1、 .DOC資料. 四川省十一五安全生產(chǎn)科技規(guī)劃( 草案 )四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二OO六年七月前 言安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎和支撐保障。依靠安全科技進步和創(chuàng)新，全面提升安全科技水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，引領和推動安全發(fā)展，是安全科技工作的重要任務?！笆晃濉睍r期，是四川省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期 ,也是實現(xiàn)四川安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)的重要時期。在“十一五”時期，四川安全科技工作必須全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的新時期安全科技發(fā)展方針，大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，激勵安全科技創(chuàng)新，建立以“市場為導向、院所為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合”的四川安

2、全科技創(chuàng)新機制，提升四川安全科技整體水平，促進四川安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。本規(guī)劃主要內(nèi)容包括:安全科技現(xiàn)狀、問題與需求，指導思想、發(fā)展思路和目標，主要任務，保障條件和措施，附件五個部分，是“十一五”時期四川組織實施安全科技工作的指導性文件。目 錄一、現(xiàn)狀與問題(一)安全生產(chǎn)面臨形勢(二)安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀(三)安全科技需求分析二、指導思想、發(fā)展思路和目標(一)指導思想(二)發(fā)展思路(三)發(fā)展目標三、主要任務(一)加強基礎理論研究，構建安全理論體系(二)加強實用技術研究，提高隱患防治功效(三)加大重點科技攻關，提升安全科技水平(四)加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化(五)注重技術標準研究，強化監(jiān)管監(jiān)察

3、手段；(六)加大救援技術研發(fā)，增強應急處理能力四、保障措施(一)整合現(xiàn)有資源，提高安全科技支撐保障能力(二)加大科技投入，確保安全科技研發(fā)支持力度(三)加強人才培養(yǎng)，提升安全科技研發(fā)能力(四)建立激勵機制，激發(fā)安全科技開發(fā)動力(五)加強組織領導，促進安全科技工作創(chuàng)新五、附件(一 ) 7大安全生產(chǎn)基礎理論研究領域(二 ) 46 個優(yōu)先發(fā)展的安全科技研究方向(三 ) 96 項重點安全科技推廣技術(四) 16項安全科研項目及經(jīng)費(五 ) 6項安全技術示范工程(六 ) 6 個安全生產(chǎn)科技支撐平臺四川省“十一五”安全生產(chǎn)科技規(guī)劃為貫徹全國、全省科技大會精神，落實中共中央、國務院關于實施科技規(guī)劃綱要增強自

4、主創(chuàng)新能力的決定，結(jié)合國家“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃以及四川省“十一五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與問題（一）安全生產(chǎn)面臨的形勢“十五”期間，在全省上下和有關方面的共同努力下，全省安全生產(chǎn)狀況總體平穩(wěn)并趨于好轉(zhuǎn)。從事故趨勢看，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降,萬人死亡率平均0.82，低于全國1.01的平均水平，五年減少死亡1058人，下降14.44%；從行業(yè)領域看，煤礦、非煤礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)總體呈逐年下降之勢，煤礦事故降幅均為70.00%，非煤礦山事故幅分別為68.75%。但是，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻：一是事故總量居高不下?！笆濉逼陂g，全省共發(fā)生各類傷亡事故239485起，

5、死亡34097人，平均每天發(fā)生事故131.2起，死亡近19人。二是重特大事故多發(fā)?！笆濉逼陂g，全省共發(fā)生重大事故695起，死亡了2841人，起數(shù)增加33起、死亡人數(shù)增加104人。特大事故38起，主要分布在道路交通（60.73%）和煤礦（19.80%），道路交通事故死亡人數(shù)比例高且事故最為頻繁，平均每天發(fā)生101.1起。三是公共安全事故呈上升趨勢，職業(yè)危害較為嚴重。四是主要安全指標與全國先進水平相比存在較大差距。2005年，全省億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率分別是0.85、4.88、9.38、6.08，均高于

6、全國平均水平。造成全省安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因是多方面的，既有現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平制約、基礎脆弱的因素，也有對安全生產(chǎn)重視程度不夠、責任制不落實、管理不嚴的問題，特別是安全科技水平不高，科研投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率低，技術支撐力量分散且保障不力等問題，必須引起足夠重視。（二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀四川省安全生產(chǎn)科技起步較晚，起點不高，但發(fā)展迅速，特別是近年來，隨著全省各級和社會各界對安全生產(chǎn)重視關注程度的日益提高，依靠科技提高安全生產(chǎn)水平的意識進一步深化，有關科研院所和相關企業(yè)科技力量逐步涉足安全生產(chǎn)領域，全省安全生產(chǎn)科技得到了較快發(fā)展，具備了一定規(guī)模的科研隊伍，成立了安全生產(chǎn)科學技術研究院，科技研發(fā)

7、能力得到了較大提升，成為我省安全生產(chǎn)事業(yè)的重要組成部分。然而，四川安全科技存在的問題不容忽視。四川省作為科技大省，雖然安全科技資源比較豐富，但是人均指標相對較低，安全科技力量區(qū)域差別明顯；企業(yè)安全創(chuàng)新主體作用較弱，安全自主創(chuàng)新能力不足；安全科技資源條塊分割缺乏有效整合；安全科技服務經(jīng)濟的功能不強；安全成果應用轉(zhuǎn)化市場途徑不暢；安全科技經(jīng)費投入不足；安全科技體制尚未建立等一系列問題仍然制約著安全科技的發(fā)展。其主要表現(xiàn)是：（1）安全生產(chǎn)科技整體水平不高。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足安全生產(chǎn)發(fā)展的需要，安全生產(chǎn)科技貢獻 率低于全國科技進步貢獻率的平均水平；特別是煤礦、非煤礦山、危險化

