1、論宋代私鹽的市場(chǎng)供給【摘要】：宋代私鹽活動(dòng)給官鹽的正常銷售造成很大的沖擊，成為宋代官鹽“滯銷的一個(gè)重要原因。宋代私鹽供給的主要渠道，一是官府控制下的諸鹽場(chǎng)鹽戶、鹽官及民間諸色人的私煎私賣；二是官鹽在轉(zhuǎn)運(yùn)途中被盜賣或銷售過程中的違禁；三是周邊地區(qū)食鹽的走私入境?！娟P(guān)鍵詞】：宋代；私鹽；供給渠道Abstrat:TheativityfprivatesaltintheSngDynastyadeagreatipingeenttnralarketingfffialsaltthatbeaeaniprtantreasnfunarketablnessfffiialsalt.Theainhannelsfpriva

2、tesaltsuplyftheSngDynastyereprivatelybilingbrineandarketingfsaltfaily,saltffiialanddiffirentflksunderthentrlffeudalffiial,ffiialsaltasbEingrbberedtarketintransprtatinanditasbEIngvilatedabaninarketingpressand,itasbeingsuggledtenterthearea.自唐中葉以來，隨著封建國(guó)家對(duì)食鹽的壟斷經(jīng)營(yíng)，與官爭(zhēng)利的私鹽問題也成了當(dāng)時(shí)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，私鹽活動(dòng)無論在規(guī)模、人員構(gòu)成

3、及販私數(shù)量等方面都呈現(xiàn)出愈演愈烈之態(tài)勢(shì)。宋代是繼唐、五代之后私鹽活動(dòng)的一個(gè)頂峰期，社會(huì)上流通的私鹽數(shù)量宏大。那么，宋代社會(huì)上流通的私鹽是從何而來的呢?事實(shí)上，宋代私鹽構(gòu)成復(fù)雜，來源渠道較多，既有消費(fèi)環(huán)節(jié)來的，也有從流通環(huán)節(jié)來的，還有從境外走私進(jìn)來的。一、官鹽場(chǎng)中鹽戶、鹽官及民間諸色人的私煎盜賣1鹽場(chǎng)鹽戶的私煎私賣。鹽戶作為食鹽的主要消費(fèi)者，也是社會(huì)上私鹽的重要供給者。宋代鹽戶私煎私賣鹽的現(xiàn)象非常突出，尤以東南海鹽產(chǎn)區(qū)的鹽戶(亭戶、灶戶等)最為典型。盡管宋自開國(guó)之初官府即制定法律來對(duì)鹽戶的私煎私賣行為嚴(yán)加管束，但隨著朝廷對(duì)鹽戶經(jīng)濟(jì)剝削的日益加重，鹽戶的私煎私賣現(xiàn)象不僅沒有得到有效控制，反而更加盛

4、行。他們不僅將納官后所余的浮鹽私賣(宋代鹽戶所產(chǎn)之鹽有正鹽、浮鹽之分，正鹽為鹽戶必納之鹽課，浮鹽按規(guī)定也只能賣給官府)，甚至不惜拖欠官課，私賣正鹽。如哲宗紹圣三年(1096)正月九日，發(fā)運(yùn)司上言淮南鹽場(chǎng)亭戶將正鹽“多盜賣而負(fù)官課。又徽宗宣和四年(1122)六月二十三日，榷貨務(wù)奏：“伏見南北二鹽，私煎盜販，損害課額，難以制止。由于私賣鹽貨之利誘人，于是鹽戶之間競(jìng)相效仿，致使“灶戶煎到鹽貨，人官者少，私售者多，特別是其中的“貧民下戶，皆不樂供官而太半糶于私販。鹽戶之所以敢大量私煎盜賣鹽貨，首先與鹽場(chǎng)主管官吏的監(jiān)視不力有關(guān)。宋代為防止灶戶私煎盜賣鹽貨，規(guī)定鹽戶煎鹽，其“起火伏火，皆有定時(shí)。每遇起火，

