā)展提供更多的機(jī)遇和市場(chǎng)。城市建設(shè)首先，從城市化率來(lái)看，目前我國(guó)城市化率只有31，低于世界平均水平152個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和中國(guó)人口增長(zhǎng)的綜合分析，可以預(yù)測(cè)，未來(lái)20年內(nèi)，中國(guó)城市化水平將提高到60左右，這意味著城市化率每年需提高約1.5個(gè)百分點(diǎn)。其次，從我國(guó)城市的功能分區(qū)看，我國(guó)目前很多城市的功能分區(qū)并不合理，為了使城市土地價(jià)值最大化，必將對(duì)功能區(qū)重新劃分，而這將導(dǎo)致現(xiàn)在很大一批城市住房資源的重新優(yōu)化配置，很多需要配套和重建。房地產(chǎn)近兩年，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策，房

11、地產(chǎn)投資增速過(guò)猛勢(shì)頭得到初步遏制，過(guò)熱的購(gòu)房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)需求仍是建筑行業(yè)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)之一。參照我們過(guò)去二十余年居民收入增長(zhǎng)速度以及住房改造速度，2020年中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積可能達(dá)到35平方米，即平均每戶現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民還要增加10平方米多。因此，可以大膽斷言，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，盡管房地產(chǎn)商可能面臨重新洗牌的局面，但房地產(chǎn)業(yè)將處于穩(wěn)定發(fā)展的黃金時(shí)期。能源建設(shè)和能源調(diào)度工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，能源不足的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，未來(lái)包括火電、水電、核電在內(nèi)的能源建設(shè)仍將持續(xù)，水、電、氣等的能源調(diào)度工程也將全面展開(kāi)并繼續(xù)投入。同時(shí)，“十一五”規(guī)

12、劃將進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)煤炭、石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)力度，積極開(kāi)發(fā)水電，加快發(fā)展核電，鼓勵(lì)發(fā)展新能源和可再生能源；積極穩(wěn)妥地開(kāi)展國(guó)際能源資源合作，積極利用國(guó)際能源市場(chǎng)增加和保障供應(yīng)，以保障“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)除了上述種種之外，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)及“十一五”期間國(guó)家大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資還會(huì)更多建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)，例如冶金、化工、電子工程等等。未來(lái)幾年，施工企業(yè)將會(huì)在建筑大舞臺(tái)上一展英姿，大顯身手。三：建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題和需求1建筑業(yè)業(yè)內(nèi)分類混亂1建筑行業(yè)的統(tǒng)一管理。目前建筑業(yè)的管理是處在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)形成的條條管理尚未完全擺脫，條條的建設(shè)項(xiàng)目、條條的招標(biāo)、條條的施工隊(duì)伍、條

13、條的監(jiān)理、條條的監(jiān)督驗(yàn)收、造成了條條的分割。這種管理模式，不僅限制了企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的路子，也分散了部門管好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的精力，而且部門之間的管理經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)、撞車或空隙。筆者認(rèn)為，建筑業(yè)是為各行各業(yè)提供生產(chǎn)和擴(kuò)大再生條件的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)建筑業(yè)來(lái)說(shuō)要研究解決如何為各行各業(yè)提供良好的服務(wù)，對(duì)各行各業(yè)來(lái)說(shuō)擺脫歷史遺留下來(lái)的條條的建筑業(yè)管理，就更能集中力量加強(qiáng)主導(dǎo)行業(yè)的管理，這不僅有利于建筑業(yè)更好地為各行各業(yè)服務(wù)，跟隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，也是調(diào)整、修改各類法律、法規(guī)、制度，抓緊與國(guó)際接軌的需要。二、資質(zhì)管理在法治的社會(huì)里資格管理是法治的重要內(nèi)容和條件,我國(guó)建筑業(yè)資質(zhì)管理起步于20世紀(jì)80年代初，目前推行