8、學品等高危行業(yè)和領域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關鍵性科技問題尚未被攻克，安全生產(chǎn)的科研儲備匱乏。（2）安全生產(chǎn)科技投入嚴重不足。各行業(yè)主管部門相繼撤消后，安全生產(chǎn)理論、公益性和共性技術的科研投入無論在絕對數(shù)還是在相對數(shù)上均呈現(xiàn)下降趨勢，且沒有明確的、可靠的資金渠道。（3）安全生產(chǎn)理論研究滯后。沒有形成能夠指導安全生產(chǎn)工作的理論體系，對安全生產(chǎn)的自然科學和社會科學屬性及其規(guī)律、方法等的研究不足。（4）安全生產(chǎn)技術裝備落后。目前全省煤礦、非煤礦山、危險化學品、職業(yè)危害、公共安全等行業(yè)和領域技術裝備落后，難以適應危險源監(jiān)控、預警和事故應急救援的需求。（5）安全技術標準不能滿足需要?，F(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)

9、和技術標準體系研究還相對滯后，技術標準過時和欠缺的現(xiàn)象較嚴重，對執(zhí)法的技術支撐仍然薄弱。（6）事故預測、預警及監(jiān)控能力較弱。各類安全生產(chǎn)信息未能實現(xiàn)有效整合，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事故應急救援保障體系。預測、預警、監(jiān)控的關鍵技術、平臺核心技術和重要裝備的自主創(chuàng)新能力不足。(三)安全生產(chǎn)科技需求分析當今世界，科學技術已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量?？茖W技術發(fā)展不斷突破人類傳統(tǒng)認識極限，引發(fā)新的科學和技術革命；科技成果產(chǎn)業(yè)化周期縮短，造就新的追趕和超越機會；科學理論超前發(fā)展，引領新的技術和生產(chǎn)方向；科技全球化加快，自主創(chuàng)新能力成為國家和行業(yè)領域競爭力的決定性因素?？萍紕?chuàng)新已作為世界主要國家的國家戰(zhàn)

10、略。隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展，安全生產(chǎn)水平的提高更加需要依靠科技進步和創(chuàng)新，科學技術作為解決當前和未來安全生產(chǎn)的重大問題的根本手段，其重要性和緊迫性更加突出，安全生產(chǎn)科技已成為四川省安全生產(chǎn)的重要基礎和支撐保障。遏制重特大事故，減少人員傷亡，降低職業(yè)危害，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，迫切需要依靠安全科技來支撐安全生產(chǎn)，同時也對安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新提出了更高要求和巨大的需求。（1）迫切需要系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論體系。急需研究建立安全生產(chǎn)基礎理論體系，建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟和社會中地位相適應的安全生產(chǎn)科技政策和措施，為安全生產(chǎn)宏觀管理和微觀管理提供理論基礎。（2）迫切需要加大安全科技攻關力度。隨著工業(yè)生

11、產(chǎn)的快速發(fā)展，危險因素種類不斷增多，災害防治更加復雜化，一些共性和關鍵性安全技術與裝備制約著安全生產(chǎn)狀況的改善。急需開展共性、關鍵性安全技術的研究開發(fā)和集成，提升安全防護整體水平。（3）迫切需要先進完善的安全生產(chǎn)技術體系。急需大力開展安全評價技術、檢測檢驗技術、重大危險源管理技術、安全信息技術等的研究與開發(fā)；安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)許可證條例的頒布執(zhí)行，對與之配套的技術法規(guī)和標準的制訂提出了更高的需求；安全科技發(fā)展和企業(yè)技術升級需要技術標準的支撐和促進；加入 WTO 后的新形勢需要安全生產(chǎn)技術標準盡快與國際接軌。（4）迫切需要建立安全技術支撐平臺。加強安全科技自主創(chuàng)新能力，為安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察提

12、供強有力的科技支撐；做好安全高新技術推廣應用，為安全生產(chǎn)提供更好的技術裝備；開展安全示范工程建設，為安全生產(chǎn)的科技創(chuàng)新和技術進步提供試驗研究基地,形成安全科技促進安全發(fā)展的典范，帶動四川省安全生產(chǎn)科技的快速發(fā)展。二、指導思想、發(fā)展思路和目標(一)指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”方針，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”, 整合安全科技資源，實施“科技興安”戰(zhàn)略，構建安全科技創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的機制和體制，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，為實現(xiàn)四川省安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強有力的科技支撐。(二

13、)發(fā)展思路在發(fā)展路徑上，以科技創(chuàng)新為動力，把增強自主創(chuàng)新能力作為安全生產(chǎn)科技的戰(zhàn)略基點,以科技支撐和引領安全發(fā)展，組織安全生產(chǎn)重大科技攻關,重視安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，促進安全生產(chǎn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。在創(chuàng)新方式上，從注重單項技術的研究開發(fā)向加強以重大產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)為中心的集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進安全理論、安全技術、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新, 培養(yǎng)高水平的安全生產(chǎn)科技人才,創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境,全面提升安全生產(chǎn)水平。在創(chuàng)新機制上，建立以“市場為導向、院所為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合”的四川安全科技創(chuàng)新機制，形成有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的激勵機制。 在發(fā)展部署上，認真貫徹落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)

14、展、引領未來”的新時期安全科技發(fā)展方針?！白灾鲃?chuàng)新”即要從增強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加大安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀成果的評選、轉(zhuǎn)化與推廣應用力度，提升安全生產(chǎn)科技水平?！爸攸c跨越”即要堅持有所為、有所不為，在煤礦、道路交通、危險化學品和公共安全等高危行業(yè)和重點領域選擇具有一定基礎的共性、關鍵技術，集中力量，重點突破,實現(xiàn)安全生產(chǎn)科技跨越式發(fā)展。“支撐發(fā)展”即要從安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需求出發(fā)，建立完善安全生產(chǎn)科技支撐體系和運行機制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的作用，支撐安全發(fā)展?！耙I未來”即要著眼安全生產(chǎn)長遠，超前部署安全生產(chǎn)前沿技術和基礎研究，發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的