5、催煎場(chǎng)申鹵瀝，才候住火，即時(shí)拘收停瀝，在場(chǎng)伺候干白。“謹(jǐn)火伏，嚴(yán)盤次，以杜私煎，目的十清楚確。但由于鹽場(chǎng)官吏多不能謹(jǐn)守條制，“不鈐束火候，容令亭戶占據(jù)盤灶，不問次序，加之鹽盤斤重標(biāo)準(zhǔn)的不斷降低，致鹽戶手中掌握的鹽貨(或?yàn)樗郊?，或?yàn)楦←})不少。?宋會(huì)要輯稿食貨?二四之三一。?宋會(huì)要輯稿食貨?二五之一七。?宋會(huì)要輯稿食貨?二六之二二。?宋史全文?卷二四(下)，乾道三年秋七月。?宋會(huì)要輯稿食貨?二七之一二。宋代鹽戶的私煎盜賣之所以禁而不絕，也與當(dāng)時(shí)官府在對(duì)鹽場(chǎng)的控制和管理上存在實(shí)際的困難分不開，這突出表如今東南諸路的海鹽產(chǎn)區(qū)。東南海鹽產(chǎn)區(qū)，鹽場(chǎng)分布，官府限于人力、財(cái)力，不可能在各處都配置足夠多的巡察

6、人員時(shí)刻提防，自然給鹽戶私煎私賣以可乘之機(jī)。宋仁宗景祐時(shí)，吳遵路曾奏：“楚之鹽城，造鹽之場(chǎng)七，皆售縣倉(cāng)。亭灶棋列，相去且百里，掌出納者以倉(cāng)為主而不出郛郭，故私煮盜販散漫不能禁。南宋孝宗乾道時(shí)的“錢塘西興鹽場(chǎng)，跨錢塘、蕭山兩縣之地，中隔浙江，而買納鹽場(chǎng)乃在西興，其西興、錢塘煎鹽去處并無官吏巡察，易以作弊，亭戶輸鹽西興，遠(yuǎn)涉風(fēng)潮，訪聞就本處私賣，卻赍錢西興，亭戶買私鹽納官。鹽場(chǎng)官吏對(duì)鹽戶的私煎盜賣行為不僅瀆職不察，甚至縱令鹽戶私煎私賣，更加劇了私鹽的大量消費(fèi)。在宋代，由于鹽場(chǎng)官吏經(jīng)?？丝刍蚯滞帖}戶煎鹽本錢，嚴(yán)重影響了鹽戶的正常消費(fèi)，引起鹽戶極大不滿。鹽場(chǎng)官吏擔(dān)憂鹽戶赴官揭發(fā)，因此作為交換條件，對(duì)鹽

7、戶的私煎私賣經(jīng)常是睜一只眼，閉一只眼，不嚴(yán)加“鈐束，坐視乃至故縱，經(jīng)由此而產(chǎn)生的私鹽數(shù)額宏大。南宋著名史學(xué)家李心傳曾作過如下估計(jì)：“淮浙鹽一場(chǎng)十灶，每灶晝夜煎鹽六盤。一盤三百斤，遇雨那么停。淳熙以來，議者謂總轄、甲頭權(quán)制亭灶，兜請(qǐng)本錢，恣行刻剝，懼其赴訴，縱令私煎。且如一日雨，乃妄作三日申，假設(shè)一季之間十日雨，那么一場(chǎng)私煎三十六萬斤矣。而又有所謂鑊子鹽，亭戶、小伙一灶之下無慮二十家，家皆有鑊，一家通夜必煎兩鑊，得鹽六十斤，十灶二百家，以季計(jì)之，那么鑊子鹽又百余萬斤矣。據(jù)此，一場(chǎng)一季，亭戶、小伙大約可私煎鹽貨136萬余斤，一年那么可煎544萬余斤，按宋五十斤一石計(jì)，折108800石。李心傳接著說

