1、創(chuàng)新思維積極探究預算編制審計一、加強財務收支審計，進步預算編制的準確性科學的預算編制是促進預算執(zhí)行高效的重要保障，編制方法是否科學，是否建立了科學的預算編制體系，并建立了一系列的科學預測收入與資金分配的方法，是準確編制預算的保障。在詳細審計中要關注是否建立了科學的資金分配標準，預算支出構造是否優(yōu)化，對部門單位的經費標準是否準確，公用經費定額是否合理。為進步預算編制的準確性，在審計內容上，要通過傳統(tǒng)的財政財務收支的真實、合法審計，對部門單位支出數(shù)據(jù)進展核實、調整，倒推出準確的支出標準。2022年我們對區(qū)內某單位財務收支情況進展審計，該單位負責全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清理保潔工作，工程車輛較多，無法按一般機

2、關事業(yè)單位車輛預算標準核定費用；人員成分復雜，在編人員、合同工、臨時工工資標準不一；財政局和被審計單位對單位的經費預算標準各執(zhí)一詞，無法定奪。指導要求審計后要對該單位的預算標準有個科學合理的說法，今后單位經費預算按審計結論編制。審計中我們發(fā)現(xiàn)，該單位在工資發(fā)放標準、車輛管理方面存在一些問題，對此下達審計建議，針對問題進展了整改。一是理順合同工工資標準。2022年該單位改全額撥款單位后仍延續(xù)原差額工資標準，現(xiàn)與相關部門溝通協(xié)調，結合實際情況，由區(qū)工資主管部門對136名合同工工資標準進展理順。二是標準在編人員補貼發(fā)放。嚴格執(zhí)行工資補貼發(fā)放范圍和標準，停頓發(fā)放在編人員加班費、未配車在編人員交通補貼費

3、，標準各項補貼發(fā)放，年可節(jié)約經費53萬元。三是加強車輛使用管理。出臺?車輛燃油考核管理程序?，編制?消費車輛耗油情況日報表?、?消費車輛耗油考核統(tǒng)計表?、?車輛加油量明細表?等詳細的考核記錄，加大車輛燃油考核力度，并將對78輛車安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，規(guī)定車輛行駛范圍和用處，嚴禁公車私用，可節(jié)省油料及維修費用80萬元。審計完畢后，財政部門根據(jù)審計結果，重新核定了單位的預算標準，標準了支出標準，防止了損失浪費。二、施行工程預算審計，進步財政資金的效益財政預算的最終目的是建立高效的財政管理體系，是將有限的財政資金發(fā)揮出最大的作用，促進經濟社會的和諧開展。隨著財政職能的轉變和預算收入的增長，地方財政資金重

4、點是滿足社會公共產品、公共效勞、重點領域和社會保障的需要，這使得社會公眾更加關注財政資金的平安性和有效性，也就迫切需要對財政資金投向的正確性、使用的效益性和管理的標準性進展審計監(jiān)視與評價，因此，開展財政資金使用效益審計是今后審計工作的目的和開展方向。財政資金效益審計的目的，要以進步財政資金的使用效益和管理程度為出發(fā)點，把財政性資金投資建立工程和財政專項資金作為效益審計的重點。隨著全市城市化工作的全面推進，區(qū)指導決定開通科技新城一元制城郊公交線路，解決城郊客運開展相對滯后的問題，責成審計部門對營運補貼所需資金進展審核。我們理解到，該工程受惠人數(shù)達9萬人，目前這局部人到市里需花費四五元的票價，負擔

5、較重；全市其他區(qū)域城郊都陸續(xù)施行了一元制公交，社會反響良好；城郊公交公司要求我區(qū)每年補貼577.6萬元。審計過程中，我們審計組分別乘坐了市區(qū)通往科技新城的115路、116路、117路及鎮(zhèn)內循環(huán)車輛四路公交車，對運行線路進展了實地測量；對不同時點的乘坐人數(shù)進展了估算，核算了票款收入和政府的燃油補助；計算了燃油、司機工資、車輛折舊、維修費、保養(yǎng)費、保險費等費用支出，提出了四套補貼方案，經與公交公司屢次會談協(xié)商，最后敲定我區(qū)每年補貼480萬元的方案，每年節(jié)省財政資金97.6萬元。三、開展年度財務考核，發(fā)揮預算執(zhí)行的約束力經人大批準的預算是預算執(zhí)行的根據(jù)，只有增強了預算的約束性，才能有效杜絕預算執(zhí)行過

6、程中頻繁追加，頻繁調整的行為，進步預算執(zhí)行效率，同時也可以有效遏制預算執(zhí)行過程中違紀違規(guī)行為的發(fā)生?，F(xiàn)有的預算編制方法大多采用基數(shù)加增長，固化了財政資金在部門和單位的分配格局，助長了財政支出的剛性增長，苦樂不均現(xiàn)象嚴重。為標準區(qū)直機關，事業(yè)單位，鎮(zhèn)、街道辦事處及駐區(qū)雙管單位的財務支出標準，發(fā)揮預算執(zhí)行的約束力，由區(qū)審計局起草，管委發(fā)布施行了?財務管理制度?，配套了?執(zhí)行財務規(guī)定考核方法?，自2022年開場，每年進展財務考核，考核結果計入管委考核辦的綜合評分。當年考核發(fā)現(xiàn)的問題主要有：一是財務報銷手續(xù)不夠嚴格。新制度規(guī)定，支出報銷必須由經辦人、財務負責人、主要負責人共同簽字，鎮(zhèn)、辦事處還要由書記

7、、鎮(zhèn)長主任共同簽字。18個單位存在2人以下簽字報銷問題，占78%。二是現(xiàn)金管理規(guī)定沒有嚴格遵守。7個不在核算中心記賬的單位存在著庫存現(xiàn)金超限額、收取現(xiàn)金不及時送存銀行、超過1000元支出使用現(xiàn)金結算以及白條抵庫等問題，白條抵庫數(shù)額超過100多萬元。三是固定資產賬實不符。主要有：購置資產未經政府采購、未計入固定資產賬；已經毀損、報廢、喪失的資產未及時報請財政核銷；機構分立后資產長期混淆不清以及其他資產界定不清、賬實不符等問題。四是招待費擠占專項經費。局部單位存在專項資金列支招待費問題，專項工作發(fā)生的招待、禮品等本錢，未列支業(yè)務招待費，與專項業(yè)務支出混淆。五是無根據(jù)收費問題仍然存在。有2個單位存在

8、自定標準收取會費及保證金問題，資金也未納入收支兩條線管理。六是存在普通收據(jù)列支問題。有的單位存在普通收據(jù)支付工程款問題，工程已列支出、已結算并已轉資產的投資，仍未及時索取發(fā)票。財政部門根據(jù)每年的考核結果，但凡存在問題較多、打分較低的單位，不予追加經費。經過兩年的運行，獲得了以下成效：一是財務報銷手續(xù)日趨完善。各單位都能嚴格遵守上述規(guī)定，每張報銷憑證都能經三人以上審核簽字。二是發(fā)票管理逐漸合規(guī)。各單位重視發(fā)票管理，普遍加強了內部管理控制，白條收據(jù)報銷、票據(jù)內容虛構、票面字跡模糊等發(fā)票不合規(guī)比率由1.5%下降至0.2%。三是公務卡結算比例逐步進步。各單位逐步使用公務卡支付接待費、培訓費、差旅費等，全面覆蓋各項業(yè)務支出，結算比例占總支出的比率由上半年5%到達現(xiàn)今15%以上，公務消費的透明度和單位財務管理程度得到進步，財政支出監(jiān)管得到進