15、先導作用，引領安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。(三)發(fā)展目標到2010年，建立起適應市場經(jīng)濟體制要求的安全科技發(fā)展運行機制，初步形成安全生產(chǎn)理論體系，建成安全生產(chǎn)科技支撐平臺，初步完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，增強安全生產(chǎn)科技的自主創(chuàng)新能力，提高安全科技成果的轉(zhuǎn)化率，提高科技對安全生產(chǎn)的貢獻率，實施安全科技戰(zhàn)略工程，全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平，安全科技發(fā)展到一個新階段。到2010年，四川省安全生產(chǎn)科技工作具體目標是：(1)開展7大安全生產(chǎn)基礎理論研究，初步形成四川省安全生產(chǎn)理論體系框架。(2)開展46項重大安全生產(chǎn)科技攻關，取得一批重大成果。(3)推廣96項先進、適用技術，建立6個安全技

16、術示范工程。(4)初步建成6個安全生產(chǎn)科技支撐平臺，形成以“市場為導向、院所為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合”的安全科技創(chuàng)新機制。(5)省級安全科技成果的轉(zhuǎn)化率達到80%以上。(6)安全生產(chǎn)的科技貢獻率達到20%以上。 三、主要任務加強基礎理論研究，構建安全理論體系重點圍繞礦山、道路交通、公共安全等高危行業(yè)典型重大災害事故致因機理、演化規(guī)律，安全管理及管理文化等方面開展研究，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，大力推進安全生產(chǎn)“五要素”落實到位，為安全生產(chǎn)宏觀管理和微觀管理及安全工程技術提供指導。1、安全社會學基礎研究。結(jié)合四川省社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑、安全文

17、化等對安全生產(chǎn)的影響與作用，研究安全生產(chǎn)社會學問題，探討安全生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展、小康社會戰(zhàn)略目標中的地位和對經(jīng)濟建設的保障促進功能，揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì)，建立科學的安全認識論和方法論。2、安全科學基本理論研究。結(jié)合四川全面建設小康社會進程的實際，研究安全生產(chǎn)的共性特點和規(guī)律、在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理，以及安全生產(chǎn)法學理論、安全生產(chǎn)科學理論體系。3、交通事故致因機理研究。針對道路交通行業(yè)的特點，研究道路交通事故發(fā)生機理，揭示事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預防、事故控制及事故救援提供理論基礎。4、礦山事故發(fā)生機理研究。針對巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復雜環(huán)境特點和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮Γ?/p>

18、研究穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機理、條件與規(guī)律；為瓦斯煤塵爆炸、頂板災害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎。5、公共安全強化理論研究。針對各類公共安全事故和災害加強預測、預警、監(jiān)控技術研究，建立各類事故危險源管理和風險評估技術體系，加強對突發(fā)公共事件應急處置的技術支持，加快公共安全裝備現(xiàn)代化技術系統(tǒng)研究，為提高預防、應急、救護奠定基礎。6、安全管理及安全文化研究。運用經(jīng)濟學、管理學的理論、觀點、方法，研究安全生產(chǎn)宏觀管理和微觀管理的基本原理、規(guī)律，建立適應于安全生產(chǎn)的風險管理理論；研究安全文化與安全生產(chǎn)的內(nèi)在關系、基本規(guī)律。 7、安全生產(chǎn)長效機制理論研究。分析安全生產(chǎn)長效機制的

19、要素、內(nèi)容以及與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系，建立安全生產(chǎn)長效機制理論體系。加強實用技術研究，提高隱患防治功效重點圍繞煤礦、道路交通、危險化學品、公共安全等高危行業(yè)重大危險源的特性、事故演化因素和規(guī)律，開展事故隱患診斷、鑒別、分級等研究，為重大危險源監(jiān)測與事故預警和防范、安全監(jiān)管監(jiān)察等工作奠定基礎。1. 事故隱患診斷監(jiān)測與治理。研究集監(jiān)測、控制和管理為一體的綜合集成、高度信息化的煤礦瓦斯安全監(jiān)控技術；研究煤礦瓦斯抽采與利用技術、工藝和裝備；研究智能傳感器、數(shù)據(jù)的遠距離傳輸和智能處理技術；研究高危化學品生產(chǎn)、運輸過程的動態(tài)監(jiān)管技術；研究移動設備的自我監(jiān)測、診斷和控制技術；研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)

20、測、精確定位和信息獲取技術。2. 重大危險源辨識評價與監(jiān)控。研究高危行業(yè)各類危險點、危險源的辨識、風險評價和危險性分析先進技術；開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級和化學品危險性鑒別與分類技術；研究特種設備的失效模式、失效準則、剩余壽命預測等的關鍵技術。3. 災害與事故監(jiān)測與預警，開展重大工業(yè)事故預警技術和預警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立各類重大事故預警與調(diào)控機制。研究重大產(chǎn)品、復雜系統(tǒng)和重大設施壽命預測技術；研究埋地壓力管線(輸油、燃氣等)開挖檢測、評價和預警技術；研究設備失效、構筑物(地基、大壩、尾礦庫等)失穩(wěn)、監(jiān)測預警技術；研究交通事故預防預警技術。加大重點科技攻關，提升安全科技水平重點研究開發(fā)礦井瓦斯