8、：“一場(chǎng)之?dāng)?shù)如此，那么諸路可知矣。當(dāng)然，這只是淮浙地區(qū)較為典型的情況，其他諸路情況或許并不這么嚴(yán)重，北宋也未必盡通同于南宋時(shí)的情形，但不可否認(rèn)，鹽場(chǎng)官吏的縱容進(jìn)一步助長(zhǎng)了鹽戶的私煎私煮行為。鹽戶私煎私賣現(xiàn)象的盛行，一方面致使每年官鹽課虧折不少。在一些地方，如浙江的溫州、臺(tái)州等地官鹽場(chǎng)，有時(shí)一嘲累月之間，不收一袋，足見虧折之嚴(yán)重。另一方面那么是鹽戶手中私下掌握的鹽貨越來越多，所謂“亭戶私煎，莫知限極，除納官外，隱匿余勝之?dāng)?shù)既多。這些被鹽戶私自掌握的鹽貨除一局部被鹽場(chǎng)官吏攫為己有外，主要是多賣給了那些愿出高價(jià)的不法商販，如“私販、軍兵、百姓等。孝宗隆興元年(1163)，就有人指出：“舊日所煎之鹽，

9、每盤有數(shù)以五百斤為額，中間裁減已作三百斤，今那么不然，盤重者不過二百斤，其間多有一百斤以下者，所余之鹽，既不到官，公然私販。時(shí)人有“諸處私茶鹽，并系亭灶、園戶賣與販人之說，雖不免有些夸張，卻反映出鹽戶私煎私煮的鹽貨數(shù)量確實(shí)不少。這些鹽貨一旦經(jīng)由私販拋向市場(chǎng)，不僅會(huì)大大沖擊官鹽的銷售，而且也助長(zhǎng)了食鹽販私活動(dòng)。所謂“(鹽戶)將鹽私賣，滋長(zhǎng)盜販?zhǔn)且病?武溪集?卷六，楚州鹽城甫場(chǎng)公署壁記。?宋會(huì)要輯稿食貨?二七之四。?建炎以來朝野雜記?甲集，卷一四。?朱文公集?卷一八，奏鹽酒課及差役利害狀。?宋會(huì)要輯稿食貨?二六之二七。?宋會(huì)要輯稿食貨?二六之一五。?宋會(huì)要輯稿食貨?二七之一二。?建炎以來系年要錄?

10、卷九一，紹興五年秋七月。?宋會(huì)要輯稿食貨?二五之一七。在宋代，從官府控制的各地鹽場(chǎng)中產(chǎn)生的私鹽以東南海鹽產(chǎn)區(qū)最多，相比之下，西北解池鹽、四川井鹽等產(chǎn)地那么比擬少。這是因?yàn)楸彼螘r(shí)解池鹽主要集中在河?xùn)|路之解縣、安邑兩地，官府便于控制和管理，特別是在鹽池周圍還派有兵卒(名日護(hù)寶都)日夜守護(hù)，畦戶冒禁私種鹽(解池鹽的消費(fèi)在當(dāng)時(shí)稱作“種鹽)的風(fēng)險(xiǎn)很大。而在四川井鹽產(chǎn)地，一方面是鹽井的開鑿困難，本錢很高，同時(shí)也與朝廷在四川的食鹽政策有關(guān)。北宋時(shí)，朝廷對(duì)四川井鹽的消費(fèi)根本上是放任民間自由經(jīng)營(yíng)，在政策管制上比擬寬松，自然就談不上違不違法的問題了，直到南宋初趙開總理四川財(cái)政，將川井鹽“盡榷之，才導(dǎo)致井戶“多鑿私

