1、寶雞市開展綠色食品的優(yōu)勢條件與對策摘要分析了寶雞市綠色食品開展的優(yōu)勢條件和存在的問題,提出了加大宣傳力度、建立統(tǒng)管組織、壯大龍頭企業(yè)、依靠科技支撐、政策資金扶助、開發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)等對策,以保障綠色食品的盡快開展。關(guān)鍵詞綠色食品;優(yōu)勢條件;存在問題;對策;陜西寶雞開展綠色食品,一是關(guān)系到人民身體安康、進步工作勞動效率、促進開展國民經(jīng)濟;二是關(guān)系到開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的消費;三是關(guān)系到增加農(nóng)產(chǎn)品出口量、多創(chuàng)外匯、進步中國食品著名度信譽;四是關(guān)系到農(nóng)民增收、消費者健體、企業(yè)盈利、市場繁榮的群眾利益;五是關(guān)系到工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進、建立和諧安定社會1,2。食品質(zhì)量平安國家

2、規(guī)定了三大類,即有機食品、綠色食品、無公害食品。截至2022年底,寶雞全市共認證無公害農(nóng)產(chǎn)品43個,認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地53個。綠色、有機食品認證較少。因此,大力開展綠色食品對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費構(gòu)造,提升農(nóng)業(yè)消費效益,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費具有重要意義3,4。1開展綠色食品的優(yōu)勢條件1.1地域優(yōu)勢寶雞市地處陜西關(guān)中西部,是通往西北、西南的交通樞紐,自然條件適宜種植多種作物、開展多種養(yǎng)殖業(yè)。特別是山塬地區(qū)工礦企業(yè)少、環(huán)境質(zhì)量好、污染源少,具備了開展綠色食品的消費條件。汽車、火車及將建成的民用飛機場交通方便,可通往全國各地,能將產(chǎn)品及時運往市嘗將消費資料購回,非常方便農(nóng)產(chǎn)品營銷。1.2氣候優(yōu)勢寶雞市屬于溫帶

3、氣候,冬夏清楚,晝夜溫差較大。消費的蘋果、獼猴桃、蔬菜含糖量高、色澤亮、品質(zhì)優(yōu),是開展綠色和有機食品的適宜區(qū)。優(yōu)良氣候的山區(qū)草源多,農(nóng)區(qū)的玉米、小麥秸稈多,質(zhì)量優(yōu),是消費綠色乳肉產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)飼草料。1.3產(chǎn)品優(yōu)勢隨著農(nóng)業(yè)的快速開展,已經(jīng)形成一些規(guī)模較大、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品帶,為開展綠色和有機食品打下了基矗一是北山的奶肉羊、肉牛和核桃基地初具規(guī)模。二是渭北塬區(qū)旱腰帶的百萬畝蘋果基地已顯增收效果。三是渭河、千河流域奶牛、瘦肉型豬養(yǎng)殖基地正在開展。四是渭北塬區(qū)設(shè)施蔬菜、線辣椒和太白、隴縣高山蔬菜種植面積不斷擴大。五是秦嶺北麓獼猴桃和秦嶺山脈板栗顯出了強優(yōu)產(chǎn)品。六是西山與鳳縣花椒色澤紅亮、品質(zhì)優(yōu)良,知名全國

4、。1.4龍頭企業(yè)崛起據(jù)統(tǒng)計,2022年寶雞市共有龍頭企業(yè)136家,其中國家級5家、省級23家、市級108家,總收入到達76.9億元,龍頭企業(yè)將會帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開展。1.5科技優(yōu)勢支撐從目前無公害和綠色食品消費的科技隊伍分析,科研與技術(shù)推廣力量較強,可以以科技指導消費和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,確保綠色產(chǎn)品合格。2存在的問題2.1宣傳力度不夠大廣闊消費者對無公害產(chǎn)品有一定的認識,而對于綠色食品,他們還未在頭腦中形成印象。因此,就不會在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程執(zhí)行綠色產(chǎn)品的消費標準,只圖能賣出去就行,影響了綠色食品的消費開展。2.2思想認識不到位農(nóng)民和加工企業(yè)因消費綠色和有機食品投資高、費工多、質(zhì)量標準高、技術(shù)