21、、水患等災害防控技術；研究開發(fā)火災、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故預防與控制技術;研究開發(fā)大型天然氣田及煤層氣開發(fā)的安全保障技術；研究開發(fā)非煤礦山典型災害預測、控制關鍵技術；研究開發(fā)危險化學品監(jiān)測與事故應急救援關鍵技術；研究開發(fā)高危職業(yè)危害預防控制關鍵技術；研究開發(fā)特種設備、關鍵裝備失效事故的預防與控制技術；研究災害事故智能診斷和仿真模擬技術、重大事故調(diào)查分析技術與裝備，以及災害分析的精細模型、方法和現(xiàn)代試驗技術，提高事故調(diào)查和現(xiàn)場檢測檢驗的科學性、準確性和及時性。加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化初步建立安全科技創(chuàng)新、技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化“三位一體”的機制。鼓勵和支持科研院所、高等院校和企業(yè)參

22、與研究開發(fā)實用技術和成果推廣應用的積極性，健全科技中介服務體系。及時跟蹤國內(nèi)外最新安全科技成果，對先進適用的新技術和成果及時引進、推廣和轉(zhuǎn)化，并積極進行引進技術的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權的技術成果。及時淘汰技術落后、安全保障程度低、存在重大事故隱患的技術裝備。選擇技術上成熟、先進、適用的科研成果，列入安全生產(chǎn)技術推廣計劃 ,組織推廣和應用，重點領域是煤礦瓦斯治理技術、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測技術與裝備、安全防護裝備和先進救援救助技術裝備等方面。實施安全生產(chǎn)技術示范工程，通過組織多類(項)先進、適用安全技術的重點推廣，建立一批

23、安全技術示范工程，以點帶面，促進四川省安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。注重技術標準研究，強化監(jiān)管監(jiān)察手段進一步鼓勵和支持科研院所、高等院校和企業(yè)共同參與安全生產(chǎn)技術標準研究，逐步形成完善的安全生產(chǎn)技術標準體系。開展對煤礦、道路交通、危險化學品、公共安全等高危行業(yè)以及事故應急救援、職業(yè)危害、公共安全等重點領域的安全生產(chǎn)技術標準規(guī)程的修訂和制定工作，保證標準的先進性和效能性。借鑒發(fā)達國家的現(xiàn)行標準狀況及其發(fā)展動向，研究和推動四川省安全生產(chǎn)標準與國際職業(yè)安全健康標準的一體化。加強省市（州）縣三級安全監(jiān)管機構監(jiān)察專用工具、監(jiān)測專用設施和現(xiàn)場取證設備技術含量與配備標準制定，提高各級安全監(jiān)管機構監(jiān)管技術水平。

24、大力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術的研究，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化、標準化。集中在安全生產(chǎn)管理模式與特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責任體系、安全生產(chǎn)指標體系、安全生產(chǎn)信息化、事故預防與工傷保險相結(jié)合機制等方面。加大救援技術研發(fā)，增強應急處理能力重點圍繞礦井瓦斯、水患災害，危險化學品燃燒、爆炸、毒物泄漏，重大火災、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等事故災難特性，進行重大危險源和關鍵基礎設施的監(jiān)測監(jiān)控、事故災難的預警、應急運行保障、應急信息交換共享與集成、人員定位和搜救、應急搶險防護等應急救援技術與裝備的研究開發(fā)，增強應急救護能力，并在相關領域和地

25、方進行應急救援技術推廣示范。重點研究開發(fā)安全生產(chǎn)應急救援指揮平臺、救災輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、重大事故災難應急預案輔助編制與管理系統(tǒng)、救災通訊系統(tǒng)等；研究遇險遇難人員定位與搜救技術；研究有毒介質(zhì)移動容器突發(fā)泄漏、長途運輸危險介質(zhì)管道或埋地燃氣管道突發(fā)事故應急救援技術裝備和減災技術；研究大電網(wǎng)事故下的社會應急技術。四、保障措施(一)整合現(xiàn)有資源，提高安全科技支撐保障能力不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)科技研發(fā)體制，組建四川省安全科學技術研究院,充分發(fā)揮政府部門的主導作用，市場在科技資源配置中的基礎性作用，企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，省級科研機構的骨干和引領作用，高等院校的基礎和生力軍作用，科技中介機構的服務作用

26、，逐步建立以市場為導向、院所為支撐、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的安全科技研發(fā)機制。建立科技研發(fā)平臺、技術轉(zhuǎn)化與服務平臺、技術推廣平臺、檢測檢驗與物證分析平臺、法規(guī)標準平臺、智力資源平臺等6大安全生產(chǎn)科技支撐平臺。(二)加大科技投入，確保安全科技研發(fā)支持力度建立和完善國家、地方政府、企業(yè)及全社會多元化科技創(chuàng)新投資機制。積極爭取國家和有關部門在相關資金計劃中加大對安全生產(chǎn)基礎性、共性、公益性研究項目的支持力度；鼓勵和支持國有大型企業(yè)建設加快研發(fā)機構建設和加大研發(fā)投入。加強政策性引導，形成科研院所與企業(yè)和社會的聯(lián)合協(xié)作的機制，逐步使企業(yè)真正成為安全研究開發(fā)投入的主體、安全技術創(chuàng)新活動的主體和安全創(chuàng)新成果

27、應用的主體。積極爭取財政加大對安全科技投入，建立安全生產(chǎn)科技專項資金，納入財政預算，每年安排一定的資金，支持在科技支撐平臺上開展基礎研究、共性技術研究、技術標準制(修)訂、工程試驗、技術轉(zhuǎn)化、技術推廣和技術示范等工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要積極爭取地方政府對安全生產(chǎn)科技研發(fā)的資金支持。(三)加強人才培養(yǎng)，提升安全科技研發(fā)能力按照人才強省戰(zhàn)略，結(jié)合省級重大科技工程和重點科技項目的實施，培養(yǎng)和造就高水平的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，建立各級安全生產(chǎn)專家隊伍。推動有關部門對從事道路交通、煤礦、建筑、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)的安全專業(yè)人才培養(yǎng)方面給予政策支持。充分發(fā)揮大專院校安全科學教育優(yōu)勢，努力