11、井的現(xiàn)象。2鹽倉(cāng)、場(chǎng)官吏的私自盜賣。為了加強(qiáng)鹽業(yè)消費(fèi)的監(jiān)視和管理，宋政府專門在各鹽產(chǎn)區(qū)設(shè)官置吏，負(fù)責(zé)鹽的消費(fèi)、收買和運(yùn)銷工作，各鹽監(jiān)、嘗務(wù)也設(shè)有專官詳細(xì)負(fù)責(zé)場(chǎng)內(nèi)事務(wù)。如在東南沿海各鹽場(chǎng)中，負(fù)責(zé)鹽的消費(fèi)有催煎官，負(fù)責(zé)收買的有買納官，負(fù)責(zé)將鹽貨轉(zhuǎn)出倉(cāng)場(chǎng)的有支鹽官等。然在兩宋時(shí)期，因政府食鹽專賣制而來的豐厚的鹽利對(duì)社會(huì)各階層產(chǎn)生了極大的誘惑力，鹽場(chǎng)官吏也不例外，因此他們往往置朝廷法規(guī)于不顧，利用職權(quán)營(yíng)私舞弊，盜賣官鹽即其表現(xiàn)之一。宋代鹽倉(cāng)、場(chǎng)官吏盜賣鹽貨的現(xiàn)象很普遍。北宋時(shí)，解池等地鹽場(chǎng)官吏就?！氨I官鹽販鬻以規(guī)利。在東南鹽產(chǎn)區(qū)，鹽場(chǎng)官吏不僅經(jīng)?？丝埯}戶煎鹽本錢以中飽私囊，而且“鹽司及諸場(chǎng)人吏類多積私

12、鹽以規(guī)厚利。鹽官積累私鹽的方法很多，如催煎官“不謹(jǐn)火伏，縱容鹽戶私煎，并從中攫取一局部歸己；買納官那么在收買鹽戶交納的鹽貨時(shí)以種種借口多方刻剝鹽戶，如借口食鹽在倉(cāng)場(chǎng)久積會(huì)有損耗而要求鹽戶須繳納一定的“耗鹽，通常是“每正鹽一石納耗鹽一斗。又有所謂的“泥鹽之征，“泥鹽者，舊有鄙夫，廁跡嘗監(jiān)，掃掠著地之鹽，掩為食利之私，其后流弊，遂于亭戶所納官鹽明收非常之二，名日泥鹽。除了這種公開的、赤裸裸的掠奪外，買納官還玩弄各種奸猾手段，在收納鹽戶鹽貨時(shí)“大稱斤重，刻剝鹽戶，如此種種，不一而足。他們將這些取自鹽戶而不入帳籍的“泥鹽自行私賣或“將倍稱入敖官鹽賣而歸私，牟取厚利。甚至和前來鹽場(chǎng)支取鈔鹽的鹽商勾結(jié)，以

13、合法之名行非法之私，將官鹽大行搭帶出常南宋高宗紹興二十七年(1157)有人陳告：“近來客人就場(chǎng)支鹽，多有不便，至有每袋搭帶出八十斤者。特別在淮南諸支鹽倉(cāng)場(chǎng)，搭帶問題尤為突出，“支鹽倉(cāng)與買納場(chǎng)相為表里，務(wù)欲招誘客人，或守客人計(jì)囑，往往多搭斤數(shù)，有至數(shù)千斤者。在宋代，為官府轉(zhuǎn)運(yùn)食鹽的船工綱梢也多參加到販賣私鹽隊(duì)伍中，因此鹽場(chǎng)官吏在官鹽裝船時(shí)也不時(shí)“受綱梢計(jì)囑，搭帶斤重。由于鹽倉(cāng)場(chǎng)官吏的大肆盜賣官鹽，造成官鹽嚴(yán)重虧缺，這種缺口的填補(bǔ)最終還是落到了鹽戶的頭上，從而進(jìn)一步加重了鹽戶的負(fù)擔(dān)。此外，宋代居住在官鹽場(chǎng)附近的諸色人利用其便利條件經(jīng)常潛入鹽場(chǎng)盜取鹽貨的現(xiàn)象也不少。如前面提到的那些“廁跡嘗監(jiān)，掃掠著