14、的企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理在逐步擴(kuò)大，但存在值得商榷的地方。1、企業(yè)資質(zhì)一是類別劃分太細(xì)，資質(zhì)審查不厭其繁；二是缺乏以人為本建立自我約束的機(jī)制。就建筑施工企業(yè)資質(zhì)而論，施工總承包企業(yè)有12個(gè)系列，每個(gè)系列有3個(gè)等級(jí)；專業(yè)承包企業(yè)有60個(gè)系列，每個(gè)系列也有2到3個(gè)等級(jí)；勞務(wù)分包企業(yè)有13個(gè)系列。要區(qū)別審查如此200多個(gè)不同系列、不同等級(jí)的企業(yè)資質(zhì)，其工作的繁瑣可想而知。筆者認(rèn)為，從組織專業(yè)化協(xié)作的社會(huì)化大生產(chǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看，建筑施工企業(yè)只需分為兩大類，一類是具有總承包能力的，以技術(shù)、管理、資金見(jiàn)長(zhǎng)的總承包企業(yè)；另一類是以操作技能為主的專業(yè)勞務(wù)企業(yè)。總承包企業(yè)無(wú)需分系列，但要分等級(jí)，等級(jí)按企業(yè)規(guī)模，

15、即技術(shù)力量、資金實(shí)力、3業(yè)績(jī)來(lái)確定?？偝邪髽I(yè)不分系列有利于沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)造成的部門行業(yè)分割，有利于企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，有利于企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)減少了政府部門在核準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)時(shí)繁雜過(guò)細(xì)的審查工作。這種把選擇承包商的權(quán)限和責(zé)任交給業(yè)主（建設(shè)單位），既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交易雙方自主選擇的原則，也有利于政府部門職能轉(zhuǎn)變，站在執(zhí)法高度對(duì)雙方的市場(chǎng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這也是國(guó)際上通用的做法。至于專業(yè)勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)，只要具備專業(yè)技能操作人員，完全可以放開(kāi)，企業(yè)規(guī)模不限，專業(yè)特色自定，但這類企業(yè)不得進(jìn)入一級(jí)招標(biāo)市場(chǎng)直向業(yè)主（建設(shè)單位）承包工程，主要為總承包企業(yè)提供勞務(wù)。這類企業(yè)應(yīng)是以工種為主的小

16、而專、小而特、小而精的企業(yè)，木工可以細(xì)分為木模、木雕、細(xì)木、木線等等；抹灰要以是石膏花飾、瓷磚飾面、地磚鑲貼等。只要有特色有一技之長(zhǎng)的都可以申請(qǐng)勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。也就是說(shuō)勞務(wù)層的隊(duì)伍要越分越細(xì)，越細(xì)越專，越專越特、越精，要造就一批能干絕活的高級(jí)技術(shù)能手，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)技藝，創(chuàng)新研拓新的工藝。這些專業(yè)精湛的勞務(wù)企業(yè)是施工一線的主力軍，國(guó)家要在資質(zhì)審查、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)政策上給予扶植，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展。2、項(xiàng)目經(jīng)理的管理問(wèn)題。一是項(xiàng)目經(jīng)理的定位問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)企業(yè)派駐在某一項(xiàng)工程項(xiàng)目的施工總負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理是受企業(yè)法人的委派，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程項(xiàng)目施工全過(guò)程的管理。，確切地說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理是職務(wù)，

17、而不是職稱或執(zhí)業(yè)資格。因此，項(xiàng)目經(jīng)理的確定是企業(yè)的自主行為，招投標(biāo)中業(yè)主（建設(shè)單位）指定某某項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際上是干預(yù)企業(yè)的自主行為。因而企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作業(yè)績(jī)的考核應(yīng)是多指標(biāo)考核，然而目前企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系已走偏為二個(gè)法人間的發(fā)包與承包的關(guān)系，甚至搞低基數(shù)上交一腳踢的承包關(guān)系，造成了項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大，無(wú)序流動(dòng)，到處掛靠，也造成了“富了和尚，窮了廟”，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)上得益過(guò)多，企業(yè)積累越來(lái)越少，企業(yè)有被架空的危險(xiǎn)，這種現(xiàn)狀不改變，將影響建筑市場(chǎng)的規(guī)范化和企業(yè)的健康發(fā)展。二是項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)泛濫。項(xiàng)目經(jīng)理是指工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，是從項(xiàng)目的啟動(dòng)、破土動(dòng)工、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修、安裝到竣工驗(yàn)收、辦理決

