1、來廈門務(wù)工人員子女初中教育的假設(shè)干問題來廈門務(wù)工人員子女初中教育的假設(shè)干問題【摘要】改革開放以來，廈門作為最早的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，吸引和接納了大量來廈門務(wù)工的人員，隨之而來的就是其子女多數(shù)是未成年人的教育問題。正確認識來廈門務(wù)工人員子女初中教育的假設(shè)干問題，認真進展歸因分析，找到解決問題的對策，有助于實現(xiàn)教育公平，構(gòu)建人文、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。【關(guān)鍵詞】來廈門務(wù)工人員子女初中教育對策和建議一、問題的提出廈門是我國最早設(shè)立的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，也是東南沿海重要的中心城市，吸引和接納了大量來廈門務(wù)工的人員，其中隨來的未成年子女7.92萬多人，占全市未成年人總數(shù)的1/5。為此，市委、市政府從深化貫徹

2、落實科學(xué)開展觀、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把做好來廈門務(wù)工人員子女的教育擺在重要的議事日程上，出臺了?關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的施行意見?等文件，明確政策措施，擴大公辦學(xué)校招生才能。2022年和2022年，共投入資金6.27億元，新建、擴建、改建公辦學(xué)校40所，增加4.5萬個學(xué)位，接收來廈門務(wù)工人員子女的才能從2022年的近1/3進步到目前的2/3以上。同時，完善統(tǒng)一招生政策，采取電腦派位方式，公開公平操作，使他們與廈門戶籍孩子有同等時機，享有共同的教育資源。同時加大財政投入，將來廈門務(wù)工人員子女義論文聯(lián)盟.Ll.務(wù)教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，已為7.12萬名進城務(wù)工人員子女

3、辦理了義務(wù)教育收費減免卡，共減免借讀費4745萬元，減免學(xué)雜費1287萬元，使他們不僅有學(xué)上，而且讀得起。二、來廈門務(wù)工人員子女初中教育的假設(shè)干問題1學(xué)習(xí)根底知識薄弱同在藍天下，共同成長進步是溫家寶總理2022年老師節(jié)視察北京景山區(qū)玉泉路農(nóng)民工子弟學(xué)校時的題詞，充分表達了我國政府對教育公平問題的關(guān)切，對進城務(wù)工人員子女教育問題的重視。幾年來，雖然廈門政府不斷加大教育投入，擴大公辦學(xué)校的招生規(guī)模，但因早期的城市規(guī)劃及教育布局主要以本市戶籍人口數(shù)量為根據(jù)，造成教育資源相對緊缺，無力全部接納來廈門務(wù)工人員子女到公辦小學(xué)就讀。因此，眾多的民辦打工子弟學(xué)校就有了其生存的空間。必須看到，作為私人辦學(xué)的經(jīng)濟

4、實體，利益最大化是其主要的考量。因此，校舍簡陋、教學(xué)器材缺乏是共性，老師流動性大，缺乏責(zé)任感，教學(xué)質(zhì)量普遍不高是其現(xiàn)實。再加上父母頻繁流動，其子女也經(jīng)常更換學(xué)校，學(xué)習(xí)缺乏連接性；同時家長文化程度偏低，對子女的教育無法進展有效的監(jiān)視和指導(dǎo)。這類學(xué)生小學(xué)畢業(yè)，被電腦派位到初中后如我校2022年初招派位生455人，其中務(wù)工人員子女的373人來自近30所民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，其學(xué)習(xí)基儲才能程度跟公辦小學(xué)的學(xué)生存在較大的差距，直接影響其初中的學(xué)習(xí)。2行為習(xí)慣較差，養(yǎng)成教育弱化由于來廈門務(wù)工人員子女多來自農(nóng)村、山區(qū)，他們所處的生活環(huán)境缺乏相應(yīng)的社會制約，日常行為顯得散漫、隨意，缺乏行為的自我約束；他們所處的

5、學(xué)習(xí)環(huán)境多是簡陋的學(xué)校，所承受的教育具有很大的隨意性和差異性；他們所處的家庭環(huán)境缺乏良好的言傳身教，這多方面的因素導(dǎo)致了來廈門務(wù)工人員子女日常行為標(biāo)準(zhǔn)缺失，比方衛(wèi)生習(xí)慣比擬差、行為散漫等。3父母重生計輕教育來廈門務(wù)工人員子女的父母忙于賺錢，養(yǎng)家糊口，很少關(guān)心孩子的成長，即使是關(guān)心也只是停留在分數(shù)的上下上，無視了孩子的心理需求和品德的培養(yǎng)，孩子夜不歸宿、離家出走等現(xiàn)象時有發(fā)生，對學(xué)校的思想道德教育造成較大的壓力。4現(xiàn)實環(huán)境的差異，導(dǎo)致心理問題突出家庭環(huán)境、文化背景、學(xué)習(xí)起點的差異及社會無形的歧視都導(dǎo)致來廈門務(wù)工人員子女在心理上產(chǎn)生壓力，雖然他們都有強烈改變現(xiàn)實處境的愿望，渴望受人尊重，但無情的現(xiàn)