5、難度大就輕視綠色食品消費。不少部門認為綠色質(zhì)量平安食品的管理是農(nóng)業(yè)部門管的事,因此很少參與到這項工作中來。還有一些人認為,農(nóng)產(chǎn)品只要市場能保障供應就行,不必對質(zhì)量要求那么高,對損害人的身體安康、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漠不關(guān)心。2.3集約規(guī)模消費少綠色食品消費施行全程質(zhì)量控制,目前分戶消費難以解決農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、消費產(chǎn)業(yè)化的問題,造成消費效益低、勞動消費率低、資源利用率低,致使技術(shù)標準很難統(tǒng)一執(zhí)行,無法保證產(chǎn)品質(zhì)量全部合格,因此限制了消費開展。2.4龍頭企業(yè)規(guī)模小寶雞的果品、乳品加工企業(yè)戶數(shù)較多,但加工量小,形不成全國性大企業(yè),對農(nóng)業(yè)帶動力弱,影響產(chǎn)業(yè)化開展。2.5開展資金缺乏開展綠色食品需要3個方面投資。一

6、是農(nóng)民缺投資。綠色食品是一項高技術(shù)、高投入、高效益的消費。農(nóng)民消費起步就需要大量資金,再加上農(nóng)業(yè)貸款難,限制了消費開展。二是企業(yè)投資少。因農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模孝利潤不高,很多企業(yè)不敢大量投資,怕出現(xiàn)風險承受不了。特別是農(nóng)業(yè)銀行對涉農(nóng)企業(yè)貨款限制多、貸款發(fā)放少,使企業(yè)缺乏資金而不能開展壯大,從而限制了擴大消費。三是政府投入少。在綠色食品開展初期,政府對消費基地和龍頭企業(yè)的引導扶持資金欠缺。2.6批發(fā)市場不完善目前寶雞市蔬菜與果品市場只是過稱收費、暫貯收費,貯存保鮮設(shè)施、收購才能、市場聯(lián)絡(luò)網(wǎng)站和產(chǎn)品外銷等相比照擬薄弱,市場功能不完善,限制了規(guī)模消費。3開展對策3.1加大宣傳力度,進步對消費平安的認識目前應

7、用量大的無公害食品是食品平安質(zhì)量最低的標準要求,必須逐步晉級到綠色、有機食品上。中國的農(nóng)產(chǎn)品要打入國際市場,進步消費經(jīng)濟效益,必須走消費綠色、有機食品道路,才能適應現(xiàn)代社會生活程度需要和開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。開展綠色食品,亟需大力宣傳,在宣傳內(nèi)容上,一是宣傳消費綠色食品的重要性;二是宣傳食用綠色食品的好處,以擴大市嘗增加消費人群;三是宣傳消費綠色食品的環(huán)境條件和技術(shù)標準要求;四是宣傳產(chǎn)品的質(zhì)量標準、認證程序等,啟發(fā)引導農(nóng)民和企業(yè)依法消費合格產(chǎn)品。通過大力宣傳,進步干部群眾對消費平安食品的認識,進一步促進綠色和有機食品的開展。3.2建立統(tǒng)管組織,充分發(fā)揮職能部門作用綠色食品的消費與市場管理工作,涉及到農(nóng)

8、業(yè)、工業(yè)、工商、衛(wèi)生、供銷、水利、司法多個部門,其產(chǎn)品涉及到農(nóng)產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)產(chǎn)品、加工食品、消費資料多項,在管理中因各行業(yè)、各單位互相推諉,不愿出力、出資,使消費責任落不實、市場混亂,影響了平安食品的開展,因此建立平安食品統(tǒng)管組織迫在眉睫。這個統(tǒng)管組織應由1名政府指導兼職掛帥,抽調(diào)涉農(nóng)單位的精兵強將組成管理班子,統(tǒng)一指揮。并對原涉農(nóng)單位明確職責范圍,綜合協(xié)調(diào)權(quán)利,保障消費、檢測、市場管理各項工作到位。對質(zhì)量平安食品管理隊伍,要加強業(yè)務知識培訓,不斷進步工作人員的技能程度,做好各項工作。對食品加工企業(yè),要引導他們從加工單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向組織消費基地,監(jiān)視消費技術(shù)標準施行,形成消費、加工