14、地之鹽的鄙夫；北宋時(shí)在西北解池之地作為巡察鹽池的“戶寶都及壕籬之民與賊(按指私鹽販)同情，或引人人池盜鹽。前舉到鹽場(chǎng)裝船轉(zhuǎn)搬官鹽的綱梢也往往利用官鹽裝船之際，趁機(jī)掃掠拿取或“掃袋偷竊著地之鹽，甚至“盜官鹽而賣之私等等。所有這些被鹽場(chǎng)官吏、諸色人等偷竊盜賣的官鹽自然地成了宋代私鹽的重要組成局部。?建炎以來朝野雜記?甲集，卷一四。?續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編?卷一八，太平興國(guó)二年。?宋史全文?卷二四(下)，乾道元年冬十月甲申。?宋會(huì)要輯稿食貨?二七之一二。?宋會(huì)要輯稿食貨?二三之三一。?黃氏日抄?分類卷七七。?宋會(huì)要輯稿食貨?二五之三八。?黃氏日抄?卷八，約束諸場(chǎng)折納鹽。?宋會(huì)要輯稿食貨?二六之三六。?宋會(huì)要

15、輯稿食貨?二七之三五至四一。?宋會(huì)要輯稿食貨?二三之三六。?宋會(huì)要輯稿食貨?二七之一三。?黃氏日抄?卷七一，申寬免綱欠零細(xì)及孤霜貧乏戶外再申乞作區(qū)處狀。3民間的私煎私賣。在中國(guó)遼闊的國(guó)土上，食鹽資源非常豐富，鹽鹵之地相當(dāng)多，官府不可能完全壟斷和控制，因此民間自發(fā)的私煎私煮自然就不可防止了，這些煎到之鹽或?yàn)槊駪糇杂?，但也有不少流人市常按朝廷?guī)定，任何人經(jīng)銷食鹽，必須獲得相應(yīng)的合法憑證，而這是民戶財(cái)力所無力承受的，所以民戶煎到的鹽貨只能冒法私賣。宋代民間的這種私煎私賣現(xiàn)象比擬盛行，尤其是居處于鹽鹵之地的民戶，其土多不利于農(nóng)作，相對(duì)煮鹽，其利卻甚為豐厚，故為補(bǔ)貼生活，他們往往冒法私煎私售。如浙江余姚

16、濱海之民因“煮鹽利厚而法不能禁。沿海民戶私煎鹽貨有其天然的便利條件，煎鹽風(fēng)險(xiǎn)與本錢都較低，許多人家往往放棄農(nóng)作而紛紛從事私煎。蘇東坡曾指出：“東海皆鹽也，茍民力之所及，未有舍而不煎，煎而不賣者也。浙江明州定?？h下轄之邱崇、靈巖、太邱、海宴四鄉(xiāng)瀕臨大海，“泥土極鹵，不系耕作，官拘留產(chǎn)稅，其逐處人戶不務(wù)農(nóng)作，久來在上占據(jù)煎鹽，私自賣與客人。象山縣亦多類似情況。難怪當(dāng)時(shí)有人會(huì)說：“淮浙之人，家有私鹽。其實(shí)豈止淮浙地區(qū)如此，可以說整個(gè)沿海一帶差不多都是這種情況。我國(guó)北方多鹽堿地，不少民戶也從中煎煉局部私土鹽出售以貼補(bǔ)家用。如北宋神宗時(shí)，由于不合理的食鹽行銷地界制，“澶州跨河南北為二城，北為海鹽、土鹽通