6、實讓他們產(chǎn)生了一定自卑感，使他們謹小慎微，難以融入到本地學(xué)生的生活中，甚至出現(xiàn)極少數(shù)學(xué)生主動要求從公辦學(xué)校轉(zhuǎn)到民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的現(xiàn)象。5父母就業(yè)的不穩(wěn)定性，義務(wù)教育后銜接問題無法解決，導(dǎo)致隱性溜生的發(fā)生來廈門務(wù)工人員就業(yè)的不穩(wěn)定性，一方面，直接導(dǎo)致其子女的學(xué)習(xí)只能跟隨父母輾轉(zhuǎn)，在這過程中這些孩子就可能無法繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，出現(xiàn)失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。另一方面，因戶籍的原因，按廈門市中考招生制度規(guī)定，務(wù)工人員子女在廈門中考中不能報考第一批省一級達標(biāo)校，成績再好的學(xué)生也只能報考第二批擇校生得交擇校費，挫傷家長及學(xué)生的積極性，同時也因戶籍及高考招生制度的制約，來廈門務(wù)工人員子女不能在廈門參加高考。基于上述情況

7、，有相當(dāng)多的學(xué)生在初三上學(xué)期就直接回老家就讀，素質(zhì)好、明事理的家長可能會告知學(xué)校，按要求辦好相關(guān)手續(xù)，但更多的是不打招呼、不辦轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)就走或手續(xù)辦不全、通過各種聯(lián)絡(luò)方式又無法聯(lián)絡(luò)等情況，這些在給學(xué)校防流控輟工作帶來極大困難的同時，也挫傷了老師的工作熱情。6純粹電腦派位導(dǎo)致現(xiàn)實的偏向?qū)πW(xué)畢業(yè)生施行電腦派位升入初中，是廈門市教育局為解決義務(wù)教育平衡開展及實現(xiàn)學(xué)生就近上學(xué)而推出的重要舉措，將電腦派位用于解決來廈門務(wù)工人員子女的入學(xué)問題，其出發(fā)點也是想最大限度地實現(xiàn)教育公平。但必須看到，來廈門務(wù)工人員子女的居住地因為受經(jīng)濟條件制約及其就讀民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校位置的影響，被電腦派位進入公辦中學(xué)后，有相當(dāng)

8、一局部學(xué)生變成舍近求遠，無法就近入學(xué)，這給他們身體的安康、上學(xué)的平安出行及學(xué)校的教育管理都帶來很多問題。三、來廈門務(wù)工人員子女初中教育問題的歸因分析1對民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校教育的監(jiān)管仍缺乏有效手段盡管國家和地方層面的政策都規(guī)定民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬，但是在師資、平安、衛(wèi)生等方面不得降低，但是從民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的實際辦學(xué)情況來看，其師資培訓(xùn)、校本研修、教育督導(dǎo)、教學(xué)評估、經(jīng)費保障等都缺乏有效監(jiān)管，學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量無法得到保障，可持續(xù)開展更是無從談起。2社會認知的問題由于我國長期的社會文化積淀，民眾有一種對社會等級劃分的強烈文化心理認同。到了現(xiàn)代社會，法律上的保護、政策上的引導(dǎo)以

9、及社會言論的宣傳在短時期內(nèi)仍舊難以打破和改變歷史沉淀形成的對農(nóng)民的歧視以及現(xiàn)代社會群眾的偏見和異化的文化心理，直接導(dǎo)致來廈門務(wù)工人員的被邊緣化，他們的子女即使上公辦學(xué)校也難以融入到本市兒童群體中。3來廈門務(wù)工人員自身的原因1經(jīng)濟貧困。工作和收入均不穩(wěn)定，除滿足家庭根本的生活所需外，無法有更多的經(jīng)濟收入投入到孩子的教育。2觀念落后。他們中的一局部人認為讀書沒有什么用，孩子即使讀了書，今后未必能在廈門找到適宜的單位，與其這樣浪費錢財，還不如讓孩子早點學(xué)做生意，多賺些錢，為今后結(jié)婚成家做好準(zhǔn)備。3來廈門務(wù)工人員中有相當(dāng)局部自身的文化素質(zhì)較低，不懂得教育孩子的藝術(shù)，家里也沒有合適孩子讀書的根本環(huán)境，這