9、、經(jīng)銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化。還要啟發(fā)企業(yè)搞好科技研究,增強技術(shù)創(chuàng)新才能,形成品牌著名產(chǎn)品,提升市場競爭力,進步經(jīng)濟效益,將企業(yè)辦大辦強。3.3壯大龍頭企業(yè),以產(chǎn)業(yè)化帶動消費開展龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心,也是綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈銜接的重要一環(huán)。開展壯大龍頭企業(yè),需要以優(yōu)勢產(chǎn)品為基地,以國內(nèi)國際市場為導向,以科學技術(shù)為支撐,以龍頭企業(yè)帶農(nóng)民專業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶、市場與企業(yè)連接起來,形成消費、加工、經(jīng)銷一體化的經(jīng)濟利益共同體,加快綠色食品消費步伐。開展龍頭企業(yè)應分3步走:一是開展數(shù)量,先把集約規(guī)模消費帶起來。重點抓好市、縣級龍頭企業(yè)群的開展。把目前108個市級龍頭企業(yè)盡快開展到300400個,進展合理布局

10、,形成農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)絡(luò),把出售原料加工成商品來進步消費效益。二是進步質(zhì)量,把省級龍頭企業(yè)擴大大。特別是將乳制品、果品、肉制品、蔬菜保鮮的加工企業(yè)辦大,將優(yōu)勢產(chǎn)品消費帶動起來,形成品牌,進步市場競爭力。三是增強辦大,將國家級龍頭企業(yè)辦強辦大。對國家級的龍頭企業(yè)要給予政策支持。特別要全面落實中央支持龍頭企業(yè)開展的財政、稅收、信貸、進出口等優(yōu)惠政策。并引導中小型龍頭企業(yè)向中央、省級大企業(yè)合作合并,采用股份方式使企業(yè)合并擴大。還要鼓勵企業(yè)開展科學研究,加快技術(shù)創(chuàng)新,掌握產(chǎn)品消費核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),進步自主創(chuàng)新才能,進步產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度,以科技增加經(jīng)濟效益。在產(chǎn)業(yè)化形式上,大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)

11、合作社+農(nóng)戶的新型組織形式。并要引導農(nóng)民以資金、技術(shù)等要素向企業(yè)入股,實行多種形式的結(jié)合與合作,使農(nóng)民與企業(yè)成為互利共贏的利益共同體,讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠,激發(fā)農(nóng)民為企業(yè)提供更好更多的產(chǎn)品原料開展企業(yè)。3.4依靠科技支撐,促進增產(chǎn)和質(zhì)量平安從農(nóng)業(yè)開展歷史來分析,農(nóng)業(yè)的每一次進步都是依靠科學技術(shù)革新所推進的。因此,要開展綠色農(nóng)業(yè)和質(zhì)量平安食品,必須依靠科技來支撐才能推動進步。目前影響科技應用與創(chuàng)新的問題主要有以下幾點:一是農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,使技術(shù)應用操作不到位,直接影響和制約著現(xiàn)代科學技術(shù)知識的領(lǐng)會和掌握,不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展要求。再加上農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移,剩在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的多是40