17、商區(qū)，而南那么為解鹽禁地，然“南兩縣亦產(chǎn)土鹽，利之所在，刑不能禁。又如陜西路的同、華、解、耀州，河中、陜府六州軍“系出產(chǎn)私鹽去處，在哲宗紹圣年間(10941097)也是“私煎盜販公行。河北雄州，“州民素以煮鹽為生，抵罪者不可勝計(jì)。在解池附近，徽宗政和年間(11111117)，“私硝小鹽為害不息。凡此種種，不勝枚舉?？傊?，宋代無論北方還是南方，民間私煎私煮鹽的現(xiàn)象也是很多的，這些鹽貨要么由民戶在當(dāng)?shù)厮较伦孕袖N售，要么賣與不法客商，由其再轉(zhuǎn)販到各地。二、官鹽在轉(zhuǎn)運(yùn)途中被盜賣或銷售官鹽違禁1官鹽轉(zhuǎn)運(yùn)過程中綱梢和地方鹽倉(cāng)官吏的盜賣。北宋定都東京(開封)，東南六路每年上供京師的米糧財(cái)貨都以漕運(yùn)(綱運(yùn))的

18、方式運(yùn)送，漕運(yùn)中尤以轉(zhuǎn)搬法為主，即諸路糧船到達(dá)真、揚(yáng)、楚、泗四州，將糧米繳納到指定的糧倉(cāng)中，然后裝載淮鹽運(yùn)回本路銷售，所卸下的糧米再由汴河漕船接續(xù)轉(zhuǎn)搬到京師，是為轉(zhuǎn)搬法，從事搬運(yùn)的人主要是押綱使臣和兵梢。兵梢多為“大抵以供百役的廂兵充當(dāng)，其待遇很微薄，全年“請(qǐng)給(薪俸)不過三十貫，即每月二貫五百文，這點(diǎn)錢只能供養(yǎng)或勉強(qiáng)供養(yǎng)自身而無法養(yǎng)活全家，因此，這些充作綱梢的廂兵往往利用搬運(yùn)官物的時(shí)機(jī)販賣私鹽。宋代綱梢所賣之鹽，或私買而來，或來自鹽場(chǎng)的偷竊，搭載于官船，沿途私賣。他們又常盜官袋鹽私賣而摻雜進(jìn)其他雜物以足數(shù)。還在北宋時(shí)李覯就指出，那些窮軍(兵梢)狡吏盜賣官袋鹽已成為一種經(jīng)常的現(xiàn)象。有時(shí)會(huì)因盜賣

19、數(shù)額過多或整船鹽都私賣盡凈，而又J瞑怕官司追究，就干脆將鹽船鑿沉，然后借口“風(fēng)水覆溺以滅跡。王鞏礬?聞見近錄?云：“江西舊漕鹽至州，有余悉輸于官，漕舟沿江貨所附私鹽，既盡，逆盜官物，鹽盡，鑿舟沉之，聲言風(fēng)水。?范忠宣公集?卷一三，朝散大夫謝公墓志銘。?東坡全集?卷七三，上文侍中論榷鹽書。?宋會(huì)要輯稿食貨?二六之六。?清正存稿?卷一。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.?雞肋集?卷六二，杜公行狀。?宋會(huì)要輯稿食貨?二四之三一。?胡宏集?雜文，向侍郎行狀。?宋會(huì)要輯稿食貨?二五之九。?宋史?卷三二八，薛向傳。由于綱吏、舟卒的沿途盜賣，官鹽不僅質(zhì)量低劣，而且損失嚴(yán)重。據(jù)說北宋中后期的連續(xù)幾年中，“每歲拋失十之三四