28、實現(xiàn)在川大專院校組建“安全科學與工程學院”，使“ 安全科學與工程”成為一級學科，為省市（洲）縣及企業(yè)輸送安全人才，滿足“科技興安”戰(zhàn)略對安全人才的需要。加強對從事道路交通、煤礦、建筑、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)和公共安全領域從業(yè)人員的安全法規(guī)和安全技術培訓，推動安全科學教育體系的完善和發(fā)展。(四)建立激勵機制，激發(fā)安全科技開發(fā)動力建立安全生產(chǎn)科技激勵機制，以市場為導向、企業(yè)為主體，引導和鼓勵優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。用好國家在財稅、金融、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權保護、人才隊伍建設、科技創(chuàng)新基地與平臺建設等方面制定的一系列激勵自主創(chuàng)新的政策措施，支持安全科技進步與對外技術交

29、流和合作。加大評選安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果力度，建立穩(wěn)定的獎勵資金來源，表彰和獎勵做出突出貢獻的單位和個人。加強安全生產(chǎn)科普工作，大力發(fā)展安全文化、創(chuàng)新文化，努力培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新和激勵創(chuàng)新的氛圍。(五)加強組織協(xié)調(diào)，促進安全科技工作創(chuàng)新全省各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對安全生產(chǎn)科技工作的組織、管理、協(xié)調(diào)力度，強化省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導全省安全生產(chǎn)重大科學技術研究和技術示范工程的職能，發(fā)揮省級安全生產(chǎn)專家組對安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用，加強安全生產(chǎn)安全科技戰(zhàn)略研究和技術預測工作，努力提高宏觀決策水平。推進科技體制改革，實現(xiàn)計劃決策、管理和評價相對獨立,建立健全競爭

30、、監(jiān)督和制約機制；積極推行科技項目招投標制 ,建立科學公正的科技項目評價制度，切實提高安全生產(chǎn)技術和管理水平。五、附件(一) 7大安全生產(chǎn)基礎理論研究重點領域1、安全生產(chǎn)社會基礎研究2、安全科學基本理論研究3、交通事故致因機理研究4、礦山事故發(fā)生機理研究 5、公共安全強化理論研究6、安全管理與安全文化研究7、安全生產(chǎn)長效機制研究(二)46個優(yōu)先發(fā)展的重大安全生產(chǎn)科技研究方向1、重大項目(1) 道路交通事故防控技術(2) 礦井瓦斯及水患治理技術(3) 危險化學品動態(tài)監(jiān)控與泄露封堵技術2、重點項目(l) 煤礦重大災害危險源辨識、評價及分級標準(2) 煤礦災害連續(xù)監(jiān)測、識別與數(shù)據(jù)傳輸技術(3) 能源

31、介質(zhì)泄漏源的早期鑒別和定量監(jiān)測技術 (4) 交通運輸工具碰撞檢測和防撞安全技術(5) 多種職業(yè)危害并存的綜合分級技術(6) 埋地油氣管線泄漏檢測報警及風險評價技術(7) 特種設備失效模式、失效準則等的關鍵技術(8) 尾礦庫潰壩風險評價與分級關鍵技術(9) 礦山突發(fā)災害預警及控制技術(10) 巖爆災害綜合監(jiān)測預報系統(tǒng)關鍵技術 (11) 礦山深部開采安全生產(chǎn)關鍵技術(12) 重大危險源指標體系、監(jiān)測與監(jiān)控網(wǎng)絡化技術 (13) 煤礦重大災害的救災技術與裝(14) 可燃性氣體(粉塵)爆炸自動抑爆技術(15) 重大移動危險源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)關鍵技術 (16) 危險化學品安全監(jiān)管信息化關鍵技術 (17) 大電

32、網(wǎng)事故的社會應急技術 (18) 瓦斯抽放成套技術(19) 災害性透水事故的導水通道高效精細探查技術 (20) 有毒有害氣體快速檢測檢驗技術與設備(21) 職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)危害預防技術 (22) 作業(yè)現(xiàn)場塵毒危害防治技術 (23) 重大事故模擬仿真與鑒定技術 (24) 重大災害事故的搶險救災、現(xiàn)場勘察技術 (25) 安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術標準體系(26) 安全生產(chǎn)指標體系(27) 中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的研究(28) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的研究(29) 非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的研究 3. 政策引導性項目(1) 事故預警關鍵技術研究 (2) 埋地壓力(氣、水、油)管線檢測和

33、預警技術(3) 構筑物失穩(wěn)監(jiān)測預警技術(4) 可燃性氣體(粉塵)爆炸動態(tài)監(jiān)測、預警技術 (5) 作業(yè)場所高危毒物預警技術 (6) 道路運輸安全保障系統(tǒng)技術研究(7) 安全供電與電網(wǎng)綜合保護技術 (8) 工業(yè)區(qū)安全規(guī)劃關鍵技術 (9) 生產(chǎn)過程靜電消除與控制關鍵技術 (10) 煙花爆竹藥劑及生產(chǎn)過程本質(zhì)安全技術 (11) 燃燒、爆炸、毒物泄漏等事故預防與控制技術 (12) 大型氣田及煤層氣開發(fā)的安全保障技術(13) 安全防護用品和安全保護用具評價關鍵技術 (14) 事故災難現(xiàn)場標準化應急指揮系統(tǒng)(15) 典型事故調(diào)查分析與決策支持關鍵技術 (16) 安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律 (17) 安全