12、歲以上婦女、50歲以上老漢,他們的文化程度低、科技知識少,對綠色食品消費認識缺乏,在消費中不注重環(huán)境條件,盲目施用農(nóng)藥、化肥,結(jié)果導致產(chǎn)品農(nóng)藥、化肥、重金屬含量超標,不能形成綠色產(chǎn)品。因此,加強政府投資力度,對農(nóng)民進展科技教育、普及農(nóng)業(yè)消費實用技術(shù)和新技術(shù)迫在眉睫。針對消費技術(shù)所需,對農(nóng)民進展短期技術(shù)培訓,兼顧長遠辦好職業(yè)學校與夜校,堅持經(jīng)常性對勞動力灌輸科學技術(shù)和消費質(zhì)量平安食品知識,是進步農(nóng)民科技素質(zhì)的重要措施。二是農(nóng)民思想觀念滯后,對新技術(shù)新事物承受緩慢。由于現(xiàn)階段分戶消費,經(jīng)營規(guī)模狹孝農(nóng)產(chǎn)品商品率低、經(jīng)營效益低,加之農(nóng)民以追求個人利益為目的,缺乏消費質(zhì)量平安食品的公共利益,阻礙了綠色產(chǎn)

13、品的開展。因此,對農(nóng)民進展道德教育是推廣先進技術(shù)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施。3.5政策資金扶助,保障平安食品盡快開展平安食品的原料消費多數(shù)來自千家萬戶,因規(guī)模孝產(chǎn)品少而無法吸引龍頭加工企業(yè)。因此,就需要優(yōu)惠政策和資金扶助來支持消費規(guī)?；睾妄堫^企業(yè)建立。一是支持產(chǎn)品基地建立。對資源基地、市場基地、企業(yè)場地、農(nóng)民專業(yè)合作社的開展建立,給予優(yōu)惠政策和資金支持,以促進基地規(guī)?；?、企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化形成。二是扶助專業(yè)合作社壯大。對專業(yè)合作社的規(guī)模消費要有明確的土地流轉(zhuǎn)政策、法人地位與權(quán)利政策、貸款政策,解決好消費開展流轉(zhuǎn)資金,扶助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個橋梁組織。三是加大資金扶助。開展綠色食品比較成功的經(jīng)歷是政

14、府引導、市場運作、集約規(guī)模消費、企業(yè)加工經(jīng)營的形式。首先是政府要出資建立消費基地。由政府負責對消費區(qū)空氣、水資、土壤進展測定評估。假設(shè)環(huán)境條件符合,農(nóng)民有一定消費技能,也有名優(yōu)產(chǎn)品,就可確定為基地開發(fā)建立。其次是政府對農(nóng)產(chǎn)品開展免費檢測、認證和注冊商標,促進產(chǎn)品進入市場,增加效益,帶動開展。再次是政府引建龍頭企業(yè)。特別是對企業(yè)用地、信貸、稅收給予優(yōu)惠政策扶助,促其開展壯大。最后是抓品牌產(chǎn)品。各級政府對綠色、有機知名品牌產(chǎn)品給予支持扶助。在立項上給予傾斜,在貸款上給予貼息,在建立上給予資金扶助。通過對品牌支持,鼓勵一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品脫穎而出,進步綠色質(zhì)量平安食品知名度。四是加強技術(shù)效勞。高度重視綠色

15、食品的新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)和技術(shù)推廣工作,促使綠色產(chǎn)品不斷增加產(chǎn)量、進步質(zhì)量、增加經(jīng)濟效益,激發(fā)農(nóng)民和企業(yè)應用先進科學技術(shù)的積極性。3.6開發(fā)市場網(wǎng)絡(luò),拓展產(chǎn)品暢銷渠道市場是產(chǎn)品的導向,也是產(chǎn)品成值的終端。目前寶雞市市場規(guī)模孝網(wǎng)絡(luò)少、功能不完善,市場運作機制不標準,信息不靈,法律也不配套,使產(chǎn)品流量流速受到限制?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流市場以物流配送的規(guī)模大、速度快、輻射面廣、效率高長來運作。這樣的市場能及時將產(chǎn)品運往消費地,進步流通速度,降低積壓本錢,減少損失,增加經(jīng)濟效益,帶動規(guī)模消費。由于市場功能不完善,使農(nóng)民的市場意識淡雹參與程度不高,產(chǎn)品就難以大規(guī)模開展。加之龍頭企業(yè)有時在市場競爭中也不主動,不是依靠市場增效益,而是依靠政府立項投資增收入。因此,將市場做大,