20、。但事情并未就此完畢，那些在轉(zhuǎn)運(yùn)途中已被綱吏舟卒盜賣過的官鹽袋，在運(yùn)達(dá)各地鹽倉(cāng)后，又要被地方鹽倉(cāng)主管官吏盜賣一次，所謂“舉掌之人又私賣其十之幾而足以他物。一些高級(jí)官員更是不甘其后，參加到盜賣官鹽的行列，如南宋寧宗慶元元年(1195)，身為淮東提舉的陳損之“盜官鹽販往江上，得錢買貨入蜀即是一例。這些在轉(zhuǎn)運(yùn)途中被偷竊盜賣的官鹽為數(shù)也不少，是宋代私鹽的又一重要來源。2越界私鹽。為壟斷鹽利，宋朝廷除了從消費(fèi)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)食鹽的控制外，還在繼承唐末五代逐漸形成的食鹽行銷地界的根底之上進(jìn)一步完善了這一制度，嚴(yán)格而明確地劃分了各類鹽的運(yùn)銷區(qū)域，非官府允許不得擅行侵越。宋代各類鹽的行銷區(qū)域如下表。食鹽行銷區(qū)域的規(guī)

21、定是中國(guó)古代尤其是封建社會(huì)后期的一種特殊歷史觀象，是封建國(guó)家借以壟斷鹽利的重要手段，假如說在中國(guó)古代受交通條件和地理環(huán)境的限制，食鹽的運(yùn)銷，合理地劃分其銷區(qū)利于產(chǎn)銷，那么，僅僅出于壟斷鹽利或掠奪財(cái)富為目的而人為地規(guī)定某種鹽的行銷地界，不考慮搬運(yùn)條件的限制勢(shì)必會(huì)帶來許多弊端，造成人力物力上的宏大浪費(fèi)。如江西南都的虔州一帶，距廣南鹽區(qū)較近，運(yùn)輸也方便，“自廣州水行十有六日，至南雄州，度大庾嶺，至南安軍，不百里，舟行順流，用四日至虞州。按常理本應(yīng)食廣鹽，而事實(shí)上卻劃為淮鹽銷區(qū)。這種不合理的規(guī)定既給官府的搬運(yùn)工作帶來很大困難，又不能保證鹽的質(zhì)量和數(shù)量，嚴(yán)重地影響了偏遠(yuǎn)山區(qū)居民的生活。宋政府在劃分食鹽地

22、界的同時(shí)，又劃分出禁榷和通育兩類地區(qū)，彼此間不得侵越，“凡禁榷之地，官立標(biāo)識(shí)候望以曉民。且“顆鹽末鹽，雖皆是禁法地分，亦不許遞相侵越，否那么即“量罪科決。宋代食鹽的貿(mào)易就被嚴(yán)格地限制在這些框框中，不許有任何的逾越，但是，宋政府的這些人為規(guī)定因其本身存在的諸多弊端而無法維持下去，沖破這些限制的越界私鹽也就越來越多，越界私鹽通常有兩種情形：一種是在越界之前為官鹽，即納過稅課，只因一些鹽商為獲得更多鹽利，將鹽貨違禁販往別界以邀善價(jià)，從而成了私鹽。另一種即越界前本來就是私煎私買而來的私鹽。這兩種情況同時(shí)并存于宋代如原屬淮南路的宿、亳兩州，宋規(guī)定為解鹽供給區(qū)中的禁榷之地，因“連接京東西通商地分，販者不宿

23、昔而獲厚利，又如浙江的溫、臺(tái)二州“與福建州軍接連，多被越界私鹽相侵。兩宋三百年中，越界私鹽最嚴(yán)重的地區(qū)要數(shù)閩、粵、贛、湘交界地帶，無論是當(dāng)時(shí)的官方文獻(xiàn)或私人著作中都有大量關(guān)于這個(gè)地區(qū)越界私鹽的材料記載，如“江_?聞見近錄?。?李覯集?卷一六，富國(guó)策九。?宋會(huì)要輯稿職官?七三之六一。?續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編?卷三一一，元豐四年三月戊子。?宋史?卷一八一，鹽上。?宋會(huì)要輯稿食貨?二三之二。?蘇魏公文集?卷二，乞減定淮南鹽價(jià)。?宋會(huì)要輯稿食貨?二八之一。西虔州，地連廣南，而福建之汀州，亦與虔州接，鹽既弗善，汀故不產(chǎn)鹽，二州民多盜販廣南鹽以窺利。這種情況在兩宋一直都很嚴(yán)重。此外，宋代還有蠶鹽、俸料鹽、口食鹽等