34、生產(chǎn)責任體系(三) 96項重點推廣技術1. 煤礦領域(1) 高效節(jié)能小礦井主要通風機(2) 高效低噪聲對旋局部通風機(3) 局部瓦斯積聚處理技術與裝備(4) 采空區(qū)瓦斯自動抽放技術與裝置(5) 本煤層長鉆孔超前預抽瓦斯技術(6) 突出煤層定向長鉆孔預抽本煤層瓦斯技術與裝備(7) 定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術與裝備(8) 煤礦瓦斯抽放管道多參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)及安全保護裝置(9) 長鉆孔控制爆破防止突出技術(10) 瓦斯、風、電閉鎖裝置(11) 煤與瓦斯突出綜合預測技術與裝備(12) 煤與瓦斯突出預測敏感指標及臨界值確定技術(13) 爆炸危險性監(jiān)控和自動抑爆技術與裝備(14) 機掘、機采工作面防突措施

35、及配套裝備(15) 煤與瓦斯突出監(jiān)測技術與裝備(16) 突出危險預報儀等便攜預測儀器(17) 全礦井綜合監(jiān)控系統(tǒng)(18) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)(19) 井下移動式制氮裝置及氮氣防滅火技術(20) 三相固態(tài)泡沫防滅火新材料(21) 膠帶輸送機監(jiān)控技術(22) 災變時期風流控制和決策支持技術(23) 煤層注水技術與裝備(24) 高壓噴霧與旋流濕式除塵技術 (26) 正壓氧呼吸器及新型救護器材(27) 礦井提升系統(tǒng)安全保護技術(28) 救災無線通信系統(tǒng)(29) 動目標安全監(jiān)測系統(tǒng)(30) 通風管理技術2. 非煤礦山領域(31) 非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)(32) 非煤礦山采場地壓聲發(fā)射監(jiān)測

36、和預報技術(33) 非煤礦山大面積地壓災害控制技術(34) 非煤礦山地下水災害帷幕注漿截流防治技術 (35) 露天礦山生態(tài)護坡防護技術(36) 礦山工程地質(zhì)災害信息系統(tǒng)(37) 非煤礦山安全開采的全尾砂充填技術(38) 高硫礦床礦石自然發(fā)火防治技術(39) 深井礦山熱害防治技術(40) 非煤礦山控制爆破與安全預測系統(tǒng)(41) 爆破振動分析技術(42) 地下礦山壓氣機械化裝藥成成套技術(43) 井下鏟運機尾氣凈化技術(44) 深部開采多級機站計算機智能通風系統(tǒng)(45) 地下礦山風源凈化技術(46) 高寒礦山通風防塵技術(47) 噴射混凝土工作面粉塵治理技術(48) 可控空氣再循環(huán)通風技術(49)

37、 鑿巖工作面局部凈化與除塵 / 通風技術3. 危險化學品領域(50) 軸承聲發(fā)射原位監(jiān)測技術(51) 油品儲運靜電危害防治技術和粉體靜電控制技術 (52) 油氣站庫安全檢測報警技術(53) 臨氫裝置的檢測、評定、延壽、失效分析(54) 定性仿真的在線故障智能診斷系統(tǒng)(55) 作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評價技術(56) 渦噴消防技術(57) 作業(yè)環(huán)境熱危害、噪聲危害、放射危害評價與控制技術(58) 化學事故應急救援信息網(wǎng)絡及地理信息管理系統(tǒng) (59) 化學品運輸信息管理數(shù)據(jù)庫(60) 化學事故應急救援力量分布數(shù)據(jù)庫(61) 危險化學品泄漏事故應急預案和應急處理技術4. 建筑、交通、

38、公共安全等領域(64) 重大危險源監(jiān)控管理軟件(65) 的企業(yè)應急救援決策支持系統(tǒng)軟件(66) 車站、碼頭、港口、危險貨物工廠等重大危險源、重大事故監(jiān)測、報警系統(tǒng) (67) 城市、地區(qū)重大危險源辨識監(jiān)控、重大事故監(jiān)測報警系統(tǒng)(68) 車站、碼頭等事故應急救援指揮系統(tǒng) (69) 重大道路事故快速報警、指揮系統(tǒng)(70) 內(nèi)河水運安全監(jiān)控、事故報警和指揮系統(tǒng)(71) 多功能應急救援指揮車(72) 鐵路安全監(jiān)控和事故報警、指揮系統(tǒng)(73) 地區(qū)、行業(yè)小型企業(yè)過程化安全管理模式(74) 地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場等事故監(jiān)測報警系統(tǒng)(75) 交通運輸工具碰撞事故報警與應急反應系統(tǒng)(76) 易燃易爆物

39、料儲倉泄爆、抑爆裝置(77) 冶煉作業(yè)環(huán)境中毒事故監(jiān)測報警系統(tǒng)(78) 車輛超速、超載連鎖保護裝置(79) 火災、爆炸、泄漏等典型事故安全評價軟件(80) 船舶故障快速診斷裝置(81) 鐵路路況快速檢測分析、缺陷診斷裝置系統(tǒng) .(82) 燃氣泄漏報警裝置(83) 無損探傷技術(84) 壓力容器損傷快速檢測系統(tǒng)(85) 便攜式紅外電氣線路檢測儀(86) 災害環(huán)境的可視化技術(87) 火災排煙探測系列裝置技術(88) 防止變電站全停保障技術裝備(89) 起重機安全綜合保護系統(tǒng)(90) 列車安全預警系統(tǒng)(91) 防止列車脫軌安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)(92) 新型車輪軸探傷裝置(93) 汽車綜合性能快速診斷裝