10、樣，就導(dǎo)致了其子女由于學(xué)習(xí)遇到困難進而厭學(xué)、逃學(xué)的情況發(fā)生。4來廈門務(wù)工人員子女自身的原因來廈門務(wù)工人員子女是彷徨在都市里進城務(wù)工人員的第二代，他們對家鄉(xiāng)的阡陌耕作一無所知，早已習(xí)慣了城市的節(jié)奏，他們對城市生活的融入意愿表現(xiàn)得比父輩們更為強烈，可他們的戶籍仍然是農(nóng)民，當(dāng)他們直面現(xiàn)實中客觀存在的邊緣地位時，內(nèi)心就必然建立起強烈的自我防衛(wèi)感，導(dǎo)致諸多的心理問題。四、解決來廈門務(wù)工人員子女初中教育問題的對策1理順政策制度，明確經(jīng)費投入主體經(jīng)費投入和保障問題是解決來廈門務(wù)工人員子女義務(wù)教育問題的核心所在。為實現(xiàn)教育公平，?廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女承受義務(wù)教育工作的意見?第

11、三條指出：將進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育經(jīng)費納入財政教育經(jīng)費預(yù)算，并按財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)向接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的公辦學(xué)校撥付辦學(xué)經(jīng)費。第五條指出：民辦學(xué)校統(tǒng)籌招生接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀的，由財政部門按公辦學(xué)校生均公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)給予補助。民辦學(xué)校在獲取財政部門核論文聯(lián)盟.Ll.撥的生均公用經(jīng)費補助后，應(yīng)等額減收學(xué)費，以減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟負擔(dān)。盡管市政府承當(dāng)了一定經(jīng)費投入的職責(zé)，但必須看到，隨著來廈門務(wù)工人員子女的不斷增多，市政府的財政負擔(dān)將不斷增大，這必將影響到城市的其他公共根底建立和對教育的其他投入。因此，要實在有效解決來廈門務(wù)工人員子女的教育問題，應(yīng)當(dāng)改革傳統(tǒng)的義務(wù)教育投入體制

12、，參考國際的通行做法，加大中央政府和省級政府的財政投入比例，并爭取中央政府對進城務(wù)工人員子女教育一定比例的轉(zhuǎn)移支付。2加大對民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校的扶持民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校在一段時期內(nèi)是解決來廈門務(wù)工人員子女教育的必要補充，而且在相當(dāng)程度上也緩解公辦學(xué)校及政府財政的壓力，合格的民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸姆龀帧＝逃姓块T應(yīng)實在加強對民辦農(nóng)民工子弟學(xué)校在辦學(xué)條件、招生收費、學(xué)籍管理、經(jīng)費使用、風(fēng)險預(yù)防、老師隊伍、質(zhì)量評估等方面的指導(dǎo)和管理，進步辦學(xué)程度，保證教學(xué)質(zhì)量。此外，有關(guān)部門要進一步加強對非法民辦學(xué)校的審查和整改工作。3加強師德教育，開展交融教育1加強教育教學(xué)研究，保證來廈門務(wù)工人員子女受

13、到良好的根底教育。老師應(yīng)針對來廈門務(wù)工人員子女的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，積極開展教育教學(xué)研究，以便有針對性地進展教育和個別輔導(dǎo)。2重視和開展心理安康教育。老師應(yīng)該熱愛和關(guān)心每一個學(xué)生，對每一個學(xué)生都充滿信心和希望，幫助來廈門務(wù)工人員子女消除進入公辦學(xué)校的心理門檻，克制這一群體因為戶籍等原因此產(chǎn)生的自卑、消極心理，培養(yǎng)自立、自信、自強的心理形象，進步他們的適應(yīng)才能。4構(gòu)建校、社、家三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)校作為教育的主體理論者和執(zhí)行者必須主動帶動家庭。一方面，學(xué)校要加強與家長的溝通，另一方面，學(xué)校要主動承當(dāng)起家庭教育的指導(dǎo)任務(wù)。學(xué)校還要主動融入社區(qū)，利用社區(qū)教育資源，拓展學(xué)校教育的空間，彌補學(xué)校教育的缺乏；同時發(fā)

14、揮學(xué)校在社區(qū)中的教育中心和文化中心的作用，向社區(qū)開放場地、設(shè)備、師資等教育資源，促進社區(qū)的開展，從而反作用于學(xué)校教育，實現(xiàn)三結(jié)合教育的優(yōu)化互動。5加強教育資源規(guī)劃，調(diào)整來廈門務(wù)工人員子女初中的招生政策不斷完善學(xué)校布局，對來廈門務(wù)工人員相對集中的居住區(qū)，應(yīng)根據(jù)財政情況，規(guī)劃配套建立公辦性質(zhì)的學(xué)校。對來廈門務(wù)工人員子女初中的招生方式進展微調(diào)，嘗試將集中電腦派位改為劃片電腦派位方案進展，讓來廈門務(wù)工人員子女就近入學(xué)。6推行電子學(xué)籍制度，強化流出地政府的責(zé)任來廈門務(wù)工人員子女具有較強的流動性，今天注冊，明天走人的現(xiàn)象時有發(fā)生，給學(xué)校正常的教育教學(xué)管理帶來了很大的困難，學(xué)?；蚪逃姓块T難以有效監(jiān)控這類學(xué)生的受教育狀況，為此，可建立電子學(xué)籍制度，在為來廈門務(wù)工人員子女入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)提供有效效勞的同時，也有助于全程跟