24、的私賣。所謂蠶鹽，即“以官鹽貸于民，蠶事既畢，即以絲絹償官，謂之蠶鹽。自宋初起，官府就規(guī)定蠶鹽不得私賣，違者以私鹽論處。但民戶私賣如常，要不宋政府何故一再申嚴(yán)此令呢?關(guān)于俸料鹽的私賣，主要在官僚階層。宋代按官品的上下、官員的俸祿支以一定的食鹽，稱俸料鹽，如宰相、樞密使七石；參知政事、樞密副使、簽書院事、宣微使、三司使、三都使、權(quán)三司使二石，節(jié)度使七石；掌兵遙領(lǐng)五石，留后、觀察、防御、團(tuán)練、刺史五石。在宋代，一般情況下，每人每天大約可食鹽二錢，即“口日食二錢，按每月30日計(jì)，那么每年食鹽72兩，古代以16兩為1斤，那么每人每年可食鹽約45斤。官僚們除了自己食用外，為了牟利，也有將俸料鹽私賣的，如

25、宋太祖乾德五年(967)，貝州節(jié)度使就“鬻俸料鹽侵奪官務(wù)課額。南宋時(shí)，一些兵士還將口食鹽私賣等。當(dāng)然，私賣的蠶鹽、俸料鹽、口食鹽等，在宋代私鹽構(gòu)成中所占比重不大。三、周邊地區(qū)食鹽的走私入境兩宋的物價(jià)，尤其是鹽價(jià)一般都比周邊少數(shù)民族地區(qū)昂貴，而且鹽的質(zhì)量又很差，于是，沿邊居民經(jīng)常購(gòu)食少數(shù)民族地區(qū)質(zhì)美價(jià)廉的鹽，這給外鹽的銷售提供了個(gè)廣闊市常宋統(tǒng)治者為了控制鹽的銷售市場(chǎng)，壟斷鹽利，嚴(yán)禁外鹽入境，盡管如此，兩宋三百年中，外鹽的走私入境卻從未連續(xù)過，在北宋時(shí)主要是西夏和遼鹽的輸入，南宋那么又有金朝鹽的走私入境。西夏主要出產(chǎn)青白鹽。青白鹽同西夏政權(quán)統(tǒng)治的關(guān)系至為親密。西夏統(tǒng)治者曾屢次懇求宋政府允許西夏用青

26、白鹽換取糧食，但宋統(tǒng)治者一方面擔(dān)憂青白鹽侵奪解鹽鹽利，同時(shí)也作為困弊西夏的重要手段而回絕西夏的懇求，因此北宋時(shí)期，宋夏之間常因青白鹽問題產(chǎn)生矛盾和摩擦，甚至演化為政治、軍事沖突，盡管宋政府一再嚴(yán)令制止青白鹽的入境，但民間的走私卻越來越多，不僅宋朝邊民人番界私販，且西夏人也常將鹽入宋境，并往往得到西夏政府的支持和保護(hù)，“西夏常護(hù)視人中國(guó)界，而宋“邊民好食西夏青白鹽者，雖嚴(yán)禁所不能止，“邊民多闌出塞販青白鹽抵妖重法。在河北比鄰遼境地帶，那么有遼鹽的走私人宋。宋太宗時(shí)，“代州寶興軍之民，私市契丹骨堆渡及桃山鹽。不僅內(nèi)地居民前往購(gòu)食，契丹也常遣人載鹽入界河，將鹽賣給內(nèi)地居民，“北人或由?？谳d鹽入界河，涉雄，霸抵涿易者。?宋史?卷三二四，趙滋傳亦有類似記載。南宋時(shí)，淮水以北淪于金人的統(tǒng)治之下，解鹽也不復(fù)為宋所有，金朝據(jù)有解池之利，解鹽走私入南宋越來越