40、置(94) 施工期鋼筋混凝土建筑結(jié)構安全控制系統(tǒng) (95) 大模板支撐體系的安全改進設計(96) 建筑施工安全檢測與評價技術（四）16個安全科研項目及經(jīng)費序號項目名稱項目概述社會經(jīng)濟效益年 度經(jīng)費預算1四川工業(yè)化強省戰(zhàn)略對安全生產(chǎn)的影響及對策“十一五”期間四川推行工業(yè)化強省戰(zhàn)略將使全省GDP增加4000多億。工業(yè)強省將使四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整優(yōu)化，集中發(fā)展十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。工業(yè)強省進程中的投資領域、投資強度、投資時段將對四川安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響。工業(yè)強省將帶動新興產(chǎn)業(yè)延伸安全管理，提前控制工業(yè)強省進程中的負面影響。通過工業(yè)強省戰(zhàn)略對安全生產(chǎn)的影響，提出有針對性的預防政策，為省政府決策提供支持，確保工業(yè)強

41、省進程中安全、效益雙贏。2006年7月2006年12月預計項目費用：50 萬元2重大化工事故防范及應急系統(tǒng)的研究與建設四川省沿江、沿河、沿湖化工及相關行業(yè)危險的防范與控制。對三沿化工及相關行業(yè)普調(diào)建檔，易發(fā)多發(fā)化工事故造成后果及社會影響分析，重點企業(yè)的事故應急救援方案研究及編制。重大化工事故防范體系研究。四川省化工行業(yè)安全生產(chǎn)對策研究，化工事故分析及化工安全培訓體系研究，化工安全生產(chǎn)“三同時”監(jiān)管支撐條件研究?；ぐ踩a(chǎn)過程控制研究與建設。危險化學品運輸過程中事故控制方法研究，?；纷鳂I(yè)場所職業(yè)危害檢測方法研究與建設。省化工事故應急救援技術支撐中心建設。必將對四川省安全生產(chǎn)重中之重的化工及相

42、關行業(yè)的安全生產(chǎn)起到減少事故，減少事故損失以及事故后果嚴重程度。具有重大的社會效益和經(jīng)濟效益。2006年2009年預計項目費用：1600 萬元3全省重大危險源辨識、分級、評價和監(jiān)控系統(tǒng)建設和監(jiān)控技術的研究長期以來由于歷史的、技術的原因，事故率高居不下。通過各種新技術手段，做好事故隱患整改，對重大危險源實施有效監(jiān)控，肯定是降低事故發(fā)生頻度和強度的最好途徑。但是推行過程中如何進行做到有條不紊、分級管理，各負其責，需要從系統(tǒng)工程的角度重新審視，統(tǒng)一標準、建立體系、系統(tǒng)策劃。同時，重大危險源監(jiān)控的另一個重要目的是增強事故發(fā)生后的應急救援反應能力。要從保障城市公共安全的角度，增強對突發(fā)公共安全事件應急救

43、援反應能力建設的技術研究。重大危險源辨識、分級評價、監(jiān)控體系的研究的應用意義十分重大。實現(xiàn)對重大危險源實施有效地監(jiān)控，可以最大限度地消除事故隱患，降低重特大事故發(fā)生。從而獲得重大的間接經(jīng)濟效益和社會效益。2007年2010年預計項目費用：1200萬元4重、特大安全生產(chǎn)事故應急救援體系研究研究重特大安全生產(chǎn)事故應急指揮體系，完成有軟、硬件作為技術支撐的預防和控制重特大事故損失的完整應急救援體系。提高事故救援工作的效率，合理優(yōu)化各類事故救援資源，提高各類事故救援資源的利用率。避免或減少事故和災害所造成的損失，有著極大的社會效益。2006年2008年預計項目費用：800萬元5安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)

44、信息網(wǎng)絡優(yōu)化技術的研究通過信息網(wǎng)絡建立安全監(jiān)管公網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)的高速通道，建立全省安全生產(chǎn)信息庫系統(tǒng)構架。對推進網(wǎng)上辦公和管理，進行各類重大危險源的宏觀監(jiān)控，形成較基本完善、配套的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡體系，優(yōu)化網(wǎng)絡管理軟件，提高辦事效率，改善辦公和行政監(jiān)管環(huán)境。為政府實施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理提供信息和監(jiān)管手段的技術支持。提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全生產(chǎn)科技水平，為政府安全監(jiān)管提供全方位、多層次的技術支撐。通過有償服務，和其他相關的數(shù)據(jù)庫進行鏈接支持、交流，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。2006年2009年預計項目費用：800萬元6化學品危險性鑒別與分類的技術攻關研究新的化學危險品每年數(shù)以千計

45、地涌現(xiàn)，現(xiàn)有化學品中的絕大多數(shù)化學品也是性質(zhì)不明、危險、危害性不清，尤其是化學品混合物的理化特性和危險特性更難判斷。這些都是?；沸畔⒌拿^(qū)，造成給?；钒踩芾砗褪鹿侍幚淼睦щy，對人們的安全、健康構成威脅。對化學品進行科學、準確的危險性鑒別與分類，是確保危險化學品的安全生產(chǎn)、安全流通和安全使用的前提。有利于控制和利用化學品，保護人類和自然環(huán)境，有巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。2007年2010年預計項目費用：500萬元7四川省社區(qū)安全管理體系研究社區(qū)安全是安全生產(chǎn)三大重點控制之一，建立社區(qū)安全管理體系，制定社區(qū)安全管理標準，落實社區(qū)安全管理責任，落實社區(qū)安全管理工作，對強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的