18、算等全面負(fù)責(zé)人，是全過(guò)程系統(tǒng)管理，因此項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備廣泛的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)知識(shí)，是具有綜合管理能力的高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格的論證是十分必要的，但目前項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)的申報(bào)審批已過(guò)多過(guò)濫，把一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，切割成無(wú)數(shù)個(gè)階段，把一個(gè)單位工程分解成分部、分項(xiàng)、甚至按工程專業(yè)審批項(xiàng)目經(jīng)理。因而出現(xiàn)了基礎(chǔ)項(xiàng)目經(jīng)理、裝修項(xiàng)目經(jīng)理、幕墻項(xiàng)目經(jīng)理、消防、電力、管道、通風(fēng)、智能化等等項(xiàng)目經(jīng)理。筆者認(rèn)為項(xiàng)目經(jīng)理與工種施工人員或技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)加區(qū)別。組成工程項(xiàng)目的分部工程、分項(xiàng)工程、專業(yè)工種可以是幾十上百個(gè)，在組織施工中也需要眾多的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)管理，這些工程技術(shù)人員只是

19、負(fù)責(zé)本專業(yè)或分項(xiàng)工程的施工管理，他們需要掌握的是本專業(yè)的苛程技術(shù)和施工知識(shí)，對(duì)某一分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)，因此這類工程技術(shù)人員應(yīng)定為專業(yè)施工員或?qū)I(yè)工程師，而不應(yīng)定為項(xiàng)目經(jīng)理。把專業(yè)工程技術(shù)人員與項(xiàng)目經(jīng)理區(qū)別開(kāi)，有利于加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的管理，有利于項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目施工過(guò)程中把相關(guān)的專業(yè)施工員協(xié)調(diào)起來(lái)，把工程項(xiàng)目按照系統(tǒng)工程的管理原理管好。三、施工招投標(biāo)問(wèn)題時(shí)下推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的呼聲頗高，似乎這是與國(guó)際接軌的唯一方式，其實(shí)國(guó)際通用的方式除了無(wú)標(biāo)底招標(biāo)外，有標(biāo)底招標(biāo)、實(shí)物量招標(biāo)等形式也都存在。筆者認(rèn)為招投標(biāo)運(yùn)作的關(guān)鍵在業(yè)主（建筑單位）能依法公開(kāi)、公正、公平的選擇最合適的承包商，目前建筑市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)雖與“

20、僧多粥少”有關(guān)，但從深層次講，還是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)改制不完善和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全造成的。推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)需要注意三個(gè)傾向和完善合同履約管理。三個(gè)傾向：一是業(yè)主（建設(shè)單位）把無(wú)標(biāo)底招標(biāo)當(dāng)成無(wú)限壓價(jià)的好機(jī)遇，以為超4低價(jià)同樣能買到好貨，殊不知工程招標(biāo)不是現(xiàn)貨交易，工程設(shè)計(jì)圖紙是觀念產(chǎn)品，實(shí)物工程要通過(guò)成千上萬(wàn)種原材料、部件經(jīng)過(guò)科學(xué)管理、施工、安裝而成，“好貨不便宜，便宜無(wú)好貨”是道出了正常生產(chǎn)產(chǎn)品的成本機(jī)理，業(yè)主（建設(shè)單位），特別是初次接觸工程建設(shè)的業(yè)主，千萬(wàn)不要片面追求低造價(jià)，以免造成永久的遺憾。二是承包商用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法來(lái)對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事物，認(rèn)為先以低價(jià)標(biāo)拿到工程，然后用討價(jià)還價(jià)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出場(chǎng)協(xié)調(diào)，甚至用高估冒算、偷偷減料的辦法來(lái)彌補(bǔ)低報(bào)價(jià)的不足。這種先接受指令，再甲乙方扯皮，最后領(lǐng)導(dǎo)拍板的方法，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善的市場(chǎng)環(huán)境里是行不通的。不僅在國(guó)際市場(chǎng)上行不通，在進(jìn)入WTO后的國(guó)