46、作用顯著。提高社區(qū)安全控制能力和安全管理水平，達到分級管理，逐級控制，消除風險，減少事故發(fā)生。2006年2010年預計項目費用：200萬元8安全生產(chǎn)長效機制的理論研究長期以來由于歷史的、技術的、管理的原因，事故率高居不下。需要從系統(tǒng)工程的角度重新審視，統(tǒng)一標準、建立體系、系統(tǒng)策劃。因此，安全生產(chǎn)長效機制的理論研究的應用意義十分重大。安全生產(chǎn)長效機制的理論研究成果，可以廣泛應用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和企業(yè)生產(chǎn)安全管理，實現(xiàn)最大限度地辨識、消除事故隱患，并有效管理，降低事故發(fā)生。必將獲得重大的社會效益和直接經(jīng)濟效益。2007年2010年預計項目費用：100萬元9安全生產(chǎn)考核指標體系的理論研究從系統(tǒng)工程

47、的角度審視四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理績效，建立體系、系統(tǒng)策劃，統(tǒng)一考核標準，有利于全面提升我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領域的政府執(zhí)政水平、行政效能和執(zhí)法的規(guī)范性。因此，安全生產(chǎn)考核指標體系的理論研究的應用意義十分重大。安全生產(chǎn)考核指標體系的理論研究的成果，可以全面提高我省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作水平和工作效率，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的規(guī)范化、科學化。其社會效益和經(jīng)濟效益不可低估。2007年2008年預計項目費用：100萬元10安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法體系研究根據(jù)國家安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī)，系統(tǒng)地研究四川省安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系，針對國家目前“綜合監(jiān)管、多頭執(zhí)法”的局面，結(jié)合四川實際，研究提出一套“四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管

48、理執(zhí)法體系”，為切實落實安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例建立更有效的手段。法律法規(guī)屬于上層建筑。經(jīng)濟基礎決定上層建筑。四川是經(jīng)濟大省，安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法亦應與此適應。此項目的開展，既是實現(xiàn)四川安全生產(chǎn)的基礎性工作，也是做好此項工作所必須的。具有重大的社會效益。2008年2010年預計項目費用：150萬元11四川省安全管理標準體系建設建全、完善安全管理標準體系；安全管理標準體系的研究；各類安全管理標準的制定；為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)，為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為提供準則，為評價機構安全管理考評提供指導。政府、企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中，依據(jù)安全管理標準加強監(jiān)督管理，能有效地降低了安全生產(chǎn)事故，減少國家財產(chǎn)損

49、失。2007年2010年預計項目費用：100萬元12中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式的研究系統(tǒng)調(diào)研、分析各類行業(yè)，尤其是高危行業(yè)中小企業(yè)的安全管理、安全投入、事故發(fā)生以及安全監(jiān)管狀況，研究并構建中小企業(yè)安全生產(chǎn)行為的激勵與約束機制，設計有效監(jiān)管的模式、制定切實可行的監(jiān)管政策，將有效扼制中小企業(yè)企業(yè)事故頻發(fā)的勢頭，具有重要的理論意義和應用價值。該研究成果不僅有助于地方政府、社會加強對中小企業(yè)的監(jiān)管，更重要的是能夠增強企業(yè)事故預防的原動力，減少人員傷亡事故的發(fā)生，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。為中小企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理，安全技術推廣的服務體系。對減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，有著極大的經(jīng)濟和社會效應。2007年

50、2009年預計項目費用：100萬元13四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式研究建立合理有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡；研究并實施行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式；建立安全生產(chǎn)管理反饋機制，為政府制訂安全生產(chǎn)法規(guī)政策提供依據(jù)；針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員工作要求，研究此類人員所需掌握的安全生產(chǎn)知識結(jié)構，編寫適于此類人員所需的培訓教材，并進行培訓；制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員安全生產(chǎn)監(jiān)管指導性體系文本；建設四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員所需必要技術手段?？梢杂行p少或抑制鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)事故，將產(chǎn)生巨大社會和經(jīng)濟效益。2008年2010年預計項目費用：150萬元14川煤集團煤礦瓦斯發(fā)電李子椏煤礦為高突礦井，生產(chǎn)能力90萬噸/年

51、，屬煤與瓦斯高突出礦井，礦井現(xiàn)有瓦斯可抽儲量9185萬m3，礦井實現(xiàn)了地面瓦斯投放，抽放濃度16-20%，抽放純量5m3/min左右，現(xiàn)全部排到大氣中未利用每年抽出的瓦斯都是放空，污染大氣，并存在安全隱患，瓦斯發(fā)電利用以后，就必須不間斷地將瓦斯抽出來，消除井下安全隱患難，為礦井安全生產(chǎn)提供保障。瓦斯發(fā)電后，既利用了瓦斯，又消除了大氣污染。因此建立瓦斯發(fā)電是必要的該項目利用成熟的瓦斯發(fā)電技術進行發(fā)電，發(fā)電機組可利用6%以上濃度的瓦斯，這樣既通過以采促抽確保礦井安全生產(chǎn)，又充分利用了能源，化害為利。項目擬定利用低濃度（6%以上）瓦斯發(fā)電機組，裝機功率為2*500KW，同時配套建設輸氣系統(tǒng)、供水系統(tǒng)用電氣系統(tǒng)。項目年可利用瓦斯200萬m3。2006年2010年預計項目費用：500萬元15川煤集團井下移動抽放系統(tǒng)改造為地面永久抽放系統(tǒng)魯班山南礦設計能力為45萬噸/年，且未設計地面永久瓦斯投放系統(tǒng)，從現(xiàn)在開采情況看，瓦斯涌出量特別大，礦井現(xiàn)有采面絕對瓦斯涌出量已超過5m3/min，個